高考作文民生素材-解群众急难愁盼

2022年高考作文最新民生素材---解群众急难愁盼目录：01推动家政服务业高质量发展02坚持小户型、低租金，引导多主体投资、多渠道供给扩大保障性租赁住房供给03统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革04孤儿认定申请“跨省通办”，早该这样了05安徽省天长市实施乡村振兴“五大工程”---振兴有门道，乡村添光彩06深圳市光明区列民生需求清单，解群众急难愁盼正文：01推动家政服务业高质量发展（人民时评）尹双红《人民日报》（2021年07月08日

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05版）“家有萌娃，玩具凌乱遍地”“网购一时爽，东西堆得半山高”“打开衣柜，四季衣物混成一团乱麻”……随着大众生活富足、购物方便，家里物品越积越多，整理收纳师作为新兴职业应运而生。今年年初，人社部在“家政服务员”职业下增设“整理收纳师”工种。随着家政服务专业化、细分化，新需求孕育新职业，不断为家政服务业注入新的竞争力。家政服务关系千家万户，既是朝阳产业，也是爱心工程，大有可为。近年来，我国新型城镇化加速推进，居民消费能力在不断增强，社会分工日益细化，居家养老、康复护理、育婴育幼、烹饪保洁等多样化的家政服务需求呈现刚性增长，家政服务业市场总规模保持20%左右的增速。2018年家政服务业经营规模达到5762亿元，同比增长27.9%，从业人员总量超过3000万人。不断扩大的市场规模，日益提高的家政薪资，让越来越多的人看好家政服务业的发展前景。然而，与人们消费的新需求相比，家政服务业发展还存在供需矛盾。家政从业人员数量与市场需求之间的缺口，家政服务质量与美好生活需要之间的差距，制约了家政服务业高质量发展。究其原因，在观念层面上，家政服务业“不够体面”，社会地位、技术含量不高，无形中对有意从事家政服务业的人员造成压力；在职业层面上，家政服务在工作时间、雇用形式、服务形态上都比较灵活，容易给求职者带来稳定性方面的顾虑，其中职业晋升空间小、行业专业化规范化程度有限是重要影响因素；在法律层面上，从业者的权益保障也有待完善。在发展中解决好这些问题，才能更好地推动家政服务业提质扩容。补齐家政服务业发展短板，离不开制度的不断发力。从国办出台《关于促进家政服务业提质扩容的意见》，到五部门印发《关于开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点工作的通知》，再到建立由国家发改委、商务部牵头的促进家政服务业提质扩容部际联席会议制度，顶层设计的不断完善让家政服务业行得更稳、走得更远。与此同时，多地已经出台相应管理办法，探索保障灵活用工人员的合法权益，消除从业者的后顾之忧。打好制度组合拳，走好政策落实“最后一公里”，家政服务业发展过程中的难点和堵点必然会得到妥善解决。补齐家政服务业发展短板，离不开雇用双方、家政中介的共同合力。家政服务业的特殊之处在于，这项工作在业务能力之外，需要付出更多责任与爱心。因为家政服务者需要直接进入家庭，保姆和月嫂还要和雇主一起生活，雇用双方需要建立高度信任的紧密关系。这就需要雇用双方真心付出、以诚相待，更需要家政公司扭转急功近利的心态，将雇用双方信任关系涵养在行业标准、主体责任以及家政人员上岗培训与信用记录之中。唯有如此，才能促进家政服务业质量进一步提高，实现专业化、规模化、品牌化发展。面向未来，“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展”，进一步拓宽家政服务业发展舞台。多措并举，不断推动家政服务业高质量发展，就能持续释放内需潜力，拓宽经济增长新蓝海，不断实现人民对美好生活的向往。02坚持小户型、低租金，引导多主体投资、多渠道供给扩大保障性租赁住房供给（权威发布）本报记者丁怡婷《人民日报》（2021年07月08日

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07版）国务院办公厅日前印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》（以下简称《意见》），7日，国新办举行国务院政策例行吹风会介绍了相关情况。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难住房和城乡建设部副部长倪虹介绍，经过多年发展，特别是党的十八大以来，我国住房保障能力持续增强，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套，帮助2亿多困难群众改善了住房条件。同时，随着城镇化进程加速和流动人口规模扩大，新市民、青年人等群体住房困难问题仍然比较突出，需加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。其中的保障性租赁住房如何定义、有何特点？住房和城乡建设部住房保障司司长曹金彪解释，区别于公租房面向城镇住房、收入“双困难”家庭供应，共有产权住房主要面向有一定经济承受能力但又买不起商品住房的新市民、青年人，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，坚持小户型、低租金，“比如新毕业的大学生，他们在北京工作，很多人不符合公租房的收入条件但住房存在困难。”在曹金彪看来，此次《意见》的出台，有利于促进以人为核心的新型城镇化，有利于推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，并且有利于缓解住房租赁市场结构性供给不足，促进房地产市场平稳健康发展，“从调研情况看，现在大城市的住房租赁市场，总体情况不是没有房子而是结构性供给不足。户型大的房子供大于求，小户型房子又供不应求。扩大保障性租赁住房供给可以弥补住房租赁市场缺少小户型、低租金房源的不足。”政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用“保障性租赁住房还有一个新的制度，就是由政府给予土地、财税、金融等政策支持，充分发挥市场机制作用，引导多主体投资、多渠道供给。”曹金彪介绍，包括利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地，以及利用非居住存量房屋比如空置的商业办公楼、工业厂房等，通过多种方式增加保障性租赁住房供给。供给有了多渠道，又该如何引导多主体投资？毕竟相对于“快周转”的开发模式，租赁住房资金沉淀量大、回报周期长，过去一些企业投资的意愿不太高。倪虹说，这次《意见》提出的政策力度大、措施实、含金量高。比如允许利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，变更土地用途，不补缴土地价款；降低税费负担并执行民用水电气价格；支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待等。“这么多优惠政策，就是想让市场主体能够算得过来账、能够去做。这也是企业根据市场需求实现转型发展的一条新路。发展保障性租赁住房，将是今后房地产企业去努力探索的一个方向。”倪虹说。此次印发的《意见》还提出，城市人民政府对本地区发展保障性租赁住房，促进解决新市民、青年人等群体住房困难问题负主体责任。曹金彪说，当前，城市人民政府要重点做好定计划、出办法、建机制、强监管、做衔接等方面工作。强监管方面，要加强对保障性租赁住房建设、出租和运营管理的全过程监督，强化工程质量安全监管。保障性租赁住房不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。“从调研情况看，很多企事业单位有相当数量的自有闲置土地，同时企事业单位新就业职工的住房又比较困难。根据《意见》，人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，对企事业单位依法取得使用权的土地，经城市人民政府同意，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许用于建设保障性租赁住房。”曹金彪说，这实际上是明确了城市范围并赋予城市自主权，但城市要不要用这项政策，要根据本地需求确定，没有需求的地方不能盲目建设。03统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革三明医改经验将在全国推广《人民日报》（2021年07月08日

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07版）本报三明7月7日电

（记者申少铁）日前，国务院医改领导小组秘书处、国家卫健委在福建省三明市召开新闻发布会，介绍三明医改经验有关情况，并答记者问。“国务院医改领导小组各成员单位把总结、推广、提升三明经验，作为深化医药卫生体制改革的重要任务和工作方法，推动三明经验走向全国。”国家卫生健康委体改司司长许树强说。许树强介绍，2012年以来，三明市统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，破除以药补医机制，探索建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，为全国医改树立了榜样。三明医改的特点，主要有以下几个方面：改革整体联动。三明市党委和政府高度重视医改工作，坚持人民至上、敢为人先，党政一把手亲自抓医改、一抓到底，由一位政府负责同志统一分管医疗、医保、医药工作，统筹协调“三医”联动改革，开展药品集中带量采购，降价腾出的空间主要用于调整医疗服务价格，并及时纳入医保支付，总体上不增加群众负担。完善医改经济政策。全面落实政府对公立医院的投入责任，将基本建设等大额支出纳入政府预算管理。建立医疗服务价格动态调整机制。这几年改革以来，先后9次调整医疗服务价格，达数千项次，更好地体现了医务人员医疗技术劳动价值，也使公立医院收入结构得到了优化。实行按疾病诊断相关分组收付费改革，结余资金补偿给医院。健全医院内部激励和约束机制。深化薪酬制度改革，实行全员目标薪酬制、年薪计算工分制，切断个人薪酬与科室收入之间的联系。实行党委书记、院长和总会计师年薪制，年薪由政府财政预算安排，根据考核的结果发放。医务人员收入逐年增长，人员支出占公立医院业务支出的比例由改革前的25%提高到2020年的46%，公立医院运行中支出结构也得到了优化。同时，强化对医疗机构监督管理，每年对医院主要责任人和相关的其他责任人进行考核，对医院运行情况进行监测、分析、评价。推动医疗资源下沉。建立紧密型县域医共体，在每个县组建总医院，整合医疗卫生资源，健全健康绩效考核评价的机制，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，促进医防协同，建立健康“守门人”制度。将医保基金、基本公共卫生服务经费和政府补助经费，打包给总医院，结余留用，合理超支分担，促进从“以治病为中心”转向“以健康为中心”。“下一步，我们按照党中央、国务院决策部署，加大三明医改经验推广力度。”许树强说，国务院医改领导小组秘书处将加强督促指导，推动三明经验在各地落地生根、开花结果。04孤儿认定申请“跨省通办”，早该这样了来源：光明网-时评频道2021-07-0115:15作者：朱昌俊据民政部网站消息，6月24日，民政部办公厅印发《关于开展孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，自6月30日起，在全国范围内全面实施孤儿、事实无人抚养儿童认定申请受理“跨省通办”工作。此前，不少地方的事实无人抚养儿童身份申报指南中都明确，申请服务对象必须“具有本地户籍”。这不仅增加了孤儿、事实无人抚养儿童等的申报认定成本，也导致一些孤儿因为申报不便而无法及时享受到兜底保障。在身份证办理、婚姻登记等都实现全国通办的今天，孤儿等弱势群体的认定申请，再拘泥于户籍的限制，的确是说不过去了。现实中，一些孤儿、事实无人抚养儿童长期生活在户籍地之外，以户籍作为受理服务的依据，本身就缺乏对于他们真实生存境遇的足够关照。这在事实上，就很可能导致出现一种局面，即每个地方都有理由对所在地的“外地”孤儿不管不问，不能真正给予他们应有的救助和权益保障。由此，相当一部分孤儿、无人抚养儿童就可能长期被排除在国家救助体系之外。而实现通办后，至少更有助于地方政府对辖区内需要帮助的特殊儿童群体数量有更准确的掌握。在倡导基本公共服务均等化的今天，这应该是起码的要求。当然，这次通知只是明确可以异地申请认定，而认定为孤儿、事实无人抚养儿童的，其基本生活费、基本生活补贴等还是由户籍地民政部门负责发放。这个环节就需要处理好受理申请地和户籍地的信息对接，最大程度避免因为信息不对称而给申请对象增加新的麻烦。此外，《通知》明确，各地要广泛开展宣传引导，提高政策知晓率。这一点尤其有必要。因为，孤儿、无人抚养儿童大多需要他人代为申报，如果政策知晓率不足，难免进一步影响政策的受益面。在很大程度上说，各地除了做好受理申请的工作，还应该加大对孤儿等群体的排查和统计力度，为符合条件的主动申报、认定，由此真正将由于不了解政策等原因而出现的“漏报”现象降到最低。都说对弱势群体的态度是一个社会文明程度的体现，而与弱势群体相关的公共服务机制的人性化程度，同样也反映一个社会公共服务的文明程度。要知道，弱势群体需要公共服务帮扶的优先级本就处于前列，对他们的帮助，理应尽可能降低门槛，了解他们的“痛点”所在，从而给出合理的制度安排，避免因为政策原因造成应帮而未帮的现象。公共服务提供方式的优化，没有穷尽之时，只要能够给服务对象带去更多方便，就都应该谋求改善。孤儿认定申请“跨省通办”后，还应该继续推动其他一些仍以户籍为“牢”的公共服务加快流动起来，以真正兑现“让数据多跑路，让人少跑腿”。而当身份证办理、婚姻登记等最基础的服务都可以突破户籍障碍，其他方面的公共服务，也是该有“一盘子”的优化，而不再局限于单兵突破，让公共服务优化所释放的红利，最快地惠及最多的人。（朱昌俊）05安徽省天长市实施乡村振兴“五大工程”振兴有门道，乡村添光彩本报记者游仪《人民日报》（2021年07月08日

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13版）高邮湖畔，芦苇丛丛，安徽省天长市铜城镇龙岗社区里，滩田密布。吃过饭，门一掩，哼着扬剧小调，陈庭忠沿着村道遛弯。不一会儿，就踱步到了自家承包的浅塘边。放眼望去，芡实叶子正冒尖，翠如玉，连成片。近年来，天长发展150个乡村振兴项目，芡实产业作为“一县一业”全产业链创建。如今，通过实施产业发展提质、生态环境提优、乡风文明提升、基层治理提效、富民强村提速“五大工程”，为乡村振兴增添活力与光彩。种植芡实，推动产业振兴“别看这叶子不起眼，待到8月，长出鸡头苞，结出芡实果，一筐筐一担担那可供不应求。”作为铜城镇芡实协会会长，今年65岁的陈庭忠和芡实打了半辈子交道。从果实生长环境，到采摘加工流程，聊起芡实，老陈打开了话匣子。“上世纪90年代，一斤芡实卖一两块钱，一天下来，大家也能挣个二三十元。”陈庭忠回忆，不少商贩上门收购，有的特意从外省赶来。尝到甜头后，他开始琢磨：野生芡实产量不够，何不承包圩塘，集中生产？2007年，陈庭忠和村里31户村民一道，成立了芡实专业合作社。开浅塘，广撒种，种芡实，进行规模化生产。2010年，铜城镇投入600万元，在龙岗社区建成芡实大市场，配备120间加工厂房，引入45家芡实经营户入驻。“我们已经形成了一个全国性的芡实收购、加工、研发、销售的集散地，采摘季能带动6000多人就业。”龙岗社区党支部书记王开云说，去年有人抱怨开始堵车，“村里有了产业，自然返乡的人越来越多。”如今，在天长，芡实产业已形成种植、采摘、加工、销售的全产业链发展模式。除鲜果加工外，天长还延长产业链，开发出了芡实饮料、芡实糕等产品。2020年，天长全市芡实年种植面积15万多亩，其中市内种植5.5万多亩，山东、河南、江苏等地承包种植10万多亩。年产芡实约3.4万吨，芡实种植收入超5亿元，一二三产融合达到17.6亿元，带动近万农户就业创业、增收致富。小小芡实果，已发展成为天长市的主导产业，成为当地农民致富的“金豆豆”，促进乡村产业振兴。垃圾分类，建设美丽乡村早上6点，套上制服，带着扫帚，金玉保骑上垃圾回收车，开始了一天的工作。前不久，他当上了垃圾分类收集员，承担村里马路两侧160户村民家中垃圾回收的活儿。天长市新街镇李坡村里，每家门口，两个小桶，蓝灰两色，摆放整齐。“早晚各清理一次，这个装厨余垃圾，另一个装可回收垃圾。桶内有芯片，回收的厨余垃圾换算成积分，还能兑换东西呢！”老金利落地将垃圾桶放上回收车，摄像头一扫，判断厨余垃圾分类是否准确后，称重结果自动上传后台。原来，厨余垃圾回收是农村垃圾分类的一大难点。在李坡村党总支书记吴大林看来，厨余垃圾集中处理，可以制成化肥，资源再利用。垃圾分类积分制，还能激发大家的参与热情，“过去，十户人家共用一个大垃圾桶，剩菜、纸壳、塑料袋统统往里扔，异味重、没人管。推行垃圾分类后，干净了不少。”2017年10月，新街镇率先开展农村生活垃圾资源化利用试点工作。推行之初，也有难度，有人不会分，有人嫌费事。吴大林急得团团转，思来想去，决定成立一支志愿者队伍。老党员、老教师和乡贤带头，带上垃圾分类小册子，上门给村民做工作。遇着年纪大、不会分的，就耐心讲解，上手操作；碰见嫌麻烦、不乐意的，他们一遍遍劝说。渐渐地，参与垃圾分类的老百姓越来越多，年底，村里更是评选出十户垃圾分类示范户，发放了香皂、毛巾、洗衣液等奖励。今年，新街镇将垃圾中转站升级改造，建起农村生活垃圾分类体验中心，利用智能设备、游戏互动等形式进行垃圾分类宣传教育。如今，通过不断健全农村生活垃圾收运处置体系，天长农村垃圾收集率、农户生活垃圾初级分类参与率、生活垃圾无害化处理率均达100%。截至目前，全市完成改厕2万户，镇政府驻地建成区和美丽乡村中心村实现污水处理全覆盖，农村人居环境显著改善。移风易俗，增进乡风文明走进天长市仁和集镇芦龙社区，花草繁茂，过去可不是眼前这幅光景。今天这个结婚，明天那个做寿，家家户户放鞭炮、做拱门，在家门口大摆宴席。“一是脏，二是乱。铺张浪费不说，一年下来几十场人情吃喝，实在有些吃不消。”社区老党员陶开和坦言，过去是“人情大似债，头顶锅儿卖”，如今有了移风易俗志愿服务小分队，大操大办少了，人情包袱轻了，邻里关系也更和谐了。2018年，退休后的陶开和加入芦龙社区新时代文明实践站，针对设宴待客、搭台唱戏、吹吹打打等现象，进行移风易俗宣讲。“不是完全不给办，而是倡导‘婚事新办、丧事简办、其它事不办’。这样既能杜绝浪费，还能打破盲目攀比的‘人情网’。”芦龙社区党总支书记任巧玲说，眼下，广场中文化大舞台搭了起来，也有不少志愿者来这开展“一小时文艺巡演”。通过小品、扬剧和快板等形式，宣传移风易俗理念。不比排场比奉献，不比面子比文明，天长已在174个村（社区）建立以红白理事会、移风易俗志愿服务小分队、红白喜事公约为主要内容的“一会一队一约”工作机制。全市各部门对农村流动包桌厨师、红白事从业人员、民间吹手等重点群体摸底登记，加强引导，并将移风易俗工作作为深化农村精神文明建设的重要内容，纳入高质量发展以及文明村镇、文明单位、星级文明户等考核体系。第三方测评结果显示，天长97.14%的家庭支持开展移风易俗行动。2020年，全市有3000多户主动取消了计划举办的宴席，群众参加的满月生日、升学宴请等随礼活动降至去年同期的4%。调查样本家庭年随礼礼金从266万元下降到76万元，降幅71.5%。据此，全市累计节约资金10.4亿元。06深圳市光明区列民生需求清单，解群众急难愁盼把好事办实把实事办好本报记者吕绍刚《人民日报》（2021年07月08日

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16版）今年以来，广东省深圳市光明区认真落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，系统部署“我为群众办实事”实践活动，切实把好事办实，把实事办好，让党的惠民政策走进群众心窝里。日前，深圳市驻深新闻工作者协会“央媒看深圳”系列采访调研活动走进光明区，感受光明区为民服务的生动实践。出台四类民生实事清单黄助芳家住光明区马田街道，2017年丈夫去世后，仅靠每月不到3000元的收入，独自抚养孩子。去年，在光明区有关部门帮助下，黄助芳脱了困，并自学考过了全国社会工作者职业水平考试。今年，光明区总工会招聘她为职业化工会工作者，还为她在街道退役军人服务站找到了一份兼职。“现在每个月工资加起来能拿到八九千元，”黄助芳说，“今年我还打算报考系统集成项目管理工程师，感觉日子越来越有奔头了！”据光明区群团工作部办公室主任张嘉介绍，目前光明区已经启动“圆梦光明”职工职业技能提升行动，计划补贴金额共计60万元，为区职工开展学历教育、南粤家政、粤菜师傅等技能提升服务。在光明区公明街道西田社区党群服务大厅里，刚安装不久的社保自助服务一体机前已有不少居民排队办理业务。西田社区相关负责人表示，居民只需要携带身份证或社保卡就可查询及办理社保、医保相关业务，在家门口享受自动化政务服务。“操作简单，信息一目了然，家门口就能办理社保业务！”刚办完业务的居民陈女士忍不住竖起大拇指。今年以来，光明区出台“1+4”工作方案，系统部署“我为群众办实事”实践活动。“1”为总方案即《关于开展光明区“我为群众办实事”实践活动的决定》，“4”分别为四类民生实事清单，即在全区开展“54项重点民生实事”，在基层党组织开展“万名党员在身边”活动，在社区征集落实至少1000项“民生微实事”，在政法领域推出13项民生实事，有力有序解决群众“急难愁盼”的问题。群众需要什么就去干什么修补裤脚、小家电维修……每逢单月的第二个周末，光明区31个社区都会同步开展便民服务大集市，让群众在家门口享受便民服务。作为“我为群众办实事”实践活动重要内容，大集市依托党群服务中心，把健康服务、反诈骗、就业招聘等惠民服务送到群众家门口。截至目前，活动累计服务居民9万余人次。