大型活动交通组织管理与应急

大型活动交通组织管理与应急郭继孚北京交通开展研究中心北京交通开展研究中心2002年1月，经北京市政府批准成立。主要职责开展城市交通开展战略、政策和规划的研究跟踪研究城市交通热点和瓶颈问题组织协调有关交通研究机构的研究工作，并综合研究成果向政府提交实施对策方案聚集和发布城市交通信息，编写城市交通开展年度报告在城市交通开展的重点问题上为市政府决策提供依据奥运会交通组织管理开幕式交通组织经验奥运会交通风险评估交通组织与技术手段开幕式交通运行北京交通开展研究中心2021年10月仰山桥林萃桥安慧桥小关路口北辰西路林萃路八达岭高速公路成府路安立路北土城路北五环路北四环路大屯路科荟路开幕式交通分区管制方案交通管制区：凭开幕式车证进入：开幕式专车和开幕式专线公交车。8日11:00管制生效8日12:00封闭大屯路下穿隧道，公交绕行上清桥北苑桥和平西桥马甸桥健翔桥北沙滩桥北苑路八达岭高速三环路五环路交通分区管理控制政策交通控制区二次削减社会交通流量 工作措施：设置车辆限行标志，安排卡口岗，视情况分时、分段采取交通分流、劝绕、限行等交通管控措施交通分区管理控制政策西直门桥东直门桥上清桥肖家河桥清河大桥八达岭高速路五元桥来广营桥东小口路口黄港侨学院桥蓟门桥四元桥三元桥3.交通疏导区外围削减社会交通流量 工作措施：根据指挥部指令，采取交通分流、劝绕、净化车种等措施机场高速学院路北二环观众安检口东北安检口８号东南安检口５号西南安检口２５号南部安检口３号北土城安检１、２号集结公交专线东北安检口１６条南部安检口１２条科荟路南公交备用停车场北部场站10号线北土城站5号线大屯路站北苑路接驳停车场奥运支线奥林匹克公园站南部路侧公交到发公交专线12条发车位12个东部场站公交专线16条〔含地铁大屯站接驳线路〕停车位501发车位38个125南部屯车场站停车位368710号线奥运支线35号线25安检口和公交专线开幕式各安检口进入观众数量从8号口2.4万人5号口0.7万人3号安检口0.7万人2号安检口2.15万人25号安检口1万人总计6.95万。东北８号安检口排队安检情况开幕式安保级别高，安检非常严格，需要开包检查。从统计数据及现场调查来看，开幕式的安检工作具有以下几个显著特点：1、从16：00点开始安检，根本上经过3-3.5小时，到19：30分，安检根本结束。2、一个安检门的平均安检能力缺乏120人/小时，最慢时只有40人。3、观众排队，最长时能到达230-250人，观众的等候时间，估计平均超过半小时。4、5个安检口的安检压力差异较大，2号、5号口安检压力很大，而8号安检口安检能力充裕，组织者及时发现了这一问题，通过在各安检口之间加开摆渡车，疏导观众，很好地平衡了各安检口之间的压力，使观众都能及时顺利地入场。安检情况观众散场时间

散场工作紧张有序，整个过程仅用了75分钟。00：05，火炬点燃，观众开始陆续退场；00：25，出现观众退场顶峰，大概持续40分钟，到01：05分结束。其中最顶峰出现在00：35分到00：45分之间，持续10分钟；01：20，散场根本结束，整个过程用了75分钟。在5个安检口抽样调查观众抵达鸟巢的交通方式8月2号和开幕式比照图2开幕式交通方式分担率图3彩排交通方式分担率观众抵离奥运公园的交通方式

开幕式结束后，跟踪调查离场方式图4开幕式观众离开鸟巢的交通方式分担率观众抵离奥运公园的交通方式

开幕式交通保障措施－引导标识ⅠⅡⅢⅣⅤ奥运会交通平安风险防范评估2021年5月汇报内容一、根本情况二、评估内容三、评估意见一、评估工作根本情况评估背景奥运会赛时近500-600万人次的观众交通运输近20万的奥运会工作人员及志愿者交通运输奥运会大家庭成员交通运输城市日常交通运输预计奥运赛时平均日交通出行量将达2300万人次/日以上中共中央政策研究室第387期〔总4331期〕?简报?评估目的一、评估工作根本情况明确奥运期间交通运行可能存在的风险及其影响程度提出消除或降低风险的措施，降低奥运会期间交通风险事件的发生概率，防止或减少交通风险事件的发生提高奥运交通运行效率，确保奥运期间交通运输效劳质量，保障奥运会顺利进行一、评估工作根本情况风险排查重点可能影响“平安奥运〞的交通事件可能产生负面新闻炒作的交通事件可能影响“高水平、有特色〞的交通效劳质量的事件一、评估工作根本情况评估工作组织政协组织专家领衔委员为主公众参与专业评估一、评估工作根本情况评估程序一、评估工作根本情况评估工作历程2021年3月4日奥运交通平安风险防范评估课题组建组会2021年3月19日-20日奥运会交通平安风险防范评估专家评审会2021年3月27日地铁10号线和奥运支线调研2021年4月2日视察市公安交通管理局交通指挥中心2021年5月13-14日奥运会交通平安风险防范评估专家研讨会二、评估内容〔一〕奥运大家庭交通效劳〔二〕交通平安和组织管理〔三〕城市交通设施保障〔四〕观众和城市交通运输效劳〔五〕赛时交通管理政策〔六〕开幕式交通运行整合方案对象方案?交通运行方案〔方案〕汇编??奥运交通平安保卫工作总体方案??奥运会城市交通运行保障工作〔总体方案〕??开幕式交通运行整合方案??第29届奥运会北京交通保障方案??交通设施保障工作方案?二、评估内容奥运交通风险防范评估工作共评估了六大方面，36大类风险事件工作方面风险事件（一）奥运大家庭交通服务1.城市道路严重交通堵塞2.奥运会服务车辆发生交通事故3.奥运专用道发生重特大交通事故4.奥组委无线集群出行故障5.交通服务车辆出行故障6.驾驶员服务存在不足7.奥运会交通服务车辆及其他相关资产被盗8.奥运交通道路指路标识不明确（二）交通安全和组织管理9.交通突发事件10.交通拥堵11.交通事故二、评估内容（三）交通设施保障12.道路积水13.桥梁安全14.公路地址灾害15.轨道建设（四）观众和城市交通运输服务16.公共交通行业17.轨道交通18.省际客运19.货运和旅游客运20.出租汽车21.水域游船22.汛期道路积水二、评估内容（五）赛时交通管理政策23.黄标车治理拖延、时间有限24.黄标车治理导致货物运力不足25.过境货车绕行112国道26.外地车辆限行27.转移客流运力保障28.停车车辆停放29.场馆周边停车30.停驶效果欠佳31.负面舆论（六）奥运会开幕式交通运行整合方案32.交通运输33.恶劣天气34.保障设备35.参与人员36.其他系统外紧急事件二、评估内容重点风险事件专业评估成果：1、?奥运会交通平安风险评估及对策报告?2、?北京市奥运期间道路交通平安突发事件风险评估与对策报告?3、?北京市奥运期间桥梁平安突发公共事件风险评估与对策报告?4、?北京市奥运期间城市轨道交通运营突发事件风险评估与对策报告?5、?奥运期间交通运输行业风险防范工作报告?6、?开幕式交通运行整合方案风险评估与对策报告?辅助分析技术奥运交通保障政策方案

方案一：停驶100万辆方案二：停驶150万辆方案三：停驶200万辆机动车停驶政策测试通过测试结果，制定相应停驶方案按照机动车牌照单双号停驶机动车单日停驶195.1万辆，双日停驶206.7万辆方案三效果评价：快速路和主干路的平均负荷在0.6左右快速路平均车速40km/h左右，主干路平均车速25km/h左右满足奥运交通承诺“市区快速路顶峰时段平均车速到达35～50公里/小时，一般干道平均车速到达20公里/小时〞复兴门－阜城门路段断开路网可靠性研究_灾害应急处理京通高速进入四环方向路段断开结论：1、相交路段中，不是紧临路段所受影响最大2、平行路段中，距离越近影响越大3、路段等级越高，所受影响越大。4、周边路网密度越高，路段断开的影响越来越小。西三环公交专用道测试西三环仿真平台首体演唱会交通诱导组织方案

受影响较大路段的分布信息显示屏设置位置图对受影响较大路段，设置信息显示牌使其行程时间稳定性指数提高3.11%，单位距离行程时间降低15%。五棵松场馆人流集散组织方案五棵松场馆人流仿真人流拥挤主体育场观众疏散浮动车实时采集系统浮动车路网速度实时采集系统投入巨大、效率低仅覆盖快速路，长度缺乏300公里，覆盖缺乏10％。利用道路上的车辆作为流动采集源－浮动车优势：覆盖全路网、低本钱固定检测器浮动车拥有国内外规模最大、车种最全的路网速度采集系统〔共40000辆，其中33000辆出租车、5000辆私家车、2000辆租赁旅游车〕覆盖86%的城市道路，快速路覆盖率到达92%。采集结果准确率到达95.6%。规模车种德国柏林2300出租车日本名古屋1570出租车广州13000出租车、公交车深圳5000出租车上海27000出租车浮动车路网速度实时采集系统_建设规模连续积累了2005、2006、2007、2021的所有数据，包括奥运会开闭幕式、大型演唱会、京广桥塌方、西直门大修、限行措施等各类情况，交通拥堵演变规律。固定检测器车牌识别浮动车浮动车路网速度实时采集系统_准确性验证覆盖86%的城市道路，快速路覆盖率到达92%。采集结果准确率到达95.6%。奥运期间、“每周少开一天车〞效果评估日交通拥堵指数变化图颜色拥堵级别无数据非常畅通畅通轻度拥堵中度拥堵严重拥堵