我国水利水电勘测设计协会十届二次常务理事会工作报告

...wd......wd......wd...中国水利水电勘测设计协会第十届二次常务理事会议材料之一中国水利水电勘测设计协会十届二次常务理事会工作报告各位代表：2012年协会召开了第十次会员代表大会，矫勇副部长到会并发表重要讲话，对协会工作做了重要指示。一年来，协会认真贯彻矫部长讲话精神，在水利部指导下，在两总院关心和广阔会员的支持下，坚持办会宗旨，扎实推进各项工作，在加强行业管理、推进展业自律、扩大行业交流、增强行业服务等方面发挥了积极的作用。一、一年来的工作回忆〔一〕充分发挥自身优势，大力开展会员服务针对会员单位的需求，协会积极拓展服务范围，加大服务力度，努力为会员单位提供多层次、全方位的服务。1、深入开展调查研究协会作为主管部门与会员单位之间沟通的桥梁，积极开展调研，反映会员单位的诉求，为行业主管部门和会员单位提供服务。为摸清数量众多的中小勘测设计单位在改革开展中遇到的问题和诉求，协会设计单位改革研究委员会走访了华南片、中南片、华东片、东北片、西北片、西南片等十二个省〔市〕三十余个具有一定代表性的中小勘测设计单位，对这些单位的改革情况进展了调研，初步摸清中小设计单位的基本诉求，在对调研材料进展分析研究后，撰写反映中小设计单位诉求的调研报告并呈送有关部门，现已完成报告初稿。2、继续推进水利水电行业技术标准协调随着水利水电勘测设计行业的市场化进程的深入推进，水利水电勘测设计标准将成为政府部门标准和引导水利水电勘测设计工作的重要技术措施。目前，国家能源局、水利部都在制定水利水电行业技术标准，出现了水利水电行业同一标准化对象存在两套不同技术标准的现象，不仅不利于行业开展，更不利于国际市场开拓。协会技术标准研究工作委员会作为联系水利水电标准编制部门的纽带，力求协调两套标准，防止标准内容出现不必要的矛盾，通过坚持“整合资源、统一规划、共建共享〞原那么，使水利水电勘测设计的水利标准和水电标准协调工作稳步推进，成效显著。今年年初，发布了?水利水电勘测设计现行标准名录?〔第二版〕，共收录标准名录318项，其中，水利现行标准〔SL〕160项，水电现行标准〔DL〕125项，水利水电现行标准33项，为广阔水利水电专业技术人员在标准应用的选择上提供了参考的依据。3、不断加强水利水电方针政策的宣传力度将国家最新的水利水电方针政策及时传递给会员是协会的重要职责之一。协会以会刊为载体，以网站为平台，及时将党和国家的方针政策、水利部党组治水新思路、行业开展动态等内容传递给广阔会员。不断提高?勘测设计改革与信息?的办刊质量，继续向会员单位免费赠阅会刊并免费为会员单位提供展示的平台。〔二〕推进诚信体系建设，标准市场行为行业信用建设是社会主义市场经济建设的重要组成局部，是行业协会应承担的重要社会职能，经商务部和国资委授权，我会负责全国水利水电勘测设计行业信用等级评价工作。协会把行业信用体系建设作为一项重要工作，精心部署、认真组织，在信用等级评价和信用结果应用等方面取得了很大的成绩。1、信用评价结果应用取得新突破信用评价的最终目的就是促进展业信用体系的建设，建设诚信受益、失信惩戒的社会再监视长效机制。为了使协会信用评价结果能够切实运用于业务相关领域，协会向全国各省水利厅〔局〕发出关于采用中国水利水电勘测设计协会信用等级评价结果的建议函。广东省、河北省和云南省已先后印发了?关于采用全国水利水电勘测设计行业信用等级评价结果的通知?，明确要求将中国水利水电勘测设计协会组织开展的全国水利水电勘测设计行业信用等级评价结果作为勘测设计单位在市场准入、招标投标和资质管理中的重要依据，并在本省省各级政府投资的水利工程工程招标等考察企业诚信环节中，采用全国水利水电勘测设计行业信用等级评价结果。它标志着协会在推广和应用信用等级工作中取得了重要进展，也标志着中国水利水电勘测设计协会信用评价结果得到了地方政府的支持和认可。2、信用评价工作取得新成绩今年，共有40家单位参加了信用等级申报，其中到期重新申报和晋升等级12家,新增28家。信用评价工作委员会组织专家对申报材料进展了评审，参评的40家单位均获得了相应的信用等级。截至目前，协会信用评价工作委员会已先后对全国107家勘测设计单位进展了信用等级评价，范围涵盖了所有原水利部所属设计院、水电参谋集团设计院、水利水电勘测设计行业全部甲级和骨干乙级设计院以及一些实力较强的地市设计院。3、信用评价方法修订工作取得新进展信用评价工作委员会自2008年开展信用评价工作以来，坚持立足实际，不断总结经历，先后两次对信用评价方法及实施细则进展了修订，对促进水利水电勘测设计行业信用评价工作起到积极的作用。但随着形势的开展，现行评价方法逐渐暴露出一些需要进一步完善的地方。为此，协会于10月10日组织专家组对信用评价方法及实施细则进展了修订。本次修订的主要原那么是:严格控制AAA+单位数量,控制AAA，适当放宽AA、A评审条件,以调动广阔中小勘察设计单位参与的积极性，更好地为其在市场准入，招投标中创造有利条件，同时也使协会信用评价体系更加科学完善和富有竞争力，对整个行业的信用评价工作起到了积极的促进作用。〔三〕完成政府委托职能，加强与有关组织的交流合作1、做好承接政府转移职能准备工作党的十八大对深化行政体制改革提出了明确要求，?国务院机构改革和职能转变方案?中强调政府职能转变是深化行政体制改革的核心，并对减少、下放和整合行政审批事项作出了统一部署。今年四月，水利部召开专题会议，对起草?水利部贯彻落实国务院机构改革和职能转变精神推进展政审批制度改革实施方案?进展专题研究。方案中，明确将“建设工程水资源论证机构资质认定〞“水文水资源调查评价机构资质认定〞和“移民安置规划人员资格认定〞等三项原行政审批事项转变管理方式，交由协会具体认定，自律管理。该方案目前已经上报。接到这个鼓舞人心的消息后，协会积极准备，秘书处召开屡次会议研究并起草完成了具体工作的接收方案，以保证交接工作的“无缝对接〞，切实做好交接工作的平稳过渡。2、完成设计资质的评审和日常管理工作完成10余批次，100余家设计单位提交的设计资质申请、换证、转正、升级和复评等工作，申报材料的评审过程严格做到保密、回避和公平公正，评审结果基本能够反映申报单位真实的能力和水平。3、完成中国工程咨询协会水利专业委员会工作受中国工程咨询协会委托，完成了2013年部属工程咨询单位资格认定的申报、初审和证书发放工作。作为中国工程咨询协会水利专业委员会，在发改委起草相关规章、规定或征求意见过程中，协会积极为行业争取权益，?工程咨询单位资格管理方法?、?咨询工程师〔投资〕管理方法?、?咨询工程师〔投资〕继续教育管理方法?、?工程咨询行业十二五开展规划纲要?等起草和征求意见过程中，协会都代表行业积极提出了行业意见或建议。4、完成全国勘察设计注册工程师〔水利水电工程〕全国管委会的工作注册土木工程师〔水利水电工程〕执业资格考试历经7年考试，目前已累计7201人取得执业资格。不同于其他行业注册考试，注册水利水电工程师考试分五个专业进展，命题量相应是其他行业注册考试命题量的5倍，由于出题涉密人员较多，为保证公平公正的考试秩序，协会在考试命题和组卷阅卷工作中，严格按照保密要求严密组织，至今从未出现试题泄密事件。同时，协会也不断推动个人执业资格和单位资质相结合的市场准入制度。5、参与中国勘察设计协会的工作，圆满完成了水利水电勘测设计行业的第四批工程经理资格的申报和考评工作，完成了中勘协创新型优秀企业、创优型企业和优秀企业家〔院长〕评选的申报、初审和推荐工作，协助中国勘察设计协会完成了勘察设计行业专题调研之水利水电勘测设计行业调研抽样工作。除完成以上工作以外，协会继续与中国招投标协会、中国水利企业协会、中国水利工程协会、中国水土保持学会、中国勘测设计协会石化分会等保持工作联系。〔四〕整合行业资源，提升行业信息化建设党的十八大提出“要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合〞，将信息化作为新四化提出，与工业化、城镇化和农业现代化放在同样的高度，足以表现出信息化的重要和党中央对加强信息化建设的决心。三维协同设计是提高行业信息化的开展的一条重要途径，也是提高水利水电勘测设计水平的重要手段和开展趋势，行业内一些综合实力较强的设计单位都在积极探索三维协同设计的应用和实践，并逐步建设了自己的三维模型库。但是由于建设这些模型库的平台不同，标准不统一，造成模型的重复、标准的参差不齐和跨平台的通用性较差，造成人力、物力和时间等资源的浪费。如果由协会组织，通过一定的方式整合行业资源，建设一套跨平台的统一标准，共建共享统一的模型库，对于推广行业三维协同设计，提高行业信息化水平，具有重要意义。今年6月，计算机工作委员会召开会议，确定由协会和水规总院牵头，联合华东院、黄委院、中水北方公司、天津大学等单位，着手申报“三维设计标准和模型库〞国家课题。编制水利水电三维协同设计多平台融合技术研究、水利水电工程全生命周期三维协同关键技术研发两个任务书，前者方案解决操作标准和标准问题，并试图针对不同平台进展融合，贯穿目前CATIA、Bentley、Autodesk三大平台，提供一个符合水利水电特点、广泛通用的平台，解决选择纠结问题；后者方案解决全生命周期的水利水电工程三维协同关键技术，为工程前期规划、勘测设计、施工管理和运行维护提供解决方案；目前已完成两个任务书并已报送水利部国科司。〔五〕组织开展评优考核、培训和交流，引导行业开展1、圆满完成2013年度全国优秀水利水电工程勘测设计奖评选为了表彰优秀、树立典型，起到引导示范作用，协会开展了2013年度全国优秀水利水电工程勘测设计奖评选，共收到申报工程137项，经专家组认真审查，评审委员会严格评审，最终评选出69个获奖工程，其中，金奖工程22项、银奖工程23项、铜奖工程24项。获奖工程覆盖了防洪抗旱规划、水利水电工程勘察、水利水电枢纽工程设计、水闸及水库加固工程、河道整治、调水及灌溉工程、水利水电工程设计软件开发等诸多方面。这些获奖工程组织标准、设计优秀、施工先进、质量优良、运行可靠、效益显著，是同类工程的标杆典范。为了加强技术交流，协会将本届获奖成果整理汇编成册，以利于宣传推广获奖工程先进技术、创新理念，推动水利水电勘测设计行业的技术进步和创新，引导勘测设计单位和专业技术人员创作出更多技术先进、经济和社会效益好、生态和环境友好的工程勘测设计成果。2、开展多角度、多层次的管理、技术等方面的培训及交流活动协会开展行业培训，是更新知识，提高专业技能的重要手段，为做好培训工作，协会在九届理事会期间，内部专门成立了咨询培训部，负责培训的管理、协调、组织和服务工作。一年来，协会先后在北京、杭州、南宁等地举办注册水利水电工程师专业培训10余班次培训800余人，举办地区级设计院“欧特克〞三维设计软件应用培训，来自50余家地区级勘测设计单位的专业技术人员承受了培训。为促进水利水电勘测设计单位转型开展，协会组织召开了全国水利水电勘测设计单位转型开展经历交流会，以“创新业务，转型开展〞为主题，总结和交流了勘测设计单位拓展业务范围、业务内容、业务模式等促进单位转型开展的工作经历。协会还组织召开了勘测设计企业税收筹划研讨班，就新形势下若何做好企业税收筹划和加强财务管理为主题，进展座谈讨论，来自80余家单位相关工作负责同志参加。在做好现有的交流和培训工作之余，协会也在积极探索开展行业交流培训工作的新思路，努力开拓行业交流培训工作的新局面。〔六〕加强秘书处建设，完善运行与自律机制1、加强了协会内部机制建设为提升内部运行标准化水平，按照科学化、精细化管理要求，对各岗位职责和人员分工进展了一定的调整。进一步完善内部各项管理制度，细化工作内容，简化工作流程，提高工作效率。加强对制度的学习、提升秘书处内部运行的标准化水平。2、加强了协会的财务管理工作坚持“厉行节约、勤俭办会〞的原那么，严格预算管理，合理安排支出。一些调研走访工作都是穿插在协会的例行活动之中进展，严格各项活动的财务管理，提高协会财务整体管理水平。3、加强学习，更新观念，做好秘书处工作秘书处把学习贯穿到工作的各个环节，紧紧围绕协会工作职责和任务的要求来进展学习，通过学习党的方针、政策及法律、法规提高秘书处工作人员的政策理论水平；通过认真钻研业务，不断学习专业理论知识，增强自身的业务能力。通过学习同业协会的工作经历，积极探索协会的工作方法和运行机制。各位常务理事、各位代表，经过不懈的努力，协会对社会和行业的影响力日益广泛，各项工作均取得了一些新的成绩。这些成绩的取得，离不开水利部的指导、水利水电两总院的支持和广阔会员单位的共同努力。随着政府职能的转变和社会组织管理制度的改革，一个政社分开，权责明确、依法自治的现代社会组织体制即将建设。新势下，协会应抓住开展的有利契机，紧紧围绕水利中心工作，锐意改革、大胆创新，更好地承担有关部门委托的相关工作，把协会做大做强。二、近期工作方案〔一〕要充分发挥协会作用，提供优质服务服务是协会的基本，会员是协会存在和开展的根基，协会将继续把服务会员当作一项至关重要的工作来抓，不断增强自身的凝聚力、向心力和影响力。一是要积极构建信息交流平台，通过协会网站、会刊等信息平台宣传国家政策法规和行业动态，为会员提供良好的信息服务。二是继续加强专业技术培训和交流研讨，着力提高行业专业技术人员的专业水平和管理能力。三是利用协会的优势，开展法律、政策、技术、市场、管理等咨询服务。四是发挥桥梁纽带作用的同时，作为行业代表，加强与其他行业协会的交流，加强与国际组织联系，提升水利水电勘测设计行业的社会影响力。〔二〕强化行业自律管理，加快行业信用体系建设1、进一步加大信用评价宣传力度，及时向有关部门通报信用评价工作进展情况，通过网站和报刊等行业媒体宣传信用评价工作的重要意义，让更多的政府机构和行业主管部门了解水利水电勘测设计行业的信用评价工作并采用水利水电勘测设计行业信用评价结果，同时发动中小勘测设计单位积极参与信用评价工作，扩大整个行业信用评价工作的覆盖面。实施信用评价工作阳光工程，在中国水利水电勘测设计网开辟信用公示平台，公开参评单位信息，实现资源共享，承受社会监视。2、全面推进信用评价结果推广应用工作。鼓励会员单位积极向本省水行政主管部门推荐使用信用评价结果，力争使各省水行政主管部门在出台资质管理、招投标等相关文件时采用协会信用评价结果。同时积极与建管司沟通，力争使水利行政主管部门在涉及到水利建设市场主体相关工作中，采纳协会信用等级评价结果，将信用评价结果作为市场准入、资质等级申请、评优评先和水利建设市场监管的重要依据，作为水利工程招标资格审查、评标的重要参考。3、加强对取得信用等级单位的监管，建设完善竞争鼓励和约束机制，加大对取得信用等级单位的监视力度，严格落实公示和举报制度，对企业信用等级实行动态管理，对有违反市场行为的单位，一经查实严肃处理。4、继续开展2014年度全国水利水电勘测设计行业信用等级评价准备工作。2008年首批申报的42家单位信用评价等级证书至2014年到期，要认真组织有关单位重新进展申报,同时对申请晋升等级和初次参加申报的单位进展信用等级评定。〔三〕完成政府委托工作，当好政府助手继续做好设计、咨询资质的日常管理和申报评审工作，继续推动注册水利水电工程师执业注册，建设个人执业资格和单位资质相结合的市场准入制度。做好全国勘察设计注册工程师水利水电工程专业管理委员会日