环境管理体系要求和使用指南培训课件

环境管理体系要求和使用指南培训环境管理体系要求和使用指南培训1一、管理体系是用来建立目标和方针，并进而为实现这些目标一系列相互关联要素的集合。（组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程、资源）二、阐明已取得的结果或提供从事活动的证据文件。（为消除不符合采取的措施）三、总要求

组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。

从体系建设和迎审角度一、管理体系是用来建立目标和方针，并进而为实现这些目标一系列2

职业健康安全管理体系运行模式。

职业健康安全方针

策划实施和运行

检查和纠正措施

管理评审持续改进职业健康安全策划实施和运行3职业健康安全管理体系运行模式说明本标准采用“策划一实施一检查一改进(PDCA)”的方法论。关于PDCA的含义简要说明如下：一策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果。一实施：对过程予以实施。一检查：根据职业健康安全方针、目标、法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告结果。一改进：采取措施以持续改进职业健康安全管理绩效。职业健康安全管理体系运行模式说明4第一部分介绍标准概况第一版环境管理体系标准GB/T24001-1996最新版环境管理体系标准GB/T24001-2004(2005年5月15日实施)等同采用ISO14001-2004(2004年11月15日)第一部分介绍标准概况第一版环境管理体系标准5标准发展概况1996.5国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996.英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996.美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性文件、职业安全卫生管理体系规范1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—规范及使用指南1997.澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系—原则、体系和支持通用指南1997.日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南挪威发表OHSMS论证标准1997.中国石油天然气总公司（行业标准）安全与职业健康安全管理体系1998.中国劳保学会颁布CSSTLP1001OHSMS—规范及使用指南1998.中国进出口商品质量论证中心颁布CQC—OSHMS1999.英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS180011999.10.中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准2001年公布GB/T28001正式标准标准发展概况1996.5国际标准化组织召开OHSMS研讨会6欧盟于2005-2007年完成对OHSAS18001:1999的修订方案，并于2007年发布OHSAS18001:2007

中国于2011-12-30转换发布了GB/T28001-2011,于2012-02-01实施欧盟于2005-2007年完成对OHSAS18001:1997人类面临的环境问题以及国际贸易竞争，促进了ISO14000环境管理系列标准的产生。环境危机国际贸易竞争ISO14000环境管理标准产生背景人类面临的环境问题以及国际贸易竞争，促进了ISO14000环8人类面临环境问题

温室效应与气侯变化臭氧层破坏水资源危机海洋污染酸雨城市环境问题生态环境恶化与生物多样性的减少森林减少土地退化、沙漠化和耕地损失PH小于5。6人类面临环境问题

温室效应与气侯变化臭氧层破坏水资源危机海洋9世界职业健康安全问题据国际劳工组织统计：a.全球每年各类伤亡事故大约为亿起，相当于每天万起，每小时万起，每分钟起。b.全球每年死于工伤事故和职业病人数约为110万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡99万人、暴力死亡万人、局部战争死亡万人和爱滋病死亡万人。c.初步估算每天有3000人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番世界职业健康安全问题据国际劳工组织统计：10我国职业健康安全问题我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因此造成的经济损失800亿元。成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”我国职业健康安全问题我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，11推行环境管理标准意义提高企业社会形象及竞争力利于企业长期发展提高企业管理水平员工环境意识降低能源消耗改善组织的环境行为，降低环境、法律风险推行环境管理标准意义提高企业社会形象及竞争力提高企业管理水平12GB/T24001-2004精神实质强调最高管理者的承诺、意识和作用；强调全体员工的意识和积极参与；必须符合适用的法律法规和其他要求，并坚持污染预防和持续改进的原则；系统化、程序化和必要的文件支持。GB/T24001-2004精神实质强调最高管理者的承诺、意13实施OHSMS标准的意义1.消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行证2.社会关注企业的品质和形象3.使企业产生直接和间接的经济效益4.促进企业管理现代化5.对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益6.改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生7.以人为本—劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。实施OHSMS标准的意义1.消除非关税贸易壁垒，进入国际市14我国环境保护方针全面规划合理布局综合利用化害为利依靠群众大家动手保护环境造福人类我国环境保护方针全面规划15标准的特点具有广泛适用性基本思想和原则EMS要素可以和其他要求和体系相结合EMS需要全员参与，特别是管理者着眼持续改进强调守法，但未提出对环境表现的绝对要求灵活性，根据实际采取措施

本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。标准的特点具有广泛适用性16本标准适用于任何有下列愿望的组织：a.建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险;b.实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c.确保组织自身符合所阐明的职业健康安全方针；d.通过下列方式证实符合本标准：1)做出自我评价和自我声明；2)寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；3)寻求组织外部一方对其自我声明的确认；4)寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。本标准适用于任何有下列愿望的组织：17第二部分主要术语第二部分主要术语18可接受风险

根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。审核

为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。[GB/T19000-2008,3.9.1]注1：“独立的”不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以通过与被审核的活动之间无责任关系来证实。注2：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南见GB/T19011-2003。可接受风险19持续改进

为了实现对整体职业健康安全绩效的改进，根据组织的职业健康安全方针，不断对职业健康安全管理体系进行强化的过程。注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。持续改进20纠正措施为消除已发现的不符合或其他不期望情况的原因所采取的措施。注1：一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。[GB/T19000-2008,3.6.5]纠正措施21文件信息及其承载媒体。

注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。文件22危险源

可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。根源状态行为财产损失和工作职业健康安全破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方法，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。危险源23危险源分类第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质(能量：机械能、热能、电能、化学能、辐射能、生物能等。)第二类危险源：可能导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失控的各种因素如：物的障碍、人的失误和职业健康安全因素危险源分类24危险源辨识

识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源辨识25健康损害

可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。健康损害26事件

发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：紧急情况（参见）是一种特殊类型的事件事件27相关方

工作场所(3.23)内外与组织职业健康安全绩效(3.15)有关的或受其影响的的个人或团体。相关方：工作场所内外与组织职业健康安全绩效有关的或受其影响的个人或团体。工作场所内外有关的受其影响的相关方28不符合

未满足要求。[GB/T19000-2008,3.6.2;GB/T24001-2004,3.15]注：不符合可以是对下述要求的任何偏离：--有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；--职业健康安全管理体系(3.13)要求。不符合29职业健康安全影响或可能影响工作场所(3.23)内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。职业健康安全30职业健康安全管理体系

组织(3.17)管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针(3.16)并管理其职业健康安全风险(3.21)。注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目标的一组相互关联的要素。注2：管理体系包括组织结构、策划活动(例如：包括风险评价、目标建立等)、职责、惯例、程序、过程和资源。注3：改编自职业健康安全管理体系31职业健康安全目标

组织(3.17)自我设定的在职业健康安全绩效方面要达到的职业健康安全目的。注1：只要可行，目标宜量化。注2：要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针。职业健康安全目标32职业健康安全方针最高管理者就组织的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向。注1：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标提供框架。注2：改编自。职业健康安全方针33七星科贸2015年度职业健康安全和环境

管理目标和工作计划年度目标确保轻伤及以上生产安全事故为零；确保火灾等安全事故为零；通过安全生产标准化复评，确保完成本年度合同额5500万经济指标；七星科贸2015年度职业健康安全和环境

管理目标和工作计划年34工作重点一、落实安全生产责任制1、完善公司三级安全管理机构网络，加强公司三级安全管理机构的建设，使之成为公司安全管理机构的中坚力量；2、认真学习、分析“七二五研究所安全生产（科研）责任制（QG/725-095C-2013）”所管理标准的内和要求，分解细化、制定和落实公司各岗位的安全职责，落实责任制考核制度，2015年1月底完成公司全员安全生产责任书的层层签订工作。二、确保安全生产资金投入1、学习《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企﹝2012﹞16号）和《第七二五研究所安全生产费用管理制度》（QG/725-221C-2012）的规定，结合公司实际情况，在年度财务预算中确定必要的安全投入；2、编制安全生产投入计划，做到年度有预算，保证安全教育、培训取证、安全防护、环境保护和奖励的投入。三、安全生产标准化1、结合职业健康管理体系和环境管理体系，梳理管理制度，优化工作流程，规范操作规程。各岗位操作人员要熟知安全操作规程，并严格按操作规程实施。四、教育培训、取证工作1、做好公司中层管理人员的安全培训工作；2、加强部门负责人、安全管理人员、班组长、特种作业人员的安全意识教育；3、加强员工操作技能、重大风险辨识和逃生技能教育，要坚决执行先培训后上岗制度。五、安全风险管控工作1、认真学习和执行《危险作业审批制度》；2、加强现场管控和风险辨识能力的学习和训练，发现一例、立项一例、管控一例；3、健全完善安全风险台帐。四、隐患排查治理工作1、完善公司隐患排查治理体系建设，实现闭环管理；2、加大重点部位设备设施的检测、维护保养及维修和作业环境的隐患排查治理；3、做好隐患排查和治理工作记录，有始有终。五、完善应急体系建设，提高应急处置能力1、细化公司应急预案和应急处置方案，建立应急物资台账；2、加强公司对应各部门应急培训与演练工作。工作重点352015年职业健康安全、环境保护工作计划表目标主要工作工作计划和措施完成时间确保轻伤及以上生产安全事故为零（1）落实安全生产责任制①落实完成2015年公司全员安全生产责任、承诺书的组织签订工作；1月30日（2）制订2015年度目标①建立公司、各部门2015年度安全管理目标、指标和管理方案，制订工作计划和措施；1月②每季度对目标、指标完成情况进行检查；每季度（3）做好安全风险防范①开展危险源辨识和评价，确认重大安全风险，制订和完善风险管理制度和措施；3月②气站、变电所、食堂实行三级监控，班组安全员每天实时安全检查并记录，部门安全组长每日巡查，并检查班组安全员记录情况，每周进行安全检查并记录，公司领导每月进行安全检查并记录；全年（4）加强应急管理、应急演练①针对气站、变电所、食堂、保卫以及消防的应急预案进行评价、修改、完善；3月②组织专项预案演练二次，现场处置预案演练两次，及时对预案适用性进行评价。适时③建立应急物资台账，并定期查看完好情况适时（5）安全用电、专用车辆、人员健康安全专项检查，发现安全管理薄弱环节并改进①开展公司用电安全专项检查活动，严格规范办公场所安全用电（含办公室、文印）；6月②建立公司在岗人员健康体检档案；检查现场作业人员劳动防护用品的情况；7月③开展危险化学品清查、清理活动；4月④开展“班组安全活动”情况的检查；5月⑤检查相关方资质、安全协议、现场置业健康安全告知管理档案；8月⑥特种设备安全专项检查：检查特种设备的管理台账，年检情况和现场使用情况；8月（6）加强日常安全管理，严格作业审批①严格实施临时用电审批管理；严格实施危险作业前的审批管理；严格实施易燃易爆区域动火作业审批；全年②节前安全检查，节假日、夜间加班必须有领导带班。节假日③每季度对电器设备的接地电阻进行绝缘检测，消除安全用电隐患；每季度（7）积极组织安全培训学习，提升安全意识和安全操作技能①各部门组织完成年度培训计划，建立完善的职业健康、安全培训档案；1-12月②新员工三级安全培训率100%，特种设备作业人员持证上岗率100%；全年③开展安全知识培训，包括新安全生产法，安全生产标准化知识等。适时确保火灾事故为零（8）加强公司消防管理①定期公司检查消防设施，确保消防设施完好、正常运行，开展消防安全培训和演练；适时②气站、食堂等部门严格易燃易爆作业现场的管理；1-12月通过安全生产标准化复评（9）展开自评、整改、完善基础。①组织学习本岗位相关制度和流程，规范岗位安全生产行为。②做好安全生产标准化迎审工作。1-4月2015年职业健康安全、环境保护工作计划表目标主要工作工36职业健康安全绩效

组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量结果。注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性；注2：在职业健康安全管理体系背景下，结果也可根据组织的职业健康安全方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求测量出来。职业健康安全绩效37组织

具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。组织38预防措施为消除潜在不符合或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可以有若干个原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施是为了防止再次发生。预防措施39程序为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件可称为“程序文件”。程序40记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。记录41风险

发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。风险评价

对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。风险42工作场所在组织控制下实施工作相关的活动的任何物理地点。

注：在考虑工作场所的构成时，组织宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。工作场所43环境组织运行活动的外部存在，包括：空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人及它们之间的相互关系。环境组织运行活动的外部存在，包括：空气、水、土地、自然资源44环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。重要环境因素：具有或能够产生重大环境影响的环境因素。关键词：相互作用要素一辆停放的汽车（要素）一辆汽车发动，要消耗汽油，要排放噪声和汽车尾气环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要45环境因素表达方式名词+动词污染因或物质或组分+行动或动作含磷废水的排放，不能描述污水的排放请大家举例：环境因素表达方式名词+动词46环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有益的的变化。包括：对大气污染对水体污染对土壤污染固体废弃物处理对环境影响噪声对周围环境影响各种能源、资源及原材料使用对环境影响地域或社区问题：振动、景观、生态环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的任何有害或有47举例

组织行为环境因素环境影响

锅炉燃煤烟尘排放污染大气冰箱使用CFC潜在泄漏破坏臭氧层化学品运输化学品潜在泄漏污染土壤环境管理体系要求和使用指南培训课件48环境方针由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向。环境方针由最高管理者就组织的环境绩效正式表述的总体意图和方向49环境方针组织对其全部环境表现意图与原则的声明它为组织行为及环境目标和指标建立提供了一个框架环境方针是组织总方针的一部分由最高管理者制定颁布。它是组织环境表现的方向、意图和原则的公开声明，又是组织内部实施环境管理体系的指导思想和行为准则环境方针组织对其全部环境表现意图与原则的声明环境方针是组织总50环境目标组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。环境目标组织依据其环境方针规定的自己所要实现的总体环境目的。51环境目标

组织依据其环境方针规定自己实现总体环境目的

举例：降低复合地板产品中的

甲醛挥发量 * FootnoteSource: Source环境目标

组织依据其环境方针规定自己实现总体环境目的

举52环境指标由环境目标产生，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。环境指标由环境目标产生，或为实现环境目标所需规定并满足的具体53环境方针环境目标环境指标环境方针环境目标环境指标54环境方针环境目标环境指标减少污染物的排放总量减少含粉尘废气的年排放总量2005年车间粉尘的排放量比上年减少13%2005年车间粉尘的排放浓度比上年减少13%减少有害物质的挥发量减小乳胶漆VOC的含量；减小强化木地板中甲醛的含量内墙乳胶漆VOC含量低于国家规定200g/L强化木地板中甲醛的含量低于国家规定1.5mg/L节能降耗减少电能的消耗量2005年电能消耗量比上年减少4%环境方针环境目标环境指标减少污染物的排放总量减少含粉尘废气的55环境绩效（行为）组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。可对照环境方针、目标、指标对结果进行测量。环境绩效（行为）组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。56第三部分标准介绍第三部分标准介绍57标准主要框架第一部分：环境方针（4.2)第二部分:策划(4.3)环境因素(4.3.1)法律法规及其他要求(4.3.2)目标、指标和方案（4.3.3)第三部分:实施与运行(4.4)资源、作用、职责和权限（4.4.1)能力、培训和意识（4.4.2)信息交流（4.4.3)文件(4.4.4)文件控制(4.4.5)运行控制(4.4.6)应急准备和响应（4.4.7)第四部分：检查（4.5)监视和测量（4.5.1)合规性评价(4.5.2)不符合、纠正措施和预防措施(4.5.3)记录控制（4.5.4)内部审核（4.5.5)第五部分：管理评审（4.6)标准主要框架第一部分：环境方针（4.2)58环境和职业安全健康管理体系策划示意图环境因素识别评价重要环境因素目标，管理方案运行控制应急准备和响应危险辨识，风险评价重大风险因素目标，管理方案运行控制应急准备和响应移交移交非重要环境和职业安全健康管理体系策划示意图环境因素识别评价重要环境59应急准备和响应

目标指标和方案运行控制重要环境因素管理重要环境因素管理60方针环境因素危险源辨识评价法律与其他要求目标和指标管理方案运行控制应急准备和响应监测和测量组织结构和职责培训，意识和能力信息交流/协商和沟通文件控制事故/事件不符合/纠正与预防措施记录管理评审内部审核方针环境因素法律与其他目标和指标管理运行控制监测和测量组织结614.1总要求组织应根据本标准的要求建立环境管理体系，形成文件，实施、保持和持续改进环境管理体系，并确定它将如何实现这些要求。组织界定环境管理体系覆盖的范围并形成文件。4.1总要求624.2环境方针最高管理者应确定本组织的环境方针并确保它在环境管理体系的覆盖范围内：a)适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；b)包括对持续改进和污染预防的承诺；c)包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规要求和其他要求的承诺；d)提供建立和评审环境目标和指标的框架；e)形成文件，付诸实施，并予以保持；

f)传达到所有为组织工作或代表它工作的人员；g)可为公众所获取。4.2环境方针63为组织工作人员及

代表组织工作人员为组织工作人员：在组织界定EMS范围内，本组织员工及为本组织提供各种服务的合同方人员。代表组织工作人员：在组织界定EMS范围内，以组织的名义，从事组织所委托工作的人员。海尔哈尔滨售后服务中心，金师傅混饨馆哈尔滨第23家盟店。为组织工作人员及

代表组织工作人员为组织工作人员：在组织界定64环境方针第一年目标指标第二年目标指标第三年目标指标不断降低污染物排放烟尘浓度比上一年下降10%，达到120mg/m3污水中COD浓度由200mg/L降低150mg/L排放的SO2总量比上一年下降2%不断降低有害材料的使用更换所有的哈龙灭火器为干粉灭火器无Pb焊接占焊接量的50%全部采用无Pb焊接环境方针第一年第二年第三年不断降低污染物排放烟尘浓度比上一年654.3策划

4.3.1环境因素

组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来

a)识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中它能够控制或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；

b)确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。

组织应将这些信息形成文件并及时更新。

组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。4.3策划

4.3.1环境因素

组织应建立、实施并保持一66危险源辨识、风险评价和控制措施的确定组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。危险源辨识和风险评价的程序应考虑：--常规和非常规活动；--所有进入工作场所的人员(包括承包方人员和访问者)的活动；--人的行为、能力和其他人为因素：--已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；--在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注1：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。--由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；危险源辨识、风险评价和控制措施的确定67--组织及其活动的变更、材料的变更，或计划的变更；

--职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；--任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务(也可参见的注)；--对工作区域、过程、装置、机器和(或)设备、操作程序和工作组织的设计，包括其对人的能力的适应性。--组织及其活动的变更、材料的变更，或计划68组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：--在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的；

--提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。

对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。组织用于危险源辨识和风险评价的方法应：69组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。

在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：--消除；--替代；--工程控制措施：--标志、警告和(或)管理控制措施：--个体防护装备。组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。

在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施能够得到考虑。

注2：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南参见GB/T28002-2011。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。70危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（1）危险源有可能导致人身伤害或健康损害，因此，在评价与危险源相关的风险之前，必需首先辨识危险源。如果对危险源未采取控制措施或现有控制措施仍不充分，则宜按照控制措施的层级选择顺序要求实施有效的控制措施。组织需应用危险源辨识和风险评价过程来确定用于降低事件风险的必要措施。风险评价过程的总目的在于：认识和理解可能由组织活动过程所产生的危险源并确保其对人员所产生的风险能够得到评价、排序并控制至可接受程度。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（1）危险源有可能导致人71危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（2）组织的危险源辨识和风险评价程序宜考虑：危险源；风险；控制措施；变更管理；文件；持续评审。为确保应用的一致性，应将这些程序形成文件。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（2）组织的危险源辨识和72危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（3）危险源辨识过程中非常规活动和状况的示例：设施或设备的清洁；过程临时更改；非预定的维修；厂房或设备的启用或关闭；翻新整修；极端气候条件；公用设施（如：供电、供水、供气等）的毁坏；临时安排；紧急情况。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（3）危险源辨识过程中非73危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（4）危险源辨识应考虑进入工作场所的所有人员（如：顾客、访问者、服务承包方、送货员、员工等），以及：他们的活动而产生的危险源和风险；使用他们所提供的产品或服务而产生的危险源；他们对工作场所的熟悉程度；他们的行为。在评估过程、设备和工作职业健康安全的危险源和风险时，组织应考虑诸如人的行为、能力和局限性等因素危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（4）危险源辨识应考虑进74危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（5）每当存在人机界面时，组织均应考虑人类工效学：工作性质（工作场所布局、操作者信息、工作负荷、体力劳动、工作类型）；职业健康安全（热、光、噪声、空气质量）；人的行为（性格、习惯、态度）；心理能力（知觉、注意力）；生理能力（生物力学、人体测量或人的身体变化）。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（5）每当存在人机界面时75危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（6）在某些情况下，可能会存在虽发生或源自工作场所外但会对工作场所内的人员产生影响的危险源（如相邻组织释放的有毒物质等）。如果组织能够事先预见此类危险源，则应对其进行处置。组织应考虑自身产生的、越过其工作场所边界的危险源，尤其是当法律法规对此类危险源定了相应的义务或责任时。基于法律规定，此类危险源也可通过职业健康安全管理体系进行处理。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（6）在某些情况下，可能76危险源示例物理性危险源:1、溜滑或不平整场地；2、高处作业；3、高空物体坠落；4、受限空间作业；5、未能考虑人体工效学要求；6、手工搬运；7、重复性工作；8、服饰缠绕、卷入伤害危险源示例物理性危险源:77危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（7）风险评价的方法在试图确立伤害的可能性时，组织应考虑现行控制措施的充分性。风险评价的详尽程度以能足够确定适当的控制措施为宜。风险评价应包含与工作人员的协商并促其适当参与，以及对法律法规和其他要求的考虑。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（7）风险评价的方法78危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（8）组织应管理和控制可能影响其职业健康安全危险源和风险的任何变更。这包括组织结构、员工、管理体系、过程、活动、材料使用等的变更。此类变更在其引入前应通过危险源辨识和风险评价进行评估。不仅在设计阶段考虑新的过程或运行所带来的危险源和潜在的风险，还应在组织以及现有的运行、产品、服务或供方发生变更时，考虑变更所带来的危险源和潜在风险。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（8）组织应管理和控制可79危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（9）应用控制措施层级选择顺序：a)消除——改变设计以消除危险源，如引入机械提升装置以消除手举或提重物这一危险行为等；b)替代——用低危害物质替代或降低系统能量（如较低的动力、电流、压力、温度等）；C)

工程控制措施——安装通风系统、机械防护、联锁装置、隔声罩等；d)标志、警告和（或）管理控制措施——安全标志、危险区域标识、发光标志、人行道标识、警告器或警告灯、报警器、安全规程、设备检修、门禁控制、作业安全制度、操作牌和作业许可等；e)个体防护装备——安全防护眼镜、听力保护器具、面罩、安全带和安全索、口罩和手套。危险源辨识、风险评价和控制措施的确定（9）应用控制措施层级选80危险源辨识、风险评价与风险控制基本步骤

工作（业务）活动分类危险源辨识风险评价确定风险是否可接受编制风险控制措施计划（如有必要）评审措施计划的充分性危险源辨识、风险评价与风险控制基本步骤

工作（业务）活动分81环境管理体系要求和使用指南培训课件82环境管理体系要求和使用指南培训课件834.3.2法律法规和其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来a)识别适用于其活动、产品和服务中环境因素的法律法规要求和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道;b)确定这些要求如何应用于它的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规要求和其他环境要求加以考虑。4.3.2法律法规和其他要求84序号环境因素环境影响类别适用法律法规和其他要求名称和内容法规符合性现状（符合、可能不符合、不符合）应用方式01……废水02……固废03……资源序号环境环境影响类别适用法律法规和其他要求法规符合性应用0185序号法律法规和其它要求名称要求内容和条款环境因素法律法规和其它要求现状分析应用策划符合不符合01……02……03……结果合规性评价序号法律法规和其它要求名称要求内容和条款环境法律法规和其它要86实施法律法规和其他要素步骤收集获取法律法规和其他要求;对所收集的法律法规和其他要求进行适宜性评价，建立关联性并应用策划（如何管理）;编制适用清单;组织对相关内容进行学习和培训;按规定指导现行的环境管理运行操作;对遵守情况进行检查和定期评审;保持对清单的动态管理.实施法律法规和其他要素步骤收集获取法律法规和其他要求;87法律法规内容国际、国家、省部级、地方政府及相关部门制定或颁布的环保方面的法律、法规、规章、条例和制度等。法律法规内容国际、国家、省部级、地方政府及相关部门制定或颁布88其他要求母公司方针和条例；与有关政府机构所达成的规定；自愿性承诺（本单位要求）等。其他要求母公司方针和条例；89《大气污染防治法》第15条规定：“企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁工艺，减少大气污染物的产生。”

----锅炉房电的消耗，烟尘排放采用新工艺新设备防止大气污染《大气污染防治法》第15条规定：“企业应当优先采用能源利用效90《固体废物污染环境防治法》第4章42～58条对危险废物污染防治做了特别的规定，例如：危险废物的包装物、处置场所必须设有识别标志。产生危险废物的单位，必须按国家规定处置，不处置的，环保部门应限期改正，逾期不处置或处置不符合规定的，由环保部门指定单位代为处置，费用由生产单位承担。处置危险废物不符合国家规定的，应缴纳排污费，排污费应用于危险废物污染防治，不得挪作他用。从事收集、贮存、运输危险废物经营活动的单位必须申请领取经营许可证，无经营许可证不得从事上述活动。收集、贮存危险废物必须分类进行，禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容，且无安全处理的危险废物。禁止危险废物和非危险废物混存。环境管理体系要求和使用指南培训课件914.3.3目标、指标和方案组织应对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应与环境方针相一致，并包括对污染预防

、持续改进和遵守适用的法律法规要求及其他要求的承诺。

组织在建立和评审环境目标时，应考虑法律法规要求和其他要求，以及它自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关方的观点。组织应制定、实施并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的方案，其中应包括：a)规定组织内各有关职能和层次实现环境目标和指标的职责；b)实现目标和指标的方法和时间表。4.3.3目标、指标和方案92条文解析（1/4）---建立目标是职业健康安全管理体系策划所必需的组成部分。组织宜建立目标以实现职业健康安全方针所作出的承诺，包括防止人身伤害和健康损害的承诺。---建立和评审目标的过程以及实施为实现目标而所制定的方案的过程，为组织持续改进其职业健康安全管理体系和提高其职业健康安全绩效提供了一种机制。条文解析（1/4）---建立目标是职业健康安全管理体系策划所93条文解析(2/4)

---职业健康安全目标宜既针对组织内广泛、共同的职业健康安全问题，又针对特定于单个职能和层次的职业健康安全问题。---职业健康安全目标可分解为不同的任务，但这取决于组织的规模、职业健康安全目标的复杂程度及其时限要求。---组织内不同职能和层次可建立特定的职业健康安全目标。条文解析(2/4)

---职业健康安全目标宜既针对组织内94条文解析(3/4)

目标的建立要考虑六点：1）法律法规要求；2）重要职业健康安全影响或重大风险；3）可行的技术方案；4）财务；5）运行和经营要求；6）相关方的观点。条文解析(3/4)

目标的建立要考虑六点：95条文解析(4/4)

●为实现目标制定相关方案●方案中要包括三点：职责要求、方法、时间要求●方案随时修改●目标要求：明确的、可测量的、可实现的、相关的和及时的（SMART）条文解析(4/4)

●为实现目标制定相关方案96污染预防

避免、减少、控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。（涵盖了末端治理）避免：源头减少：过程控制：末端产品替代：用太阳能代替燃煤发电，用纸包装代替塑料包装，用的氮气替代二氧化碳或哈龙灭火。联想在印刷板制造过程中采用免清洗焊接工艺，消除了三氯乙烷清洗剂对环境的污染上海通用汽车公司在发动机调试中采用冷试车工艺，大大降低生产过程中的污染物排放。烟囱冒黑烟，安装除尘装置。污染预防

避免、减少、控制任何类型的污染物或废物的产生、排放97组织制定环境目标指标的依据环境法律、法规、标准及其他要求；重要环境因素；可选技术方案；财务、经济运行状况的合理性；经营管理要求；各相关方的观点和要求。组织制定环境目标指标的依据环境法律、法规、标准及其他要求；98公司方针不断降低污染物的排放烟尘浓度比上年降低10%，达到120mg/L公司方针不断降低污染物的排放烟尘浓度比上年降低10%，达到199环境方针环境目标环境指标减少污染物的排放总量减少含粉尘废气的年排放总量2005年车间粉尘的排放量比上年减少13%2005年车间粉尘的排放浓度比上年减少13%减少有害物质的挥发量减小乳胶漆VOC的含量；减小强化木地板中甲醛的含量内墙乳胶漆VOC含量低于国家规定200g/L强化木地板中甲醛的含量低于国家规定1.5mg/L节能降耗减少电能的消耗量2005年电能消耗量比上年减少4%环境方针环境目标环境指标减少污染物的排放总量减少含粉尘废气的100环境管理方案案例重要环境因素粉尘的排放现状及原因共有8个含粉尘废气排放口，目前有3处采用旋风除尘装置，效率低，排放未达标，对周边环境造成影响。法规及其它国家法规大气污染物排放标准。。。。。。内控目标含粉尘废气达标排放，逐渐减少排放总量完成指标05年底，排放口全部达标排放，06年粉尘排放总量比05年减少22%管理方案方法及总概算05年底完成3套除尘装置技术改造，建成布袋除尘器，06年维护其它装置，保持正常运行责任部门/责任人安全环保部协助部门财务部，基建工程部费用分解2005投资35万元，2006年投资18万元批准人总经理PAT:时间表不具体环境管理方案案例重要环境因素粉尘的排放现状及原因共有8个含101环境因素评价---确定重要环境因素确定重要环境因素考虑：A法规符合性；B发生频次；C影响范围；D影响程度；E社区关注度；F万元产值年消耗量；G可节约程度。评价方法：采用打分法环境因素评价---确定重要环境因素确定重要环境因素考虑：评价102评价对象将六种类型分为两大类

A污染物及噪声排放的评价；B能源及资源消耗评价。对A类评价按下表进行：内容得分内容得分内容得分法规符合性A影响范围C社区关注度E超标5超出社区5非常5未超标准1周围社区3一般3场界内1基本不关注1发生频次B影响程度D持续发生5严重5间断发生3一般3偶然发生1轻微1当A=5或B=5或C=5或D=5或E=5或总分>或=14分时，确定为重要环境因素评价对象将六种类型分为两大类对A类评价按下表进行：内容得分内103对B类能源及资源消耗评价：内容得分万元产值(年)消耗量G大5中3小1可节约程度H加强管理可明显见效5改造工艺可明显见效3较难节约1当G=5或H=5或总分>或=7分时，确定为重要环境因素对B类能源及资源消耗评价：内容得分万元产值(年)消耗104环境因素评价表序号工序活动环境因素时态状态环境影响评分法是否重大ABCDE-GH综合分05锅炉房烟尘排放现在正常对大气13311--9否法规符合性A发生频次B影响范围C影响程度D社区关注度E万元产值(年)消耗量G可节约程度H环境因素评价表序号工序环境时态状态环境评分法是否重大ABCD1054.4实施与运行4.4.1资源、作用、职责和权限管理者应确保为环境管理体系的建立、实施、保持和改进提供必要的资源。资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限做出明确规定，形成文件，并予以传达。组织的最高管理者应任命专门的管理者代表，无论他（们）是否还负有其他方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：a)确保按照本标准的要求建立、实施和保持环境管理体系；b)向最高管理者报告环境管理体系的运行表现（绩效情况）以供评审，并提出改进建议。4.4实施与运行1064.4.1释义“责任”意指最终的“职责”，涉及因未完成某事、未开展工作或者未实现目标而需为此被问责的人。所有管理者均宜提供显而易见的证明，以证实其持续改进职业健康安全绩效的承诺得到落实。证明方式可包括：访问和检查现场；参加事件调查；为采取纠正措施提供资源；出席且积极参与职业健康安会议；就安全活动状况进行沟通；表彰良好的职业健康安全绩效等。4.4.1释义“责任”意指最终的“职责”，涉及因未完成某事107最高管理者应通过以下方式证实其承诺：

--确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。

--明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。

注1：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。最高管理者应通过以下方式证实其承诺：

--确保为建立、实108组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他(他们)是否还负有其他方面的职责，应明确界定如下作用和权限：

--确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；--确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。

注2：最高管理者中的被任命者(比如大型组织中的董事会或执委员会成员)，在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无109最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。

组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。最高管理者中的被任命者的身份应对所有在本组织控制下工作的人员1104.4.2能力、培训和意识组织应确保所有为它、或代表它从事组织所确定的可能具有重大环境影响的工作的人员，都具备相应的能力。该能力基于必要的教育、培训，或经历。组织应保存相关的记录。组织应确定和它的环境因素和环境管理体系有关的培训需求并提供培训，或采取其他措施来满足这些需求。应保存相关的记录。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，使为它或代表它工作的人员都意识到：a)符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性；b)他们工作中的重要环境因素和实际的或潜在的环境影响，以及个人工作的改进所能带来的环境效益；c)他们在实现环境管理体系要求方面的作用与职责；d)偏离规定的运行程序的潜在后果。4.4.2能力、培训和意识111各级各类人员培训内容环境保护意识；方针、目标和指标；法律法规和其他要求；污染防治知识和技能；环境管理职责；重要岗位人员的胜地任要求；应急准备和响应方面的作用、职责和操作程序等各级各类人员培训内容环境保护意识；112组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到：--他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健康安全后果，以及改进个人表现的职业健康安全益处：--他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求(参见4.4.7)方面的作用、职责和重要性；--偏离规定程序的潜在后果。培训程序应当考虑不同层次的：--职责、能力、语言技能和文化程度；--风险。组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识113条文解析（1/3）为使组织控制下的人员能够安全工作或开展活动，组织宜确保他们：---了解其职业健康安全风险；---了解其作用和职责---具备必要的能力，以执行可影响职业健康安全的任务；---必要时得到培训，以获得所需的意识和能力。

条文解析（1/3）为使组织控制下的人员能够安全工作或开展活动114条文解析（2/3）组织宜要求承包方能够证实其员工具备了安全工作的能力（或）得到了适当的培训。能力和意识具有不同的含义。意识是某事（如职业健康安全风险和危险源）有察觉。能力是指已证实的应用知识和技术的能力。条文解析（2/3）组织宜要求承包方能够证实其员工具备了安全115条文解析（3/3）培训或其他措施的重点应集中在能力要求和强化意识的需求上。培训方案和程序应考虑职业健康安全风险和个人能力，如文化和语言能力等。例如，使用易于理解的图片和图表或符号可能更为可取。组织宜确定培训材料是否需采用多语种版本，或者是否有必要使用翻译人员等。条文解析（3/3）培训或其他措施的重点应集中在能力要求和强化1164.4.3信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于有关其环境因素和环境管理体系的a)组织内部各层次和职能间的信息交流；b)与外部相关方联络的接收、形成文件和答复。组织应决定是否与外界交流它的重要环境因素，并将其决定形成文件。如决定进行外部交流，就应规定交流的方式并予以实施。4.4.3信息交流117内部信息自下而上,自上而下和左右之间的信息交流.1管理层向全体员工公布并解释组织的环境方针,使员工理解并熟记方针的内涵和要点,将其作为环境管理工作的指针.2各级管理者要使员工明确本岗位活动中存在环境因素\环境影响和相关环境职责,掌握相关的程序文件和作业指导文件的要求以及必要的操作技能.3要创造良好的企业文化,上下级关系融洽,鼓励全体员工积极参与并献计献策;树立员工环境保护意识,建立奖惩,表扬先进,批评落后,鼓励创新并加强监督.4定期向员工发布有关组织环境目标和指标实施进展情况的信息,定期交流,共同分析原因,提出整改措施.定期通报员工组织取得环境绩效及内部审核\管理评审结果.5各部门之间保持良好的信息沟通,相互了解之间工作分工,工作衔接.内部信息自下而上,自上而下和左右之间的信息交流.118外部信息积极向外部展示环境方针的承诺,接受公众和社会舆论的监督,展示环境绩效方面所取得成果;定期向环保主管部门汇报组织遵守法律法规的情况,了解法律法规及其它要求变化;应向供方\合同方\顾客等相关方及时通报环境管理体系要求;应包救援联络.外部信息积极向外部展示环境方针的承诺,接受公众和社会舆论的监1194.4.3.1沟通针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于：--在组织内不同层次和职能进行内部沟通；--与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通；--接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。4.4.3.1沟通针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管1204.4.3.2参与和协商组织应建立、实施并保持程序，用于：a)工作人员：—适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定；—适当参与事件调查；—参与职业健康安全方针和目标的制定和评审；—对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商；—对职业健康安全事务发表意见。4.4.3.2参与和协商组织应建立、实施并保持程序，用于：121应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。b)与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全122环境管理体系要求和使用指南培训课件1234.4.4文件环境管理体系文件应包括：a)环境方针、目标和指标；b)对环境管理体系的覆盖范围的描述；c)对环境管理体系主要要素及其相互作用的描述；相关文件的查询途径；d)本标准要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及重要环境因素的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。4.4.4文件124职业健康安全管理体系文件应包括：

4.4.4文件a)职业健康安全方针和目标；b)对职业健康安全管理体系覆盖范围的描述；c)对职业健康安全管理体系的主要要素及其相互作用的描述，以及相关文件的查询途径；d)本标准所要求的文件，包括记录；e)组织为确保对涉及其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需的文件，包括记录。

注：重要的是，文件要与组织的复杂程度、相关的危险源和风险相匹配，按有效性和效率的要求使文件数量尽可能少。职业健康安全管理体系文件应包括：

4.4.4文件1254.4.5文件控制应对本标准和环境管理体系所要求的文件进行控制。记录是一种特殊的文件，应按照的要求进行控制。组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以便：a)在文件发布前进行审批，以确保其适宜性；b)必要时对文件进行评审和修订，并重新审批；c)确保对文件的修改和现行修订状态做出标识；d)确保适用文件的有关版本发放到需要它们的岗位；（参考ISO9000）e)确保文件字迹清楚，标识明确；f)确保对策划和运行环境管理体系所需的外部文件做出标识，并对其发放予以控制；g)防止对过期文件的误用。如出于某种目的将其保留，要做出适当的标识。4.4.5文件控制1264.4.6运行控制组织应根据其方针、目标和指标，识别和策划与所确定的重要环境因素有关的运行，以确保它们通过下列方式在规定的条件下进行：a)对于缺乏程序文件可能导致偏离环境方针、目标和指标的情况，应建立、实施并保持一个或多个成文的程序予以控制；b)在程序中规定运行准则；c)对于组织使用的产品和服务中所确定的重要环境因素，应建立、实施并保持程序，并将适用的程序和要求通报供方及合同方。如：固体废弃物处置程序、节能降耗控制程序、化学危险品控制程序，相关方环境行为控制程序4.4.6运行控制127e)与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制施；f)形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标；g)规定的运行准则，以避免因其缺乏而可能偏离职业健康安全方针和目标。e)与进入工作场所的承包方和访问者相关的控制施；128运行标准通常：适用的环保法律法规条款、国家强制执行污染物排放标准、环境目标、指标和绩效水准等。运行控制是组织环境管理体系的重要核心要素，是控制重要环境因素的主要手段。目的：使环境行为始终处于受控状态.运行标准通常：适用的环保法律法规条款、国家强制执行污染物排放129运行控制与管理方案区别两者都说明“怎样做”和“由谁做”。方案是策划中的要素，运行控制是实施与运行中的要素；方案要规定投入资源（人、财、物）、时间进度等；运行控制规定如何保持，相当一段时间内稳定。运行控制与管理方案区别两者都说明“怎样做”和“由谁做”。130举例—某一工程部门目标：控制混凝土搅拌站的扬尘。管理方案：可考虑场地路面硬化、封闭堆料场、购买撒水设备等。运行控制：对进场车辆要求，限制速度，每天撒水频次，撒水设备维修等。举例—某一工程部门目标：控制混凝土搅拌站的扬尘。131“4.4.6运行控制”释义（1/4）职业健康安全运行控制措施的总体目标是为了管理职业健康安全风险以实现职业健康安全方针。在制定运行控制措施时，应优先选择在防止人身伤害和健康损害方面具有较高可靠性的控制措施方案，并遵循控制措施层级选择顺序。“4.4.6运行控制”释义（1/4）职业健康安全运行控制措132“4.4.6运行控制”释义（2/4）建立和实施运行控制措施--对于运行区域和活动，组织应建立和实施运行控制措施，以管理职业健康安全风险，使风险保持在可接受的水平。--运行控制可以采用：物理装置、程序、作业指导书、图示、警报和标志。--运行控制措施可能还需考虑职业健康安全风险扩展至公共区域或他方控制区域的情况。“4.4.6运行控制”释义（2/4）建立和实施运行控制措施133“4.4.6运行控制”释义（3/4）规定运行准则--组织宜规定预防人身伤害和健康损害所必要的运行准则。运行准则宜具体针对组织及其运行和活动，并与组织自身的职业健康安全风险相关，如果缺乏，则可能会导致对职业健康安全方针和目标的背离。“4.4.6运行控制”释义（3/4）规定运行准则134“4.4.6运行控制”释义（4/4）保持运行控制措施--组织应定期评审运行控制措施，以评估其持续适宜性和有效性。--组织若确定变更是必要的，则应实施变更。--此外，如果需增加新的控制措施和（或）对现有控制措施进行修改，则程序应适当确定相关条件。--组织如果打算对现有运行进行更改，则在实施变更前应就变更可能会带来的职业健康安全危险险源和风险进行评估。--当需要对运行控制措施进行变更时，组织应考虑是否有新的或调整的培训需求。“4.4.6运行控制”释义（4/4）保持运行控制措施1354.4.7应急准备和响应组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于确定可能对环境造成影响的潜在的紧急情况和事故，并规定响应措施。a)识别潜在的紧急情况；b)对此紧急情况做出响应。组织应对实际发生的紧急情况和事故做出响应，并预防或减少伴随的有害环境影响。组织应定期评审其应急准备和响应程序。必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，对其进行修订。可行时，组织还应定期试验上述程序。4.4.7应急准备和响应136现状有应急准备和响应程序，但内容还需进一步细化，要有相应的预案支撑，可操作性有待提高；紧急状态识别不充分；应急试验、演习不能达到效果；应急培训不到位，员工应急意识普遍不是很高；定期评审和必要时修订不足；应急组织机构职责对应性以及现场处置责任和权力不明确；现场应急资源不充分。现状有应急准备和响应程序，但内容还需进一步细化，要有相应137紧急情况：火灾、化学品泄露制定应急计划：确定潜在的事故和紧急情况（包括：地点、工位和现场等并估算可能的事故性质和后果；确定组织结构和负责人，包括职责分配；采取相关措施；应急准备物资（报警系统、应急照明、灭火器材、通讯设备等）；紧急疏散程序和发生后的报告制度；与外部应急服务机构（消防队、医院等）的联系方式、电话；与外部相关方的沟通；应急准备教育培训要求；应急计划的有效性试验。紧急情况：火灾、化学品泄露138应急管理潜在紧急情况的识别；应急响应程序的建立与实施；应急响应设备；应急响应培训；应急程序的定期测试；评审和修订应急程序。应急管理潜在紧急情况的识别；139可能出现的各种不同程度的紧急情况举例导致严重人身伤害或健康损害的事件火灾和爆炸；危险物质或气体的泄漏；自然灾害、恶劣天气；公用设施供应的中断，如电力中断等；传染病的广泛流行、传播和（或）爆发；内乱、恐怖活动、破坏活动、工作场所暴力；关键设备故障；交通事故。可能出现的各种不同程度的紧急情况举例导致严重人身伤害或健康损1404.5检查4.5.1监测和测量组织应建立、实施并保持一个或多个程序，对可能具有重大环境影响的运行的关键特性进行例行监测和测量。程序中应规定将监测环境表现、运行控制、目标和指标符合情况的信息形成文件。组织应确保所使用的监测和测量设备经过校准和检验，并予以妥善维护。应保存相关的记录。注：环境表现（环境绩效）：污染物排方面、资源能源消耗方面、合规性评价方面、环境事故方面、相关方的意见等，如节能降耗取得成效。注：运行控制：控制规定（标准）范围内的情况。4.5检查141程序应规定：a)适合组织需要的定性和定量测量；b)对组织职业健康安全目标满足程度的监视：

c)对控制措施有效性(既针对健康也针对安全)的监视；d)主动性绩效测量，即监视是否符合职业健康安全方案、控制措施和运行准则；e)被动性绩效测量，即监视健康损害、事件(包括事故、未遂事件等)和其他不良职业健康安全绩效的历史证据；f)对监视和测量的数据和结果的记录，以便于其后续的纠正措施和预防措施的分析。如果测量或监视绩效需要设备，适当时，组织应建立并保持程序，对此类设备进行校准和维护。应保存校准和维护活动及其结果的记录。程序应规定：1424.5.2合规性评价

为了履行对合规性的承诺，组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以定期评价对适用环境法律法规的遵循情况。组织应保存对上述定期评价结果的记录。

组织应评价对其他要求的遵循情况。为此，组织可以把它和4.5.2.1中所要求的评价一起进行，也可以另外制定程序，分别进行评价。组织应保存上述定期评价结果的记录。注：对不同法律法规要求的定期评价的频次可以有所不同。对不同的、组织应遵守的其他要求，定期评价的频次可以有所不同。4.5.2合规性评价143引入解释：对法律法规和其他要求的遵循情况进行考评，是环境方针中关于。。。承诺的重要保证。是标准一个特例。引入解释：对法律法规和其他要求的遵循情况进行考评，是环境方针144合规性评价释义（1/2）合规承诺的一部分；应由有能力的人员进行（内部或外部）组织的合规性评价过程取决于组织的性质（规模、结构和复杂性）。合规性评价可针对综合的法律法规要求或某专项要求合规性评价释义（1/2）合规承诺的一部分；145合规性评价释义(2/2)评价的频次会受到诸如以往的合规表现或具体法律法规要求等多种因素的影响。组织可选择在不同时间或以不同频次，或者以其他适当方式评价对单项要求的合规性。合规性评价方案可与其他评价活动相结合。这些活动可包括管理体系审核、职业健康安全审核或质量保证检查。合规性评价释义(2/2)评价的频次会受到诸如以往的合规表现或1464.5.3不符合，纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正措施和预防措施。程序中应规定以下方面的要求：a)识别和纠正不符合，并采取措施减少所造成的环境影响；b)对不符合进行调查，确定其产生原因，并采取措施避免重复发生；c)评价采取措施以预防不符合的需求；实施所制定的适当措施，以避免不符合的发生；d)记录采取纠正措施和预防措施的结果；e)评审所采取的纠正措施和预防措施的有效性。所采取的措施应与问题和环境影响的严重性相适配。组织应确保对环境管理体系文件进行必要的更改。4.5.3不符合，纠正措施和预防措施147引入：造成不符合的原因组织内外部信息交流不顺畅；员工培训工作不充分；缺少体系运行资源的保障；对程序要求理解有偏差；程序本身就存在某种缺陷；