铁路工程安全监理理论程序与思考附表

理论、程序与思考西南交通大学彭宇明2012.12铁路专业监理工程师继续教育讲义第一节安全生产事故致因理论和原因分析安全事故案例第二节安全生产相关制度第三节监理安全责任重于泰山第四节监理安全监督实施内容及程序第五节2019铁路建设安全施工安全规程附录：《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》[2001]87号建质[2001]87号文与建质[2004]213号文对比一、主要的安全事故致因理论1、海因希里事故因果连锁理论

海因希里把工业伤害事故的发生、发展过着描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即1）人员伤亡的发生是事故的结果；2）事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态；3）人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的；4）人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由于先天的遗传因素造成的。海因希里提出的事故因果连锁过程包括5个因素：

1）遗传及社会环境（性格等）；

2）人的缺点（性格上的、先天的和缺乏安全知生产识和技能等后天的）；

3）人的不安全行为或物的不安全状态；

4）事故；5）伤害（人身伤害）。2、博德事故因果连锁理论博德在海因希里事故因果连锁理论基础上，提出现代安全观点更吻合的事故因果连锁理论。博德事故因果连锁过程也包括5个因素：

1）管理缺陷；2）基本原因（个人原因、与工作有关原因）；

3）直接原因（人的不安全行为或物的不安全状态）；

4）事故（人的身体与妨碍正常生产活动的物质接触）；

5）损失（人员伤害及财物损失）。3、亚当斯事故因果连锁理论亚当斯因果连锁操作者的不安全行为和现场的不安状态等现场失误，是由企业领导者及安全工作人员的管理失误造成的；管理人员在管理工作中的差错或疏忽，企业领导人决策错误或没有作出决策等失误，对企业经营管理及安全工作具有决定性影响。

通过避免人与物两种因素运动轨迹交叉，即避免人的不安全行为和物的不安全状态的同时、同地出现，来预防事故的发生。轨迹交叉理论示意图

上述的四种理论均认为：从直接原因来预防安全事故是最有效和最直接的。也就是控制了生产人员的不安全行为和生产物资与设备的不安全状态就可以预防安全事故。 但在消除直接原因之后，还应消除引进直接原因的间接原因，即还要注重消除包括生产管理人员的个人原因及与工作有关的原因在内的管理失误与缺陷，如管理决策层过于强调生产数量、片面追求利益等。1、直接原因（1）不安全状态：能导致事故发生的物质条件。主要有以下几种情况：1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷

例如：无防护（包括无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏、电气未接地绝缘不良、风扇无消声系统、噪声大、危房内作业、未安装防止“跑车”的挡马器或挡车栏等）和防护不当（防护罩未在合适位置、防护装置调整不当、坑道掘进及隧道开凿支撑不当、防爆装置不当、电气装置带电部分裸露等）。2）设备、设施、工具、附件有缺陷

例如：设计不当、结构不符合安全要求（通道门遮挡视线、制动装置有缺欠、安全间距不够、拦车网有缺欠、工件有锋利毛刺、毛边、设施上有锋利倒棱等）、强度不够、设备在非正常状态下运行、维修、调整不良（包括设备失修、地面不平、保养不当、设备失灵等）。3）个人防护用品（包括防护服、手套、护目镜及面罩、呼气器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等）缺少或有缺陷。

例如：无个人防护用品用具，以及所有防护用品、用具不符合安全要求。4）施工场地环境不良

例如：照明光线不良（包括照明不足、作业场地烟尘弥漫、视物不清、光线过强）、通风不良（包括无通风、通风系统效率低、电流短路、停电与停风时爆破作业等）、作业场所狭窄、作业场地杂乱、交通线路的配置不安全、操作工序设计或配置不安全、地面滑、储存方法不安全、环境温度及湿度不当。

（2）不安全行为：指能造成事故的人为错误。主要有以下各种情况：1）操作错误、忽视安全、忽视警告

例如：未经许可开动、关停、移动机器，开动关停机器时未给信号，开关未缩紧造成意外转动、通电或泄漏等，忘记关闭设备，忽视警告标志、警告信号，操作错误（指按钮、阀门、板门、把柄等的操作），供料或送料速度过快，机械超速运转，违章驾驶机动车，酒后作业等。2）造成安全装置失效

例如：拆除了安全装置，安全装置堵塞、失去作用，调整错误造成安全装置失效等。3）使用不安全设备

例如：临时使用不牢固的设施，使用无安全装置的设备等4）手代替工具操作

例如：用手代替手动工具，不用夹具固定，用手拿工件进行机加工。5）物体（（指产品品、半产产品、材材料、工工具、切切屑和生生产用品品等）存存放不当当。6）冒险进进入危险险场所例如：冒冒险进入入涵洞，，进入将将要坍塌塌的进坑坑底，在在未完工工的地下下室设置置集体宿宿舍，易易燃易爆爆场合进进行明火火作业。。7）攀坐不不安全位位置（如如平台护护栏、汽汽车挡板板、吊车车吊钩））8）在起吊吊物下作作业、停停留9）机器运运转时加加油、修修理、检检查、调调整、焊焊接、清清扫等工工作10）有分散散注意力力的行为为11）在必须须使用个个人防护护用品、、用具的的作业或或场合中中，忽视视其使用用例如：未未戴护目目镜或面面罩，未未戴防护护手套，，未穿安安全鞋、、未戴安安全帽，，未佩戴戴呼吸护护具，未未佩戴安安全带，，未戴工工作面等等。12）不安全全装束例如：在在有转转转零部件件作业的的设备旁旁作业穿穿过肥大大服装，，操作带带有旋转转零部件件的设备备时戴手手套。13)对易燃、、易爆等等危险物物品处理理错误2.间接原因因间接原因因是指直直接原因因赖以产产生和存存在的原原因。属属于下列列情况着着为间接接原因。。（1）施工单单位安全全投入不不足，管理体制制不健全全，安全全管理工工作不到到位。（2）设计单单位、勘勘察单位位的技术术成果有有缺陷，，以及技技术和设设计上有有缺陷。。例如构构件的承承载力不不足、勘勘察结果果不准、、机械设设备和仪仪器仪表表不能正正常工作作、施工工材料使使用存在在质量问问题、工工艺过程程和操作作方法存存在问题题。（3）教育培培训不够够。例如如：未经经培训，，缺乏或或不懂安安全操作作技术知知识。（4）劳动组组织不合合理，对对现场工工作缺乏乏检查或或指导错错误。（5）没有安全操作作规程或或规程内内容不具具体、不可行行。（6）没有或或不认真真实施事事故防范范措施，，对事故故隐患整整改不力力。（7）建设单单位不合合理的压压缩合同同工期，，建设单单位要求求垫资、、压价，，造成安安全施工工措施费费用不到到位。（8）安全监监管机构构不完善善，施工工企业发发生安全全事故受受罚不重重，监管管机构效效能有局局限，等等等。1）高处处坠落2）坍塌塌事故3）物体体打击4）机械械伤害5）触电电事故孔桩施工工、高空空坠落、、支架垮垮塌、爆爆破伤害害是事故多多发的隐隐患源上述五类类伤亡事事故，常常被称为为“五大大杀手””，这五五类伤亡亡事故加加上火灾灾事故，，是安全全管理应应重点关关注的。。从理论上上说，防防止安全全事故有有四种最基本的的方法：：1.强化安全全防护技技术；（（对工程程技术方方案进行行审查与与改进））。2.强化安全全意识；；（对作作业工人人进行安安全教育育）。3.对不适宜宜从事某某种作业业的人员员进行调调整。4.必要的惩惩戒。这四种最最基本的的安全对对策后来来被归纳纳为众所所周之的的3E原则，即1.Engineering———对工程技技术进行行层层把把关，确确保技术术的安全全可靠性性：运用工程程技术手手段消除除不安全全因素，，实现生生产工艺艺、机械械设备等等生产条条件的安安全。2.Education———教育：利用各各种形式式的教育育和培训训，使职职工树立立“安全全第一””的思想想，掌握握安全生生产所必必须的知知识和技技能。3.Enforcement——强制：借助于规规章制度度、法律律等必要要的行政政、乃至至法律手手段约束束人们的的行为。。事故前施施工人员员上下爬爬梯2××××年××月，在20m高的盖梁梁上拆卸卸模板作作业时，，发生吊吊车下挂挂斗倾斜斜事故，，造成4人死亡事故后整改所搭设的支架无盖梁架架设和拆拆卸工作作平台吊车吊斗斗吊人上上高空作作业吊钩无锁锁扣设施施间接原因因：吊车工作作时没有有专职的的指挥和和警戒,司机未形形成良好好的工作作习惯日常交底底工作是是否能对对规范状状态和隐隐患进行行预防三条生命命没了，，对一个个出来打打工的家家庭而言言，是毁毁灭性打打击。从事故发发生2006年12月9日至2007年5月28日事故调调查结束束，半年年！安监局按按“四不放过过”原则，处处理了责责任单位位及责任任人。企业信用用受到损损害，而而且直接接经济损损失71.3万，被处处罚30多万1．安全生生产许可可证制度度2.安全生产产责任制制度3．安全生生产教育育培训制制度4.安全生产产费用保保障制度度5.安全生产产管理机机构和专专职人员员制度6.特种作业业人员持持证上岗岗制度7．安全技技术措施施制度8.政府府安全监监督检查查制度9、依法法批准开开工报告告的建设设工程和和拆除工工程备案案制度10．专专项施工工方案专专家论证证审查制制度11．安安全生产产技术交交底制度度12.消防安全全责任制制度13．防护护用品及及设备管管理制度度14.起重机械械和设备备设施验验收登记记制度15.施工企业业三类人人员考核核任职制制度16.意外伤害害保险制制度17.安全事故故应急救救援制度度18.安全事故故报告制制度19.危及及施工安安全的工工艺、设设备、材材料的淘淘汰制度度对于新建建、改建建铁路的的安全生生产，明明确铁路路建设工工程有关关单位的的安全生生产责任任；“安全第第一、预预防为主主、综合合治理””的指导方方针铁路安全全监察部部门全面面对铁路路建设工工程安全全生产工工作实施施监督检检查；铁路安全全监察部部门和建建设管理理部门共共同对既既有铁路路建设工工程安全全生产实实施管理理，建设管理理部门对对新建铁铁路建设工程程安全生生产实施施管理。。铁路工程程质量安安全监督督总站及及派出机机构具体体负责铁铁路建设设工程安安全监督督工作，，对施工工现场进进行安全全监督检检查第三节铁铁路路建设工工程安全全生产管管理基本本要求(第6章章)监理单位位的安全全生产责责任(1)安全生产产监理应应与工程程质量、、工期和和投资控控制同步步实施，监理单单位对铁铁路建设设工程安安全生产产承担监监理责任任。(2)编制建设设项目安安全监理理细则并按其实实施，制制定针对对施工单单位安全全技术措措施的检检查方案案。(3)审查施工工单位编编制的施工组组织设计计和专项项施工方方案，(4)在在安全监监督过程程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应要求施施工单位位限时整整改；情况严重重的，应应立即要要求施工工单位停停工整改改，并向建建设单位位报告；；施工单单位对重重大事故故隐患不不及时整整改的，，应立即即向建设设单位报报告。(5)检检查铁路路建设工工程机械械设备和和配件应应具有齐齐全有效效的保险险安全设设施和装装置，禁禁止提供供不合格格的机械械设备、、施工机机具及配配件。(6)在在施工现现场安装装、拆卸卸施工起起重机械械和整体体提升脚脚手架、、模板等等自升式式架设设设施，必必须由具具有相应资质质的单位位承担。施工起起重机械械和整体体提升脚脚手架、、模板等等自升式式架设设设施的使使用时间间达到国国家规定定的检验验、检测测期限的的，必须须经具有有检验、、检测专专业资质质的机构构检测，，检测不不合格的的，不得得继续使使用。监理的安安全责任任总结“审查”（含施工工组织设设计和专专项施工工方案））、“发现”（安全全隐患））、“要求”（整改改或暂停停工）、、“报告”（建设设单位及及有关主主管部门门）、“实施”（法律律、法规规、强制制性标准准）。如果这几几条做不不到位，，监理即即构成失失职、渎渎职甚至至犯罪；；如这几几条基本本做到位位了，并并有相关关文字、、影像等等资料证证明，则则监理不不承担法法律责任任，且不不受到相相应经济济、行政政、刑事事的惩罚罚和谴责责。法律责任任的三个个层次：：民事责责任、行行政责任任、刑事事责任第四节承承担安安全监理理责任的的工作内内容及流程（（第七章））一、监理理项目部部安全监监理工作作主要内内容1．监理理内部工工作规划、组组织、措措施、审审查和监监督方案案制定等等2．对施施工单位位安全生生产监督督工作审查、发发现、报报告、实实施3．对不不符合下下述条款款不批准准其单位位工程的的开工报报告或已已开工的的单位工工程下达达停工指指令：安全技术术措施或或专项施施工方案案不符合合工程建建设强制制标准的的。无突突发事故故应急预预案的。。施工计划划未按规规定的程程序和审审批权限限进行上上报审批批或施工工。未在施工工现场的的危险部部位设置置明显的的安全警警示标志志.监理发现现存在安安全事故故隐患情情况严重重的。二、安全全工作流流程目标组织监理方案案编制（（细则））内容确定定施工审查查施工过程程程序控控制（巡巡视、检检查）整改、报报告、验验收总结三、相关关制度1．安全全监理例例会制度度2．定期期安全检检查制度度3．对施施工单位位的专职职安全生生产管理理人员或或者分项项工程施施工时专专职安全全生产管管理人员员现场监监督情况况进行抽抽查。4．建立立隐患整整改跟踪踪卡制度度5．隧道道工程和和既有线线开工前前的安全全检查制制度6.危危险性性较高的的工程检检查专项项施工方方案，及及安全验验算结果果，及专专职安全全生产管管理人员员进行现现场监督督执行情情况。四、岗位职责责要求总监岗位职责责对监理安全职职责负总责确定项目监理理机构人员的的分工、授权权和岗位职责责；审定承包单位位提出的有关关安全技术文文件；对施工单位上上报的突发事事件应急预案案进行审批。。。。。。。监理组长（副副总监）职责责落实总监理工工程师对安全全监理的各项项工作安排对监理工程师师的安全管理理工作和安全全管理内业进进行检查，定定期对施工现现场和相关场场所进行巡视视；对施工单位上上报的突发事事故应急预案案的内容组织织相关专业监监理工程师进进行会审，为为总监理工程程师把好关。。。。。。监理工工程师师安全全责任任审查施施工单单位提提交的的施工工方案案和施施工组组织设设计中中有关关安全全技术术措施施、检检查施施工单单位安安全管管理体体系的的建立立和运运转及时发发现并并处理理现场场的各各种安安全隐隐患及及问题题，指导监监理员员的现现场安安全监监督工工作。。。。。。。监理员员安全全工作作职责责在监理理日志志中要要将施施工安安全情情况作作为重重要内内容进进行记记录对安全全监理理细则则中规规定的的旁站站内容容进行行旁站站检查查，并并作好好相关关记录录日常工工作中中，要要对施施工现现场的的不安安全因因素提提出警警告，，及时时报告告监理理工程程师2009颁布了了新的的铁路路施工工安全全标准准替换换2003年版版的《安规》，新的铁铁路施施工安安全标标准有有较大大的变变化，，共分分为基本作作业、、路路基、、桥桥涵、、隧隧道、、轨轨道、、四四电6个分册册。针对原原来的的《安规》出现的的很多多局限限性以以及适适应新新法律律法规规的要要求作作出了了较大大的修修订本规程程从技技术、、管理理两个个方面面，并并按管管理层层、技技术层层、作作业层层等三三个层层次，，分别别规定定了建建设、、勘察察设计计、监监理、、施工工等建建设各各方的的工作作内容容与操操作要要求，，具有有系统统性、、针对对性和和可操操作性性，突突出了了对铁铁路工工程基基本作作业及及其他他各专专业施施工安安全的的控制制和指指导作作用。。应作为为安全全监理理的指指南和和依据据（强强制性性条文文），，其表表格和和程序序应用用于直直接指指导现现场监监理工工作铁路工工程施施工中中的安安全技技术工工作除除应符符合本本铁路路安规规外，，尚应应符合合国家家现行行的有有关强强制性性标准准的规规定第五节节2009版铁路施施工安安全技技术规规程1．纳入入了近近几年年来国国家和和铁道道部有有关法法律、、法规规和技技术标标准等等对安安全生生产工工作的的要求求。2．规定定了建建设各各方管管理层层、技技术层层和作作业层层的详详细工工作内内容及及具体体操作作要求求。3．明确了了施工工现场场危险险源和和危害害因素素辨识识与管管理、、风险管管理、、专项项施工工方案案和应应预案案编制制、应应急演演练等等方面面的内内容。。4．提出出了施施工安安全管管理检检查表表、施施工安安全技技术检检查表表及施施工安安全作作业检检查表表，促促进安安全管管理标标准化化。一、2009版铁路施施工安安全技技术基基本作作业规规程修修订的的主要要内容容2、建设设各方方应做好的施工安安全管管理工工作4、安全管管理基基本检检查表表格（1）施工安安全管管理检检查表表负责人（签名）：负责人（签名）：日期：

年月日日期：

年月日项目（工程）名称建设单位项目负责人勘察设计单位项目负责人监理单位总监理工程师施工单位

项目负责人序号检查项目检查情况1安全管理组织机构2安全资源配置3安全管理制度4安全管理目标5安全教育培训6专项施工方案7安全技术交底8风险管理9应急救援预案10检查单位：被检查单位：项目（工程）名称施工单位项目负责人序号主要检查内容及要求检查情况1设计文件设计文件齐全设计文件现场核对2安全技术标准安全标准齐全、有效3实施性施工组织设计包含相应的安全技术措施编制、审批程序符合要求4专项施工方案各专业重大危险源施工项目必须编制专项施工方案编制、审批程序符合要求5机械设备制定操作规程和维修保养计划设备检验、鉴定记录建立管理台帐6安全生产培训按规定对管理人员和作业人员进行培训、考核并有记录特种作业人员持证上岗日期：年月日日期：年月日安全管管理基基本检检查表表格（2）施工安安全技技术检检查表表-安全管管理基基本检检查表表格（2）施施工安安全技技术检检查表表-续7施工安全协议签订相关施工安全协议8作业指导书包含相应的安全操作要求编制、审批程序符合要求9安全技术交底编制各级施工安全技术交底文件并按规定交底交底记录签认齐全10安全检查制定安全检查计划检查、整改记录齐全11施工日志施工安全情况记载真实完整12大型临时工程及过渡工程编制设计、施工方案检查验收检查单位：被检查单位：负责人（签名）：负责人（签名）：日期：年月日日期：年月日表9.3安全检检查整整改通通知单单项目（工程）名称存在问题及整改要求：

限年月日前整改完成检查方：受检方：检查人（签名）：接收人（签名）：日期：日期：整改措施：受检方负责人（签名）：计划完成日期：年月日验证结果：验证人（签名）：验证日期：年月日施工作作业安安全检检查表表（例例）5、采用用了作作业层层易于于理解解和接接受的的直观观简图图，细细化和和有效效落实实安全全操作作要求求图3.1.10桥上下运送物物料和和工具具严禁禁抛掷掷6、强调调了安安全教教育培培训工工作，，特别别明确了了施工工单位位各类类人员员的安安全教教育培培训时时间。培训时时间应应符合合下列列规定定：1)项目负负责人人每年年不得得少于于30学时。。2)专职安安全生生产管管理人人员每每年不不得少少于40学时。。3)其他管管理人人员和和技术术人员员每年年不得得少于于20学时。。4)作业人人员每每年不不得少少于15学时。。5)特种作作业人人员取取得岗岗位操操作证证后，，每年年仍须须接受受有针针对性性的安安全生生产培培训，，时间间不得得少于于20学时6)新进场场和换换岗作作业人人员，，在上上岗前前安全全生产产培训训时间间不得得少于于20学时。。7)参与营营业线线施工工的人人员，，其安安全生生产教教育培培训尚尚应符符合铁铁路营营业线线施工工安全全管理理办法法的有有关规规定。。7．增加了了职业业病防防治、、传染染病、、流行行病防防治、、鼠疫疫病防防治等等劳动动安全全卫生生的相相关内内容。8.针对不不同用用途施施工机机械的的特点点分别别对动动力与与电气气装置置、土土石方方机械械设备备、桩桩工及及水工工机械械设备备、混混凝土土机械械设备备、起起重机机械的的使用用做了了安全全规定定。（（以以前没没有这这么详详细具具体））9.增加了了危险险物品品、锅锅炉及及压力力容器器、起起重吊吊装作作业、、拆除除工程程、特特殊场场所作作业及及高原原地区区施工工的安安全内内容。。10.对原规规程中中材料料储运运、施施工用用电、、混凝凝土与与砌体体工程程、高高处作作业、、季节节性施施工等等内容容进行行了补补充和和修订订。11.增加了了临时时工程程和过过渡工工程的的内容容，对对临时时建筑筑、临临时道道路、、临时时栈桥桥、码码头和和营业业线的的过渡渡工程程做了了安全全规定定。12.增加了了车站站、维维修基基地、、运输输调度度的房房屋建建筑和和无站站台柱柱雨棚棚、客客运服服务系系统等等施工工安全全内容容。13.增加了了静态态验收收、联联调联联试过过程中中的有有关安安全内内容。。本规程程全部部条文文均为为强制制性条条文，，必须须严格格执行行。二、铁铁路通通信、、信号号、电电力、、电力力牵引引供电电工程程施工工安全全技术术规程程（2009）《铁路路通信信、信信号、、电力力、电电力牵牵引供供电工工程施施工安安全技技术规规程》》（TB10306-2009））主要要内容容包括括：总总则、、基本本规定定、通通信、、信号号、电电力、、电力力牵引引供电电、高高压电电气试试验等等，另另有两两个附附录。。本次修修订的的主要要内容容有：：1.纳纳入了了近几几年来来国家家和铁铁道部部有关关法律律、法法规和和技术术标准准等对对安全全生产产工作作的新新要求求。2.规规定了了建设设各方方管理理层、、技术术层和和作业业层的的详细细工作作内容容及具具体操操作要要求。。3.明明确了了施工工现场场危险险源和和危害害因素素辨识识与管管理、、风险险管理理、专专项施施工方方案和和应急急预案案编制制、应应急演演练等等方面面的内内容。。4.提提出了了施工工安全全管理理检查查表、、施工工安全全技术术检查查表及及施工工安全全作业业检查查表，，促进进安全全管理理标准准化。。5.采采用了了作业业层易易于理理解和和接受受的直直观简简图，，细化化和有有效落落实安安全操操作要要求。。6.强强调了了安全全教育育培训训工作作，特特别明明确了了施工工单位位各类类人员员的安安全教教育培培训时时间。。7.补补充了了通信信、信信号、、电力力、电电力牵牵引供供电工工程等等联调调联试试、动动态监监测的的内容容。8.增增加了了通信信、信信号、、电力力、电电力牵牵引供供电工工程等等过渡渡改造造工程程的安安全技技术措措施。。9.完完善了了营业业线上上通信信、信信号、、电力力、电电力牵牵引供供电工工程的的安全全和技技术管管理要要求。。10.通信信和信信号专专业纳纳入了了综合合接地地、车车在信信号、、计算算机联联锁、、箱式式机房房等内内容。。11.电力力和电电力牵牵引供供电专专业纳纳入了了低压压配电电、电电气照照明、、箱式式变电电所、、高压压组合合电器器、防防雷与与接地地等内内容。。12.接触触网工工程增增加了了附加加导线线架设设、定定位装装置及及悬挂挂调整整、接接触网网短路路试验验等内内容。。13.对接接触网网上部部工程程强调调了已已架线线区段段的临临时接接地等等14.取消消了接接触网网支柱柱利用用无缝缝线路路区段段钢轨轨进行行整正正的规规定。。全部条条纹均均为强强制性性条文文，必必须严严格执执行。。三、铁铁路路路基工工程施施工安安全技技术规规程（（2009）《铁路路路基基工程程施工工安全全技术术规程程》（（TB10302-2009）主主要内内容包包括：：总则则、基基本规规定、、地基基处理理、路路堤、、路堑堑、过过渡段段、特特殊路路基、、支挡挡防护护及防防排水水工程程、营营业线线路路路基施施工、、相关关施工工等。。本次修修订的的主要要内容容有：：1.纳纳入了了近几几年来来国家家和铁铁道部部有关关法律律、法法规和和技术术标准准等对对安全全生产产工作作的新新要求求。2.规规定了了建设设各方方管理理层、、技术术层和和作业业层的的详细细工作作内容容及具具体操操作要要求。。3.明明确了了施工工现场场危险险源和和危害害因素素辨识识与管管理、、风险险管理理、专专项施施工方方案和和应急急预案案编制制、应应急演演练等等方面面的内内容。。4.提提出了了施工工安全全管理理检查查表、、施工工安全全技术术检查查表及及施工工安全全作业业检查查表，，促进进安全全管理理标准准化。。5.采采用了了作业业层易易于理理解和和接受受的直直观简简图，，细化化和有有效落落实安安全操操作要要求。。6.强强调了了安全全教育育培训训工作作，特特别明明确了了施工工单位位各类类人员员的安安全教教育培培训时时间。。7.增增加了了路基基施工工中采采用““四新新”技技术涉涉及到到的安安全要要求。。8.规规定了了地基基处理理的相相关安安全技技术要要求。。9.增增加了了机械械作业业方面面的操操作安安全规规定。。10.增加加了防防排水水工程程相关关的安安全规规定。。11.制定定了取取、弃弃土场场相关关的安安全规规定。。12.完善善了营营业线线路路路基施施工的的相关关安全全规定定本规程程全部部条文文均为为强制制性条条文，，必须须严格格执行行。四、铁铁路桥桥涵工工程施施工安安全技技术规规程（（2009）《铁路路桥涵涵工程程施工工安全全技术术规程程》（（TB10303-2009）主主要内内容包包括：：总则则、基基本规规定、、基础础、墩墩台、、预应应力混混凝土土简支支箱梁梁预制制及运运架、、预应应力混混凝土土简支支T梁梁预制制及运运架、、桥位位制梁梁、桥桥梁支支座安安装、、钢梁梁架设设、拱拱桥、、桥梁梁转体体、寒寒冬、、渡槽槽、倒倒虹吸吸、营营业线线桥涵涵施工工、桥桥面系系及附附属设设施等等。本次修修订的的主要要内容容有：：1.纳纳入了了近几几年来来国家家和铁铁道部部有关关法律律、法法规和和技术术标准准等对对安全全生产产工作作的新新要求求。2.规规定了了建设设各方方管理理层、、技术术层和和作业业层的的详细细工作作内容容及具具体操操作要要求。。3.明明确了了施工工现场场危险险源和和危害害因素素辨识识与管管理、、风险险管理理、专专项施施工方方案和和应急急预案案编制制、应应急演演练等等方面面的内内容。。4.提提出了了施工工安全全管理理检查查表、、施工工安全全技术术检查查表及及施工工安全全作业业检查查表，，促进进安全全管理理标准准化。。5.采采用了了作业业层易易于理理解和和接受受的直直观简简图，，细化化和有有效落落实安安全操操作要要求。。6.强强调了了安全全教育育培训训工作作，特特别明明确了了施工工单位位各类类人员员的安安全教教育培培训时时间。。7.增加了了施工工便桥桥、运运梁便便道、、栈桥桥、水水上施施工、、潜水水作业业等内内容。。8.对对基础础施工工强调调了地地下管管线和和地下下构筑筑物调调查、、基坑坑变形形监测测、防防护措措施等等。9.对对墩台台施工工强调调了脚脚手架架、模模板支支撑系系统的的受力力检查查及其其自身身的可可靠连连接等等。10.补充充了预预制预预应力力混凝凝土简简支箱箱梁制制造、、运输输、架架设等等内容容。11.纳入入了各各类不不同施施工方方法现现浇施施工预预应力力混凝凝土简简支箱箱梁的的内容容。12.完善善了连连续梁梁、连连续刚刚构、、斜腿腿刚构构、钢钢梁及及新型型结构构拱桥桥等内内容。。13.增增加加了了营营业业线线桥桥涵涵施施工工的的有有关关安安全全和和技技术术管管理理要要求求。。《铁铁路路桥桥涵涵工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程》》（（TB10303-2009））全全部部条条纹纹均均为为强强制制性性条条文文，，必必须须严严格格执执行行。。五、、铁铁路路隧隧道道施施工工安安全全技技术术规规程程（（2009）《铁铁路路隧隧道道工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程》》（（TB10304-2009））主主要要内内容容包包括括：：总总则则、、基基本本规规定定、、洞洞口口工工程程、、超超前前地地质质预预报报、、洞洞身身开开挖挖、、装装碴碴与与运运输输、、支支护护与与加加固固、、衬衬砌砌、、监监控控量量测测、、施施工工排排水水，，通通风风、、防防尘尘与与水水电电供供应应、、不不良良地地质质和和特特殊殊岩岩土土地地段段隧隧道道、、斜斜井井与与竖竖井井、、全全断断面面岩岩石石掘掘进进机机（（TBM））施施工工、、盾盾构构施施工工、、逃逃生生及及救救援援等等。。本次次修修订订的的主主要要内内容容有有：：1.纳纳入入了了近近几几年年来来国国家家和和铁铁道道部部有有关关法法律律、、法法规规和和技技术术标标准准等等对对安安全全生生产产工工作作的的新新要要求求。。2.规规定定了了建建设设各各方方管管理理层层、、技技术术层层和和作作业业层层的的详详细细工工作作内内容容及及具具体体操操作作要要求求。。3.明明确确了了施施工工现现场场危危险险源源和和危危害害因因素素辨辨识识与与管管理理、、风风险险管管理理、、专专项项施施工工方方案案和和应应急急预预案案编编制制、、应应急急演演练练等等方方面面的的内内容容。。4.提提出出了了施施工工安安全全管管理理检检查查表表、、施施工工安安全全技技术术检检查查表表及及施施工工安安全全作作业业检检查查表表，，促促进进安安全全管管理理标标准准化化。。5.采采用用了了作作业业层层易易于于理理解解和和接接受受的的直直观观简简图图，，细细化化和和有有效效落落实实安安全全操操作作要要求求。。6.强强调调了了安安全全教教育育培培训训工工作作，，特特别别明明确确了了施施工工单单位位各各类类人人员员的的安安全全教教育育培培训训时时间间。。7.突突出了了不不良良地地质质和和特特殊殊岩岩土土地地段段隧隧道道施施工工、、全全断断面面岩岩石石掘掘进进机机（（TBM））施施工工、、盾盾构构施施工工等等的的安安全全技技术术内内容容。。8.增增加加了了隧隧道道工工程程进进出出洞洞人人员员动动态态的的管管理理要要求求。。9.增增加加了了隧隧道道施施工工典典型型风风险险的的应应急急救救援援措措施施，，对对应应急急救救援援组组织织机机构构、、物物资资配配备备和和应应急急培培训训与与演演练练进进行行了了规规定定。。10.增增加加了了隧隧道道施施工工中中建建立立有有线线联联络络系系统统和和长长大大隧隧道道可可视视监监控控系系统统的的规规定定。。《铁铁路路隧隧道道工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程》》（（TB10304-2009））全全部部条条纹纹均均为为强强制制性性条条文文，，必必须须严严格格执执行行。。六、、铁铁路路轨轨道道工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程（（2009）《铁铁路路轨轨道道工工程程施施工工安安全全技技术术规规程程》》（（TB10305-2009））主主要要内内容容包包括括：：总总则则、、基基本本规规定定、、轨轨道道材材料料的的堆堆放放、、装装卸卸和和搬搬运运，，有有砟砟道道床床施施工工，，无无砟砟道道床床施施工工，，无无缝缝线线路路铺铺设设，，有有缝缝线线路路铺铺设设，，道道岔岔铺铺设设，，营营业业线线轨轨道道施施工工，，工工程程运运输输，，相相关关工工程程等等。。本次次修修订订的的主主要要内内容容有有：：1.纳纳入入了了近近几几年年来来国国家家和和铁铁道道部部有有关关法法律律、、法法规规和和技技术术标标准准等等对对安安全全生生产产工工作作的的新新要要求求。。2.规规定定了了建建设设各各方方管管理理层层、、技技术术层层和和作作业业层层的的详详细细工工作作内内容容及及具具体体操操作作要要求求。。3.明明确确了了施施工工现现场场危危险险源源和和危危害害因因素素辨辨识识与与管管理理、、风风险险管管理理、、专专项项施施工工方方案案和和应应急急预预案案编编制制、、应应急急演演练练等等方方面面的的内内容容。。4.提提出出了了施施工工安安全全管管理理检检查查表表、、施施工工安安全全技技术术检检查查表表及及施施工工安安全全作作业业检检查查表表，，促促进进安安全全管管理理标标准准化化。。5.采采用用了了作作业业层层易易于于理理解解和和接接受受的的直直观观简简图图，，细细化化和和有有效效落落实实安安全全操操作作要要求求。。6.强强调调了了安安全全教教育育培培训训工工作作，，特特别别明明确确了了施施工工单单位位各各类类人人员员的的安安全全教教育育培培训训时时间间。。7.对对轨道道工工程程近近几几年年采采用用的的新新技技术术、、新新工工艺艺、、新新设设备备、、新新材材料料进进行行了了系系统统调调研研，，并并纳纳入入到到规规程程相相应应章章节节。。8.增增加加了了安安全全管管理理方方面面的的内内容容；；增增加加了了轨轨道道工工程程施施工工建建设设各各方方职职责责、、铺铺轨轨基基地地设设置置及及人人员员管管理理要要求求；；部部分分章章节节单单独独设设置置了了机机械械设设备备使使用用一一节节。。9.按按轨轨道道工工程程分分部部、、分分项项工工程程及及施施工工重重点点重重新新划划分分了了各各章章节节，，结结合合近近几几年年采采用用的的““四四新新””技技术术，，增加了无砟道道床施工工、无缝缝线路铺铺设、道道岔铺设设等内容容。10.轨轨道材料料的堆放放、装卸卸和搬运运章节中中增加了了长钢轨轨吊装及及存放、、双块式式轨枕吊吊装及存存放、轨轨道板吊吊装及存存放、道道岔吊装装及存放放等安全全技术内内容。11.营营业线轨轨道铺设设章节按按改建营营业线和和增建二二线铺轨轨分别进进行了了了编制，，同时结结合铁道道部营业业线施工工安全方方面最新新的规定定进行修修订12.工工程运输输章节增增加营业业线工程程运输内内容。《铁路轨轨道工程程施工安安全技术术规程》》（TB10305-2009）全全部条纹纹均为强强制性条条文，必必须严格格执行。。附录一、、《危险险性较大大的分部部分项工工程安全全管理办办法》2009年5月月13日日修订，，建质（（2009）87《建设工工程安全全生产管管理条例例》所列列7项分分部分项项工程，，施工单位位应在危危险性较较大分部部分项工工程施工工前编制制专项方方案；施工总承承包的，，专项方方案由总承包单单位技术术负责人人及相关关专业承承包单位位技术负负责人签签字其中，起起重机械械安装拆拆卸工程程、深基基坑工程程、附着着式升降降脚手架架等专业业工程实实行分包包的，其其专项方方案可由由专业承承包单位位组织编编制。不需专家家论证的的专项方方案，经经施工单单位审核核合格后后报监理理单位，，由项目目总监理理工程师师审核签字。。专项方方案编编制应应当包包括以以下内内容（一））工程程概况况：危危险性性较大大的分分部分分项工工程概概况、、施工工平面面布置置、施施工要要求和和技术术保证证条件件。（二））编制制依据据：相相关法法律、、法规规、规规范性性文件件、标标准、、规范范及图图纸（（国标标图集集）、、施工工组织织设计计等。。（（三三）施施工计计划：：包括括施工工进度度计划划、材材料与与设备备计划划。（四））施工工工艺艺技术术：技技术参参数、、工艺艺流程程、施施工方方法、、检查查验收收等。。（五））施工工安全全保证证措施施：组组织保保障、、技术术措施施、应应急预预案、、监测测监控控等。。（六））劳动动力计计划：：专职职安全全生产产管理理人员员、特特种作作业人人员等等。（七））计算算书及及相关关图纸纸。一、基基坑支支护、、降水水工程程开挖深深度超超过3m（含3m）或虽虽未超超过3m但地质质条件件和周周边环环境复复杂的的基坑坑（槽槽）支支护、、降水水工程程。二、土方开开挖工程开挖深度超超过3m（含3m）的基坑（（槽）的土土方开挖工工程。三、模板工工程及支撑撑体系（一）各类类工具式模模板工程：：包括大模模板、滑模模、爬模、、飞模等工工程。（（二））混凝土模模板支撑工工程：搭设设高度5m及以上；搭搭设跨度10m及以上；施施工总荷载载10kN/m2及以上；集集中线荷载载15kN/m2及以上；高高度大于支支撑水平投投影宽度且且相对独立立无联系构构件的混凝凝土模板支支撑工程。。（（三）承重重支撑体系系：用于钢钢结构安装装等满堂支支撑体系。。四、起重吊吊装及安装装拆卸工程程（一）采用用非常规起起重设备、、方法，且且单件起吊吊重量在10KN及以上的起起重吊装工工程。（（二））采用起重重机械进行行安装的工工程。（（三））起重机械械设备自身身的安装、、拆卸。五、脚手架架工程（一）搭设设高度24m及以上的落落地式钢管管脚手架工工程。（（二））附着式整整体和分片片提升脚手手架工程。。（（三）悬挑挑式脚手架架工程。（（四四）吊篮脚脚手架工程程。（（五）自自制卸料平平台、移动动操作平台台工程。（（六六）新型及及异型脚手手架工程。。六、拆除、、爆破工程程（一）建筑筑物、构筑筑物拆除工工程。（（二））采用爆破破拆除的工工程。七、其它（一）建筑筑幕墙安装装工程。（（二二）钢结构构、网架和和索膜结构构安装工程程。（（三）人人工挖扩孔孔桩工程。。（（四）地下下暗挖、顶顶管及水下下作业工程程。（（五）预预应力工程程。（（六）采采用新技术术、新工艺艺、新材料料、新设备备及尚无相相关技术标标准的危险险性较大的的分部分项项工程。方案论证超过一定规规模的危险险性较大的的分部分项项工程专项方案应应当由施工工单位组织织召开专家家论证会。。实行施工工总承包的的，由施工工总承包单单位组织召召开专家论论证会。参参加论证会会的成员：：专家组成员员，（5名，非非参建单位位人员）；建设单位项项目负责人人或技术负负责人；监理单位项项目总监理理工程师及及相关人员员；施工单位分分管安全的的负责人、、技术负责责人、项目目负责人、、项目技术