计量管理办法

板块业务制度-原则类+实施类制度名称油品销售企业计量管理办法制度编号/制度文号制度版本/主办部门油品销售事业部安全质量处所属业务类别油品与非油品销售/数质量管理/计量管理会签部门零售管理处、运行处、财务处、管道处下位制度制定者分（子）公司制定实施/执行类制度审核部门油品销售事业部企管处解释权归属油品销售事业部安全质量处签发日期废止说明生效日期自印发之日起生效制定目的为加强公司油品销售企业的计量监督与管理，推动技术进步，降低损耗，提高经济效益，促进企业管理现代化，特制定本办法。制定依据依据《中华人民共和国计量法》、公司计量管理制度和规范的有关规定，并结合销售企业计量工作实际。适用范围适用于中国石化所属全资和控股联营的油品销售企业，其他形式的企业参照执行。约束对象销售企业的油品物流、仓储、销售过程的计量管理涉及的相关制度/业务类别/所属层级/1管理要求1.1销售企业的计量管理工作，由公司油品销售事业部实行统一归口领导，对各省（区、市）石油分公司进行分级管理。1.2公司油品销售事业部计量管理部门为销售企业计量监督与管理的主管部门，相关职能部门计量管理工作按照“谁主管，谁负责”的原则实行对口管理。2管理职责2.1油品销售事业部计量管理部门职责：2.1.1宣传、贯彻、落实国家计量法律、法规和方针、政策，参与制定公司的有关计量管理制度、工作计划和发展规划。2.1.2组织制定油品销售企业计量管理制度、工作计划和发展规划，并监督检查贯彻执行情况。2.1.3组织落实油品销售企业相关计量管理制度，开展计量工作检查、评优和经验交流，推行科学的现代计量管理模式，不断提高计量管理水平。2.1.4组织油品销售企业计量技术与管理人员的培训。2.1.5组织油品销售企业重大计量科研项目研究、计量新技术推广应用，负责审批进口计量器具的选型，不断提高油品销售企业计量自动化水平。2.1.6处理油品销售企业内部的计量纠纷事宜，协调油品销售企业与炼油化工企业之间的重大计量纠纷。2.1.7组织、协调油品销售企业相关计量事宜。2.1.8完成集团公司、股份公司委托或授权的其它事宜。2.2油品销售事业部其他职能部门在经营活动和管理工作中要确保油品销售企业相关计量管理制度的有效实施。2.3中国石化股份有限公司油品销售事业部计量管理站是油品销售事业部计量技术与管理的执行机构。计量管理站职责：2.3.1负责提出有关油品销售企业计量管理制度、工作计划和发展规划的建议，监督、检查油品销售企业计量工作执行情况。2.3.2指导、推动油品销售企业采用现代科学计量管理模式，开展计量工作经验交流和评比工作。2.3.3负责油品销售企业计量报表的统计汇总。2.3.4负责油品销售企业计量培训教材编写组织工作，以及油品销售企业计量检定人员培训和通槽（航）点计量员（工）考核、发证等具体工作。2.3.5负责计量测试技术研究、进口计量器具的选型、计量新技术的推广和应用。2.3.6开展国家计量部门授权项目的检定，对油品销售企业计量器具量值溯源进行技术指导。2.3.7处理油品销售企业内、外重大计量纠纷等事宜，为解决计量纠纷提供技术依据。2.3.8对计量器具生产厂家产品进行评价，做好推荐工作。2.3.9负责组织开展油品销售企业质量流量计在线检定校验工作。2.3.10完成股份公司、油品销售事业部委托或授权的其它事宜。2.4大区公司计量管理职责：2.4.1计量主管部门负责贯彻落实国家计量法律、法规及股份公司和油品销售事业部计量管理规章制度，定期开展区内企业计量经验交流工作，配合油品销售事业部开展区内所属企业计量工作大检查。2.4.2计量主管部门负责制定本企业的计量管理制度、工作计划和发展规划，并监督检查执行情况。2.4.3计量主管部门负责组织和协调本企业相关职能部门和所属二级单位开展各项计量管理工作。2.4.4计量主管部门负责本企业计量数据管理工作，组织实施油品进、销、存计量数据管理和实物库存盘点；负责商品损溢的审核；向油品销售事业部上报相关计量报表。2.4.5业务部门负责油品出厂计量交接的监督工作，协调处理差量纠纷。驻厂办负责油品出厂的数量监控，向省（区、市）石油分公司提供油品出厂计量数据。2.4.6业务部门负责区内配置油品运输管理和运输损耗监控工作。负责与运输方签订并落实保量运输协议，明确运输损耗指标，建立运输方运输行为管理和信用评价档案。负责处理运输超耗索赔工作。2.4.7管道运行管理部门负责管输环节损耗管理工作；负责打孔盗油损失量评估工作。2.5省（区、市）石油分公司计量管理主管部门和计量检定机构，主管本省（区、市）的相关计量管理与监督检查工作。2.5.1省（区、市）石油分公司计量主管部门职责：2.5.1.1宣传、贯彻落实国家计量法律、法规和股份公司、油品销售事业部的有关制度、规定，制定本省（区、市）的计量管理制度、工作计划和发展规划，并监督检查执行情况。2.5.1.2根据油品经营中计量器具的类别和数量需要，本着经济合理的原则，建立相应的计量标准，开展计量检定（校准）工作。2.5.1.3负责本省（区、市）所属单位计量器具的选型、申购、审批购置计划及基建、技措、大修中计量项目的审查、计量器具选型及竣工验收，确保所需计量器具的配备先进合理性。2.5.1.4负责本省（区、市）计量数据管理工作，监督检查所属企业油品进、销、存计量数据管理和油库、加油站盘点；负责商品损溢的审核；向油品销售事业部上报相关计量报表。2.5.1.5负责处理企业内部计量纠纷，参与计量纠纷的仲裁，监督、检查索赔结果，维护企业合法利益。2.5.1.6定期开展计量检查、评比、考核工作。2.5.1.7．负责本省（区、市）通槽（航）点储运设施中计量综合能力的审核，推广应用计量新技术、参加储运课题研究。2.5.1.8负责本省（区、市）通槽（航）点计量人员的培训、非通槽（航）点计量人员的培训、考核、发证及计量员的管理工作。2.5.1.9完成油品销售事业部和地方人民政府计量主管部门委托或授权的其它事宜。2.5.2省（区、市）石油分公司油库主管部门职责：2.5.2.1贯彻落实国家计量法律、法规、方针政策和有关销售企业计量管理制度。2.5.2.2按照相关计量管理制度，制定油库的工作流程及操作规范，并监督检查落实情况。2.5.2.3负责油库的计量与损耗管理工作。定期组织实施油库的实物盘点工作，对损（溢）情况进行审核。2.5.2.4向上级部门、计量主管部门提供相关计量数据汇总、分析。2.5.2.5负责油库计量器具的日常监督与管理，保证在用计量器具的有效性。2.5.2.6负责油库计量人员管理工作，制定计量人员培训计划。2.5.3省（区、市）石油分公司零售主管部门职责：2.5.3.1贯彻落实国家计量法律、法规、方针政策和有关销售企业计量管理制度。2.5.3.2按照相关计量管理制度，制定零售环节的工作流程及操作规范，并监督检查落实情况。2.5.3.3负责油品零售环节的计量与损耗管理工作。定期组织实施零售环节的实物盘点工作，对损（溢）情况进行审核。2.5.3.4向上级部门、计量主管部门提供相关计量数据汇总、分析。2.5.3.5负责零售环节计量器具的日常监督与管理，保证在用计量器具的有效性。2.5.3.6负责处理与用户之间发生的计量纠纷。2.5.4省（区、市）石油分公司调运或物流管理部门负责油品运输损耗管理工作。负责与承运商签订保量运输协议，明确运输损耗指标，建立承运商运输行为管理和信用评价档案。负责处理运输超耗索赔工作。3计量标准的设置及考核管理3.1要根据油品经营(交接、储存、零售、计量等)工作的实际需要建立相应的计量标准。3.2计量标准经国家或省级人民政府计量主管部门考核合格方可使用。3.3从事检定的计量机构，应具有国家计量主管部门规定的检定场所、环境条件、持证人员及完善的管理制度。使用中的计量标准，要根据国家计量法的有关规定，向上一级的计量标准溯源。严禁使用未经检定和检定不合格及超过检定有效期的计量标准器。3.4各省（区、市）销售企业建立的计量标准要报油品销售事业部备案，任何单位和个人不得随意撤销、修改计量标准或中断计量检定工作。3.5计量标准考核复查期为四年4计量器具管理4.1计量器具管理包括计量器具动态管理和制造、检修中的计量器具管理。4.2计量器具的动态管理：系指对计量器具选型、申购、检定、使用、直至报废的全过程。计量主管部门对每个环节的管理应严格把关，以确保计量器具的量值准确及合法使用。4.3计量器具的选型4.3.1计量器具选型要依据相关的国家规范或公司计量器具配备管理的有关规定。4.3.2新建、扩建、技改工程项目中涉及的计量项目，应有计量主管部门参加设计审查。对工程项目中计量器具的选型，设计部门要会同计量主管部门研究论证后，由计量主管部门出具选型报告确定。4.4计量器具的申购4.4.1计量器具的申购计划要报计量主管部门审核，并报经费主管部门审批，方可进行采购。4.4.2购置进口计量器具，应符合《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》及《实施细则》的有关规定。销售企业申购进口计量器具，要报油品销售事业部审批。4.4.3购置计量器具应与供货方签订规范的订货合同。4.5新购置的计量器具应实行入库检定，检定不合格的应予退货。有违反订货合同的应要求赔偿，造成重大损失的，依法起诉，并追究有关责任者。4.6计量器具的使用4.6.1计量器具需经检定（校准）合格后，方准发放使用。4.6.2应建立完善的计量器具原始档案。4.6.3属国家强制检定及依法管理的计量器具,应实行周期检定(校准)，不合格和超检定周期的一律不准使用。4.7计量器具的报废4.7.1超过使用期限或国家计量主管部门强制不准使用的计量器具，由计量主管部门鉴定，商财务部门、器具使用单位后，作报废处理。4.7.2计量器具因性能落后或经检修仍达不到准确度要求时，以检定结果为依据，由计量主管部门鉴定后，作降级使用或报废处理。属固定资产的，由计量主管部门提出报废意见，经有关部门同意后，按固定资产报废处理权限执行。4.7.3未经计量主管部门鉴定许可，任何部门无权对计量器具作报废处理。5计量数据和损耗指标管理5.1凡以计量器具直接或间接测出的量值，称为计量数据。销售企业计量数据主要包括：5.1.1油品经营活动中进、销、运交接计量的实测数据和损溢数据。5.1.2在库内、站内不同作业环节保管计量的实测数据和损溢数据。5.1.3油品质量、安全、环保监测、科研等方面的计量检测数据。5.2凡使用未按国家规定配备、检定不合格或超过有效期的计量器具所采集的计量数据，不具有法律效力，均不得在贸易交接、财务结算中使用。5.3计量主管部门应加强对计量数据的监督管理，确保计量数据的真实性、准确性。任何部门和个人都不得篡改、伪造计量数据。5.4企业各级计量管理部门应制定相关制度明确计量数据采集、传递、统计、分析的管理流程和标准；制定运输、保管、零售各环节具体的损耗管理指标，并作为绩效考核主要依据。5.5企业应按月对油库、加油站、管道进行盘点，并按时上报损溢报表。各项损耗统计指标应为油品实物损溢数据，零售损溢计算统计中进、销、存数量不进行温度补偿修正。各企业制定考核指标应考虑温度差异的影响。5.6油库和加油站自用油使用应建立规范管理制度，严格管理，先审批后使用。6计量人员管理6.1计量人员包括从事计量管理、计量检定（校准）、计量检测及器具维护修理人员。6.2销售企业计量主管部门的正（副）处长应参加油品销售事业部组织的计量处长专业培训。6.3各级计量人员的配备，应满足本企业计量工作的实际需要。计量人员要相对保持稳定，在省（区、市）石油分公司内部调动的，应征得计量主管部门同意；对各级计量主管部门的管理和技术人员工作调动，应事先报上一级计量主管部门。6.4计量管理人员应具备大学本科学历或中级技术职称（含技师），具有一定的组织和协调能力及管理经验，熟悉掌握计量法规和本行业计量专业知识及业务环节，自觉依法履行监督管理职能。熟悉成品油计量交接过程，有一定的实践经验，具备解决计量交接中出现问题的能力。6.5计量管理人员、计量检定（校准）人员及计量员，须考核合格，持证上岗。6.6检定员、计量员考核要按照《公司油品销售企业计量检定员管理办法》、《公司油品销售企业计量员管理办法》的规定执行。6.7计量人员主要职责：6.7.1贯彻执行国家计量法律、法规及中国石化股份有限公司有关制度、标准、规范，努力学习计量业务，不断提高计量技术与管理水平。6.7.2认真开展计量检定、检测和计量器具维护、保养工作，为企业进、销、存等环节提供准确可靠的计量数据。6.7.3坚持原则，严格计量监督和检查，对违反计量法规和操作规程造成损失的单位和个人，有权查明原因，向上级计量主管部门及企业领导反映和提出处理意见。6.7.4拒绝任何组织、个人迫使其从事违反国家计量法律、法规的计量活动。6.7.5有权对计量器具在使用中存在的问题提出改进建议。7计量经费7.1销售企业重大计量科研项目的立项及所需经费，须经油品销售事业部初审确定，并报股份公司审