民法典物权编关于“所有权一般规定”规定的解读讲义

民法典物权编关于“所有权一般规定”规定的解读讲义第二百四十条所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。【条文要义】本条是关于所有权基本内容的规定，即所有权包括占有、使用、收益、处分四项权能。所有权是完全物权，是所有人对所有物的永久和充分的物权，所有人以占有、使用、收益、处分或其他任何可能的方式实现的对物的直接支配的权利。需要注意的是，所有权还具有消极权能，这是指在所有权受到妨害或有妨害的危险时，权利人有排除他人干涉，以恢复对标的物的圆满支配状态的权能。与其他权利一样，所有权也不是绝对无限制的。特别是在现代社会，所有权的行使须符合法律的规定或在法律允许的范围内进行。所有权所受限制的情形来看，主要可分为三种：其一为所有人的容忍义务，即要求所有人容忍他人对其所有物于一定限度内为一定的“妨害”行为，基于相邻关系而产生的限制多属此类；其二是不作为义务，即要求所有人不得任意实施某种自由支配行为，如不得擅自改变耕地的用途等；其三为积极的作为义务，即所有人于一定情况下不仅有行使其所有权的权利，而且还应负有积极行使的义务，如应及时拆除或加固危房、不能使土地撂荒等。第二百四十一条所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权。用益物权人、担保物权人行使权利，不得损害所有权人的权益。【条文要义】本条是关于所有权与他物权关系的规定。依他物权所支配的内容不同，可区分为用益物权和担保物权。用益物权，是指当事人依照法律规定，对他人所有的不动产或者动产，享有的占有、使用和收益的权利，它是以支配物的使用价值为内容的物权，如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权等。担保物权，是指当债务人不履行债务时，债权人对债务人或者第三人提供的担保财产或者债权人合法占有的财产享有优先受偿的权利，它是以支配标的物交换价值为内容的物权，如抵押权、质权等。第二百四十二条法律规定专属于国家所有的不动产和动产，任何组织或者个人不能取得所有权。【条文要义】本条是关于国家专有的规定。国家专有是指只能为国家所有而不能为任何其他人所拥有。国家专有的财产由于不能为他人所拥有，因此不能通过交换或者赠与等任何流通手段转移所有权，这与非专有的国家财产的性质不同。非专有的国家财产是可以流转的，如国家用于投资的财产。国家专有的财产范围很宽，各项具体的专有财产由各个相关单行法律、行政法规规定，本条只作概括性规定。国家专有的财产包括但不限于以下各项：国有土地、海域、水流、矿产资源、无居民海岛、野生动物资源、无线电频谱资源、第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。【条文要义】本条是关于征收的规定。通常而言，征收是政府为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序将集体所有或者个人所有的财产变为国家所有，再加以利用的行为。本条将征收的对象限于不动产，主要是考虑动产一般有很多替代物品，政府无须通过征收的方式取得。关于征收权的主体：是国家，并由政府依法组织实施。关于征收补偿的标准：本条第2款虽没有规定征收补偿的标准，但强调了“依法及时足额”支付的要求，《土地管理法》第48条就征收土地的补偿标准进行了明确的规定。关于房屋拆迁的补偿问题：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第17条至第19条的做出了相关规定；关于征收程序问题：《土地管理法》第47条做出了相关规定。第二百四十四条国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。不得违反法律规定的权限和程序征收集体所有的土地。【条文要义】本条是关于耕地保护的规定，旨在限制对集体土地的征收。保护耕地是我国的基本政策。在具体内容上，《土地管理法》第4章专门规定了耕地保护制度，包括：国家实行占用耕地补偿制度，实行耕地总量和质量保障，实行永久基本农田保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，鼓励依法开垦未利用土地。第二百四十五条因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。【条文要义】本条是关于征用的规定。依据本条规定，征用是指政府因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，依照法律规定的权限和程序不