关于对邯济铁路ZHⅡ标“”铁路交通一般D类事故的处理决定

二十一局安质〔2013〕307号关于对邯济铁路ZH-口标"9.16"铁路交通一般D类事故的处理决定各公司、区域指挥部、项目（指挥）部：现将2013年9月16日邯济铁路ZH-H标聊城东站施工损伤电缆事故处理通报如下：一、事故概况9月16日14点23分，邯济铁路ZH-H标四公司项目部按照路局下达的9月份临近营业线施工监督计划在聊城东站（152+178至K153+754处进行路基工程施工，要点210分钟。当日施工项目为新建7道路基面整修，15点55分施工至K152+720处因装载机司机操作失误，将信号电缆损伤，造成邯济线聊城东站D4、D6、D8、D12、XII、XIII信号机灯丝报警，同时聊城北方向接近区段红光带，影响22061次列车在聊城东站停车1小时9分钟，构成铁路交通一般D9类事故。二、原因分析（一）四公司邯济项目部未按要求对电缆进路开挖探沟，特别是电缆走向变化地点。现场施工负责人在当日施工作业中认为在电缆标桩m以外使用机械是安全的，盲目安排机械作业，将电缆进入变化地点处的电缆损伤，是造成此次事故的直接原因。（二）四公司邯济项目部施工管理薄弱，现场管理混乱，项目部施工安排不细致，班前安全及作业标准交底未认真开展。管理人员安全质量意识不强、认识不到位，对存在的问题未引起高度重视，心存侥幸，对由施工造成设备影响的因素认识不到位，预想不到位，措施不到位，落实不到位，是造成此次事故的主要原因。（三）邯济指挥部对安全控制重点检查盯控不到位，未及时督促落实各项安全管理制度和安全作业标准。对各级组织检查的整改落实不彻底，对基

层和现场存在的问题查处力度不够，对存在的安全风险意识不到位，是造成此次事故的重要原因。四）四公司对营业线施工重视不够，安全教育培训不够，对项目的监管、指导不到位，也是造成此次事故的重要原因。三、定性定责（一）事故定性该起事故被济南铁路局认定为铁路交通一般）9类事故。（二）责任认定本次事故责任单位为中铁二十一局邯济指挥部四公司项目部应负有直接责任的人员四公司项目部现场施工负责人刘志勤、现场防护员杜国雷。2.应负有重要理责任的人员2.应负有重要理责任的人员四公司项目部项目经理张立前、副经理王明、安全总监李建华、安质部长刘立明。3.应负有理责任的人员3.应负有理责任的人员邯济指挥部指挥长董金堂、党工委书记高湛齐、常务副指挥长高瑞仑副指挥长方世勇、安全总监王升明、安质部长郭军。4.应负有重要领导责任的人员四公司董事长朱昌岳，总经理朱建军。四、事故处理根据《中铁二十一局集团有限公司生产安全事故责任追究规定（》二十局安质〔2012〕44号）文件第十二条第三款和《中铁二十一局集团有限公司安全生产奖惩制度》（二十一局安质〔2012〕45号）文件第十四条第三款的规定，以及责任单位对事故的上报处理意见，经集团公司12月4日党政联席会议（安委会）研究，决定对责任单位和有关责任人处理如下：（一）责任单位罚款1.给予四公司罚款5万元。给予邯济指挥部罚款5万元。二）责任人行政处理及经济处罚1.给予四公司董事长朱昌岳、总经理朱建军通报批评，各罚款0.3万元。2.给予邯济指挥部指挥长董金堂、党工委书记高湛齐通报批评，各罚款0.3万元。给予常务副指挥长高瑞仑、副指挥长方世勇、安全总监王升明、安质部长郭军通报批评，各罚款0.2万元。以上责任单位和人员的罚款合计12万元，限文件下发后30日内将罚款上缴集团公司财务处。根据干部管理权限，责成四公司给予以下人员行政处分，邯济指挥部按照其规定给予以下人员经济处罚，并将处理结果12月底前报集团公司。（1）给予项目经理张立前、副经理王明、安全总监李建华、安质部长刘立明行政警告处分。（2）给予现场施工负责人刘志勤、现场防护员杜国雷行政记过处分。五、整改措施（一）指挥部要认真分析发生事故的主要原因，深刻检查，迅速整改。通过反思、分析达到整改的目的，并对所有人员进行一次全面的安全培训教育培训，切实增强安全意识。（二）指挥部及所属项目部必须举一反三，认真吸取事故教训，结合现场施工情况全面排查影响安全的各类隐患，并落实责任，制定安全措施，实行包保制度，切实履行职责，加大现场盯控及检查力度，加强施工安全关键环节的监督检查和过程控制，重点检查各项安全措施的落实情况，确保施工安全。（三）加强施工安全的日常检查和监督。坚决打击盲目蛮干、违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的违规行为，切实发现和解决施工过程中存在的各类问题，克服形式主义、好人主义，加大对问题整改情况的跟踪落实力度，消除安全隐患，全面提高检查质量