加强农村沼气物业化管理

加强农村沼气物业化管理

确保户用沼气正常安全运行州农村能源站郝振勇2007年3月自治州农村沼气国债项目建设成效2003年—2006年国家在我州先后启动了4个县市实施农村沼气国债项目，计划兴建“一池三改”沼气项目单元7840户，其中中央投资国债资金940.8万元，每户补助1200元。到2006年底，全州累计推广“一池三改”沼气户6588户，使近2万农牧民在干净的厨房内做饭，上卫生的厕所；用沼气炊事，用沼肥种地。每户年节省燃料开支500元以上，节省农药化肥开支600元以上，相当于人均年增收200元以上。

自治州农村沼气国债项目建设成效

据调查统计，全州6588户沼气池年生产沼气329.4万立方米，年生产高效灭菌的有机沼肥1.32万吨，共节省燃料、化肥开支724.68万元.。项目区农牧民人居环境明显得到改善。

农村沼气物业化管理物业化管理内容组织形式具备条件沼气物业化管理的内容农村户用沼气池的安全检查维修.

沼气池的正常换料.沼气设备的更新更换.沼气安全使用知识宣传.沼渣-沼液的综合利用.

沼气物业化管理的组织形式建立项目运行与管理的长效机制——沼气物业化管理体系1、依托自治区沼气物业化管理服务中心；2、建立健全地、县级沼气物业化管理服务中心；3、每100—200户沼气项目户区域建立乡（镇）、村沼气物业化管理服务站；或由沼气项目户组建成立“沼气协会”，自行管理。

从事沼气物业化管理应具备条件

（一）土方及基础工程方面1、能进行沼气池的定位与放线；2、能进行基础工程施工及基础塌方的处理；（二）池体施工方面1、能完成单砖漂拱施工；2、能完成密封层的施工；3、能完成养护工作；4、能装配出料器具；3、能不同原料进行预处理；从事沼气物业化管理应具备条件（三）管路及设备安装方面1、能按国标要求安装沼气管路和配套产品系统；2、能检测管路的气密性；（四）发酵原料及接种物的准备方面1、能正确选择接种物；2、能合理搭配发酵原料；3、能不同原料进行预处理；

从事沼气物业化管理应具备条件（五）投料启动方面能启动户用沼气池。（六）日常管理方面1、能估算日常进料、出料数量；2、能采取必要的保温措施；3、能检测沼气池的pH值、温度和产气量；从事沼气物业化管理应具备的条件七）沼气池的管理与维修方面1、能判断和排除沼气池使用中的各种故障，比如病态池的判断与排除、常见发酵料液故障和排除；2、能够使用沼气池的配套产品；3、能更换沼气配套产品；4、能调节沼气灶居和灯具；从事沼气气物业化化管理应应具备的的条件（八）沼沼气综合合利用方方面1、能使用用沼气进进行炊事事、电灯灯；2、能在《家庭养殖殖型沼气气生态模模式》中合理安安装和使使用沼气气配套产产品；3、在种植植业、林林果业和和养殖业业方面能能够正确确使用沼沼渣、沼沼液；从事沼气气物业化化管理应应具备的的条件（九）安安全常识识方面1、要掌握握防火、、防暴常常识；2、要掌握握窒息及及自救常常识；3、要掌握握施工安安全常识识；4、要掌握握安全使使用沼气气常识；；5、要掌握握呼救常常识；6、要掌握握安全用用电常识识；谢谢谢！州农村能能源站郝振勇勇2007年3月项目建设设内容案案例沼气池池池型1、底层出料料沼气池池项目建设设内容案案例沼气池池池型：2、强回回流沼气气池项目建设设内容案案例沼气池池池型：3、旋流流布料沼沼气池项目建设设内容案案例改厨项目建设设内容案案例改厕农村沼气气国债项项目示范范村（一一）农村沼气气国债项项目示范范村（二二）“一池三改改”项目单元元案例（内部要要求、见见文档））资金管理理农村沼气气国债项项目资金金要专户户管理、、专账核核算、专专款专用用(1)各各建设单单位，各各省市农农业主管管部门，，应按要要求在商商业银行行开设基基本建设设资金管管理专户户，专户户存储基基本建设设资金。。这个账账户既存存放中央央的拨款款，也存存放各级级财政部部门配套套的项目目资金和和建设单单位的自自筹资金金。(2)建建设单位位应该按按项目设设置基本本建设资资金专账账，并按按项目主主要建设设内容进进行明细细核算。。核算每每一个项项目的建建设成本本和交付付使用资资产情况况。(3)专专款专专用。建建设单位位应严格格按计划划部门批批复（包包括可报报告的批批复、初初步设计计以及扩扩大初步步设计的的批复））的建设设内容、、建设规规模使用用基建资资金。资金管理建设单位基基本建设财财务管理的的主要职责责（1）贯彻彻执行国家家、农业部部有关的法法律、法规规和制度，，研究制定定并组织实实施本单位位基本建设设财务管理理的内部控控制制度。。（2）依法法设置会计计账目，加加强会计核核算。（3）按计计划和工程程进度付款款，及时监监督检查资资金使用情情况。（4）编报报基本建设设支出预算算执行情况况季度报表表和年度基基本建设财财务决算报报表。（5）及时时掌握工程程进度，定定期进行财财产物资清清查，加强强项目实施施和竣工验验收工作。。（6）编报报项目竣工工财务决算算，正确核核定新增固固定资产价价资金管理基本建设项项目竣工财财务决算1、竣工财财务决算编编报范围:凡已完成建建设活动，，具备验收收交付使用用条件的建建设项目，，都要按规规定及时编编制竣工财财务决算。。沼气国债债项目编制制项目的竣竣工总决算算。2、编制竣竣工财务决决算的基本本要求：凡已竣工的的建设项目目，建设单单位应在三三个月内完完成竣工财财务决算的的编制工作作。3、编制竣竣工财务决决算的组织织领导：成立负责编编制竣工财财务决算的的组织机构构，明确参参加编制决决算的有关关人员和负负责人，明明确任务，，明确责任任，按时完完成决算编编制工作；；项目建设设管理机构构内部各部部门以及有有关人员应应加强协作作、互相配配合；项目目设计单位位、施工单单位应积极极配合建设设单位，根根据需要及及时提供有有关资料，，支持建设设单位做好好竣工财务务决算编制制工作。4、编制竣竣工财务决决算的依据据：建设项目可可行性研究究报告；初初步设计或或扩大初步步设计资料料；建设项项目总概算算及其批复复文件，项项目建设过过程中概算算调整及批批复文件；；经批准的的施工图预预算，招投投标文件；；工程承包包合同、工工程结算有有关资料，，包括竣工工后经批准准的竣工结结算及批复复文件；历历年基本建建设投资计计划；历年年财务决算算及批复文文件；内部部财务管理理制度、办办法等。资金管理基本建设项项目竣工财财务决算5、竣工财财务决算内内容：决算报表包包括：决算算报表封面面、基本建建设项目概概况表、基基本建设项项目竣工财财务决算表表、基本建建设项目交交付使用资资产总表、、基本建设设项目交付付使用资产产明细表；；竣工财务决决算说明书书包括：(1)建设设项目概况况。(2)会计账务务处理、财财产物资清清理及债权权债务的清清偿情况。。(3)基基建结余资资金等分配配情况。(4)主要要技术经济济指标的分分析、计算算情况.(5)基本本建设项目目管理及决决算中存在在的问题，，以及解决决这些问题题的建议；；(6)决决算与概算算的差异和和原因分析析.(7)需要说明明的其他事事项。资金管理国债资金的的监督检查查重点内容容（1）是否否按要求做做好项目前前期工作，，是否按基基建项目程程序开展项项目建设。。（2）国债债资金使用用计划和项项目安排是是否真实，，有无虚报报项目，骗骗取国债资资金现象。。（3）项目目配套资金金是否落实实，资金来来源是否合合理。（4）项目目建设资金金是否按程程序、工程程进度，及及时、足额额拨付到位位，有无滞滞留资金现现象。（5）国债债资金是否否专户储存存、专款专专用，有无无挪用、挤挤占、置换换国债资金金问题。（6）建设设项目是否否严格执行行有关财务务制度，是是否按规定定开支资金管理国债资金违违规问题的的处理（1）项目目实施单位位弄虚作假假、虚报项项目国债资资金的，追追回资金并并追究当事事人和有关关负责人的的责任。（2）项目目实施单位位违反建设设程序、擅擅自改变建建设内容、、提高建设设标准、突突破项目概概算的，责责令更正并并追究当事事人和有关关负责人的的责任。（3）主管管部门、地地方财政部部门和项目目实施单位位截留、挪挪用国债资资金、未专专款专用的的，除追回回被截留挪挪用的资金金外，要追追究当事人人和有关负负责人的责责任。（4）对资资金来源不不落实，配配套资金到到位比例低低于国债资资金比例的的，要责成成有关单位位抓紧落实实。（5）未建建立基建专专户，财会会机构不健健全，会计计核算不规规范、资金金使用不符符合财务制制度、未按按标准列支支管理费、、未按规定定做好年度度财务决算算以及提供供会计信息息、财务报报告不真实实的，要责责成项目实实施单位限限期整改；；对整改达达不到要求求，要缓拨拨资金。（6）对地地方主管部部门和财政政部门违规规向项目单单位收取管管理费，责责令退回，，数额巨大大的，要上上报财政部部。（7）对地地方主管部部门和财政政部门违规规调整项目目计划，责责成纠正。。（8）对项项目实施单单位财会人人员明知资资金使用不不规范，不不予制止，，又不向有有关领导和和上级部门门反映的，，要追究有有关财会人人员的责任任组织实施一、项目管管理责任制制1、实行项目法法人责任制制：由项目目法人对项项目的策划划、资金筹筹措、建设设实施、生生产经营、、债务偿还还和资产保保值增值，，实行全过过程负责。。2、实行领导责责任制：各各级农业行行政主管部部门负责人人对本辖区区农业建设设项目的实实施负领导导责任；项目建设单单位的法定定代表人对对项目申报报、实施、、质量、资资金管理及及建成后的的运行等负负总责；项项目勘察设设计、施工工、监理等等单位法定定代表人按按照各自职职责对所承承建项目的的工程质量量负终身责责任。组织实施一、项目管管理责任制制3、项目管理的的一般模式式：⑴设立项目目建设管理理领导小组组，项目建建设单位法法定代表人人任组长，，讨论、决决定项目建建设中的重重大事宜；；⑵设立项目目建设实施施机构，由由工程前期期工作人员员、工程技技术人员、、造价管理理人员、合合同管理人人员、财务务人员、档档案管理人人员等组成成。负责完完成项目实实施的具体体工作。组织实施二、项目的的招投标制沼气项目施施工必须由由专业施工工队承建。。按照《中中华人民共共和国招投投标法》及及国家其他他有关招投投标规定，，由各地州州农业局负负责组织招招标。中标标单位和项项目建设单单位签订合合同，沼气气施工队严严格按照国国家标准或或行业标准准负责建沼沼气池及“一池三改”、投料产气气、直到点点火成功之之后，经“农村沼气质质量检验员员”验收合格、、农户签字字后，才能能交付农户户使用。杜绝农户自自行建池。。备注：沼气气专业施工工队——由获得“沼气生产工工”国家职业资资格证书技技术人员组组成的施工队。组织实施三、项目工工程监理制制农村沼气项项目要按照照国家工程程建设监理理的有关规规定，由有有资质的工工程监理机机构对项目目建设进行行监理。组织实施四、项目合合同管理制制按照国家《《合同法》》签定项目目合同。合同类型：：1、工程咨咨询服务合合同。2、工程勘勘察、设计计合同。3、工程施施工承包合合同。4、委托工工程监理合合同。5、技术服服务合同。。6、“设计、采购购、建造（（EPC）”/“交钥匙”工程总承包包合同。7、设计—采购（EP）承包合同。。8、建设项项目管理总总承包（PMC）合同。9、建设项项目委托管管理（PM）合同。10、工程程保险合同同。11、融资资合同。信息与档案案所有项目村村建立项目目公示制度度，对建设设任务、资资金补助、、物资分配配等情况在在村务公开开栏中进行行公示。农业部制定定统一的项项目用户档档案卡片，，对每个项项目的实施施过程进行行全程跟踪踪管理。档档案卡一式式2份，分分别由建池池农户和县县农村能源源管理部门门保存。项目承担单单位必须在在建设沼气气池的同时时，同步在在设施上刻刻上编号、、建设时间间等永久性性标志，编编号、建设设时间要与与建设档案案的编号和和建设时间间相一致，，以便核查查验收和建建后跟踪服服务。加强项目信信息化管理理。各项目目县通过网网络每季度度末向国家家项目管理理系统报告告项目进展展和已完成成项目的档档案资料。。农业部汇汇总后，在在中国农业业信息网公公布。农村沼气国国债项目用用户档案省（区、市市）县（市）乡（镇）村1. 用户户信息1.1户户主姓名名：身份证号码码：1.2家家庭人口口：人2.技术术参数2.1池池容：立方米2.2池池型：3.完成成日期：年月日4.沼气气项目建设设总投资：：元，其中：：4.1各各级补助助资金共计计元4.2各各级政府补助助用于：4.2.1灶灶具：元，品牌：型号：4.2.2水水泥沙石等等建材：元，（是、否否）集中采购购4.2.3技技工：元4.2.4其其他：元4.3农农民自筹投入入共计：元4.3.1现现金投入：：元4.3.2投投劳折资：：元4.3.3贷贷款：元施工队负责人人签字：200年月日技术员签字：：200年月日国家职业资格格证书编号：：监督电话：010－65929549用户户签字：200年月日沼气项目档案案案例（见文档）技能培训沼气生产工的的培训与技能能鉴定1、沼气理论论知识培训和和现场培训，，培训时间不不得少于40个学时；2、由农业部部269号特特有工种职业业技能坚定站站组织理论考考试和实际操操作技能测定定，报农业部部、国家劳动动和社会部审审批颁发沼气气生产工职业业技能资格证证书招标采购沼气灶具及配配件由农业部部委托组织招招标、自治区区农村能源工工作站与中标标企业按计划划签定购货合合同，沼气灶灶具及配件运运送到项目县县；坚持自愿的原原则，项目建建设所需的沼沼气灯、配件件、抽渣管管、密封剂等等由新疆农村村能源技术开开发中心集中中采购供货；；水泥等主要建建筑材料由项项目建设单位位公开招标采采购，分发补补助给项目户户。监督检查各级发展计划划部门要加强强对项目的中中央补助资金金到位及使用用情况等的督督查。农业部沼气产产品及设备监监督检验测试试中心和各分分中心，负责责对项目区的的沼气池运行行情况、沼气气灶具和配套套产品的技术术指标进行定定期抽检，每每年项目县抽抽检率不少于于10%，每每季度提交抽抽检报告。监督检查农业部和各省省设立举报电电话，接受公公众对项目建建设过程中的的各种违规问问题的检举揭揭发，并奖励励举报有功人人员，及时查查处项目建设设过程中的各各种违规问题题。对项目管理和和实施工作成成效突出的省省、地州，在在下一年度投投资中予以倾倾斜；对于发发现问题的省省、地州将向向农村能源主主管部门发出出整改通知，，提出整改要要求和追究有有关责任人责责任的建议。。省级农村能源源主管部门负负责组织沼气气项目竣工验验收工作；农农业部、国家家发展和改革革委员会组织织抽验。监督检查项目检查主要要内容监督检查的主主要任务是对对农业部管理理的项目建设设与管理的各各个环节进行行监督检查，，主要内容包包括：