2020年昆明智能制造产业园项目绩效评价报告

2020年昆明智能制造产业园项目绩效评价报告一、基本情况闻泰昆明智能制造产业园项目的实施主体昆明闻泰通讯有限公司，于2019年由闻泰科技股份有限公司（以下简称“闻泰科技”）在昆明市投资成立。闻泰科技作为通讯终端产品研发制造公司，业务领域涵盖人工智能、物联网、智能手机、平板电脑、智能硬件、笔记本电脑、汽车电子等终端设备的研发设计和智能制造，而闻泰昆明智能制造产业园将作为闻泰科技国内最重要的制造基地。园区规划分为两期，一期规划产能2000万台/年，二期（2023年）规划产能3000万台/年一期总用地约12.40万平方米（约186.07亩），建筑总面积21.99万平方米，总投资约24.66亿元,其中基础设施建设投资约7.71亿元。根据市政府第53次常务会议精神：“由市工业和信息化局牵头会同市财政局，根据昆明闻泰通讯有限公司新增三星手机终端订单业务对昆明市的经济贡献测算情况，依法依规按程序给予产业项目扶持资金支持”，同时以市政府对《昆明高新技术产业开发管理委员会关于申请市政府给予昆明闻泰通讯有限公司新增三星手机终端订单业务产业项目扶持资金的请示》（昆高开委（2020）31号、昆高开委（2020）53号）的批示意见，由昆明市财政局分两次向昆明市高新区财政分局下达《昆明闻泰通讯有限公司昆明智能制造产业园专项资金的通知》，通过国库调度，由昆明市高新区管委会拨付专项资金至昆明闻泰通讯有限公司，共计2,938.80万元，资金拨付完成率100%,款项全部用于支付产业园区工程建设，资金使用率100%。二、绩效评价结论根据评价指标体系及评价等次表，经评价计算，本项目综合评分78.92分，评价等次为“中”。闻泰昆明智能制造产业园项目一期总用地约12.40万平方米（约186.07亩），建筑总面积21.99万平方米，总投资约24.66亿元，其中基础设施建设投资约7.71亿元。截至2021年3月31日，基础设施建设项目主体工程一一厂房、仓库、餐厅、宿舍楼等建筑物已竣工，投资实际完成7.2亿元。生产线于2021年7月23日投产。闻泰昆明智能制造产业园2021年7月23日投产，但投产前未完成建设工程项目的竣工验收，且投产前的经济产值与投产后的生产产出不匹配。同时昆明市工业和信息化局对该项扶持资金年初未实施监管、未设定绩效目标。三、存在的问题（一）投产前后经济产值与生产产出不匹配闻泰昆明智能制造产业园是2021年7月23日投产，投产前的产值主要来自于三星手机业务，而该三星业务“为闻泰公司从2019年7月份开始从系统中进行切换，将三星业务流水纳入昆明闻泰通讯有限公司核算”，属于昆明闻泰通讯有限公司关联方业务，投产后的业务收入基本上国内OPPO手机相关生产业务。（二）投产时未进行竣工验收闻泰昆明智能制造产业园项目一期在2021年7月23日已投产，但截至2021年8月31日，项目已完工但未竣工验收，未取得竣工验收合格证明书，存在生产、安全隐患。（三）未对项目扶持资金使用情况进行有效的监管按照《昆明市工业园区发展专项扶持资金使用管理办法》的规定，项目实施单位应在次年的1月底前将项目实施情况及收到的补助资金使用情况上报市工信局。本项目实施单位未按规定上报补助资金使用情况，市工信局也未对补助资金使用情况和使用效益进行监管、跟踪。（四）预算部门未设定绩效目标昆明市工业和信息化局对环普产业园项目未设立绩效目标。四、建议（一）合理测算“对昆明市经济贡献”进行扶持资金补助如上所述闻泰昆明智能制造产业园投产前后经济产值与生产产出不匹配，投产前的三星业务收入属于昆明闻泰通讯有限公司关联方业务，收入规模较大，投产后的业务收入基本上国内OPPO手机相关生产业务，投产前、后可能形成的收入规模差异将影响“对昆明市经济贡献”的测算，进而影响扶持资金的额度，建议调整“对昆明市经济贡献”的测算方式，避免扶持资金因各期间变动幅度较大而影响项目的可持续发展。（二）工程验收合格后再交付使用建议闻泰昆明智能制造产业园严格按照《建设工程质量管理条例》中第十六条规定“建设工程经验收合格的，方可交付使用”执行。（三）强化项目扶持资金监管市工信局应督促项目实施主体严格按照《昆明市工业园区发展专项扶持资金使用管理办法》定期上报，对资金使用进行有限监管，加大对扶持项目的评估、立项、实施、监督、检查、验收的全过程监管机制。（四）设定扶持资金项目绩效目标在项目立项决策阶段，预算单位和项目实施单位做好预算编制前的调查研究和分析工作，结合部门职