法制讲堂：一站式建设打造多元解纷和诉讼服务新局面

人民法院一站式建设独树一帜,走在世界前列,成为中国司法文明的一张亮丽名片,为世界法治提供了中国经验和中国样本。最高人民法院组织开展一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,充分展现了司法为民、与时俱进的新时代精神,是深入贯彻落实习近平法治思想的生动实践。自《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》颁布以来,各级人民法院认真组织实施,为当事人、律师、专业组织和行业机构等人员参与纠纷解决提供了更为便捷的渠道,对送达、保全、鉴定、程序对接、法律文书服务等事项的开展提供了新的思路,使立案、调解、审判、执行等程序的进行更有效率。一站式建设很好地促进了人民法院在调解、信息化、立案、诉讼服务、涉诉信访等方面的改革,成效颇为显著。纵观世界,没有哪一个国家像中国这样,做到人民群众的司法需求延伸到哪里,人民法院的诉讼服务就跟进到哪里。人民法院一站式建设独树一帜,走在世界前列,成为中国司法文明的一张亮丽名片,为世界法治提供了中国经验和中国样本。一、人民法院一站式建设实现了与其他纠纷解决主体的联动运行机制,极大满足了普通百姓的现实司法需求。民众需要纠纷被解决是现实国情,多元化纠纷解决方式的有效运用、电子信息技术加快诉讼效率、各诉讼平台联动运行是新时代解决上述问题的有效举措。人民法院在改革过程中将多类机构和人员纳入纠纷化解主体,通过电子信息技术使各自的平台得到有效连接,并最终形成统一的纠纷解决机制,极大满足了民众对公平正义的追求,提高了我国整体解决纠纷的能力和效率。具体而言,人民法院参与党委领导的矛盾纠纷源头治理,是人民法院工作向纠纷源头的防控延伸,能够促使纠纷解决从末端审判到源头预防拓展。实现诉讼与调解、仲裁、公证、行政复议等程序衔接,使权利救济渠道更为丰富。司法调解与人民调解、行政调解、律师调解、行业调解、专业调解、商会调解等专业性行业性调解力量的对接以及人民法院调解平台的建立,有利于发动多方力量投入纠纷解决。一站式多元解纷机制有利于将纠纷化解于诉前,同时,对于达不成调解的纠纷立即进入审判轨道,借助线上诉调一体对接机制与“分调裁审”机制,让人民法院审判工作步入“快车道”,再配合线上保全、送达、执行等服务集约办理,一站式诉讼服务使权利的救济更为全面和充分,纠纷也能得以实质解决。二、人民法院一站式建设坚持便民惠民,更好保障人民群众将争议诉诸司法的权利。进一步减轻人民群众的负担,拓宽纠纷解决渠道,是建设现代化服务型法院的重要内容。最高人民法院建设了中国移动微法院、调解平台等十大诉讼服务信息平台。平台的建设不仅使诉讼事项的办理简便快捷,而且为事项办理进程及相关事项信息提供了可视化窗口,让诉讼更加公开透明。如通过网上立案、跨域立案服务,方便了当事人在家门口起诉;委托鉴定系统实现在线委托鉴定,鉴定便利、周期较短;调裁一体对接模式便于当事人在一个地方就能解决纠纷,不用再“跑断腿”,等等。诉讼事项“家里办”“掌上办”“一站办”,提升了司法的可获得性,使人民群众更易获取法律服务,得到人民群众的普遍认可。三、人民法院一站式建设整合了人民法院的司法资源,拓展了数字化、信息化的适用范围。人民法院人案矛盾是现实国情,司法成本的降低、司法效率的提升需要借助现代化技术手段。人民法院在改革过程中将电子信息技术作为方式方法,从符合司法规律、满足办案人员现实需求的角度去设计和运用各类信息平台、信息手段,以新技术打造新时代办案模式,实现了技术为司法服务的目标,大大节约了人力物力成本,缓解了司法资源紧张的局面,使司法工作能够更好的前后延伸,从纠纷源头化解到诉后判决执行,司法资源可以进行更加科学和有针对性的配置。利用法律科技将不属于法官审判职能的事务剥离出来,完善配套机制让法官专职于审判,更好落实“让审理者裁判”的要求。四、人民法院一站式建设能够更好发挥出化解纠纷的功能。在多元化纠纷解决机制和电子信息手段的共同作用下,人民法院通过案件分流、程序分层、工作分类,以快、准、稳的节奏对各类纠纷实现了有效处理,将诉讼公平与诉讼效率进行了优化结合,达到了司法为民的目标宗旨。普遍应用系统算法+人工识别,有助于精准实现案件繁简分流,让少数法官运用小额诉讼、督促程序、简易程序、普通程序从简从快办理大量简单案件,同时使多数法官投入疑难复杂案件审理中去,大大提升人民法院化解纠纷的速度和质量。五、人民法院一站式建设使司法服务得到可视化展示,程序进行也更加公开透明。人民群众既可以在线跟踪查询自己诉讼事项的办理情况,也可以通过中国裁判文书网、自助风险评估设备等进行类案检索。这为人民群众“接近司法”提供了便利条件。对民事纠纷快速妥善解决的过程展示,有助于增强人民群众认同感,提升司法公信力。人民法院通过创新体系化监管模式,建立最高人民法院诉讼服务指导中心信息平台,实现诉讼服务工作全业务、全流程的内部实时监管和自动评估,通过对司法服务事项办理过程中的留痕数据进行分析,发现司法服务的薄弱地区和环节,进而有针对性提出解决措施,有的放矢提升司法服务质效。总之,人民法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,借助科技手段给纠纷解决模式打上了时代印记,提升了裁判的迅捷性