《防治煤矿冲击地压细则》编写专家组(同名54)课件

《防治煤矿冲击地压细则》编写专家组《防治煤矿冲击地压细则》研讨培训第二章一般规定谢谢观赏2019-6-7《防治煤矿冲击地压细则》编写专家组《防治煤矿冲击地压细则》研第一章

总则第二章

一般规定第三章

冲击危险性预测、监测、效果检验第四章

区域与局部防冲措施第五章

冲击地压安全防护措施第六章

附则2019-6-7第一章

总则2019-6-7第二章一般规定

（8-43条）2019-6-7第二章一般规定

（8-43条）2019-6-7第八条第八条

冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤岩体瞬间抛出、巨响及气浪等。

冲击地压可按照煤（岩）体弹性能释放的主体、载荷类型等进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措施，实现分类防治。解读本条文是关于冲击地压的定义、类型与分类防治的规定。2019-6-7第八条第八条冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由第八条冲击地压9000多次，2510次有相关记录数据。冲击地压分类：破坏位置分类：巷道、采面、掘进面、煤柱、采空区破坏程度分类：轻微、严重按力源作用情况分类：重力型、构造型载荷类型可分为静载荷、动载荷和静-动组合载荷。瞬时还是延迟发生分类：蠕变型其他灾害参与分类：高瓦斯、瓦斯突出、自燃发火、突水载荷类型：动静载叠加释放能量主体：煤柱型、顶板型、断层型分类有什么根本不同？破裂点、震源、破坏显现点2019-6-7第八条冲击地压9000多次，2510次有相关记录数据。201第九条第九条

在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者经鉴定煤层(或者其顶底板岩层)具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。解读

本条是关于冲击地压煤层与冲击地压矿井界定的规定2019-6-7第九条第九条在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或第九条两类煤层可界定为冲击地压煤层：第一类：采掘过程中发生过冲击地压现象的，直接界定为冲击地压煤层；第二类：虽没有发生过冲击地压，但是经鉴定，煤或其顶板岩层或其底板岩层具有冲击倾向性，并且经评价该煤层具有冲击危险性，则界定为冲击地压煤层。煤岩冲击倾向性只是煤层发生冲击地压的条件之一，冲击地压的发生还与煤层地质条件、开采技术条件等因素有关。因而，界定煤层是否为冲击地压煤层，除了鉴定煤岩层冲击倾向性外，还应评价煤层的冲击危险性。井田范围内有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井：一个矿井所采煤层中只要有一个煤层为冲击地压煤层，则该矿井应界定为冲击地压矿井。冲击地压矿井有可能开采的煤层是非冲击地压煤层。2019-6-7第九条两类煤层可界定为冲击地压煤层：2019-6-7第十条第十条

有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定：（一）有强烈震动、瞬间底(帮)鼓、煤岩弹射等动力现象的。（二）埋深超过400米的煤层，且煤层上方100米范围内存在单层厚度超过10米、单轴抗压强度大于60MPa的坚硬岩层。（三）相邻矿井开采的同一煤层发生过冲击地压或经鉴定为冲击地压煤层的。（四）冲击地压矿井开采新水平、新煤层。解读

本条文是关于冲击倾向性鉴定适用范围的规定。对规程第二百二十六条条文的详细说明。2019-6-7第十条第十条有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲击倾第十条解读

对规程条文项目进行了详细说明，给出了坚硬岩层的量化指标，即单轴抗压强度大于60MPa的岩层为坚硬岩层。该单轴抗压强度为自然含水率条件的单轴抗压强度。增加了相邻矿井开采的同一煤层经鉴定为冲击地压煤层的。只要相邻矿井所开采的同一层煤为冲击地压煤层，则本矿井开采时必须做冲击倾向性鉴定。2019-6-7第十条解读2019-6-7第十一条、第十二条第十一条

煤层冲击倾向性鉴定按照《冲击地压测定、监测与防治方法第2部分：煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.2）进行。

解读

本条文是关于煤层冲击倾向性鉴定标准的规定，是对规程第二百二十六条中冲击倾向性鉴定的规定。第十二条

顶板、底板岩层冲击倾向性鉴定按照《冲击地压测定、监测与防治方法第1部分：顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.1）进行。2019-6-7第十一条、第十二条第十一条煤层冲击倾向性鉴定按照《冲击地本条规定了煤层冲击倾向性鉴定方法、步骤以及测试指标等，鉴定煤的冲击倾向性的指标有四个，分别为动态破坏时间、弹性能量指数、冲击能量指数、单轴抗压强度。鉴定方法和标准按国家标准《冲击地压测定、监测与防治方法第2部分：煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.2-2010）执行。鉴定顶板岩层冲击倾向性的指标为弯曲能量指数，界定方法和标准按国家标准《冲击地压测定、监测与防治方法第1部分：顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.1-2010）执行。第十一条、第十二条11谢谢观赏2019-6-7本条规定了煤层冲击倾向性鉴定方法、步骤以及测试指标等，第十一第十一条、第十二条12谢谢观赏2019-6-7第十一条、第十二条12谢谢观赏2019-6-7第十三条第十三条

煤矿企业(煤矿)应当委托能够执行国家标准（GB/T25217.1、GB/T25217.2）的机构开展煤层（岩层）冲击倾向性的鉴定工作。鉴定单位应当在接受委托之日起90天内提交鉴定报告，并对鉴定结果负责。煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。解读

本条文是关于煤层（岩层）冲击倾向性鉴定机构、责任、工作流程的规定13谢谢观赏2019-6-7第十三条第十三条煤矿企业(煤矿)应当委托能够执行国家标准第十三条执行要点①煤矿企业(煤矿)委托的鉴定机构必须能够执行国家标准（GB/T25217.1、GB/T25217.2）。②鉴定机构在与煤矿企业签订委托协议后，应当在90天内提交冲击倾向性鉴定报告，冲击倾向性鉴定报告应当包括：矿井概况、鉴定依据、鉴定内容、煤岩采样、试样加工、煤岩物理力学参数测试方法及结果、煤岩冲击倾向性鉴定、结论与建议等内容，鉴定单位对鉴定报告负责。③鉴定机构提交鉴定报告后，煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。2019-6-7第十三条执行要点2019-6-7第十四条第十四条

开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危险性评价。煤矿企业应当将评价结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。

开采冲击地压煤层必须进行采区、采掘工作面冲击危险性评价。解读本条是属于《规程》原有规定。并进行了更为明确的细化。本条文确定了冲击倾向性和冲击危险性的关系。2019-6-7第十四条第十四条开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危第十四条执行要点①在煤岩层鉴定为具有冲击倾向性时，应在新采区准备前和新工作面采掘前进行冲击地压危险性评价，并上报管理部门；在评价结果为具有冲击地压危险时，应进行防冲设计，并将评价报告和防冲设计报告一并报管理部门。②对评价为具有冲击地压危险的采区，采区内各个工作面在掘进前，均要进行掘进期间和回采期间的冲击地压危险性评价，在评价结果为具有冲击地压危险时，要对采掘工作面进行防冲设计。2019-6-7第十四条执行要点2019-6-7第十四条对于采深较大、地质构造复杂、开采条件复杂、矿压显现异常等开采区域，必要时可与科研单位合作进行评价和防冲设计工作，并聘请专家对评价和防冲设计报告进行评审和论证，并将相关报告和专家意见一并上报管理部门。当由于地质条件揭露或开采条件变化等原因导致采区开采方案发生变化时，应对新方案重新进行冲击地压危险性评价，并提交相关评价和防冲设计修改补充报告。2019-6-7第十四条对于采深较大、地质构造复杂、开采条件复杂、矿压显现异第十五条第十五条

冲击危险性评价可采用综合指数法或其他经实践证实有效的方法。评价结果分为四级：无冲击地压危险、弱冲击地压危险、中等冲击地压危险、强冲击地压危险。

煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为严重冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。

经冲击危险性评价后划分出冲击地压危险区域，不同的冲击地压危险区域可按冲击危险等级采取一种或综合的防治措施，实现分区管理。解读本条是关于冲击地压危险性评价方法及防治对策的相关规定，是对《规程》的补充说明2019-6-7第十五条第十五条冲击危险性评价可采用综合指数法或其他经实第十五条执行要点①评价方法：采用综合指数法或其他经实践证实有效的方法。评价结果：四级：无、弱、中、强。②首先要对矿井、采区、采掘工作面整体进行评价，得到整体危险等级（无、弱、中、强），再对整体区域进行详细的区域划分，并对不同分区进行评价，得到不同分区的危险等级（无、弱、中、强），以采掘工程平面图为底图，形成冲击危险的分区分级划分图。某采区或某工作面整体评价为弱、中等或强冲击危险等级时，在采区或工作面内不同分区（或巷道不同位置）可能出现无、弱、中、强四个等级。19谢谢观赏2019-6-7第十五条执行要点19谢谢观赏2019-6-7第十五条煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为严重冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。针对划分出的不同分区冲击地压危险等级，可按不同冲击危险等级采取一种或综合的防治措施，实现分区管理。冲击危险等级较高的分区应加强管理；无冲击危险的可安排正常采掘作业。20谢谢观赏2019-6-7第十五条煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为第十六条第十六条

新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件和周边矿井等情况，参照冲击倾向性鉴定规定对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估，当评估有冲击倾向性时应当进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据，并在建井期间完成煤层（岩层）冲击倾向性鉴定。解读本条文是关于新建矿井煤层（岩层）冲击倾向性评估和鉴定的规定。是对《规程》第二百二十七条的补充。21谢谢观赏2019-6-7第十六条第十六条新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件第十六条执行要点①新建矿井对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估工作需要在项目安全核准前完成。②评估工作应根据本矿井地质条件和周边矿井冲击倾向性鉴定、冲击显现等情况开展，所参照周边矿井应与本矿井具有相似的煤层条件、埋深条件、顶板及底板条件、构造影响程度等。③评估有冲击倾向性煤层的矿井应进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据，评价有冲击危险性的矿井应按照冲击地压矿井进行设计，并在建井期间需要完成煤层及其顶底板岩层冲击倾向性鉴定。22谢谢观赏2019-6-7第十六条执行要点22谢谢观赏2019-6-7第十六条④评估无冲击倾向性煤层的矿井暂按一般矿井进行设计，但建井期间应及时开展煤层及其顶底板岩层冲击倾向性鉴定工作来验证评估结果；若仍无冲击倾向性且煤层未发生过冲击地压现象，并按照一般矿井进行设计。若鉴定有冲击倾向性或煤层发生过冲击地压现象则应立即停止建设，并系统进行冲击危险性评价，按照冲击地压矿井修改初步设计等，分别经有关部门组织检查，按照设计要求整改，验收合格后方可恢复建设。23谢谢观赏2019-6-7第十六条④评估无冲击倾向性煤层的矿井暂按一般矿井进行设计，第十七条第十七条

煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击地压危险区划分可委托具有冲击地压研究基础与评价能力的机构或由具有5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业开展，编制评价报告，并对评价结果负责。

采掘工作面冲击危险性评价可由煤矿组织开展，评价报告报煤矿企业技术负责人审批。解读本条文是关于煤层（矿井）、采区、采掘工作面进行冲击危险性评价的规定。是对《规程》第二百二十七条的补充规定。2019-6-7第十七条第十七条煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击第十七条执行要点具有冲击地压研究基础与评价能力的机构是指长期从事冲击地压研究的高校、研究院所及专业公司机构。具有5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业是指建立了防冲管理机构、冲击地压防治制度、费用投入等系统的防冲体系，并对冲击地压进行了5年以上深入研究的具有冲击地压矿井的企业。25谢谢观赏2019-6-7第十七条执行要点25谢谢观赏2019-6-7第十八条第十八条有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲击地压防治工作的负责人及业务主管部门，配备相关的业务管理人员。冲击地压矿井必须明确分管冲击地压防治工作的负责人，设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要，建立防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。解读本条文是关于冲击地压矿井及其上级企业防冲机构及人员配备的规定，对《规程》第二百二十八条第（一）款的细化与扩充。2019-6-7第十八条第十八条有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲击第十八条本条文从企业和矿井两个层次对机构和人员进行了规定。增加了防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。本条文的依据：鉴于煤矿冲击地压防治工作具有持久性、复杂性特点，因此为了加大人力投入，本条规定冲击地压矿井必须配备专门机构和人员，同时为了让矿井的上级企业承担起防冲任务与监管任务，特制定了本条规定。2019-6-7第十八条本条文从企业和矿井两个层次对机构和人员进行了规定。增第十八条执行要点①本条文限定在冲击地压矿井及其上属企业。②“明确分管”，是以企业的红头文件为依据。③冲击地压矿井上属企业分管防冲负责人及业务管理人员必须具备防冲知识，具备对下属矿井防冲工作进行监管的能力。④冲击地压矿井设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍。⑤矿井防冲队伍人数要求，是指矿井日常因冲击地压需要开展的监测、防治工程必须有专职队伍可调度并执行。⑥冲击地压矿井必须为防冲机构及人员配备用以监测和防治的装备，并制定防冲机构、人员的职责与对矿井实施防冲管理的制度。2019-6-7第十八条执行要点2019-6-7第十九条解读

本条文是冲击地压防治应该遵循的基本原则的规定，对《规程》第二百二十八条第（二）款细化。细化进一步“分区管理、分类防治”。第十九条冲击地压防治应当坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则。2019-6-7第十九条解读第十九条冲击地压防治应当坚持“区域先行、局第十九条执行要点①区域先行。冲击地压发生的一个重要原因是井田区域防范性工作不够系统化，导致后期局部防范和个体防护效果有限。冲击地压区域防范属于冲击地压防治前瞻性工作，其重要作用是对后期局部冲击地压形成起到预防，该体系应用规划性强。②局部跟进，工作面的采掘空间局部防范工作在井田区域防范性措施不充分，尤其是目前多数生产矿井根本没做区域防范性措施情况下显得尤为重要。2019-6-7第十九条执行要点2019-6-7第十九条③分区管理，是指根据冲击危险性评价结果，对划定的无、弱、中、强危险区域进行监测、防治、管理上区别对待。实际应用过程中必须注意的事划定的冲击危险区域、危险等级随着地质、开采等条件动态变化，因此存在各分区等级、范围动态确认问题。④分类防治，冲击地压发生存在各种类型，并且分类方法较多，但是从防治角度来讲，应以诱发冲击地压的主控因素为主，根据主控因素进行冲击地压分类，针对主控因素上的措施区别来进行冲击地压分类防治。2019-6-7第十九条③分区管理，是指根据冲击危险性评价结果，对划定的无第二十条第二十条冲击地压矿井必须编制中长期防冲规划和年度防冲计划。中长期防冲规划每3至5年编制一次，执行期内有较大变化时，应当在年度计划中补充说明。中长期防冲规划与年度防冲计划由煤矿组织编制，经煤矿企业审批后实施。中长期防冲规划主要包括防冲管理机构及队伍组成、规划期内的采掘接续、冲击地压危险区域划分、冲击地压监测与治理措施的指导性方案、冲击地压防治科研重点、安全费用、防冲原则及实施保障措施等。2019-6-7第二十条第二十条冲击地压矿井必须编制中长期防冲规划和年度第二十条年度防冲计划主要包括上年度冲击地压防治总结及本年度采掘工作面接续、冲击地压危险区域排查、冲击地压监测与治理措施的实施方案、科研项目、安全费用、防冲安全技术措施、年度培训计划等。解读本条是关于矿井防治冲击地压时编制中长期防冲规划与年度防冲计划的规定，是对《规程》第二百二十八条第（三）款内容的细化。2019-6-7第二十条年度防冲计划主要包括上年度冲击地压防治总结及第二十一条第二十一条有冲击地压危险的采掘工作面作业规程中必须包括防冲专项措施，防冲专项措施应当依据防冲设计编制，应当包括采掘作业区域冲击危险性评价结论、冲击地压监测方法、防治方法、效果检验方法、安全防护方法以及避灾路线等主要内容。解读本条文是关于当采掘工作面具有冲击地压危险时，其作业规程中关于冲击地压防治措施部分的编制规定，是对《规程》第二百二十八条第（三）款内容的细化。2019-6-7第二十一条第二十一条有冲击地压危险的采掘工作面作业规程中第二十一条执行要点①冲击危险性评价结论依据采掘工作面的冲击危险性评价报告，对冲击危险等级和冲击危险区域进行详细描述；冲击地压监测方法依据防冲设计，确定包括采掘区域的监测方法、监测设备布置情况、监测预警指标等内容；②防治方法部分包括采掘区域实施的卸压方法，卸压范围及施工参数等内容；2019-6-7第二十一条执行要点2019-6-7第二十一条执行要点③效果检验则是指在采取防范和解危措施后，采用微震、应力、钻屑等方法对冲击危险区域解危效果进行的检验程序，只有在各项监测指标均降到临界值以下，方能正常生产；④

安全防护是指为避免因冲击地压造成人员伤害和设备损坏所采取的措施；⑤

避灾路线部分则是为使灾害发生时工作人员能够正确有序撤出到安全区域，对发生冲击地压时指定的人员撤离路线。2019-6-7第二十一条执行要点2019-6-7第二十二条第二十二条开采冲击地压煤层时，必须采取冲击地压危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施。解读本条文是关于开采冲击地压煤层时必须采取的防治措施的规定，是《规程》中的第二百二十八条的规定。2019-6-7第二十二条第二十二条开采冲击地压煤层时，必须采取冲击地压第二十二条执行要点①

冲击危险性预测包括区域危险性预测（评价）和局部危险性预测（评价），是根据地质条件与开采技术因素、周边已采掘区域矿压显现情况、区域矿压监测情况、矿井以往发生冲击地压情况等对冲击危险性进行评价与预测。②

冲击地压的监测预警也包括区域监测预警和局部监测预警。目前冲击地压的区域监测预警主要采用微震监测方法，而局部监测预警主要有应力、钻屑等技术方法。2019-6-7第二十二条执行要点2019-6-7第二十二条③防范治理包括区域防范和局部防范措施，包括开采保护层、优化生产布局、合理调整开采顺序、确定合理开采方法、降低应力集中、提前采取卸压措施等，通过降低煤层冲击危险性，避免形成冲击地压诱发条件；局部防范措施包括煤层注水、钻孔卸压、爆破卸压、水力压裂等。④效果检验是采取防范和解危措施后，采用微震、电磁辐射、钻屑等方法对冲击危险区域的解危效果进行检验，经检验各项监测指标均降到临界值以下，才能正常生产。⑤安全防护是指避免因冲击地压造成人员伤害和设备损坏所采取的措施，包括完善压风自救系统、人身防护、设备固定、加强支护等。2019-6-7第二十二条③防范治理包括区域防范和局部防范措施，包括开采保第二十三条第二十三条冲击地压矿井必须依据冲击地压防治培训制度，定期对井下相关的作业人员、班组长、技术员、区队长、防冲专业人员与管理人员进行冲击地压防治的教育和培训，保证防冲相关人员具备必要的岗位防冲知识和技能。解读本条文是关于冲击地压矿井开展冲击地压防治培训制度的规定，是对《规程》第二百二十八条第（五）款内容的细化。2019-6-7第二十三条第二十三条冲击地压矿井必须依据冲击地压防治培训第二十四条第二十四条新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层有冲击地压危险的，必须编制防冲设计。防冲设计应当包括开拓方式、保护层的选择、巷道布置、工作面开采顺序、采煤方法、生产能力、支护形式、冲击危险性预测方法、冲击地压监测预警方法、防冲措施及效果检验方法、安全防护措施等内容。新建矿井防冲设计还应当包括：防冲必须具备的装备、防冲机构和管理制度、冲击地压防治培训制度和应急预案等。2019-6-7第二十四条第二十四条新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采第二十四条新水平防冲设计还应当包括：多水平之间相互影响、多水平开采顺序、水平内煤层群的开采顺序、保护层设计等。新采区防冲设计还应当包括：采区内工作面采掘顺序设计、冲击地压危险区域与等级划分、基于防冲的回采巷道布置、上下山巷道位置、停采线位置等。解读本条文是关于“有冲击地压危险的新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层编制防冲设计”的规定。是对《规程》中第二百二十九条的细化2019-6-7第二十四条新水平防冲设计还应当包括：多水平之间相互影响第二十四条依据新建矿井和冲击地压矿井的新水平、新采区、新煤层的冲击危险性及规律性不易掌握，容易发生没有防备下的“首冲”灾害。因此，需要经过冲击危险性评价确认冲击危险性。如果评价确认存在冲击危险性，则在开拓和开采设计中，必须考虑防冲的因素；在实施开拓和开采过程中，必须具备防冲的条件。如防冲必须具备的装备、防冲机构和管理制度、冲击地压防治培训制度和应急预案等。2019-6-7第二十四条依据2019-6-7第二十四条执行要点①针对新矿井、新水平和新采区的煤岩冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价是防冲设计的基础；②从防冲角度审查矿井、水平和采区开采设计的合理性，必要时，按照防冲要求修改开采设计。③结合新矿井、新水平和新采区的具体条件，逐项研究本条文列出的内容与防冲的关系（包括理论分析和工程类比），以此为基础编制防冲设计。2019-6-7第二十四条执行要点2019-6-7第二十五条解读

本条文是关于冲击地压矿井生产能力核定的规定，是对《煤矿安全规程》第二百三十条的细化。第二十五条

冲击地压矿井应当按照采掘工作面的防冲要求进行矿井生产能力核定，在冲击地压危险区域采掘作业时，应当按冲击地压危险性评价结果明确采掘工作面安全推采速度，确定采掘工作面的生产能力。提高矿井生产能力和新水平延深时，必须组织专家进行论证。2019-6-7第二十五条解读第二十五条冲击地压矿井应当按照采掘工作面第二十五条依据

①《国家发展改革委国家能源局关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行[2015]98号）指出，坚决核减“两类”煤矿（煤与瓦斯突出煤矿、冲击地压煤矿）不具备安全保障能力的产能；在核定冲击地压煤矿产能时，其安全系数取值必须符合以下要求：经鉴定具有强冲击危险、中等冲击危险、弱冲击危险的煤矿，其安全系数分别取0.7、0.75、0.8，冲击地压和高瓦斯等灾害叠加矿井，安全系数取0.7。2019-6-7第二十五条依据2019-6-7第二十五条②提高产能的途径:一是在不增加同时生产的采掘工作面数量条件下提高采掘工作面推进速度，二是在不提高采掘工作面推进速度的前提下增加同时生产的采掘工作面数量。采用上述途径提高产能时，都面临冲击地压防治问题.当推进速度提高时，采掘工作面冲击危险程度增加;当通过增加采掘工作面数量时，同时面临的冲击危险区和防冲工程量增加。采掘工作面冲击危险程度与埋深有关，同样采掘技术条件下，采掘工作面的埋深越大，冲击危险程度越高。2019-6-7第二十五条②提高产能的途径:2019-6-7第二十五条因此，冲击地压矿井核定生产能力或向新水平延深时，必须开展冲击危险性评价，并在此基础上论证核定生产能力或向新水平延深的可行性。相应的可行性论证报告须经专家评审论证。执行要点冲击地压矿井生产能力核定，除按《煤矿生产能力管理办法》、《煤矿生产能力核定标准》等有关法律、法规、规章、标准和技术政策执行外，还应当综合考虑矿井冲击地压防治水平与能力，开展冲击危险性评价和可行性论证，并组织专家进行评审。冲击地压矿井可通过对采掘完毕的工作面进行统计分析，并结合工程类比结果，或根据本矿井冲击地压显现与采掘工作面推进速度的统计规律，确定采掘工作面安全推进速度。2019-6-7第二十五条因此，冲击地压矿井核定生产能力或向新水平延深时，必第二十六条解读

本条文是关于冲击地压危险区域采掘作业的规定，是对《规程》条文的细化。在条件复杂的冲击地压危险区，实施一轮防冲措施难以完全消除冲击危险。因而，不得进行采掘作业，必须优化综合防冲措施并继续实施。第二十六条

矿井具有冲击地压危险的区域，采取综合防冲措施后不能消除冲击地压灾害时，不得进行采掘作业。2019-6-7第二十六条解读第二十六条矿井具有冲击地压危险的区域，采第二十七条开采冲击地压煤层时，在应力集中区内不得布置2个工作面同时进行采掘作业。2个掘进工作面之间的距离小于150米时，采煤工作面与掘进工作面之间的距离小于350米时，2个采煤工作面之间的距离小于500米时，必须停止其中一个工作面，确保两个回采工作面之间、回采工作面与掘进工作面之间、两个掘进工作面之间留有足够的间距，以避免应力叠加导致冲击地压的发生。相邻矿井、相邻采区之间应当避免开采相互影响。解读

本条文是关于冲击地压煤层采掘工作面同时作业的规定，是《规程》第二百三十一条条文。第二十七条50谢谢观赏2019-6-7第二十七条开采冲击地压煤层时，在应力集中区内不得布置2个第二十七条

2个掘进工作面相隔距离要求同一巷道2个掘进工作面相向掘进之间的距离不得小于150m。2019-6-7第二十七条2个掘进工作面相隔距离要求同一巷道2个掘进工作面第二十七条

2个掘进工作面相隔距离要求相邻巷道2个掘进工作面相向掘进之间的斜距不得小于150m。2019-6-7第二十七条2个掘进工作面相隔距离要求相邻巷道2个掘进工作面第二十七条

2个掘进工作面相隔距离要求在双巷同时掘进时，为避免两条平行巷道在时间、空间上的相互干扰影响，双巷之间的前后错距应大于150m。2019-6-7第二十七条2个掘进工作面相隔距离要求在双巷同时掘进时，为避第二十七条掘进与采煤工作面相隔距离要求相邻掘进工作面与采煤工作面相向推进之间的距离不得小于350m。2019-6-7第二十七条掘进与采煤工作面相隔距离要求相邻掘进工作面与采煤第二十七条掘进与采煤工作面相隔距离要求临近掘进工作面与采煤工作面相向推进之间的斜距不得小于350m。2019-6-7第二十七条掘进与采煤工作面相隔距离要求临近掘进工作面与采煤第二十七条掘进与采煤工作面相隔距离要求

临近掘进工作面与采煤工作面同向推进之间的斜距不得小于350m。2019-6-7第二十七条掘进与采煤工作面相隔距离要求临近掘进工作面与采第二十七条

2个采煤工作面相隔距离要求同一采（盘）区上下煤层工作面同向推进之间的距离不得小于500m。2019-6-7第二十七条2个采煤工作面相隔距离要求同一采（盘）区上下煤第二十七条

2个采煤工作面相隔距离要求两翼工作面相向推进之间的距离不得小于500m。小于500m。2019-6-7第二十七条2个采煤工作面相隔距离要求两翼工作面相向推进之第二十八条解读

本条文是关于冲击地压煤层布置开拓巷道和永久硐室的规定,是对《煤矿安全规程》第二百三十一条第二款的细化。第二十八条开拓巷道不得布置在严重冲击地压煤层中，永久硐室不得布置在冲击地压煤层中。开拓巷道、永久硐室布置达不到以上要求且不具备重新布置条件时，需进行安全性论证。在采取加强防冲综合措施，确认冲击危险监测指标小于临界值后方可继续使用，且必须加强监测。2019-6-7第二十八条解读第二十八条开拓巷道不得布置在严重冲击地压第二十八条依据综采液压支架的使用，采煤工作面支护强度的提高，冲击地压造成的井下破坏大部分由工作面转向巷道。据统计，90%以上的煤矿冲击地压发生在巷道中。开拓巷道、永久硐室服务年限长，且永久硐室一般布置有大型设备。若将这些巷道、硐室布置在严重冲击地压煤层中，一旦发生冲击地压将严重影响矿井安全生产，造成较大损失。2019-6-7第二十八条依据2019-6-7第二十八条执行要点对于已经形成开拓系统的冲击地压矿井，开拓巷道、永久硐室布置达不到以上要求且不具备重新布置条件时，应对于这类开拓巷道和永久硐室，必须采取冲击危险性预测、监测预警、防范治理、效果检验、安全防护等综合性防治措施，加强防冲综合措施，转移或释放其周边应力，对其进行卸压保护，需进行安全性论证。2019-6-7第二十八条执行要点2019-6-7第二十八条执行要点只有确认冲击危险监测指标小于预警临界值后方可继续使用。由于应力会随着采掘活动发生转移，某一期处于卸压保护范围内的开拓巷道和永久硐室，在另一时期其周边煤岩体中又可能集聚应力和能量，诱发冲击地压；因而，必须加强监测，一旦冲击危险监测指标超过预警临界值，立即实施综合防冲措施，消除冲击地压危险。2019-6-7第二十八条执行要点2019-6-7第二十九条第二十九条冲击地压煤层巷道与硐室布置不应留底煤，如果留有底煤必须采取底板预卸压等专项治理措施。解读

本条文是关于冲击地压煤层底煤留设的规定，是对《煤矿安全规程》第二百三十一条第二款的细化。2019-6-7第二十九条第二十九条冲击地压煤层巷道与硐室布置不应留底煤第二十九条依据冲击地压煤层中布置的巷道或硐室留有底煤时，由于底板是支护薄弱点，底板内易形成水平应力集中，且底煤的抗拉、抗剪强度等比岩层弱，此时，底板易造成冲击地压显现。因此，冲击地压煤层巷道与硐室布置和施工不应留底煤。如果确因条件限制留有底煤时，必须对底板采取钻孔卸压、爆破卸压等卸压或底板加固措施，降低底板冲击危险性。2019-6-7第二十九条依据2019-6-7第三十条解读

本条文是关于严重冲击地压厚煤层巷道掘进的规定，属于《规程》的条文。第三十条严重冲击地压厚煤层中的巷道应当布置在应力集中区外。冲击地压煤层双巷掘进时，2条平行巷道在时间、空间上应当避免相互影响。2019-6-7第三十条解读第三十条严重冲击地压厚煤层中的巷道应当布置第三十条依据煤层厚度对冲击地压的发生有较大影响。在厚煤层中掘进巷道时，巷道周边应力集中程度高，分布范围大，为冲击地压的发生创造了条件。具有严重冲击地压危险的厚煤层，其冲击危险性更高。因此，严重冲击地压厚煤层中的巷道应布置在应力集中区以外。双巷同时掘进时，2条平行巷道之间的前后错距应大于150m，避免在时间、空间上的相互扰动影响。2019-6-7第三十条依据2019-6-7第三十一条解读

本条文是关于冲击地压煤层煤柱留设的规定，是对《规程》第二百三十一条第四款的细化。

第三十一条冲击地压煤层应当严格按顺序开采，不得留孤岛煤柱。采空区内不得留有煤柱，如果特殊情况必须在采空区留有煤柱时，应当进行安全性论证，报企业技术负责人审批，并将煤柱的位置、尺寸以及影响范围标在采掘工程平面图上。煤层群下行开采时，应当分析上一煤层煤柱的影响。2019-6-7第三十一条解读第三十一条冲击地压煤层应当严格按顺序开采第三十一条依据采空结构形成后，煤柱将成为主要承载体，是应力高度集中的区域。煤柱中高度集聚的应力不仅对本煤层开采有影响，还能向上下相邻的煤层群传递应力，使煤层附近的冲击危险性增大，易发生冲击地压。因此，冲击地压煤层开采时，采空区内不得留有煤柱，如果特殊情况必须在采空区留有煤柱时，必须将煤柱的位置、尺寸及影响范围标注在采掘工程图上，为相邻煤层冲击地压防治提供资料。2019-6-7第三十一条依据2019-6-7第三十二条解读

本条文是关于冲击地压煤层孤岛煤柱开采的规定，是对《规程》第二百三十一条第四款的细化。第三十二条冲击地压煤层开采孤岛煤柱前，煤矿企业应当组织专家进行防冲安全开采论证，论证结果为不能保障安全开采的，不得进行采掘作业。严重冲击地压矿井不得开采孤岛煤柱。2019-6-7第三十二条解读第三十二条冲击地压煤层开采孤岛煤柱前，煤第三十二条执行要点①孤岛煤柱比一般煤柱承载更大的上覆岩层传递的荷载，是应力异常集中区域，冲击地危险性极强，因此孤岛煤柱开采前，应组织专家进行防冲安全开采论证。论证结果表明冲击危险性高，不能保障安全开采的，不得进行采掘活动。

②煤或其顶底板岩层具有强冲击倾向性，且经评价具有强冲击危险性的煤层，具有严重冲击地压危险，这类煤层不得开采孤岛工作面。③与《规程》相比，本条文明确规定了，对于孤岛煤柱开采，专家的防冲安全开采论证不能保障安全开采的，不得进行采掘活动。2019-6-7第三十二条执行要点2019-6-7第三十三条解读

本条文是关于冲击地压煤层护巷工艺的规定，属于《规程》的原有条文。

第三十三条对冲击地压煤层，应当根据顶底板岩性适当加大掘进巷道宽度。应当优先选择无煤柱护巷工艺，采用大煤柱护巷时应当避开应力集中区，严禁留大煤柱影响邻近层开采。2019-6-7第三十三条解读第三十三条对冲击地压煤层，应当根据顶底板第三十三条依据宽巷掘进可使巷道两侧的卸压带范围加大，支承压力峰值向煤体深部转移，降低冲击危险性；同时当发生冲击地压后，因断面较大，可有效减少巷道封闭堵塞等极端现象发生，减少人员伤害和设备损坏。

无煤柱或留设窄煤柱可使巷道处于邻近工作面采空区侧向应力降低区以内，且煤柱中煤体几乎被“压酥”，内部不易积聚大量弹性能，从而降低冲击地压危险。采用无煤柱或窄煤柱护巷，窄煤柱宽度一般3~5m。厚煤层及大倾角煤层可适当加宽。2019-6-7第三十三条依据2019-6-7第三十三条依据宽煤柱护巷则易受邻近工作面采空区侧向支承压力影响，煤柱内易聚集大量弹性能，且还会向相邻煤层传递集中应力，导致本煤层以及邻近煤层冲击地压危险上升。当需留设宽煤柱护巷时，煤柱应具有足够宽度，提高煤柱承载性能，使巷道避开邻近工作面采空区侧向应力集中区，避免影响邻近层开采。2019-6-7第三十三条依据2019-6-7第三十四条解读

本条文是关于冲击地压煤层支护的规定，属于《规程》的原有条文。开采冲击地压煤层时，支架应有足够的工作阻力，使顶板在支架后方断裂，避免顶板在支架前方断裂对支架产生冲击载荷而诱发冲击地压。当采空区留有支柱时，将造成采空区顶板垮落不充分，大面积悬顶，导致煤体应力集中程度增加、顶板活动性增强，从而使冲击危险性增大。因此，采空区中支柱必须回撤干净。第三十四条采用垮落法管理顶板时，支架（柱）应当具有足够的支护强度，采空区中所有支柱必须回净。2019-6-7第三十四条解读第三十四条采用垮落法管理顶板时，支架（柱第三十五条第三十五条冲击地压煤层采掘工作面临近大型地质构造（幅度在30米以上、长度在1千米以上的褶曲，落差大于20米的断层）、采空区、煤柱及其它应力集中区附近时，必须制定防冲专项措施。解读

本条文是关于冲击地压煤层临近应力集中区时采掘工作面防冲措施的规定，是对《规程》第二百三十一条第七款的细化。本条给出了大型地质构造的量化参数，同时要求必须制定防冲专项措施。2019-6-7第三十五条第三十五条冲击地压煤层采掘工作面临近大型地质构第三十六条解读

本条文是关于回采工作面特殊区域防冲措施的规定，是对《规程》第二百三十一条第八款的细化。第三十六条编制采煤工作面作业规程时，应当确定回采工作面初次来压、周期来压、采空区“见方”等可能的影响范围，并制定防冲专项措施。2019-6-7第三十六条解读第三十六条编制采煤工作面作业规程时，应当第三十六条执行要点针对以上特殊时期，应在作业规程中明确其可能的影响范围，制定专项防冲措施，内容包括：加强监测预警、加强局部卸压、加强巷道支护及个体防护、加强人员及物料管理等。由于顶板异常特殊活动通常是无法避免的，加强特殊区段的卸压强度至关重要，具体可包括：加大顶板预裂高度及范围、加大帮部大直径卸压孔直径和密度等。2019-6-7第三十六条执行要点2019-6-7第三十七条第三十七条在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采空区所包围的区域开采或回收煤柱时，必须进行冲击危险性评价、制定防冲专项措施，并组织专家论证通过后方可开采。有冲击地压潜在风险的无冲击地压煤层的矿井，在煤层、工作面采掘顺序，巷道布置、支护和煤柱留设，采煤工作面布置、支护、推进速度和停采线位置等设计时，应当避免应力集中，防止不合理开采导致冲击地压发生。

解读

本条文是开采三面或者四面被采空区所包围区域和回收煤柱时，需要按冲击地压煤层开采的规定，对《规程》第二百三十二条第（九）款的细化。

2019-6-7第三十七条第三十七条在无冲击地压煤层中的三面或者四面被采依据冲击危险性是相对的，在常规开采条件下是无冲击危险的煤层，在特定的高应力环境下也可能发生冲击地压。三面或者四面被采空区所包围的区域和煤柱区域，由于受三个方向或四个方向支承压力叠加的影响，应力集中程度很高。在高应力作用下，正常开采时无冲击地压的煤层也可能面临冲击地压威胁。第三十七条79谢谢观赏2019-6-7依据第三十七条79谢谢观赏2019-6-7孤岛工作面（煤柱）示意图两面采空1两面采空2三面采空四面采空第三十七条80谢谢观赏2019-6-7孤岛工作面（煤柱）示意图两面采空1两面采空2三面采空四面采空执行要点①

在执行过程中应明确三面采空和四面采空的定义，即在开采前，待开采区域必须有三面或四面临近采空区。②开采属于具有潜在冲击危险的无冲击地压煤层的矿井，应对开采煤层进行冲击倾向性鉴定及冲击危险性评价，并制定防冲专项措施，包括工作面采掘顺序，巷道布置、支护和煤柱留设，采煤工作面布置、支护、推进速度和停采线位置等设计。第三十七条81谢谢观赏2019-6-7执行要点第三十七条81谢谢观赏2019-6-7第三十八条解读本条文是关于冲击地压煤层掘进巷道交叉与贯通的规定，是对《规程》条文的细化。增加了对巷道贯通或错层交叉的具体防治要求。

第三十八条冲击地压煤层内掘进巷道贯通或错层交叉时，应当在距离贯通或交叉点50米之前开始采取防冲专项措施。2019-6-7第三十八条解读第三十八条冲击地压煤层内掘进巷道贯通或错层第三十八条依据巷道掘进过程中迎头前方存在超前支承压力分布，在地应力较高的情况下，如果巷道相向掘进，在贯通或错层交叉之前，在掘进工作面之间的煤柱上会产生应力叠加，而且两侧自由面承载能力小，容易在两掘进工作面引起冲击显现。执行要点两掘进巷道之间的距离小于150m时，必须停止其中一个工作面，之后在距离贯通点或错层交叉点50m之前必须开始采取防冲专项措施。2019-6-7第三十八条依据2019-6-7解读本条文是具有冲击地压危险的高瓦斯、突出矿井防治冲击地压、煤与瓦斯突出、瓦斯异常涌出等复合灾害的规定，是对《规程》第二百三十二条的细化。

第三十九条具有冲击地压危险的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，应当根据本矿井条件，综合考虑制定防治冲击地压、煤与瓦斯突出、瓦斯异常涌出等复合灾害的综合技术措施，强化瓦斯抽采和卸压措施。具有冲击地压危险的高瓦斯矿井，采煤工作面进风巷（距工作面不大于10米处）应当设置甲烷传感器，其报警、断电、复电浓度和断电范围同突出矿井采煤工作面进风巷甲烷传感器。第三十九条84谢谢观赏2019-6-7解读第三十九条具有冲击地压危险的高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井依据开采具有冲击地压危险的高瓦斯、煤与瓦斯突出煤层，在发生冲击地压动力灾害时，由于瞬间会造成大范围的煤岩破裂，导致大量瓦斯急剧涌出；或因顶板冒落或岩层移动，使积聚在高处的瓦斯瞬间涌向采掘空间，也极易使瓦斯超限。由于动力显现导致的摩擦、撞击或电设备受损等瞬间产生火花，如遇瓦斯积聚等，有引发瓦斯爆炸灾害的可能性。进入深部开采后，面临高原岩应力、强烈采动应力、高瓦斯压力等不利开采环境，煤岩体对开采扰动和外部动力响应的敏感性增加，冲击地压、煤与瓦斯突出等动力灾害之间的相互诱发可能性增大。第三十九条85谢谢观赏2019-6-7依据第三十九条85谢谢观赏2019-6-7

执行要点对于复合灾害，冲击地压、煤与瓦斯突出、瓦斯异常涌出等耦合在一起，防治了一种灾害，有可能还发生另一种灾害。因此，树立一体化的防治理念尤为重要，可通过一体化预测确定灾害类型，针对不同灾害类型，采取有针对性的消减瓦斯内能和释放煤岩弹性能措施，根本上实现复合灾害的一体化防治。

第三十九条86谢谢观赏2019-6-7执行要点第三十九条86谢谢观赏2019-6-7本条款增加了具有冲击地压危险的高瓦斯矿井，采煤工作面进风巷设置甲烷传感器的相关规定，要求与突出矿井采煤工作面进风巷甲烷传感器报警、断电、复电浓度和断电范围设置相同。

《煤矿安全规程》第四百九十八条此类矿井冲击地压、煤与瓦斯突出、瓦斯异常涌出防治的综合技术措施应当由负责冲击地压防治和负责煤与瓦斯突出防治的部门共同研究制定。第三十九条87谢谢观赏2019-6-7本条款增加了具有冲击地压危险的高瓦斯矿井，采煤工作面进风巷设解读本条文是关于具有冲击地压危险的复杂水文地质、容易自燃煤层的矿井，具有冲击地压、突水或煤层自然发火的综合防治矿井复合灾害的规定。是对《规程》第二百三十二条的细化。

第四十条具有冲击地压危险的复杂水文地质、容易自燃煤层的矿井，应当根据本矿井条件，在防治水、煤层自然发火时综合考虑防治冲击地压。第四十条88谢谢观赏2019-6-7解读第四十条具有冲击地压危险的复杂水文地质、容易自燃煤层依据冲击地压产生较大破坏时，容易出现突水通道而使矿井发生水害；对老旧采空区进行疏放水工作，可能诱发冲击地压事故；冲击地压危险煤层降低推进速度时，可能引起煤层自然发火的危险；而自然发火期短的煤层提高工作面开采速度时，可能导致冲击地压发生。河南、山东、山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、甘肃、陕西、新疆、内蒙古等11个省59个矿井，冲击地压、自然发火两种灾害呈现共生，矿井开采煤层具有冲击危险，同时自燃危险也较大。第四十条89谢谢观赏2019-6-7依据第四十条89谢谢观赏2019-6-7千秋煤矿，2008年6.5冲击地压事故死亡13人，原因之一为工作面开采过程中5月12日采空区发生严重火灾。之后采取加快工作面推进速度，导致冲击地压发生，冲击地压发生后，工作面推进速度减慢，7月又一次发生采空区发火灾害。防冲防火开采速度同一矿区随着采深增加，冲击地压与煤自燃灾害更趋于严重。

第四十条90谢谢观赏2019-6-7千秋煤矿，2008年6.5冲击地压事故死亡13人，原因之一为在冲击地压危险煤层，深孔爆破、大直径钻孔等冲击地压防治措施，煤体裂隙增加，易造成煤层自燃。降低工作面推进速度，也易造成煤层自燃。冲击地压与自然发火共存，使得灾害防控复杂化、艰巨化。冲击地压孕育发生，导致裂隙的进一步贯通，冲击地压促进突水；矿井突水发生后，岩层应力集中促进煤岩裂纹扩展，助推冲击地压的形成，矿井突水促进冲击地压。第四十条91谢谢观赏2019-6-7在冲击地压危险煤层，深孔爆破、大直径钻孔等冲击地压防治措施，执行要点顶板冒裂带的高度和底板的破坏深度，断层活化和导水的可能性，预测矿井水的位置，并评估在发生冲击时是否具有突水危险，有必要时提前综合采取防冲措施和探放水措施。在煤层易自然发火的情况下，要综合考虑防冲与防灭火的要求，综合考虑合理的工作面推进速度，综合考虑超前采用防冲及防灭火的措施。第四十条92谢谢观赏2019-6-7执行要点第四十条92谢谢观赏2019-6-7第四十一条解读本条文是关于具有冲击地压危险的矿井，预防发生冲击地压时产生火花可能引燃瓦斯或煤尘爆炸的规定，是对《规程》第二百三十二条的细化。依据冲击地压发生时顶板坚硬岩层冒落撞击可能产生火花，冲击使电缆、电器设备破坏产生火花，或冲击使设备间相互撞击产生火花。第四十一条冲击地压矿井必须制定避免因冲击地压产生火花造成煤尘、瓦斯燃烧或爆炸等事故的专项措施。2019-6-7第四十一条解读第四十一条冲击地压矿井必须制定避免因冲击地执行要点①根据顶板岩层的岩性及赋存情况，判断在工作面开采顶板冒落条件下是否具有产生火花的危险；冲击地压危险区域是否具有使电缆破裂、电器撞击产生火花的可能。②煤层一次采全高厚度较大时，顶板具有厚且坚硬的岩层（如石英砂岩）时，在具有瓦斯和煤尘积聚的情况下，要采取控制顶板活动强度或消除瓦斯与煤尘积聚的措施。③

电器设备要可靠固定，有条件时可加装保护装置。设备、管路、物品应采取固定措施。第四十一条94谢谢观赏2019-6-7执行要点第四十一条94谢谢观赏2019-6-7解读本条文是关于急倾斜、特厚等特殊煤层开采冲击地压防治的规定，是对《规程》第二百三十三条的细化。依据急倾斜煤层指煤层倾角大于45°，特厚煤层指煤层厚度大于8m。第四十二条开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特厚煤层时，在确定合理采煤方法和工作面参数的基础上，应当制定防冲专项措施，并由企业技术负责人审批。第四十二条95谢谢观赏2019-6-7解读第四十二条开采具有冲击地压危险的急倾斜煤层、特厚煤层执行要点①合理选择采煤方法和工作面参数，优先实现冲击地压的区域防范；②急倾斜、特厚煤层岩层结构对冲击地压影响显著，且岩层控制方式与目标与近缓倾斜煤层条件岩层控制不同，需制定专项防冲措施。③专项防冲措施，应包括监测、防治及效果检验等，确定冲击地压致灾关键因素，研究急倾斜特厚煤层冲击地压发生机理及致灾过程，实现局部控制效果。

第四十二条96谢谢观赏2019-6-7执行要点第四十二条96谢谢观赏2019-6-7解读

本条是对具有冲击地压危险的急倾斜煤层难垮顶板的监测预警、处理及效果检验的规定，是对《规程》第二百三十三条的细化。依据急倾斜煤层开采的冲击地压问题国内外研究较少。顶底板岩层（围岩）活动对冲击地压致灾影响显著，是主要致灾因素，以动静载叠加诱发冲击。故顶板活动的监测预警成为冲击地压防治的重要环节。

第四十三条具有冲击地压危险的急倾斜煤层，顶板具有难垮落特征时，应当对顶板活动进行监测预警，制定强制放顶或顶板预裂等措施，实施措施后必须进行顶板处理效果检验。第四十三条97谢谢观赏2019-6-7解读第四十三条具有冲击地压危险的急倾斜煤层，顶板具有难执行要点①

急倾斜具有难垮落特征的顶板监测预警。通过监测系统对顶板活动进行监测，结合实践，对具有冲击危险的顶板活动进行预警。②

急倾斜顶板强制放顶及预裂措施。减弱急倾斜煤层顶板活动的强度和能量释放剧烈程度，降低煤体的高应力集中，实现冲击地压预控，具体参数应根据实际条件进行确定。③

急倾斜顶板处理效果检验。急倾斜顶板难垮，尤其是近直立煤层即使采取措施处理后，也不一定能及时垮冒，在多个分层开采后垮冒、破断形态更加复杂，因此，必须进行效果检验。

第四十三条98谢谢观赏2019-6-7执行要点第四十三条98谢谢观赏2019-6-7《防治煤矿冲击地压细则》编写专家组《防治煤矿冲击地压细则》研讨培训第二章一般规定谢谢观赏2019-6-7《防治煤矿冲击地压细则》编写专家组《防治煤矿冲击地压细则》研第一章

总则第二章

一般规定第三章

冲击危险性预测、监测、效果检验第四章

区域与局部防冲措施第五章

冲击地压安全防护措施第六章

附则2019-6-7第一章

总则2019-6-7第二章一般规定

（8-43条）2019-6-7第二章一般规定

（8-43条）2019-6-7第八条第八条

冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤岩体瞬间抛出、巨响及气浪等。

冲击地压可按照煤（岩）体弹性能释放的主体、载荷类型等进行分类，对不同的冲击地压类型采取针对性的防治措施，实现分类防治。解读本条文是关于冲击地压的定义、类型与分类防治的规定。2019-6-7第八条第八条冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由第八条冲击地压9000多次，2510次有相关记录数据。冲击地压分类：破坏位置分类：巷道、采面、掘进面、煤柱、采空区破坏程度分类：轻微、严重按力源作用情况分类：重力型、构造型载荷类型可分为静载荷、动载荷和静-动组合载荷。瞬时还是延迟发生分类：蠕变型其他灾害参与分类：高瓦斯、瓦斯突出、自燃发火、突水载荷类型：动静载叠加释放能量主体：煤柱型、顶板型、断层型分类有什么根本不同？破裂点、震源、破坏显现点2019-6-7第八条冲击地压9000多次，2510次有相关记录数据。201第九条第九条

在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或者经鉴定煤层(或者其顶底板岩层)具有冲击倾向性且评价具有冲击危险性的煤层为冲击地压煤层。有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井。解读

本条是关于冲击地压煤层与冲击地压矿井界定的规定2019-6-7第九条第九条在矿井井田范围内发生过冲击地压现象的煤层，或第九条两类煤层可界定为冲击地压煤层：第一类：采掘过程中发生过冲击地压现象的，直接界定为冲击地压煤层；第二类：虽没有发生过冲击地压，但是经鉴定，煤或其顶板岩层或其底板岩层具有冲击倾向性，并且经评价该煤层具有冲击危险性，则界定为冲击地压煤层。煤岩冲击倾向性只是煤层发生冲击地压的条件之一，冲击地压的发生还与煤层地质条件、开采技术条件等因素有关。因而，界定煤层是否为冲击地压煤层，除了鉴定煤岩层冲击倾向性外，还应评价煤层的冲击危险性。井田范围内有冲击地压煤层的矿井为冲击地压矿井：一个矿井所采煤层中只要有一个煤层为冲击地压煤层，则该矿井应界定为冲击地压矿井。冲击地压矿井有可能开采的煤层是非冲击地压煤层。2019-6-7第九条两类煤层可界定为冲击地压煤层：2019-6-7第十条第十条

有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定：（一）有强烈震动、瞬间底(帮)鼓、煤岩弹射等动力现象的。（二）埋深超过400米的煤层，且煤层上方100米范围内存在单层厚度超过10米、单轴抗压强度大于60MPa的坚硬岩层。（三）相邻矿井开采的同一煤层发生过冲击地压或经鉴定为冲击地压煤层的。（四）冲击地压矿井开采新水平、新煤层。解读

本条文是关于冲击倾向性鉴定适用范围的规定。对规程第二百二十六条条文的详细说明。2019-6-7第十条第十条有下列情况之一的，应当进行煤层（岩层）冲击倾第十条解读

对规程条文项目进行了详细说明，给出了坚硬岩层的量化指标，即单轴抗压强度大于60MPa的岩层为坚硬岩层。该单轴抗压强度为自然含水率条件的单轴抗压强度。增加了相邻矿井开采的同一煤层经鉴定为冲击地压煤层的。只要相邻矿井所开采的同一层煤为冲击地压煤层，则本矿井开采时必须做冲击倾向性鉴定。2019-6-7第十条解读2019-6-7第十一条、第十二条第十一条

煤层冲击倾向性鉴定按照《冲击地压测定、监测与防治方法第2部分：煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.2）进行。

解读

本条文是关于煤层冲击倾向性鉴定标准的规定，是对规程第二百二十六条中冲击倾向性鉴定的规定。第十二条

顶板、底板岩层冲击倾向性鉴定按照《冲击地压测定、监测与防治方法第1部分：顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.1）进行。2019-6-7第十一条、第十二条第十一条煤层冲击倾向性鉴定按照《冲击地本条规定了煤层冲击倾向性鉴定方法、步骤以及测试指标等，鉴定煤的冲击倾向性的指标有四个，分别为动态破坏时间、弹性能量指数、冲击能量指数、单轴抗压强度。鉴定方法和标准按国家标准《冲击地压测定、监测与防治方法第2部分：煤的冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.2-2010）执行。鉴定顶板岩层冲击倾向性的指标为弯曲能量指数，界定方法和标准按国家标准《冲击地压测定、监测与防治方法第1部分：顶板岩层冲击倾向性分类及指数的测定方法》（GB/T25217.1-2010）执行。第十一条、第十二条109谢谢观赏2019-6-7本条规定了煤层冲击倾向性鉴定方法、步骤以及测试指标等，第十一第十一条、第十二条110谢谢观赏2019-6-7第十一条、第十二条12谢谢观赏2019-6-7第十三条第十三条

煤矿企业(煤矿)应当委托能够执行国家标准（GB/T25217.1、GB/T25217.2）的机构开展煤层（岩层）冲击倾向性的鉴定工作。鉴定单位应当在接受委托之日起90天内提交鉴定报告，并对鉴定结果负责。煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。解读

本条文是关于煤层（岩层）冲击倾向性鉴定机构、责任、工作流程的规定111谢谢观赏2019-6-7第十三条第十三条煤矿企业(煤矿)应当委托能够执行国家标准第十三条执行要点①煤矿企业(煤矿)委托的鉴定机构必须能够执行国家标准（GB/T25217.1、GB/T25217.2）。②鉴定机构在与煤矿企业签订委托协议后，应当在90天内提交冲击倾向性鉴定报告，冲击倾向性鉴定报告应当包括：矿井概况、鉴定依据、鉴定内容、煤岩采样、试样加工、煤岩物理力学参数测试方法及结果、煤岩冲击倾向性鉴定、结论与建议等内容，鉴定单位对鉴定报告负责。③鉴定机构提交鉴定报告后，煤矿企业应当将鉴定结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。2019-6-7第十三条执行要点2019-6-7第十四条第十四条

开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危险性评价。煤矿企业应当将评价结果报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。

开采冲击地压煤层必须进行采区、采掘工作面冲击危险性评价。解读本条是属于《规程》原有规定。并进行了更为明确的细化。本条文确定了冲击倾向性和冲击危险性的关系。2019-6-7第十四条第十四条开采具有冲击倾向性的煤层，必须进行冲击危第十四条执行要点①在煤岩层鉴定为具有冲击倾向性时，应在新采区准备前和新工作面采掘前进行冲击地压危险性评价，并上报管理部门；在评价结果为具有冲击地压危险时，应进行防冲设计，并将评价报告和防冲设计报告一并报管理部门。②对评价为具有冲击地压危险的采区，采区内各个工作面在掘进前，均要进行掘进期间和回采期间的冲击地压危险性评价，在评价结果为具有冲击地压危险时，要对采掘工作面进行防冲设计。2019-6-7第十四条执行要点2019-6-7第十四条对于采深较大、地质构造复杂、开采条件复杂、矿压显现异常等开采区域，必要时可与科研单位合作进行评价和防冲设计工作，并聘请专家对评价和防冲设计报告进行评审和论证，并将相关报告和专家意见一并上报管理部门。当由于地质条件揭露或开采条件变化等原因导致采区开采方案发生变化时，应对新方案重新进行冲击地压危险性评价，并提交相关评价和防冲设计修改补充报告。2019-6-7第十四条对于采深较大、地质构造复杂、开采条件复杂、矿压显现异第十五条第十五条

冲击危险性评价可采用综合指数法或其他经实践证实有效的方法。评价结果分为四级：无冲击地压危险、弱冲击地压危险、中等冲击地压危险、强冲击地压危险。

煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为严重冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。

经冲击危险性评价后划分出冲击地压危险区域，不同的冲击地压危险区域可按冲击危险等级采取一种或综合的防治措施，实现分区管理。解读本条是关于冲击地压危险性评价方法及防治对策的相关规定，是对《规程》的补充说明2019-6-7第十五条第十五条冲击危险性评价可采用综合指数法或其他经实第十五条执行要点①评价方法：采用综合指数法或其他经实践证实有效的方法。评价结果：四级：无、弱、中、强。②首先要对矿井、采区、采掘工作面整体进行评价，得到整体危险等级（无、弱、中、强），再对整体区域进行详细的区域划分，并对不同分区进行评价，得到不同分区的危险等级（无、弱、中、强），以采掘工程平面图为底图，形成冲击危险的分区分级划分图。某采区或某工作面整体评价为弱、中等或强冲击危险等级时，在采区或工作面内不同分区（或巷道不同位置）可能出现无、弱、中、强四个等级。117谢谢观赏2019-6-7第十五条执行要点19谢谢观赏2019-6-7第十五条煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为严重冲击地压煤层。开采严重冲击地压煤层的矿井为严重冲击地压矿井。针对划分出的不同分区冲击地压危险等级，可按不同冲击危险等级采取一种或综合的防治措施，实现分区管理。冲击危险等级较高的分区应加强管理；无冲击危险的可安排正常采掘作业。118谢谢观赏2019-6-7第十五条煤、岩层具有强冲击倾向性且评价具有强冲击地压危险，为第十六条第十六条

新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件和周边矿井等情况，参照冲击倾向性鉴定规定对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估，当评估有冲击倾向性时应当进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据，并在建井期间完成煤层（岩层）冲击倾向性鉴定。解读本条文是关于新建矿井煤层（岩层）冲击倾向性评估和鉴定的规定。是对《规程》第二百二十七条的补充。119谢谢观赏2019-6-7第十六条第十六条新建矿井在可行性研究阶段应当根据地质条件第十六条执行要点①新建矿井对可采煤层及其顶底板岩层冲击倾向性进行评估工作需要在项目安全核准前完成。②评估工作应根据本矿井地质条件和周边矿井冲击倾向性鉴定、冲击显现等情况开展，所参照周边矿井应与本矿井具有相似的煤层条件、埋深条件、顶板及底板条件、构造影响程度等。③评估有冲击倾向性煤层的矿井应进行冲击危险性评价，评价结果作为矿井立项、初步设计和指导建井施工的依据，评价有冲击危险性的矿井应按照冲击地压矿井进行设计，并在建井期间需要完成煤层及其顶底板岩层冲击倾向性鉴定。120谢谢观赏2019-6-7第十六条执行要点22谢谢观赏2019-6-7第十六条④评估无冲击倾向性煤层的矿井暂按一般矿井进行设计，但建井期间应及时开展煤层及其顶底板岩层冲击倾向性鉴定工作来验证评估结果；若仍无冲击倾向性且煤层未发生过冲击地压现象，并按照一般矿井进行设计。若鉴定有冲击倾向性或煤层发生过冲击地压现象则应立即停止建设，并系统进行冲击危险性评价，按照冲击地压矿井修改初步设计等，分别经有关部门组织检查，按照设计要求整改，验收合格后方可恢复建设。121谢谢观赏2019-6-7第十六条④评估无冲击倾向性煤层的矿井暂按一般矿井进行设计，第十七条第十七条

煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击地压危险区划分可委托具有冲击地压研究基础与评价能力的机构或由具有5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业开展，编制评价报告，并对评价结果负责。

采掘工作面冲击危险性评价可由煤矿组织开展，评价报告报煤矿企业技术负责人审批。解读本条文是关于煤层（矿井）、采区、采掘工作面进行冲击危险性评价的规定。是对《规程》第二百二十七条的补充规定。2019-6-7第十七条第十七条煤层（矿井）、采区冲击危险性评价及冲击第十七条执行要点具有冲击地压研究基础与评价能力的机构是指长期从事冲击地压研究的高校、研究院所及专业公司机构。具有5年以上冲击地压防治经验的煤矿企业是指建立了防冲管理机构、冲击地压防治制度、费用投入等系统的防冲体系，并对冲击地压进行了5年以上深入研究的具有冲击地压矿井的企业。123谢谢观赏2019-6-7第十七条执行要点25谢谢观赏2019-6-7第十八条第十八条有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲击地压防治工作的负责人及业务主管部门，配备相关的业务管理人员。冲击地压矿井必须明确分管冲击地压防治工作的负责人，设立专门的防冲机构，并配备专业防冲技术人员与施工队伍，防冲队伍人数必须满足矿井防冲工作的需要，建立防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。解读本条文是关于冲击地压矿井及其上级企业防冲机构及人员配备的规定，对《规程》第二百二十八条第（一）款的细化与扩充。2019-6-7第十八条第十八条有冲击地压矿井的煤矿企业必须明确分管冲击第十八条本条文从企业和矿井两个层次对机构和人员进行了规定。增加了防冲监测系统，配备防冲装备，完善安全设施和管理制度，加强现场管理。本条文的依据：鉴于煤矿冲击地压防治工作具有持久性、复杂性特点，因此为了加大人力投入，本条规定冲击地压矿井必须配备专门机构和人员，同时为了让矿井的上级企业承担起防冲任务与监管任务，特制定了本条规定。2019-6-7第十八条本条文从企业和矿井两个层次对机构和人员进行了规定。增第十八条执行要点①本条文限定在冲击地压矿井及其上属企业。②“明确分管”，是以企业的红头文件为依据。③冲击地压矿井上属企业分管防冲负责人及业务管理人员必须具备防冲知识，具备对下属矿井防冲工作进行监管的能力。④冲击地压矿井设立专门的防冲机构，并配备专业防冲