FIDIC合同条件简介

建设工程项目管理规范Thecodeofconstructionprojectmanagement12/6/202211总则

12/6/202221.0.1为提高建设工程项目管理水平，促进建设工程项目管理的科学化、规范化、制度化和国际化，制定本规范。12/6/20223本条规定了制定规范的目的，即做到“四化”：科学化，就是按项目管理的规律办事；规范化，就是项目管理按标准办事；制度化，就是把项目管理当作必须做好的工作；国际化，就是国内外工程都要搞项目管理且能与国外互认；注意：国际化的提法不同于原规范的与国际惯例接轨。12/6/202241.0.2本规范适用于新建、扩建、改建等建设工程有关各方的项目管理。这是规范的适用范围，不但适用于新建、改建、扩建工程，而且适用于相关的各类组织，包括发包人、承包人、分包人、总承包人、供应人、设计单位、监理单位等。外国人也可以采用。但是，本规范对建设项目前期的管理工作未予涉及。12/6/202251.0.3本规范是建立项目管理组织、明确企业各层次和人员的职责与工作关系，规范项目管理行为，考核和评价项目管理成果的基础依据。这是本规范的作用，共有4点：（1）建立项目管理组织的基础依据；（2）明确企业各层次和人员的职责与工作关系的基础依据；（3）规范项目管理行为的基础依据；（4）考核和评价项目管理成果的基础依据。主要是第三点。12/6/202261.0.4建设工程项目管理应坚持自主创新，采用先进的管理技术和现代化管理手段。（1）坚持自主创新是项目管理的新理念。自主创新有三种：原始创新；集成创新；引进吸收再创新。项目管理属第三种。（2）采用先进的管理技术。主要是系统工程。（3）现代化管理手段。主要是信息、网络和计算机。12/6/202271.0.5建设工程项目管理应坚持以人为本和科学发展观，全面实行项目经理责任制，不断改进和提高项目管理水平，实现可持续发展。（1）坚持以人为本是第二个新理念，即项目管理为人；项目管理依靠人；人包括组织和个人。（2）坚持科学发展观是第三个新理念，即项目管理的发展要讲科学，用科学，以科学理论作支撑，做到可持续发展。12/6/20228（3）全面实行项目经理责任制。项目经理责任制是我国的自主创新制度，是项目管理的基本制度。在我国进行项目管理都要实行该制度，概莫能外。其核心是由项目经理承担项目管理的责任，项目经理是项目管理团队和项目管理的核心。（4）实现可持续发展。是说，上述两个理念和一项制度服务于实现可持续发展；实现可持续发展是项目管理的目的。12/6/202291.0.6建设工程项目管理除遵循本规范外，还应符合国家法律、法规及有关技术标准的规定。进行项目管理要受5项约束：遵循本规范；法律、法规；政策；规范性文件；强制性条文。本规范也应符合法律、法规；政策；规范性文件；强制性条文。12/6/2022102术语12/5/202211原规规范范对对施施工工项项目目管管理理提提出出的的术术语语共共有有26个。。新新规规范范尽尽管管范范围围大大大大扩扩展展了了，，但但是是术术语的的数数量量却却减减少少了了，，只只有有24个，，是是相相当当精精练的的。。12/5/2022121、设设置置术术语语掌掌握握的的原原则则如如下下：：（1）避避免免重重复复。。凡凡在在我我国国其其他他规规范范中中已已有有定定义义的术术语语，，如如果果和和本本规规范范的的含含义义相相符符，，不不再再列列入入。。这类类术术语语较较多多，，例例如如项项目目、、项项目目管管理理、、安安全全、、质量量等等术术语语，，在在GB/T19000-2000和GB/T19016-2000中已已有有定定义义，，本本规规范范中中不不再再定定义义。12/5/202213（2）与国际际习惯提提法相协协调。有有些术语语在国际际上已有有约定俗俗成的概概念，本本规范虽虽有定义义，但是是基本与与国外的的定义是是协调的的，不会会产生歧歧义。例例如：项项目范围围管理、、项目环环境管理理、项目目沟通管管理等，，本规范范都有定定义。12/5/202214（3）本规范范中定义义的术语语是在条条文中出出现较多多且地位位重要的的。例如如，建设设工程项项目、建建设工程程项目管管理、项项目组织织等，都都是在规规范中反反复使用用的，故故都进行行了定义义；各章章的章名名由于地地位重要要，在规规范中基基本都有有定义。。12/5/202215（4）原《规范》中定义的的适用术术语，本本规范继继续使用用。例如如：项目目经理，，项目经经理部、、项目经经理责任任制等，，基本上上都是原原《规范》中的概念念。12/5/202216（5）定义中中包含了了我国在在实践中中创新的的成功经经验。例例如，项项目经理理责任制制、项目目管理目目标责任任书，就就是我国国在实践践中创新新的成功功经验，，在术语语中进行行定义，，以示重重视，也也为相关关章节内内阐述的的条文提提供前提提。12/5/202217（6）对不确确切的提提法进行行了更正正。例如如，章名名“进度度控制””、“质质量控制制”、““安全控控制”、、“成本本控制””中的““控制””，由于于不能包包容本章章全部条条文内涵涵，故一一律换成成“管理理”。这这样一来来，章名名和条文文内容就就一致了了，也不不会犯概概念错误误。12/5/2022182、术语共分成成了6大类：（1）建设工程项目目和建设工程程项目管理（（2个），包括：建设工工程项目、建建设工程项目目管理；（2）项目承发包包术语（4个），包括：项目发发包人、项目目承包人、项项目承包、项项目分包；（3）项目范围管管理（1个）；12/5/202219（4）项目经理理责任制相相关术语（（5个），包括：项目目管理目标标责任书、、项目管理理组织、项项目经理、项目经经理部、项项目经理责责任制；（5）项目目标标管理术语语（5个），包括：项目目进度管理理、项目质质量管理、、项目职业业健康安全管理、、项目环境境管理、项项目成本管管理；（6）项项目目的的非非目目标标性性管管理理术术语语（（7个）），，包括括：：项项目目采采购购管管理理、、项项目目合合同同管管理理、、项项目目资资源源管管理理、、项目目信信息息管管理理、、项项目目风风险险管管理理、、项项目目沟沟通通管管理理、、项项目目收尾尾管管理理。。12/5/2022202.0.1建设设工工程程项项目目constructionproject（1）定义义：：为完完成成依依法法立立项项的的新新建建、、扩扩建建、、改改建建等等各各类类工工程程而而进进行行的的、、有有起起止止日日期期的的、、达达到到规规定定要要求求的的一一组组相相互互关关联联的的受受控控活活动动组组成成的的特特定定过过程程，，包包括括策策划划、、勘勘察察、、设设计计、、采采购购、、施施工工、、试试运运行行、、竣竣工工验验收收和和考考核核评评价价等等。。简简称称为为项项目目。。12/5/202221（2）““建建设设工工程程项项目目””是是项项目目的的一一类类。。它它和和科科研研项项目目、、IT项目目、、投投资资项项目目、、开开发发项项目目、、航航天天项项目目等等是是同同地地位位的的项项目目。。其其中中包包括括了了新新建建、、扩扩建建、、改改建建等等各各类类建建设设工工程程项项目目。。新新建建项项目目指指从从无无到到有有、、平平地地起起家家的的项项目目；；扩扩建建项项目目指指原原有有企企业业为为扩扩大大原原有有产产品品的的生生产产能能力力或或效效益益和和为为增增加加新新品品种种的的生生产产能能力力而而增增建建主主要要生生产产车车间间或或其其他他产产出出物物的的活活动动过过程程。。改改建建项项目目是是更更新新改改造造项项目目（（改改建建、、恢恢复复、、迁迁建建））中中的的一一类类，，指指对对现现有有厂厂房房、、设设备备和和工工艺艺流流程程进进行行技技术术改改造造或或固固定定资资产产更更新新的的过过程程。。12/5/202222（3）“建设设工程项项目”运运用了““项目””的概念念。GB/T19016-2000中规定，，“项目目”是““由一组组有起止止日期的的、相互互协调的的受控活活动组成成的独特特过程，，该过程程要达到到包括时时间、成成本和资资源的约约束条件件在内的的规定要要求的目目标”。。12/5/202223（4）建设工工程项目目强调项项目是过过程。该该过程有有起止时时间，是是由相互互协调的的受控活活动组成成的。所所谓过程程，是““一组将将输入转转化为输输出的相相互关联联或相互互作用的的活动””。在实实际中，，许多人人往往把把建筑产产品看成成是一个个“项目目”，这这就混淆淆了“项项目”和和“项目目产品””的概念念。建筑筑产品就就是项目目产品，，是项目目的结果果，应当当注意把把它和项项目的概概念分开开。12/5/202224（5）“项项目””有目目标。。目标标是结结果。。除了了产品品以外外，时时间、、成本本和资资源既既是项项目的的约束束条件件，也也是目目标，，没有有这三三项目目标（（或约约束条条件）），则则项目目产品品就不不存在在了。。12/5/202225（6）需要要重视视“有有起止止日期期”的的提法法。它它说明明“项项目””是一一次性性的过过程。。一次次性是是项目目的最最大特特点，，是与与重复复性操操作及及运行行工作作的最最大区区别。。一次次性就就是不不重复复性，，一旦旦任务务完成成，项项目即即告结结束。。项目目的起起点是是项目目的开开始时时间，，项目目的终终点是是项目目目标标的实实现时时间。。12/5/202226（7）策划划、勘勘察、、设计计、采采购、、施工工、试试运行行、竣竣工验验收和和移交交，都都是建建设工工程项项目的的相互互关联联的受受控活活动。。在建建设项项目的的生命命期内内，必必须进进行上上述活活动，，且显显然它它们是是相互互关联联的。。一个项项目的的生命命期大大体分分为四四个阶阶段：：启动动阶段段、规规划阶阶段、、实施施阶段段、收收尾阶阶段。。“策策划””既可可以属属于启启动阶阶段的的活动动，也也应是是其他他阶段段应有有的活活动；；“勘勘察””和““设计计”属属于规规划阶阶段的的活动动；““采购购”和和“施施工””属于于实施施阶段段的活活动；；“试试运行行”和和“竣竣工验验收””属于于收尾尾阶段段的活活动。。12/5/202227（8）本规规范的的所有有规定定，基基本不不涉及及决策策阶段段或启启动阶阶段的的策划划；但但是，，规划划阶段段、实实施阶阶段和和收尾尾阶段段均应应进行行相应应的策策划活活动，，这在在本规规范的的规定定中是是涵盖盖了的的。12/5/2022282.0.2建设工程项项目管理constructionprojectmanagement（1）定义：运用系统的的理论和方方法，对建建设工程项项目进行的的计划、组组织、指挥挥、协调和和控制等专专业化活动动。简称为为项目管理理。12/5/202229（2）这个概念念与GB/T19016-2000中“项目管管理”的定定义是基本本一致的，，其定义是是：“项目目管理包括括对项目各各方面的策策划、组织织、监测等等连续过程程的活动，，以达到项项目目标””。在GB/T19000-2000中，管理是是:“指挥和控制制组织的协协调的活动动”。强调管理的的职能，包包括：策划划（计划））、组织、、指挥、协协调（监测测）和控制制。管理的的职能应是是全面的，，相互联系系和制约的的。其中的的某一项职职能不能代代表管理的的全部，更更不能把某某项职能凌凌驾于管理理之上而把把管理作为为某项职能能的一部分分。12/5/202230（3）本规范范所规定定的是全全部建设设工程项项目管理理，是建建设项目目生命期期后三个个阶段的的管理。。即勘察察、设计计、施工工、试运运行、竣竣工验收收和移交交的管理理。管理理的范围围包括进进度、质质量、职职业健康康安全、、环境、、成本、、资源、、信息、、沟通和和收尾。。12/5/202231（4）建设工工程项目目管理运运用系统统的理论论、观点点和方法法。项目目是个系系统；管管理必须须运用系系统的理理论、观观点和方方法才能能见效。。所谓““见效””，即是是实现项项目目标标。目标标也成系系统，包包括功能能目标、、管理目目标和影影响目标。12/5/2022322.0.3项目发包人projectemployer（1）定义：按招标文件或或合同中约定定、具有项目目发包主体资资格和支付合合同价款能力力的当事人以以及取得该当当事人资格的的合法继承人人。简称为发发包人。12/5/202233（2）解释项目发包人是是建设工程项项目合同的当当事人之一,是以协议或其其他完备手续续取得项目发发包主体资格格，承认全部部合同条件，，能够而且愿愿意履行合同同义务（主要要是工程款支支付能力）的的合同当事人人。项目发包人可可以是具备法法人资格的国国家机关、事事业单位、国国有企业、集集体企业、私私营企业、经经济联合体和和社会团体，，也可以是依依法登记的合合伙人或个体体经营者。12/5/202234与发包人合并并的单位、兼兼并发包人的的单位、购买买发包人合同同和接受发包包人出让的单单位和人员，，或其他取得得发包人资格格的合法继承承人，均可成成为发包人。。发包人可以以是建设单位位，也可以是是取得建设单单位通过合法法手续委托的的总承包单位位或项目管理理单位，还可可以是取得承承包权利后的的承包人。发发包人可以以以不同的发包包方式，分不不同阶段发包包给具有合法法资质的承包包人。12/5/2022352.0.4项目承包人projectcontractor（1）定义：：按合同同中约约定、、被发发包人人接受受的具具有项项目承承包主主体资资格的的当事事人，，以及及取得得该当当事人人资格格的合合法继继承人人。简简称为为承包包人。。12/5/202236（2）解解释释项目目承承包包人人是是建建设设工工程程项项目目合合同同的的当当事事人人之之一一，，是是具具有有法法人人资资格格和和相相应应资资格格等等级级的的单单位位。。作为为承承包包人人，，首首先先必必须须具具备备承承包包主主体体资资格格；；其其次次是是被被发发包包人人通通过过合合法法手手续续接接受受。。承承包包人人根根据据发发包包人人的的要要求求，，可可以以对对工工程程项项目目的的勘勘察察、、设设计计、、采采购购、、施施工工、、试试运运行行全全过过程程承承包包，，也也可可以以是是对对其其中中部部分分阶阶段段承承包包。。12/5/202237与承包包人合合并的的单位位、兼兼并承承包人人的单单位、、合法法购买买承包包人合合同和和接受受承包包人出出让的的单位位和人人员，，或其其他取取得承承包人人资格格的合合法继继承人人，均均可成成为承承包人人。当项目目承包包人将将其合合同中中的部部分责责任依依法发发包给给具有有相应应资质质的企企业时时，该该企业业也成成为项项目承承包人人之一一，简简称为为分包包人。。12/5/2022382.0.5项目承承包projectcontracting（1）概念：：受发包包人的的委托托，按按照合合同约约定，，对工工程项项目的的策划划、勘勘察、、设计计、采采购、、施工工、试试运行行等实实行全全过程程或分分阶段段承包包的活活动。。简称称为承承包。。12/5/202239（2）解释释项目承承包是是对工工程项项目的的全过过程或或部分分过程程进行行承包包并承承担经经济责责任的的活动动。对于建建设工工程项项目的的全过过程或或若干干阶段段的承承包称称为工工程总总承包包。如如设计计+施工总总承包包。对于某某个阶阶段的的承包包称为为该阶阶段的的总承承包。。如施施工总总承包包、设设计总总承包包。项目发发包和和项目目承包包是相相对应应而存存在的的，形形成对对立统统一体体，是是建筑筑市场场中的的交易易活动动。12/5/2022402.0.6项目分分包projectsubcontracting（1）概念：：承包人人将其其承包包合同同中所所约定定工作作的一一部分分发包包给具具有相相应资资质的的企业业承担担。简简称为为分包包。12/5/202241（2）解释释分包与与总包包相对对应，，构成成总分分包关关系。。项目目分包包人应应具备备相应应的承承包主主体资资格，，即承承包法法人资资格和和相应应的资资质要要求，，且不不得将将分包包合同同的工工作进进行整整体转转包。。12/5/2022422.0.7项目范围围管理projectscopemanagement（1）概念：对合同中中约定的的项目工工作范围围进行的的定义、、计划、、控制和和变更等等活动。。。12/5/202243（2）解释“项目范范围管理理”是项项目管理理初始阶阶段应首首先进行行的基础础工作，，并贯穿穿管理全全过程。。项目范围围管理的的主要工工作包括括；对项项目范围围进行归归类，并并逐级分分解至可可管理的的子项目目（工作作单元）），对子子项目加加以定义义、编码码，明确确责任人人，同时时对各级级子项目目之间的的关系进进行系统统界面分分析，形形成用树树状图或或其他方方式（如如表格））组成的的文件。。12/5/202244项目范围围是指为为完成工工程项目目建设目目标所需需的全部部工作,包括：最最终交付付工程的的范围，，合同条条件约定定的承包包人的工工作和活活动，以以及因环环境和法法律、法法规制约约而需要要完成的的工作和和活动。。范围管理理应对项项目实施施全过程程中范围围的变更更所引起起的成本本、进度度及资源源计划的的变化进进行检查查、跟踪踪、调整整、控制制。12/5/2022452.0.8项目管理目标标责任书documentofprojectmanagementresponsibility（1）概念：企业的管理层层与项目经理理部签订的明明确项目经理理部应达到的的成本、质量量、工期、安安全和环境等等管理目标及及其承担的责责任，并作为为项目完成后后考核评价依依据的文件。。12/5/202246（2）解释该定义强调管管理目标责任任，需要项目目经理部承担担。项目管理目标标责任书是企企业与项目经经理部签订的的，是一种明明确责任的文文件，是一种种下级对上级级的承诺。它不是合同，，合同是平等等主体的自然然人、法人、、其他组织之之间设立、变变更、终止民民事权利义务务关系的协议议。组织内部部的管理活动动，是管理与与被管理之间间的关系。12/5/202247项目管理目标标责任书也不不是承包责任任状，因为管管理责任不宜宜承包，而承承包则易使责责任者片面追追求经济目标标，滋生短期期行为，乃至至以包代管。。项目管理目标标责任书是明明确责任的文文件，故还必必须明确权限限和利益，以以保证或支持持实现目标。。12/5/2022482.0.9项目管理组织织organizationofprojectmanagement（1）概念：实施或参与项项目管理工作作，且有明确确的职责、权权限和相互关关系的人员及及设施的集合合。包括发包包人、承包人人、分包人和和其他有关单单位为完成项项目管理目标标而建立的管管理组织。简简称为组织。。12/5/202249（2）解释1）项目管理理组织必须须是参与项项目管理工工作的，并并在职责、、权限、分分工和相互互关系得到到安排的一一组人员及及设施。2）项目管理理组织包括括：发包人人、承包人人、分包人人和其他参参与项目管管理的单位位。但也可可以是上述述组织其中中的一部分分。12/5/2022503）组织可包包括企事业业单位、公公司、集团团、商行、、研究机构构、代理商商、社团等等。在规范范条文中已已将有关组组织的提法法尽量规定定明确。4）凡能规定定明确时，，采用企业业、承包人人、发包人人等词，而而不笼统地地使用组织织来包括这这些概念。。但由于社社会的发展展，有时还还不能准确确地表示所所有的特殊殊情况，故故需要使用用组织的概概念。5）项目管理理组织的构构成应适应应自身承包包范围需要要,并在人数、、专业、职职业资格上上满足相应应的要求,承包人的组组织应根据据合同规定定，在投标标时应取得得招标人的的认可。12/5/2022512.0.10项目经理projectmanager企业法定代代表人在建建设工程项项目上的授授权委托代理人人。12/5/2022522.0.11项目经理部部（或项目目部）projectmanagementteam由项目经理理在企业法法定代表人人授权和职职能部门的的支持下按按照企业的的相关规定定组建的、、进行项目目管理的一一次性的组组织机构。。12/5/2022532.0.12项目目经经理理责责任任制制responsibilitysystemofprojectmanager企业业制制定定的的、、以以项项目目经经理理为为责责任任主主体体，，确确保保项项目目管管理理目目标标实实现现的的责责任任制制度度。。12/5/2022542.0.13项目目进进度度管管理理projectprogressmanagement为实实现现预预定定的的进进度度目目标标而而进进行行的的计计划划、、组组织织、、指指挥挥、、协协调调和和控控制制等等活活动动。。12/5/2022552.0.14项目目质质量量管管理理projectqualitymanagement为确确保保工工程程项项目目的的质质量量特特性性满满足足要要求求而而进进行行的的计计划划、、组组织织、、指指挥挥、、协协调调和和控控制制等等活活动动。。12/5/2022562.0.15项目目职职业业健健康康安安全全管管理理projectoccupationalhealthandsafetymanagement为使使项项目目实实施施人人员员和和相相关关人人员员规规避避伤伤害害或或影影响响健健康康风风险险而而进进行行的的计计划划、、组组织织、、指指挥挥、、协协调调和和控控制制等等活活动动。。12/5/2022572.0.16项目环境境管理projectenvironmentmanagement为合理使使用和有有效保护护现场及及周边环环境而进进行的计计划、组组织、指指挥、协协调和控控制等活活动。12/5/2022582.0.17项目成本本管理projectcostmanagement为实现项项目成本本目标所所进行的的预测、、计划、、控制、、核算、、分析和和考核等等活动。。12/5/2022592.0.18项目采购购管理projectprocurementmanagement对项目的的勘察、、设计、、施工、、资源供供应、咨咨询服务务等采购购工作进进行的计计划、组组织、指指挥、协协调和控控制等活活动。12/5/2022602.0.19项目合同同管理projectcontractadministration对项目目合同同的编编制、、签订订、实实施、、变更更、索索赔和和终止止等的的管理理活动动。12/5/2022612.0.20项目资源管管理projectresourcesmanagement对项目所需需人力、材材料、机具具、设备、、技术和资资金所进行行的计划、、组织、指指挥、协调调和控制等等活动。12/5/2022622.0.21项目信息管管理projectinformationmanagement对项目信息息进行的收收集、整理理、分析、、处置、储储存和使用用等活动。。12/5/2022632.0.22项目风险管管理projectriskmanagement对项目的风风险所进行行的识别、、评估、响响应和控制制等活动。。12/5/2022642.0.23项目沟通管管理projectcommunicationmanagement对项目内、、外部关系系的协调及及信息交流流所进行的的策划、组组织和控制制等活动。。12/5/2022652.0.24项目目收收尾尾管管理理projectclosingstagemanagement对项项目目的的收收尾尾、、试试运运行行、、竣竣工工验验收收、、竣竣工工结结算算、、竣竣工工决决算算、、考考核核评评价价、、回回访访保保修修等等进进行行的的计计划划、、组组织织、、协协调调和和控控制制等等活活动动。。12/5/2022663项目目范范围围管管理理12/5/2022673.1一般般规规定定3.1.1项目目范范围围管管理理应应以以确确定定并并完完成成项项目目目目标标为为根根本本目目的的，，通通过过明明确确项项目目有有关关各各方方的的职职责责界界限限，，以以保保证证项项目目管管理理工工作作的的充充分分性性和和有有效效性性。。项目目范范围围管管理理的的根根本本目目的的：：确确定定并并完完成成项项目目目目标标，，通通过过明明确确项项目目有有关关各各方方的的职职责责界界限限，，以以保保证证项项目目管管理理工工作作的的充充分分性性和和有有效效性性。。12/5/2022683.1.2项目目范范围围管管理理的的对对象象应应包包括括为为完完成成项项目目所所必必需需的的专专业业工工作作和和管管理理工工作作。。项目范围管理理的对象有两两个：一是为完成项项目所必需的的专业工作，，包括专业设设计、施工和和供应。二是为完成项项目所必需的的管理工作，，包括预测、、决策、计划划、控制等，，或进度管理理、质量管理理、合同管理理、资源管理理、信息管理理等。12/5/2022693.1.3项目范围管理理的过程应包包括项目范围围的确定、项目结结构分析、项项目范围控制制等。项目范围管理理的过程有三三个项目范围的确确定；项目结构分析析；项目范围控制制。12/5/202270（1）项目范围确确定就是明确确项目的目标标和主要可交交付成果，确确定项目的总总体系统范围围并形成文件件，以作为项项目设计、计计划、实施和和评价项目成成果的依据。。12/5/202271（2）范围的定定义是对项目目范围进行结结构分解（工工作结构分解解）工作。范范围定义的结结果是工作分分解结构（WBS）图或表，以及及相关的说明明文件；用可可测量的指标标定义项目的的工作任务，，并形成文件件，以此作为为分解项目目目标、落实组组织责任、安安排工作计划划和实施控制制的依据。12/5/202272（3）工作分解结结构和工作范范围说明书是是范围定义的的主要内容，，工作分解结结构的每一项项活动应在工工作范围说明明书中表示出出来。（4）实施过程中中的范围控制制。通过工程程项目实施过过程中的范围围控制，对范范围的变化进进行处置，保保证项目范围围的完整性，，防止失控。。12/5/2022733.1.4项目范围管理理应作为项目目管理的基础础工作，并贯贯穿于项目的的全过程。组组织应确定项项目范围管理理的工作职责责和程序，并并对范围的变变更进行检查查、分析和处处置。12/5/202274对组织进行范范围管理有4项要求：（1）把项目范围围管理作为项项目管理的基基础工作；（2）范围管理贯贯穿于项目的的全过程；（3）确定项目范范围管理的工工作职责和程程序；（4）对范围的变变更进行检查查、分析和处处置。12/5/2022753.2项目范范围确确定3.2.1项目实实施前前，组组织应应明确确界定定项目目的范范围，，提出出项目目范围围说明明文件件，作作为进进行项项目设设计、、计划划、实实施和和评价价的依依据。。12/5/202276本条说说明范范围管管理的的作用用：1）项目目范围围说明明文件件是界界定项项目范范围的的文件件。2）在规划划文件件、设设计文文件、、招标标投标标文件件、计计划文文件中中均应应有明明确的的项目目范围围说明明内容容。3）在项项目的的设计计、计计划、、实施施和后后评价价中，，必须须充分分利用用项目目范围围说明明文件件。4）范围围说明明文件件是项项目进进度管管理、、合同同管理理、成成本管管理、、资源源管理理和质质量管管理等等的依依据。。12/5/2022773.2.2确定定项项目目范范围围应应主主要要依依据据下下列列资资料料：：1项目目目目标标的的定定义义或或范范围围说说明明文文件件。。2环境境条条件件调调查查资资料料。。3项目目的的限限制制条条件件和和制制约约因因素素。。4同类类项项目目的的相相关关资资料料。。12/5/2022781）项项目目目目标标的的定定义义文文件件，，如业业主主目目标标、、项项目目建建议议书书、、可可行行性性研研究究报报告告、、项项目目批批准准文文件件（（或或任任务务书书））、、招招标标文文件件等等。。项目目范范围围说说明明文文件件，，如如工工程程的的功功能能描描述述文文件件、、规规划划文文件件、、设设计计文文件件、、规规范范、、可可交交付付成成果果清清单单（（如如设设备备表表、、工工程程量量表表等等））。。2）环环境境调调查查资资料料。。如如法法律律规规定定，，政政府府或或行行业业颁颁布布的的与与本本项项目目有有关关的的各各种种设设计计和和施施工工标标准准，，现现场场条条件件，，周周边边组组织织的的要要求求等等。。它它们们确确定定对对工工程程实实施施的的要要求求。。12/5/2022793)项目目的的其其他他限限制制条条件件和和制制约约因因素素。。如如项项目目的的总总计计划划，，上上层层组组织织对对项项目目的的要要求求，，总总实实施施策策略略等等。。它它们们决决定定了了项项目目实实施施的的约约束束条条件件和和假假设设条条件件，，如如预预算算的的限限制制，，资资源源供供应应的的限限制制，，时时间间的的约约束束等等。。4）其他他，，如如其其他他项项目目的的相相关关历历史史资资料料，，特特别别是是过过去去同同类类项项目目的的经经验验教教训训等等。。12/5/2022803.2.3在项项目目的的计计划划文文件件、、设设计计文文件件、、招招标标文文件件和和投投标标文文件件中中应应包包括括对对工工程程项项目目范范围围的的说说明明。。12/5/202281在这些文文件中包包括对工工程项目目范围的的说明是是发挥他他们各自自作用的的必要条条件；也也是文件件中其他他内容的的限制条条件。12/5/2022823.3项目结构构分析3.3.1组织应根根据项目目范围说说明文件件进行项项目的结结构分析析。项目目结构分分析应包包括下列列内容：：1项目分解解。2工作单元元定义。。3工作界面面分析。。12/5/2022831．工程项目目结构分分解的概概念（1）项目是是由许多多互相联联系、互互相影响响、互相相依赖的的活动组组成的行行为系统统，它具具有系统统的层次次性、集集合性、、相关性性、整体体性特点点。按系统工工作程序序,必须将项项目范围围规定的的全部工工作分解解为便于于管理的的独立活活动。通过定义义这些活活动的费费用、进进度和质质量，以以及它们们之间的的内在联联系，并并将完成成这些活活动的责责任赋予予相应的的部门和和人员，，对项目目建立明明确的责责任体系系，达到到控制整整个项目目的目的的。这项项工作的的结果称称为工作作分解结结构，即即WBS(WorkBreakdownStructure)。12/5/202284项目分解解结构既既定义了了项目的的全部工工作范围围，又描描述了项项目的系系统结构构。项目结构构分解是是项目管管理的基基础工作作，又是是项目管管理最得得力的工工具。项项目的设设计、计计划和控控制不能能仅以整整个笼统统的项目目为对象象，而必必须考虑虑各个部部分，考考虑具体体的工程程活动。。12/5/202285（2）项目结结构分解解方法对于不同同种类、、性质、、规模的的项目，，从不同同的角度度，其结结构分解解方法和和思路有有很大的的差别，，但分解解过程却却很相近近。基本思路路是：以以项目目目标体系系为主导导，以工工程技术术系统范范围和项项目的实实施过程程为依据据，按照照一定的的规则由由上而下下，由粗粗到细地地进行。。12/5/2022863.3.2项目应逐逐层分解解至工作作单元，，形成树树形结构构图或项项目工作作任务表表，进行行编码。。这是项目分解解结构的结果果，即形成有有编码的树形形结构图或工工作任务表。。12/5/2022873.3.3项目分解应符符合下列要求求：1内容完整，不不重复，不遗遗漏。2一个工作单元元只能从属于于一个上层单单元。3每个工作单元元应有明确的的工作内容和和责任者，工工作单元之间间的界面应清清晰。4项目分解应有有利于项目实实施和管理，，便于考核评评价。（见下页图））12/5/20228810000120001300014000110001110012100122001310011200122101220014100132001420012220122301222112222项目子项目任务子结构图工作包工作包12/5/2022893.3.4工作单元应是是分解结果的的最小单位，，便于落实职职责、实施、、核算和信息息收集等工作作。工作单元即工工作包，可以以落实责任、、实施、核算算和收集信息息，体现项目目分解结构的的作用。所以以，应编制工工作包表（见见下页）。12/5/202290工作包表项目名称工工作包日日期期子项目名称编编码版版次次工作包名称工作包内容前提条件工程活动（或事件）计划费用计计划工期期实际费用实实际工期期其他参加者

12/5/2022911)子项目名，即即该工作包所所属的子项目目。2)工作包编码。。3)这里记载着最最近一次的变变更日期和变变更次数。4)工作包名称。。包括工作包包的名称及其其任务范围和和总体要求的的简要说明。。5)工作包内容(结果)描述。包括位置、、工作(程)量、质量标准准、技术要求求及实施工作作的说明等。。6)前提条件。开开始或完成该该工作包所规规定的工作应应有哪些条件件？有哪些紧紧前工序？大大的工作包，，要描述它的的里程碑时间间，设置检查查点。12/5/2022927)工序序描描述述。。工工作作包包由由许许多多工工序序(工程程活活动动)组成成。。8)责任任人人。。即即负负责责该该工工作作包包的的承承包包商商(分包包商商)、或或工工程程小小组组、、或或专专业业职职能能部部门门。。9)其它它参参加加者者。。即即其其它它有有合合作作和和协协调调责责任任的的项项目目参参加加者者。。10)费用用(成本本或或投投资资)。包包括括计计划划数数和和实实际际数数。。l1)工期期。。包包括括该该项项目目单单元元的的计计划划开开工工期期，，结结束束期期，，实实际际工工期期。。12/5/2022933.3.5工作作界界面面分分析析应应达达到到下下列列要要求求：：1工作作单单元元之之间间的的接接口口合合理理，，必必要要时时应应对对工工作作界界面面进进行行书书面面说说明明。。2在项项目目的的设设计计、、计计划划和和实实施施中中，，注注意意界界面面之之间间的的联联系系和和制制约约。。3在项项目目的的实实施施中中，，应应注注意意变变更更对对界界面面的的影影响响。12/5/202294界面面，，即即结结合合部部。。在工工程程项项目目中中界界面面作作为为项项目目的的系系统统特特性性具具有有十十分分广广泛泛的的意意义义。。项项目目的的各各类类系系统统，，如如目目标标系系统统、、技技术术系系统统、、行行为为系系统统、、组组织织系系统统等等，，它它们们的的系系统统单单元元之之间间，，以以及及系系统统与与环环境境之之间间都都存存在在界界面面。大量量的的矛矛盾盾、、争争执执、、损损失失都都发发生生在在界界面面上上。。所所以以人人们们将将界界面面与与项项目目单单元元一一样样，，作作为为项项目目管管理理的的一一个个重重要要对对象象。。在在现现代代项项目目管管理理中中，，界界面面管管理理具具有有十十分分重重要要的的地地位位，，是是研研究究的的热热点点之之一一。。12/5/202295对于大大型的的复杂杂的项项目，，界面面必须须经过过精心心组织织和设设计，，并纳纳入整整个项项目管管理的的范围围。1）界面面管理理首先先要保保证系系统界界面之之间的的相容容性，，使项项目系系统单单元之之间有有良好好的接接口,有相同同的规规格。。这种种良好好的接接口是是项目目经济济，安安全，，稳定定，高高效率率运行行的基基本保保证。。2）保证证系统统的完完备性性，不不失掉掉任何何工作作、设设备、、信息息等，，防止止发生生工作作内容容、成成本和和质量量责任任归属属的争争执。。在实实际工工程中中人们们特别别容易易遗忘忘界面面上的的工作作。同同时在在项目目实施施中，，项目目参加加者们们常常常推卸卸界面面上的的工作作任务务，引引起组组织之之间的的界面面争执执。12/5/2022963）对界界面进进行定定义，，并形形成文文件，，在项项目的的实施施中保保持界界面清清楚，，当工工程发发生变变更时时特别别应注注意变变更对对界面面的影影响。。4）界面面通常常位于于专业业的接接口处处，项项目生生命期期的阶阶段连连接处处。大大量的的管理理工作作(如检查查、分分析和和决策策)都集中中在界界面上上，必必须在在界面面处设设置检检查验验收点点、里里程碑碑、决决策点点和控控制点点，应应采用用系统统方法法从组组织、、管理理、技技术、、经济济、合合同个个方面面主动动地进进行界界面管管理。。12/5/2022975）在项项目的的设计计、计计划和和施工工中，，必须须注意意界面面之间间的联联系和和制约约，解解决界界面之之间的的不协协调、、障碍碍和争争执，，主动动地、、积极极地管管理系系统界界面的的关系系，对对相互互影响响的因因素进进行协协调。。12/5/202298界面面说说明明项目目子项项目目界面面号号部门门部部门门技术术界界限限已已清清楚楚尚尚未未清清楚楚工期期界界限限已已清清楚楚尚尚未未清清楚楚成本本界界限限已已清清楚楚尚尚未未清清楚楚签字字签签字字12/5/202299在项项目目结结构构分分解解时时，，应应注注意意界界面面，，划划清清界界限限。。在在项项目目实实施施过过程程中中通通过过图图纸纸、、规规范范、、计计划划等等进进一一步步详详细细描描述述界界面面。。在在项项目目实实施施过过程程中中，，目目标标、、工工程程设设计计、、实实施施方方案案、、组组织织责责任任的的任任何何变变更更都都可可能能引引起起上上述述内内容容的的变变更更，，则则界界面面文文件件必必须须随随着着工工程程的的变变更更而而变变更更。。对于于开开发发型型项项目目，，特特别别是是软软件件开开发发项项目目，，或或信信息息系系统统开开发发项项目目，，界界面面的的说说明明文文件件特特别别重重要要，，常常常常关关系系到到项项目目的的成成败败。。12/5/20221003.4项目范范围控控制12/5/20221013.4.1组织应应严格格按照照项目目的范范围和和项目目分解解结构文文件进进行项项目的的范围围控制制。项目范范围控控制的的依据据是两两个：：项目的的范围围；项目分分解结结构文文件。。12/5/20221023.4.2组织在项目目范围控制制中，应跟跟踪检查，，记录检查查结果，建建立文档。。范围控制的的工作是三三项：跟踪检查；；记录检查结结果；建立文档。。12/5/20221031)在项目实施施过程中,项目管理人人员应根据据项目范围围描述文件件对设计、、计划和施施工过程进进行经常性性的检查和和跟踪；建建立各种文文档；记录录实际检查查结果；了了解项目实实施状况；；控制项目目范围；编编写项目实实施状态报报告，通过过这些报告告了解项目目实施的中中间过程和和动态；识识别是否按按项目范围围定义实施施；任务的的范围(如数量)和标准(如质量)有无变化等等。2）定期或不不定期进行行现场访问问：通过现现场观察，，了解项目目实施状况况，控制项项目范围。。3）项目管理理人员应通通过项目实实施状态报报告，了解解项目实施施的中间过过程和动态态，识别是是否按项目目范围定义义实施，判判断任务的的范围和标标准有无变变化。12/5/20221043.4.3组织在进行行项目范围围控制中，，应判断工工作范围有有无变化，，对范围的的变更和影影响进行分分析与处理理。分析与处置置范围有无变变化跟踪检查是否12/5/2022105范围变更的的原因：环境境变变化化，，上上层层组组织织战战略略和和计计划划变变化化；；目标标变变化化；；工程程技技术术系系统统变变化化；；实施施方方法法变变化化。。12/5/20221063.4.4项目目范范围围变变更更管管理理应应符符合合下下列列要要求求：：1项目目范范围围变变更更要要有有严严格格的的审审批批程程序序和和手手续续。。2范围变更后应应调整相关的的计划。3组织对重大的的项目范围变变更，应提出出影响报告。。变更管理的三三项要求：变变更审批调调整计计划影响报告12/5/20221073.4.5在项目的结束束阶段，应验验证项目范围围，检查项目目范围规定的的工作是否完完成和交付成成果是否完备备。对承包人来说说，这就是竣竣工验收检查查。12/5/20221083.4.6项目结束后，，组织应对项项目范围管理理的经验进行行总结。这是范围管理理的A阶段，即处理理（处置）阶阶段，总结的的结果是提出出总结报告。。12/5/20221094项目管理规划划12/5/20221104.1一般规定4.1.1项目管理规划划作为指导项项目管理工作作的纲领性文文件，应对项项目管理的目目标、依据、、内容、组织织、资源、方方法、程序和和控制措施进进行确定。项目管理规划划的目的是：：确定项目管管理的目标、、依据、内容容、组织、资资源、方法、、程序和控制制措施，以保保证项目管理理的正常进行行和项目成功功。12/5/2022111项目管管理规规划的的作用用：1）项目目管理理规划划研究究和制制定项项目管管理目目标。。2）规划划实施施项目目目标标管理理的组组织、、程序序和方方法，，落实实组织织责任任。3）项目目管理理规划划相当当于相相应工工程的的项目目管理理的规规范，，在项项目管管理过过程中中落实实执行行。4）作为为对项项目经经理部部考核核的依依据之之一。。12/5/20221124.1.2项目管管理规规划应应包括括项目目管理理规划划大纲纲和项项目管管理实实施规规划两两类文文件。。这是项项目管管理规规划的的分类类12/5/2022113（1）按项项目管管理组组织分分类：：建设单单位的的项目目管理理规划划，设设计单单位的的项目目管理理规划划，监监理单单位的的项目目管理理规划划，施施工单单位的的项目目管理理规划划，咨咨询单单位的的项目目管理理规划划，项项目管管理单单位的的项目目管理理规划划等。。（2）按编编制目目的不不同分分类项目管管理规规划大大纲和和项目目管理理实施施规划划。1）项目目管理理规划划大纲纲：它它是项项目管管理工工作中中具有有战略略性、、全面面性和和客观观性的的指导导文件件。2）项目目管理理实施施规划划：具具有作作业性性或可可操作作性。。（3）按编制项项目管理规规划的范围围分类局部项目管管理规划和和全面项目目管理规划划。12/5/20221144.1.3项目管理规规划大纲应应