建设施工投标文件的主要内容及编制方法

建设施工投标文件的主要内容及编制方法内容提要：建设工程施工投标文件包括投标函部分，商务部分，技术部分。叙述了建设施工投标文件的编制应针对招标文件提出的要点部分做出响应，施工投标程序，投标文件的编制内容，方法以及编制原则，技巧和注意事项。又着重阐述了投标报价的技巧和重要性，以及投送标书的注意事项。关键词：招标文件建设工程投标投标报价投标文件编制原则随着我国建筑市场逐步发展，建筑市场竞争的日趋激烈，以及招投标制度的建立和完善，招投标工作是企业想承揽工程的主要途径，工程投标文件的质量就越来越显得重要。工程项目投标文件的编制质量是施工方能否中标的决定因素之一，投标文件既是业主考核投标企业的技术实力，组织管理水平，确定工程造价和确定中标单位的主要依据，又是企业中标后组织施工和管理的重要文件，是对企业形象的最好展示。投标文件是建筑公司在通过了工程项目的资格预审以后，对自己在本项目中准备投入的人力，物力，财力等方面的情况进行描述，还有对自己对本项目的施工，工程量清单，工程造价，工程的保证条例进行说明的文件，然后发包方会通过建筑工程的招标文件对项目承包对象进行选择。在进行投标文件编制之前首先认真研读招标文件了解其真正目的，掌握招标文件的实质性内容和文件重点强调的地方。由于每个工程都是千差万别、各具特色的，同时每个业主都具有不同的背景情况，所以多数招标文件拿出来后，虽然大部分内容差不多，但总存在着不同之处，这也是体现业主特殊需求的地方。我们在编制好标书内容的前提下，应着重考虑对这些内容的响应及答复应对的措施。对招标文件要认真，要科学。要认真对待招标文件，任何疏忽或麻痹都有可能造成难以弥补的后果。招标人在评审完投标人递交的资格预审文件后，应以书面形式向所有参加资格预审的投标者通知评审结果，通过资格预审的投标人可以在规定地点和期限内购买招标文件，参加投标。投标人应认真熟悉招标文件合同条件，报价要求，技术规范和图纸等方面内容。对其表达不清，相互矛盾及明显错误之处，在踏勘现场时进行调查，仍存在疑问，可以在标前会议上或规定时间内以书面形式向招标人提出疑问。在投标人要求招标人澄清招标文件后，投标人在正确理解招标文件的全部内容后，并按要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，“实质性要求和条件”是指招标文件中有关招标项目的价格、项目的计划、技术规范、合同的主要条款等，投标文件必须对这些条款作出响应。这就要求投标人必须严格按照招标文件填报，不得对招标文件进行修改，不得遗漏或者回避招标文件中的问题，更不能提出任何附带条件。根据2003年国家发改委，建设部等七部委联合发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第三十六条规定：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件一般包括：投标函，投标报价，施工组织设计，商务和技术偏差表。而在实际工作中，一般投标书分成三部分，分别由相应的投标人员完成编制。一是技术标书，即施工组织设计；包括：施工组织设计文字说明；项目施工组织管理机构；拟投入的施工机械设备；拟投入的实验仪器设备；主要人员简历；施工总平面布置图；施工总进度计划表；工程进度管理曲线，网络图；主要工序工艺流程图；工程质量保证体系；项目拟分包情况等；施工组织设计是根据招标文件的要求，认真进行调查研究，搞好方案比较选择，做好施工前的各项准备工作，根据招标工程的具体情况，遵循经济合理的原则，对整个工程需从时间，空间，资源，资金等方面进行综合规划，全面平衡。并指出施工目标，方向，途径和方法，为科学施工作出全面部署，保证按期完成建设任务。如果是建设项目，则包括全部施工组织设计内容，用以评价投标人的技术实力和经验。技术复杂的项目对技术文件的编写内容及格式均有详细要求，投标应当认真按照规定填写。二是商务标书及投标报价，以工程量清单为主。包括工程量清单细目；专项暂定金汇总表；计日工明细表；工程量清单汇总表；单价分析；合同支付结算；外汇需求；国外材料；调价权值系数。三是投标函部分，包括投标函在内的各种格式文件和其他“投标人须知”规定必须填写的内容。有投标函及投标函附录；投标担保；授权书；联合体协议书；资格预审的更新资料或资格后审资料；按投标人须知应填报的其他资料；投标单位一般情况表；在建工程情况；分包人情况。投标文件基本目录的确定，所谓基本目录是因为它并不是最终的目录。确定好基本目录后，可以根据招标书的内容多少分成若干个部分，由若干人分别同时进行编制。从目前大多数企业编制的投标书来看，基本目录的确定应遵循以下原则：投标报价应按招标文件规定的格式进行。例如，编制的投标函格式，开标一览表中所要求的价格、工期、质保期等内容是否均已填写，报价明细表中的公开报价、折扣、汇率、人民币报价格式等是否按要求提供。另外，如果是投多个分项的，则应分别列明总价，明确所投分项工程的内容。如果有优惠条件，则要注意优惠条件是否已在开标一览表中明确等。重点要突出醒目。如有优惠条件、合理化建议、企业优势等内容，应重点标明。层次要清晰，顺序要基本与招标文件吻合。这样做的目的是便于评委根据招标文件进行打分评判，有利于更好地体现标书的主要内容。与其他单位组成联合体投标时要考虑周全。第一，联合体的另一方是否符合法律规定和满足招标人所要求的资格条件；第二，是否已按招标文件要求签署联合投标协议，有关双方的责任是否明确而详细，作为投标的共同体，是否都在投标文件中盖章签字。投标文件的编写：一般按内容性质不同，标书可分为商务标和技术标，商务标主要包括工程报价、优惠条件、对合同条款的确认、法人委托书等内容；技术标主要包括施工方案综合说明，施工组织设计，主要施工保证措施，施工进度网络图，施工现场平面图，新材料、新技术、新工艺、新设备的应用与推广，对业主的承诺，合理化建议，承建本工程的有利条件和优势等技术方面的内容以及项目部领导班子人员的配备等内容。标书的编制应掌握以下几点原则：突出针对性和专业性原则。参于投标方案的编制人员既要有一定的基础理论知识，又要有丰富的现场施工管理经验，同时，还要认真研究招标文件及工程设计图纸等相关资料。可行性原则。再好的方案如果不易操作或者是不易实施，那也只能是纸上谈兵，解决不了实际问题。经济性原则。在同一个工程施工建设过程中存在着多个施工方案的情况下，就需要对这几个方案进行经济分析对比，主要会从工程项目建设的经济成本、工程质量、施工工期等几个方面加以研究与决策，从而选择出业主认为最值得信服、最佳的施工方案来。投标文件的汇总、校稿、装订：对于较为关键的内容，如工程总报价、合理化建议、优惠条件、工程总工期目标、工程质量目标、项目经理部及其领导班子组成人员简介、特殊分项的施工方法等，至少应由两人各自分别校对一遍，对于特殊重大的工程项目，在校对完以后再交给相关的领导审核签发。经过上述校稿审核后，进行汇总，编制最终的总目录，并核对是否有重要的漏页、页码错误等，核对完整投标文件内容并编制好总目录后，方可进行复印、装订。在装订前，编制人员应再从头到尾浏览一遍，将可能出现的漏页或者插图顺序放错等问题消灭在装订之前，确保万无一失。确保证件准备无误也是十分重要的环节，企业资质营业执照及委托书、授权人身份证等基本证件和荣誉证书、以往工程优良证书、工程承包合同等原件都要准备齐全。另外，要求对投标文件进行密封是保护投标人权利和保护招标人的基本要求。首先，在标书准备密封前，要再次对招标文件中相关部分仔细检查。其次，在密封时还应将需要放在密封包内的东西如唱标单、电子版光盘、投标保证金复印件等放好。再其次，加盖投标单位行政公章、单位法人专用章等。总之，在面对同一个项目招标的众多投标参与单位来说，如何使得自己的标书编制得更加准确翔实、更加科学规范、更加完美精致、更加符合业主的口味，以取得更多的中标机会，这是摆在每一个企业面前必须切实解决好的最重要、最现实、最迫切的问题，也是关系到企业未来能否生存发展的核心问题。因此，研究和探讨工