2022年农机安全生产应急预案

2022年农机安全生产应急预案、指导思想坚持以“”重要思想为指导，按照区安全生产的总体部署，认真贯彻“统一领导、分级负责、预防为主、常抓不懈、依法规范、及时处置”的方针，立足防范，深入整治，强化监管，推进创新，切实采取有效措施，充分发挥农机站工作职能，妥善处理重大农机事故，维护农机安全生产的正常秩序，保持社会稳定。二、编制目的规范农机事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。三、工作原则实施属地管理的原则乡政府统一领导指挥重、特大农机事故处理工作，政府行政—为第一责任人，负责本行政区域内农机事故的处理工作。各村（社区），部门要密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。坚持以人为本的原则施救与报告同时进行，及时救治，逐级报告;最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失。以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。预防为主的原则贯彻预防为主的方针，落实各项预防措施，根据实际情况定期开展培训和应急演练，做到早预防、早发现、快行动、严处理。四、应急指挥机构及工作职责应急指挥机构成立重特大农机事故应急处理指挥中心指挥部主要职责贯彻落实上级业务主管部门对事故应急处理工作的指示，提出应急处理措施，负责相关情况上报工作。指导监督应急处理工作，协调解决应急处理工作的重大问题。制定本乡农机安全生产整顿措施和开展安全生产检查工作。4・掌握应急处理动态(范本)状况，及时调整部署应急工作。工作组分工指挥部下设四个工作组现场指挥组负责事故现场保护、疏导交通和维护现场秩序。防止事态扩大，减少事故损失。救护组负责救护车和医务人员及时到达现场，抢救伤员；制定抢救多人内外伤的救护方案，尽最大努力抢救人民群众生命，减少死亡。事故调查组负责现场勘察，调查取证，对事故原因进行分析，撰写调查报告，认定事故责任。后勤保障组负责保证各种抢救物资、所需设备及时到位，保证所有人员的生活必需品供应到位。五、信息管理事故上报时间办公室接到重、特大农机事故报告后须立即向乡党委、政府报告。农服中心应在小时内写出事故书面报告，通报乡党委、政府后，逐级上报。事故上报内容发生事故的机械、机主姓名及事故发生的时间、地点；事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要上级有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间。信息发布农机事故发生后，由乡重、特大农机事故指挥部决定是否对外发布信息，其他人未经指挥部同意不得擅自对外发布信息。六、应急响应当确认农机事件即将或已经发生时，事发地村(社区)应立即做出响应，按照"统一指挥、属地管理、分级负责"的要求，成立村(社区)书记、主任为组长的现场指挥部，确定联系人和通信方式，指挥协调有关部门做好前期救援行动。事故发生后，乡重、特大农机事故指挥部根据实际情况及时启动本预案。事故现场有关人员应当立即报告乡政府，乡政府应当按照规定立即报告区农机主管部门和区应急办。乡农机重、特大事故指挥部要立即各工作组人员迅速到场，参加事故救援和善后处理等工作的、指挥与协调。参与重、特大农机事故处置的各相关单位，在乡重、特大农机事故指挥中心的统一指挥下，按照预案分工和事故处理要求，相互配合、密切协作，共同开展农机事故的处置和救援工作。如果重、特大农机事故进一步扩大，预计凭本乡现有的应急资源和人力难以实施有效处置的，乡重、特大农机事故指挥部报请区应急办主要领导批准后，报请区有关部门协助处理。当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经乡重、特大农机事故指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由总指挥宣布响应结束。七、后期处置（一）善后处置事发地村（社区）应协助有关部门做好农机事故的善后处置工作，尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。（二）农机事故认定责任重、特大农机事故发生后，乡重、特大农机事故指挥部要立即事故调查组，对事故进行调查取证，按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，并总结事故教训，提出整改措施，对事故责任者提出处理意见。（三）事故责任倒查事故责任认定结束后，按照安全生产事故责任追究制的有关规定，倒查和追究有关单位及相关人员的责任。八、保障措施健全农机事故救援信息网络，设立事故应急救援电话。健全农机事故档案，做到一案一档。农服中心定期分析农机事故情况，提出整改意见。农服中心每季度召开一次安全生产工作例会，分析农机安全生产形势，部署安全生产工作。农服中心每年开展农机安全生产大检查不少于两次。通过检查及时开展事故排查，消除事故隐患。积极开展"农机安全村"创建活动，动员有关部门开展帮扶救助活动。农服中心利用群众喜闻乐见的形式，开展农机安全生产法律法规及安全常识宣传活动，提高广大农机驾驶人员的安全意识和操作技能。2022年农机安全生产整治工作方案根据安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》、省安委办《编制省安全生产专项整治三年行动实施方案》和市安委会《编制市安全生产专项整治三年行动方案》等文件要求，结合我县农机安全生产工作实际，特制定本行动方案。一、总体目标年-年，全县各级全面落实农机安全生产责任制，农机安全生产专项整治工作持续开展，农机安全生产监管长效工作机制基本健全，监管能力显著提升，农机安全生产形势持续平稳。二、整治对象辖区内农机合作社、农机维修企业等农业生产经营拥有的危及人身财产安全的农业机械（包括拖拉机变型运输机）及驾驶操作人员。三、重点工作（一）全面落实农机安全生产责任制。按照三年行动总体目标要求，细化考核指标，明确职责，全面落实县与乡镇农业主管部门签订农机安全生产责任书，签订率达—%。各乡镇、园区要落实辖区内农机合作社、农机维修网点等农业生产经营的安全生产主体责任，指导农机合作社、农机维修网点等农业生产经营建立健全安全生产责任管理体系，落实全员安全生产岗位责任制。（二）加大安全宣教力度。各乡镇、园区要充分利用报刊报纸、广播、电视等主流媒体，通过县政府信息公开网、手机短信平台集中、深入地宣传农机安全生产法律法规，告知酒后驾驶、违法载人、无牌无证、假牌、长期脱检等违法行为的危害性，提高广大农机所有人、驾驶（操作）人遵纪守法、文明出行意识。同时要利用"月安全生产月”活动之际，集中宣传、展示农机安全操作规程、安全生产的基本常识和剖析典型事故案例，营造安全生产良好氛围，提高农机驾驶（操作）人员的技能和安全意识。（三）强化源头管控。局属农机部门要严格执行农业农村部“两令两规”，规范牌证管理；严格执行安全监理检验技术规范（范本），坚持“人、机、证”三见面原则，开展农业机械年检工作。积极开展“送检下乡”和免费实地检验工作，消除农机作业安全隐患。严格按照农机安全监理驾考新规，开展操作技能考试，大力推进“无纸化”理论考试。严格考试纪律，规范考试行为，对未经考试或考试不合格的人员，不得核发驾驶证。（四）深入开展农机安全隐患排查整治。各乡镇、园区、局属执法部门要结合本地实际，突出农时，进一步完善农机安全生产检查制度，制定检查计划，对涉及农机安全生产的重点机具、重点区域、重点人群加强管理，深入田间场院，开展隐患排查、打非治违等专项行动。（五）强化变型拖拉机专项整治行动。局属农机部门要加强对存量变型拖拉机的管控，严格执行到期报废制度，严格执行车辆上线检测和一年两检制度；局属执法部门加强与公安交管部门的协调配合，开展道路联合执法检查，加大违章处罚力度，加快变型拖拉机的淘汰步伐，预防和减少农机道路交通事故的发生。（六）开展农机事故应急处置演练活动。各乡镇、园区、局属农机部门要不断完善农机事故应急处置预案，每年一次农机事故应急处置演练活动，强化应急预警意识，提升农机事故应急救援和处置能力。加强农机事故统计分析评估，有针对性制定防控举措。（七）持续开展“平安农机”创建活动。按照省、市部署，持续开展“平安农机”创建活动，对已完成“平安农机”创建的乡镇，要继续开展创建活动，扩大创建覆盖面；对一直未开展“平安农机”创建的乡镇要加大投入，开展创建工作，对创建达标的示范乡（镇）、村、户及时申报进行命名，实现全县“平安农机”创建活动常态化。四、实施步骤（一）部署动员阶段（年6-月）。各乡镇、园区农业主管部门要根据三年行动目标要求，结合实际，制订实施方案，明确目标任务，细化工作措施，落实工作责任。（二）实施阶段（年月一年月）。各乡镇、园区、局属各部门要围绕重点工作任务，认真实施，提升农机安全生产监管水平。（三）巩固提高阶段（年月一年月）。根据三年行动方案实施情况，查漏补缺，补齐短板，严格落实管控措施，巩固工作成效，全面持续深化农机安全整治行动，确保实现三年行动目标。（四）总结评估阶段（年月一月）。各乡镇、园区、局属部门对三年行动实施过程及成效进行评估分析，总结好的经验和做法加以复制推广，巩固完善农机安全生产监管长效机制。五、工作要求（一）加强领导。充分认识开展农机安全生产专项整治三年行动的重要意义，统一思想，加强领导，全面落实各项工作任务和要求。强化协调配合