低碳科技课件

甘肃省2011年公务员培训、专业技术人员继续教育公修课指定教材

甘肃省人力资源与社会劳动保障厅

甘肃省继续教育协会项目部甘肃省专业技术人员继续教育基地

甘肃省项目管理协会《低碳经济与幸福指数》培训讲座第二讲

低碳经济与幸福指数第二章低碳经济的探索之路

低碳经济的诞生从罗马俱乐部到《京都议定书》

巴厘岛路线图聚焦哥本哈根北京宣言后京都时代低碳经济与幸福指数探索第一节低碳经济的诞生形成的背景全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深发达国家迈过了以使用高碳能源为主要动力的发展阶段低碳经济与幸福指数产生的效应被称为“第五次全球产业浪潮”

著名学者林辉首次把低碳内涵延展为：低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭、低碳旅游、低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义、低碳生活方式各国政府、学术界和企业界的迅速响应

低碳经济与幸福指数第二节从罗马俱乐部到《京都议定书》从20世纪30年代开始，早期进入工业化的西方国家，环境“公害事件”层出不穷马斯河谷事件

1930年12月1日-5日，比利时马斯河谷的气温发生逆转，工厂排出的有害气体和煤烟粉尘，在近地大气中积聚。3天后，开始有人发病，一周内，60多人死亡，还有许多家畜死亡。这次事件主要是由于几种有害气体和煤烟粉尘污染的综合作用所致。低碳经济与幸福指数多诺拉事件

1948年10月26日-31日，美国宾夕法尼亚州的多诺拉小镇大部分地区持续有雾，致使全镇43%的人口（5911人）相继发病，其中17人死亡。这次事件是由二氧化硫与金属元素、金属化合物相互作用所致。伦敦烟雾事件

1952年12月5日-8日，英国伦敦突然有许多人患上呼吸系统疾病，并有4000多人相继死亡。此后两个月内，又有8000多人死亡。事件起因是大气中尘粒浓度和二氧化硫浓度过高。

低碳经济与幸福指数洛杉矶光化学烟雾事件

20世纪40年代初期，大量含有碳氢化合物、氮氧化合物、一氧化碳的汽车尾气排入大气，受太阳光的作用，形成了浅蓝色的光化学烟雾，烟雾刺激人的眼、喉、鼻，引发眼病、咽喉炎和头痛等症状，致使当地死亡率增高。富山事件

20世纪50-70年代，日本富士县神通川流域，锌、铅冶炼厂等排放的废水污染了神通川水体，两岸居民利用河水灌溉农田，许多人因食用含镉的大米和饮用含镉的水而中毒，全身酸痛。低碳经济与幸福指数罗马俱乐部（CluboftheRome)旨在携手探讨科学技术革命对人类发展的影响。代表著作《增长的极限：罗马俱乐部关于人类困境的报告》警示人们由于自然资源供给的有限性，如果不转变发展方式，后果可能就是人类社会的崩溃和毁灭。促使人们开始反思传统的发展模式，掀起了世界环境保护的热潮。低碳经济与幸福指数《京都议定书》与《公约》的区别：《公约》鼓励发达国家减排，《议定书》强制要求发达国家减排，具有法律约束。主要内容：规定了具体的、具有法律约束力的温室气体减排目标。明确了要求减排的6种温室气体，分别是：二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、六氟化碳、氢氟碳化合物和全氟化碳。引入清洁发展（CDM）、排放贸易（ET）和联合履约（JI）三个灵活机制。低碳经济与幸福指数《京都协议书》的意义人类历史上首次以国际法的形式对各个国家特定污染物排放量做出具有法律约束力的定量限制。首次规定了温室气体排放控制时间表，这是应对全球气候变化的一个重大突破，在国际环境事务中也是史无前例的。

《京都协议书》中所引入的三个灵活机制在很大程度上可视为国际贸易协定，为催生国际“碳交易”市场奠定了基础。

低碳经济与幸福指数

第三节巴厘岛路线图巴厘岛路线图

2007年12月，全球聚焦巴厘岛，在此召开世人瞩目的联合国气候变化大会。来自《联合国气候变化框架公约》192个缔约方以及《京都议定书》176个缔约方的1.1万名代表参加了此次大会，为共同应对气候变化绘制“蓝图”。2007年12月15日，巴厘岛会议正式通过了一项决议，制定了“巴厘岛路线图”。“巴厘岛路线图”为2009年应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，为全球进一步迈向低碳经济之路起到了积极的作用，具有里程碑的意义。大会对将近60项议题进行了讨论，包括加强公约实施、《京都议定书》第二承诺期发达国家进一步减排承诺、IPCC第四次评估报告、技术开发与转让、资金机制、适应基金、国家信息通报、温室气体清单、研究与系统观测、教育培训与公众意识、清洁发展机制等。低碳经济与幸福指数“巴厘岛路线图”的意义

它切实解决了《公约》所遗留的部分问题。其第一款指出，要依照《公约》的原则，特别是“共同但有区别的责任”原则，在与会各方的共同行动、共同努力合作下，以实现全世界的共同愿望与减排温室气体的全球长远目标。说明气候变化将各国经济、政治、科技、外交、环境纳入到全球关系中。美国的转变、大会达成的共识无疑证明了，全球齐心协力致力于解决大气变化问题的乐观态势。“巴厘岛路线图”有效地制定了一份进程明确的时间表，确定了气候变化原则内容，有力推动了原则内容转化为具体法律语言。正如联合国秘书长潘基文提到的，“巴厘岛路线图”是达成减缓全球变暖新协议的开始。低碳经济与幸福指数第四节聚焦哥本哈根《哥本哈根协议》主要成就维护“共同但有区别的责任”原则41个国家提出了到2020年的温室气体排放消减目标，35个发展中国家做出了减排规划就全球长期目标、资金、技术支持、透明度等焦点问题达成共识形成了关于建立一个新的气候基金组织结构的条款确立了升温控制目标低碳经济与幸福指数

第五节北京宣言中国走近低碳

1992年8月，中国发布了《中国环境与发展十大对策》，特别强调“要逐步改变我国以煤为主的能源结构，加快水电和核电的建设，因地制宜地开发和推广太阳能、风能、地热能、潮汐能、生物能等清洁能源”。

1994年3月，国务院常务会议讨论通过的《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》强调了“可持续的能源生产和消费”。“九五”计划提出平均每年5%的节能率和减少主要污染排放10%以上；在“十二五”发展规划中，中国更要加快节能排放力度，积极推进低碳经济和清洁生产，为减缓全球气候变化作出更加积极的贡献。

低碳经济与幸福指数“十一五”计划以来中国应对气候变化的主要行动2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书。2007年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会指出，要“加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献”。2008年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调，必须以应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为中国和全球可持续发展事业不懈努力低碳经济与幸福指数“十一五”计划以来中国应对气候变化的主要行动2008年10月29日，国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书，全面介绍了气候变化对中国的影响、中国减缓和适应气候变化的政策与行动，以及中国对此进行的体制机制建设。2009年8月12日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，要求将应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划。把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据。2009年8月27日，全国人大常委会通过《关于积极应对气候变化的决议》，强调要立足国情发展绿色经济、低碳经济，把积极应对气候变化作为实现可持续发展战略的长期任务纳入国民经济和社会发展规划。低碳经济与幸福指数“十一五”计划以来中国应对气候变化的主要行动2009年11月25日，国务院常务会议提出，2020年单位GDP的二氧化碳排放比2005年下降40%～50%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。2009年11月25日，距离哥本哈根会议6天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作。在这次会议上，中国做出了一个重大决定：到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，作为约束性能指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。低碳经济与幸福指数中国应对气候变化的国际合作在多边合作方面：中国是碳收集领导论坛、甲烷市场化伙伴计划、亚太清洁发展和气候伙伴计划的正式会员，是八国集团和五个主要发展中国家气候变化对话以及主要经济体能源安全和气候变化会议的参与者在双边方面：加强和拓展与相关国家和地区之间的气候变化对话合作，与欧盟、印度、巴西、南非、日本、美国、加拿大、英国、澳大利亚等国家和地区建立气候变化对话与合作机制，