《环境与资源保护法学》第八章 环境污染防治法（下）

环境噪声污染防治法固体废弃物污染环境防治法放射性污染防治法对有害化学物质的环境与安全管理规定对其他能量污染环境的管理规定第八章环境污染防治法（下）环境噪声污染环境噪声：环境噪声指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。《环境噪声污染防治法》第2条第1款特点：多发性和无形性局限性和暂时性危害性与不易评估性我国的环境污染噪声防治立法我国首次对工业噪声的控制所作出的具体规定的是：1979年颁布的《工业企业噪声卫生标准（试行）》。我国在环境噪声污染防治方面颁布的第一个综合性环境噪声标准是：1982年颁布的《城市区域环境噪声标准》。我国环境噪声污染防治的法律法规体系已经建立：1996年颁布的《环境噪声污染防治法》。环境噪声及其污染的防治立法所采取的措施是从控制声源和声的传播途径两方面展开的。“因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用该法。”我国的环境污染噪声防治立法环境噪声污染防治的主要法律规定防治噪声污染的综合性法律制度工业噪声污染防治建筑施工噪声污染防治交通运输噪声污染防治社会生活噪声污染防治规定防治噪声污染的综合性法律制度对编制城市规划的总体要求

（建筑物与交通干线的防噪距离）声环境质量标准制度对排放偶发性强烈噪声的特别规定环境噪声污染防治的主要法律规定声环境质量标准《城市区域环境噪声标准》《城市港口及江河两岸区域环境噪声标准》《机场周围飞机噪声标准》类别昼间夜间0504015545260503655547055《城市区域环境噪声标准》0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。3类标准适用于工业区。4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。城市5类环境噪声标准值环境噪声排放标准《摩托车和轻便摩托车噪声限值》《汽车定置噪声限值》《工业企业厂界噪声标准》《厂界噪声测量方法》《建筑施工厂界噪声限值》《铁路边界噪声限值及其测量方法》《机动车辆允许噪声标准》新噪声低频噪声红白喜事噪声燃放烟花爆竹噪声宠物噪声广场舞扰民环境噪声污染防治法实施18年社会各界呼吁尽早完善事先申报制度《环境噪声污染防治法》第29条

在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。禁止夜间施工制度《环境噪声污染防治法》第30条在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。“噪声敏感建筑物集中区域”是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。《建筑施工场界噪声限值》施工阶段主要噪声源：推土机、挖掘机、装载机等噪声限值昼间75分贝，夜间55分贝；各种打桩机等昼间85分贝，夜间禁止施工；混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等昼间70分贝，夜间55分贝；装修吊车、升降机等昼间65分贝，夜间55分贝。类别昼间夜间0504015545260503655547055《城市区域环境噪声标准》0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。3类标准适用于工业区。4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。城市5类环境噪声标准值《城市区域环境噪声标准》在判断噪声污染时，不仅要看受其影响的环境是否超过环境噪声的排放标准，还要看其是否超过环境噪声的质量标准，而后者对于公众正常生活、工作和学习的意义更为重要。《城市区域环境噪声标准》的规定，原告所在的天通花园小区属于以居住、文教机关为主的区域，其环境噪声质量标准为昼间55分贝、夜间45分贝。固体废物污染环境防治立法固体废物：指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态和置于容器中的气态物品、物质以及法律、行政法规规定纳入固体废物管理的物品、物质。《固体废物污染环境防治法》第88条。固体废物污染：因对固体废物的处置不当而使其进入环境，从而导致危害人体健康或财产安全，以及破坏自然生态系统、造成环境质量恶化的现象。固体废物污染环境防治立法1956年12月在国务院批转的《矿产资源保护试行条例》中首次对矿产资源资源实行综合勘探、综合开发和综合利用的方针和措施作出了规定。1995年7月全国人大常委会通过了《固体废物污染环境防治法》；2004年12月修订，同年4月1日起施行。2002年6月通过了《清洁生产促进法》。对固体废物实行减量化、资源化和无害化的管理原则对固体废物污染环境实行全过程管理对固体废物污染环境防治实行分类管理关于危险废物处理处置的特别规定固体废物污染环境防治法的主要法律规定《固体废物污染环境防治法》将固体废物分为工业固体废物、生活垃圾和危险废物三类。其中对工业固体废物和生活垃圾采取一般管理措施，对危险废物则采取严格管理措施。固体废物污染环境防治的分类管理关于危险废物处理处置危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。管理措施：实行国家危险废物名录制实行危险废物集中处置危险废物产生者的义务：申报、处置、缴纳危险废物排污费危险废物经营者的义务危险废物转移者的义务其他义务城市生活垃圾处理收费制度2011年5月，国务院批转了住建部等16个部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》，意见提出将推行城市生活垃圾处理收费制度，2015年城市生活垃圾无害化处理率达80%以上；将限制过度包装，探索建立包装物强制回收制度；已运行垃圾处理设施将进行年度考核评价。固体废料申报制度我国《固体废物污染环境防治法》第31条第2款规定：“产生工业固体废物的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供工业固体废物的产生量、流向、贮存、处置等有关资料。”华义公司对生产中产生的化工废料未申请登记，违反了固体废料申报制度。工业固体废物专门贮存制度《固体废物污染环境防治法》第32条规定：“企业事业单位对其产生的不能利用或者暂时不利用的工业固体废物，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定建设贮存或者处置的设施、场所。”《固体废物污染环境防治法》第33条第2款规定：建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国家环境保护标准。许可证制度《固体废物污染环境防治法》第49条规定：“从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证，禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动。”第54条规定：“直接从事收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的人员，应当接受专业培训，经考核合格，方可从事该项工作。”刑法相关规定《刑法》第338条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。”放射性污染防治法适用范围：该法适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域在核设施选址、建造、运行、退役和核技术、铀（钍）矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的放射性污染的防治活动。至于劳动者在职业活动中接触放射性物质造成的职业病的防治，依照《中华人民共和国职业病防治法》的规定执行。放射性污染防治法

我国放射性污染的立法20世纪80年代国务院制定了一系列相关的行政法规与规章；国家制定了《放射卫生防护基本标准》（1984）、《核电站环境辐射防护规定》（1986）；2003年6月，制订了《放射性污染防治法》。放射性污染防治的主管机关放射性污染防治的综合管理措施核设施的管理核技术利用的管理铀（钍）和伴生放射性矿开发利用的管理放射性废物的管理《放射性污染防治法》的主要法律规定有害化学物质的环境与安全管理立法概述关于新化学物质环境管理的规定关于危险化学品的安全管理规定农药安全管理规定有害化学物质的环境与安全管理《化学危险物品安全管理条例》（1987/2002年）《食品卫生法》（1995年）《新化学物质环境管理办法》（2003年）《农药管理条例》（1997年/2001年）我国有害化学物质的环境与安全管理立法1874年德国化学家蔡德勒在实验室合成出DDT。1939年瑞士科学家保罗·米勒发现了DDT的杀虫功效。超级杀虫剂力挽狂澜它被广泛使用来扑杀蚊子、虱子——这种斑疹伤寒、疟疾等致命疾病的传播者。此前，疟疾是人类遭受到的最严重的灾难之一：每年的死者超过100万，但在此后25年中，DDT挽救了超过500万人的性命，并使至少10亿人免于传染。使谷物产量得到双倍增长。DDT（双对氯苯基三氯乙烷）DDT（双对氯苯基三氯乙烷）1962年“世界卫生日”，在世界卫生组织的建议下，100多个国家同时发行了一套“世界联合抗疟疾”邮票，许多国家都不约而同地采用了DDT喷洒灭蚊的设计。DDT被誉为“上帝赐予人类的最好礼物”，保罗·米勒由此获得1948年的诺贝尔医学奖。DDT归来在2006年9月一次“并不很隆重”的新闻发布会上，世界卫生组织宣布，正式解除对DDT的禁令。重出江湖：受命于危难之中因为DDT的禁用，疟疾伤寒等病毒又有卷土重来的势头，尤其是在非洲撒哈拉沙漠以南地区，每年有大约100万人死于疟疾，其中绝大部分是儿童。DDT（双对氯苯基三氯乙烷）关于新化学物质环境管理的规定法律依据：《新化学物质环境管理办法》（2003年）定义：所谓新化学物质，是指在申报时尚未在中华人民共和国境内生产或者进口的化学物质。管理规定生产前或进口前对新化学物质的环境管理生产或进口环节的环境管理措施关于危险化学品的安全管理规定法律依据：《危险化学品安全管理条例》（2002年）定义：危险化学品，指根据我国国家标准《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中所列的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品，共分七大类。农药安全管理规定法律依据：《农药登记制度》（1982年）、《农药安全使用规定》（1982年）、《农药管理条例》（1997年制定，2001年修订）。定义：所谓农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。农药安全管理规定农药登记管理制度农药生产管理制度农药经营管理制度农药使用管理制度危险品标识1.4

不呈现重大危险的物质和物品

1.5

有整体爆炸危险的非常不敏感物质危险品标识危险品标识危险品分类爆炸品压缩气体和液化气体

易燃液体易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品

氧化剂和有机过氧化物毒害品和感染性物品放射性物品腐蚀品杂类预防电磁辐射污染环境