怎样提升政府执行力

国家行政学院教授、宋世明博士提升政府执行力“社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。我们搞经济体制改革，全国就立即执行，我们决定建设经济特区，就可以立即执行……”《邓小平文选》第三卷第177页

温家宝总理：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。”

目前，在一些地方和部门存在两个突出问题：一是政令不畅、执行不力。二是违法违规，失信于民。必须下决心解决这些问题，提高政府执行力和公信力。

（摘自温家宝总理2006年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上的讲话）

当组织处于重大转折点的时候,战略是关键性因素;当战略已经确定，执行力是关键性因素。战略,易于复制的;执行,不容易模仿。

大多数决策失败在于缺乏执行力。

公共管理领域:1984年,Pressman和Wildavsky:如何政府项目执行,开始成为研究的重点

企业管理领域:拉里·博西迪和拉姆·查兰:《执行——如何完成任务的学问》,中国机械出版社2003年1月版。这本书在美国2002年亚马逊商业图书销量第一。《执行》一书之所以能畅销全世界也说明：执行力不强是全世界企业界乃至公共部门共同存在的问题。

执行力是组织和个人贯彻落实组织决策的速度、力度,是实现组织战略目标的程度。执行力是执行正确决策的能力，是执行正确决策的速度、力度和程度。高执行力就是不折不扣，就是雷厉风行，就是政令畅通，就是务实创新！公信力是组织和个人获得公众信任的能力和程度。一、什么是执行力执行力是三大流程的统一战略流程人员流程运营流程战略流程：做正确的事运营流程：正确地做事人员流程：正确地用人做事二、战略流程：做正确的事根据价值选择目的根据目的选择目标根据目标选择途径根据问题选择对策案例1：如何落实发展是第一要务？价值定位：以人为本目的：科学发展目标：包括GDP在内的综合指标途径：全面履行政府职能

问题：如何操作？案例2：根据目的选择，还是根据问题选择？发现澳洲后,英国政府当当即宣布澳洲为其领地。。1790年英国政府决定定通过移民来加速澳洲的的开发。也就是把英国已已经判刑的罪犯运送到澳澳洲去作为劳动力。商船船运输过程中罪犯死亡率率太高，是令人头痛的最最大难题。1790———1792年私人船主运运送犯人到澳洲的26艘艘船共4082人，死亡亡498人，平均死亡率率为20%。其中，一条条名为“海神”号的船，，424个犯人死了158个，死亡率为37%。究竟设计何种规则才能降降低运输死亡率这一难题题？案例1试解立法，加强规制说服到岸付费代替离岸付费1793年3艘船到达澳澳洲，这是第一次按新规规则付费。422人中只只有1个死于途中。这种规则普遍实施后，降降至1%到1.5%。以后英国政府在继续执行行该规则的同时，还采取取一定奖励措施。为什么规则3的执行力高于其他规则的的执行力？“按价值来选择”与“按按问题来选择”“利益矛盾的内在协调””与“利益矛盾的外在控控制”执行成本的“低”与““高”本案例的引申“规则间的选择”与“规规则内的选择”是属于不不同的概念，属于不同类类型的选择“规则间的选择”的判断标标准性质范围效力行政审批有偿招标?案例3：共利才有执行力案例试解个体利益共同利益公共利益体现个体利益最大公约数数的规则，是具有高执行行力的规则。只有共利才有共识只有共识才共赢只有共赢才有执行力。战略制定时，应以被管理理者为中心战略执行时，应以管理者者为中心三、运营流程：正确地做做事选择途径，实际上就是确确定运营流程运营流程的核心是确定行行动方案行动方案的核心是关键任任务关键任务的执行情况要跟跟进、跟踪发现问题要及时修正蚂蚁做事的流程一只蚂蚁搬食物往回走时时，碰到下一只蚂蚁，会会把食物交给它，自己再再回头；碰到上游的蚂蚁蚁时，将食物接过来，再再交给下一只蚂蚁。蚂蚁蚁要在哪个位置换手不一一定，唯一固定的是起始始点和目的地。有一家大型零售连锁店就就运用了这个模式来调整整其物流仓储中心的工作作流程。以前，该仓储中中心用区域方式捡货，如如果上一手没有完成，下下一手只能等着。这种区区域方式捡货容易造成老老是有人在等待别人完成成工作以便接手的情况。。为了提高这一工作链的整整体效率，他们把速度最最快的员工放在最末端，，速度最慢的放在最上游游，运用蚂蚁模式，使生生产效率比以前提高了30％。运营流程重组的三原则以客户为中心，不是以职职能部门为中心组织结构扁平化掌控工作执行情况的手段段自动化案例4：以目标群体为中心美国公有住房项目案例国会住房部地区办公室承包商评估目标群体事件▶损坏、丢失、倒塌、故故障（如井盖、路灯、过过街桥、厕所等）▶管道破裂、老化、泄漏漏、堵塞，服务中断▶乱占地、危房、修缮不不及时▶水、噪声、空气污染▶侵占绿地、毁树、毁林林▶乱堆垃圾、施工扰民、、道路遗洒、路边烧烤、、摆摊、乱贴小广告▶违章建筑、建筑物、城城市雕塑损坏▶红绿灯故障、隔离带破破坏、标志牌错误、公交交站牌丢失对象▶市政基础设施▶公用事业▶国土房产▶环境保护▶园林绿化▶市容环境卫生▶城市建筑▶交通案例5：划复杂为简单城市管理中发现问题多少少没人管发现问题快慢没人管处理问题是否及时没人管管问题处理到什么程度没人人管网格化管理是指以网格为为责任单位的管理方式。。其实质缩小管理单位，，实施精细化管理。东城区网格化数字城市管管理技术是以1万平方米米为一个网格，将全区25.38平方公里分为为1584个网格。业务管理流程图说明1．网格监督员发现问题，，通过手持式移动终端上上报问题。２．通过移动网络及移动动服务接受手持终端数据据。３．市级平台数据分发系系统接收到移动平台数据据后，转发到区监督中心，同时将数据保存到市市级平台监管数据库。４．区监督中心接线员受受理后做立案处理５．立案数据转指挥中心心同时上报市级监管平台台６．区指挥中心派遣任务务７．处置部门将处理结果果反馈区指挥中心８．区指挥中心反馈处理理结果到区监督中心同时时报市级监管平台９．区监督中心向网格监监督员派单要求核查１０．核查结果反馈区监监督中心，如核实已完成成，则结案１１．结案数据上报市级级平台１２．市级平台对监管数数据进行综合统计分析。。案例6:决策、执行、监督相协调调履行职责的逻辑顺序资源投入产出效果经济性效率性效能性行政三分法:决策把握组织使命执行重在提高效率监督须抓住关键指标四、人员流程：正确地用用人做事录用以功绩为依据晋升以潜能为依据培训以强制性为主导职业发展以岗位需求为依依据能力需求排序管理层战战略层人际关系处理能力创创造能能力应变能力行行政决策能力沟通协调能力应应变能力行政决策能力沟沟通协调能力创造能力人人际关系处理能力案例7能力与岗位应匹配“臣下有功有劳，随其大大小，酬以官爵；有才有能，随其所堪，处处以职位。”《新元史》卷185《王磐传》“能者上，功者奖”9、静夜四无邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶树，灯下白头头人。。21:45:1721:45:1721:4512/8/20229:45:17PM11、以我独沈久，愧君相见见频。。12月-2221:45:1721:45Dec-2208-Dec-2212、故人江海别，几度隔山山川。。21:45:1721:45:1721:45Thursday,December8,202213、乍见翻疑梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2221:45:1721:45:17December8,202214、他乡生白发，旧国见青青山。。08十二月20229:45:17下午21:45:1712月-2215、比不了得就不比，得不不到的就不要。。。十二月229:45下午12月-2221:45December8,202216、行动出成果，工作出财财富。。2022/12/821:45:1721:45:1708December202217、做前，能够环视四周；；做时，你只能或者最好好沿着以脚为起点的射线线向前。。9:45:17下午9:45下午21:45:1712月-229、没有失败，只有暂时停停止成功！。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、很多事情努力了未必有有结果，但是不努力却什什么改变也没有。。21:45:1821:45:1821:4512/8/20229:45:18PM11、成功就是日复一日那一一点点小小努力的积累。。。12月-2221:45:1821:45Dec-2208-Dec-2212、世间成事，不求其绝对对圆满，留一份不足，可可得无限完美。。21:45:1821:45:1821:45Thursday,December8,202213、不知香积寺，数里入云云峰。。12月-2212月-2221:45:1821:45:18December8,202214、意志坚强的人能把世界界放在手中像泥块一样任任意揉捏。08十二月20229:45:18下午21:45:1812月-2215、楚塞三湘接，荆门九派派通。。。十二月229:45下午12月-2221:45December8,202216、少年十五二十时，步行行夺得胡马骑。。2022/12/821:45:1821:45:1808December202217、空山新雨后，天气晚来来秋。。9:45:18下午9:45下午21:45:1812月-229、杨柳散和风，青山澹吾吾虑。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、阅读一切好书如同和过过去最杰出的人谈话。21:45:1821:45:1821:4512/8/20229:45:18PM11、越是没有本领的就越加加自命不凡。12月-2221:45:1821:45Dec-2208-Dec-2212、越是无能的人，越喜欢欢挑剔别人的错儿。21:45:1821:45:1821:45Thursday,December8,202213、知人者智，自知者明。。胜人者有力，自胜者强强。12月-2212月-2221:45:1821:45:18December8,202214、意志坚强的人能把世界界放在手中像泥块一样任任意揉捏。08十二月20229:45:18下午21:45:1812月-2215、最具挑战性的挑战莫过过于提升自我。。十二月229:45下午12月-2221:45December8,202216、业余生活要有意义，不不要越轨。2022/12/821:45:1821: