2022-2023学年部编版选择性必修1 第1课　中国古代政治制度的形成与发展 学案

第一单元政治制度第1课中国古代政治制度的形成与发展学习目标1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化。2．通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起封建君主专制中央集权制度的演变线索。学科素养1.通过学习中国古代政治制度的历史变革进程，从时空观念角度形成对此变革进程的基础认识。2．通过文献史料了解古代宰相制度的演变历程，从史料实证角度认识我国古代政治制度变迁的基本规律。3．从家国情怀角度认识封建君主专制中央集权制度的积极影响和消极影响，树立坚持中国制度自信、道路自信的信心。知识点一先秦时期的政治制度1．夏朝——王位世袭制(1)夏朝：约公元前2070年，____建立了我国最早的奴隶制王朝国家夏。(2)制度：禹死后，其子启继位，________代替了禅让制。2．商朝——内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。3．西周——贵族等级分封制(1)宗法制：周天子与各级贵族都实行________________。(2)分封制①主要内容：________是国家最高统治者，控制着镐京和洛邑附近的王畿地区，其他地方分封给同姓贵族、异姓功臣或旧贵族，在各地建立诸侯国，诸侯在国内又分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成________________序列。②权利义务：诸侯享有受封土地上的统治权；服从周天子的政令，承担对周王室的义务。(3)基本特征：分封制与宗法制相配合，政治权力分配与________相结合。(4)商周政治的特点：商周政体中，君主的权力不是绝对的，其中的原始民主传统，对君主的权力有制约作用，在春秋各国政治中仍然有一定影响。(5)演变①贵族等级分封制解体：春秋时期，随着社会经济的发展和________关系的瓦解，贵族等级分封制开始解体。②封建政治制度产生：战国时期，各国在政治上进行重大改革，君主权力加强，郡县制、官僚制等封建政治制度开始产生。答案：1.(1)禹(2)世袭制3．(1)嫡长子继承制(2)①天子贵族等级分封(3)血缘关系(5)①宗法血缘知识点二秦朝的政治制度1．背景：秦的统一结束了长期战争的混乱局面。2．主要内容(1)皇帝制度：秦朝政治制度的________。一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。(2)中央：________制三公________百官之长，分左、右，秉承皇帝旨意，统领众官，________是行政中枢所在国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断太尉最高武官，掌军事________副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官九卿下设若干部门，处理具体事务(3)地方：郡县制。秦朝地方行政机构分为____、县两级，郡是地方最高行政机构，另设________掌监察，郡下设县或道，郡县主要官吏都由中央直接任命。(4)国家治理：文书制度①各级官僚机构以________推行行政管理。②建立以________为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。答案：2.(1)核心(2)三公九卿丞相丞相府御史大夫(3)郡监御史(4)①文书②邮传知识点三两汉至明清时期政治制度的演变1．中央行政制度(1)两汉时期——三公九卿制①汉武帝为加强集权，设立________，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝________的权力大大削弱。②西汉晚期，中朝________的权力逐渐增大。③东汉，刘秀将________确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。(2)隋唐时期——三省六部制①内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。________是决策机构，________是审议封驳朝廷政令的机构，________是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。②特点：体系完整，职责分明，相互制约。③意义：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。(3)宋朝：最高行政长官是________________，为宰相之职；设枢密院掌管军政，________掌握财政大权，分割宰相的权力。(4)元朝：实行________总理全国政务的中枢制度。(5)明朝①明太祖废除________和宰相，秦汉以来绵延1000多年的________制度终结。②设立________，逐渐成为事实上的行政中枢。(6)清朝：雍正帝设立________，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。2.地方行政制度朝代体制具体内容汉初郡、县二级制郡设________为一郡最高长官，下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政；郡下设县，置县令(长)、县丞、县尉王国和______景帝、武帝后，诸侯国的权力被不断削弱，不再对中央构成威胁东汉晚期州、郡、县三级制“州”变为一级行政机构，形成州、郡、县三级制；州刺史不仅有行政权，还有领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面魏晋南北朝州、郡、县三级制—隋朝州、县二级制废郡，以州统县唐朝____、州、县三级制根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构；后来，道变成州、县以上的一级行政实体；唐中期后，设________统兵征战，形成藩镇割据势力宋朝____、州(府)、县三级制分为州(府、军、监)和县二级，后形成路、州(府)、县三级制元朝省、路、府、州、县多级行政制度在地方设置________，作为中书省在地方的派出机构，掌管一省政务，后来演变为地方常设的最高一级行政机构；形成省、路、府、州、县多级行政制度明朝省、府、县三级行政制度废________，权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割；朝廷向各省派出巡抚、巡按，逐渐总揽一省之权清朝省、府、县三级行政制度巡抚成了一省长官，又设________掌管一省或数省军政大权答案：1.(1)①中朝丞相②尚书③尚书台(2)①中书省门下省尚书省(3)同中书门下平章事三司(4)中书省(5)①中书省宰相②内阁(6)军机处2．太守侯国道节度使路行中书省行中书省总督[概念阐释]禅让制、王位世袭制和宗法制①禅让制是我国原始社会部落联盟民主推举首领的一种制度。②世袭制是国家王位由一个家族世代承袭的制度，是继禅让制之后出现的一种政治制度，其主要方式是父死子继或兄终弟及。③宗法制是用血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度。[拓展延伸]世袭制代替禅让制是历史的进步世袭制代替禅让制，“公天下”变成了“家天下”，从本质上讲，这是生产力发展的必然结果，有利于促进社会的发展。因此，世袭制代替禅让制是历史的进步。[易错警示]郡县制的起源和发展春秋战国时期，郡、县等新的地方行政区划在一些诸侯国已出现；秦朝时，秦始皇废除分封制，在全国推行郡县制。·见教材第2页·商朝实行内外服制，西周推行贵族等级分封制，你认为两者有哪些相同和不同之处？提示：(1)相同之处：外服和诸侯国名义上臣服于商王和周王，但商王和周王对它们的控制力非常有限，它们是有很大独立性的政治实体。(2)不同之处：①与王室关系上，内外服制度下，王室与附属国是同盟关系，是形式上支配与被支配的关系，没有血缘关系；分封制下，诸侯国与王室是臣属关系，诸侯王与周王室一般都有血缘关系。②地方居民组成上，内外服制度下，附属国居民多数是聚族而居，有血缘关系；分封制下，多数诸侯国内血缘关系被打破。[归纳总结]从汉至元地方行政制度的特点有哪些？①中央严格控制地方行政，地方不存在独立的行政体系。②地方服从于中央，中央服从于皇帝。③中央对地方实行多层次、多渠道管理。④地方权力分散。⑤中央控制地方官吏的任免、监督、考核。·见教材第4页·东汉政论家仲长统总结的三公权力被削弱的原因是什么？提示：光武帝刘秀吸取了西汉重臣专权、王莽篡政的历史教训，削减了“三公”的权力。他虽然恢复了被王莽废除的“三公”“九卿”，但实际上“三公”“九卿”的名称、职能都与西汉时期不同，国家政务归于尚书台，尚书台成为真正的权力核心。·见教材第5页·历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段？提示：秦汉时期，主要是三公九卿制；魏晋南北朝时期，三公九卿位卑权削，尚书省、中书省、门下省三省体系逐渐形成；隋唐时期，三省六部制确立；宋代，实行二府三司制；元朝，实行中书省总理全国政务的一省制；明朝废宰相、设内阁，清朝设军机处。研习1先秦时期的政治制度[合作讨论]材料一夏人直接控制的区域范围狭小。其余广阔的中原地区，分布着其他大大小小的氏族部落。他们与夏的关系只是联盟关系，不是臣属关系，部落首领具有较强的独立性，夏人并不干涉他们的内部事务。商代，本族所在区域称为内服，由商王直接管理。臣服于商朝的其他部落、氏族称为外服，由原部落、氏族首领自行管理。内服统治较为严谨，但外服与中央的关系则十分松散。西周时，周王分封，以同姓为主，封国同中央的关系较为紧密。诸侯接受周王的册封和礼器，对周王承担纳贡、朝聘、出征、祭祀、吊丧、庆贺等义务；周王则对诸侯承担保护及调解诸侯纠纷的责任。封国内的行政、司法事务由诸侯全权管理，周王一般不加干涉。[探究1]根据材料一，夏、商、西周对外围的管理程度和统治深度有何变化？答案：由夏到商再到周，他们对外围的管理程度逐渐深化，统治程度由经济逐渐深入到政治和行政方面。材料二春秋战国时期是中国历史上承前启后的重要时期，因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此之前中国社会仍然是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代。——摘编自辛田《春秋战国时期社会转型研究》[探究2]根据材料二，归纳春秋战国时期社会转型前后的相同点与不同点。答案：相同点，保留了血缘色彩。不同点，从血缘社会到地缘社会；从贵族政治到官僚政治；从分权到集权。[课堂笔记]材料一：第一段反映了夏朝管理程度极低，部落首领权力较大。第二段反映了商朝内外服制度下中央与地方关系松散。第三段反映了西周实行分封制，诸侯王对周王有明确的义务，体现了周王对地方控制较为严密。解题方法：变化类首先明确设问的主旨；其次从政治、经济、思想文化等方面分析变化的表现。材料二：第一句话反映了春秋战国时期的特点是社会转型；第二句话反映了社会转型的相同点和不同点。[巩固练习]1．[2021.1浙江选考]周王将子弟、功臣和臣服的先代贵族分封于各地，“制其畿疆而沟封之”，封国成为王朝的屏障。对此制度解读正确的是()A．周王实现了权力的高度集中B．诸侯在封国享有世袭统治权C．血缘关系是分封的唯一依据D．维持了周朝四百余年的统治答案：B解析：分封制下诸侯在封国内享有世袭统治权、人口权、土地权，对周天子定期朝贡与述职并提供军赋和力役，故选B项；西周尚未实现权力的高度集中，排除A项；分封制的对象主要分为王族、功臣和先代贵族，排除C项；周朝存在时间是前1046年至前256年，统治时间远超四百余年，排除D项。2．[2021.6浙江选考]翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是()A．神权与王权的结合B．嫡庶子孙为天下大宗C．“天下为公”D．“郡”“国”并行答案：A解析：周王既是国家的最高首领，又是“天子”，受天之命以君临人间，即神权与王权相结合，故选A项；周天子以嫡长子世代继承最高执政权力，为天下的大宗，其庶子孙为小宗，排除B项；“天下为公”指天下是公众的，天子之位，传贤而不传子，中国早在夏朝就已进入“天下为家”，与题干时间不符，排除C项；“郡”“国”并行是汉初地方政治制度，与题干时间不符，排除D项。[史论背诵]先秦时期政治制度的特点(1)以血缘关系为纽带：将国家权力和家庭关系结合起来，形成“家国一体”的局面。(2)等级森严：以分封制和宗法制为核心，形成了“周王—诸侯—卿大夫—士”的等级序列。不同等级的权利和义务固定，很难逾越。(3)地方权力较大：分封制给予诸侯国较大的统治权力，最高统治者尚未实现权力的高度集中。(4)神权色彩浓厚：王权和神权紧密结合。(5)稳定延续：夏商周政治制度前后沿袭，具有相对的延续性和稳定性。研习2中国古代中央和地方行政制度的演变[合作讨论]材料一汉哀帝语：“丞相者，朕之股肱，所与共承宗庙，统理海内，辅朕之不逮，以治天下也。”材料二汉代宰相是首长制，唐代宰相是委员制。最高议事机关称“政事堂”，一切政府法令，需用皇帝诏书名义颁布者，事先由政事堂开会决议，送进皇宫画一“敕”字，然后由政事堂盖印中书门下之章发下。[探究1]根据材料一、二，分析君主专制的演变趋势。答案：从汉代开始，皇帝通过削弱、限制、分割宰相的权力，不断强化皇权，削弱相权。材料三秦朝到元朝地方行政区划演变情况表年代省数道、路数州数郡(府、国)数县(侯国)数秦始皇二十六年———36不详西汉平帝(1—5年)——131031578东汉顺帝(126—144年)——131051180隋大业五年(609年)———1901255唐开元二十八年(740年)—15道—3281573宋宣和四年(1122年)—26路288—1234元朝12省183路—971425——据历代《地方志》整理[探究2]依据材料并结合所学，说明材料三中地方行政区划“变”与“不变”的具体表现。答案：变的表现：地方行政区划层级逐渐增多，由两级制到三级制或四级制；州、郡(府)等中级地方行政区域不断缩小，行政权力不断萎缩；监察区逐渐演变为行政区；元朝新增省级地方行政单位。不变的表现：中央对地方层层严密的控制不变；在地方行政机构内分化事权，相互制约的指导思想不变；县级行政单位基本稳定，加强对基层地方的控制不变。[课堂笔记]材料一：汉代丞相地位高，可辅佐皇帝处理政务。材料二：第一句话说明汉唐宰相权力发生变化，即汉强唐弱；第二句话说明唐朝三省六部制的运行机制。材料三：从秦朝到元朝地方行政区划逐渐增多，处于动态变化中，反映了中央加强对地方的管理。解题方法：表格类(1)“三看”①看图表头及出处：确定历史事件、现象及历史时期。②看图表中的项目：数据信息的时间、空间、数量的变化(升降)。③看图表中的数据：观纵横变化并综合分析表格中的有效信息所反映的现象。(2)“四注意”①注意围绕数据而展开的描述性的语言。②注意时间变化与数据变化的关系。③注意分析数据变化的特征。④注意分析数据变化的原因。[巩固练习]1．[2021北京等级考]下图为唐代告身(官员接受官职的凭证)书写格式示意图。该图说明唐代告身()①由中书省和门下省官员共同草拟②在皇帝画可同意后交门下省审议③最终由尚书省的官员签署并颁下④可体现三省相互牵制又分工配合A．①③ B．②④C．①② D．③④答案：D解析：根据题干中《告身格式示意图》可知，它是由三省长官共同负责，而不仅仅是中书省和门下省，故①错误；根据示意图可知，告身在皇帝画可同意后交由尚书省，而不是门下省，故②错误；根据示意图可知，告身最后是由尚书省官员签名，说明其最终要由尚书省的官员签署并颁下，故③正确；根据示意图可知，一个告身需要三省长官同意并签名，体现出三省之间既相互牵制又分工配合，故④正确；D项符合题意。2．[2021山东等级考]汉高祖时期，王国职官设置与朝廷基本一致。下表为此后西汉统治者对王国职官的调整概况，这些调整的出发点是()时期调整概况汉景帝时期改丞相为相；裁撤御史大夫、廷尉等汉武帝时期郎中令减秩为千石；改太仆(秩两千石)为仆(秩千石)汉成帝时期裁撤内史；令相治民，与郡太守无异A.精简地方行政机构B．节约中央财政开支C．维护国家政治统一D．废除郡国并行体制答案：C解析：西汉统治者对王国职官的调整表现为裁撤一些官职，缩减官职的俸禄或者职权范围，所以其出发点应该是削弱王国势力，本质上是防止王国问题影响中央集权，所以是维护国家的政治统一，故选C项；对王国职官的调整表现之一是精简行政机构，还有缩减俸禄和职权范围，所以精简地方行政机构不是其出发点，排除A项；郡国并行制下，王国的职官开支都是由王国自己支付的，与中央财政无关，排除B项；表格体现的是对王国职官的调整，目的是削弱王国势力，而不是要废除郡国并行体制，排除D项。[史论背诵]汉唐以来中枢权力体系的演变特点(1)相权削弱，皇权加强。宰相制度沿着相权的逐步削弱、君权的逐渐强化这根主线发展演变。(2)内朝官向外朝官转化。内朝在牵制、架空外朝的同时，久而久之逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。(3)宰相职位的设置由实位转向虚位。由“实位”到“虚位”的转变反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再是专职，是对相权限制压缩的表现。(4)宰相权力不断分化。宰相既实行分权，即在同一机构中，往往设置几个宰相职位，又注重事权的相对集中，以弥补工作效率低下的弊端。课堂小结[知识导图][要点记忆]1．夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。夏朝建立世袭制，商朝实行内外服制，西周实行分封制和宗法制。2．秦朝在全国范围内建立起中央集权的政治制度，其核心是皇帝制度。3．两汉至明清时期，君主专制逐步加强，权力集中于皇帝；相权逐步削弱直至废除，军机处的设立标志着君主专制政治达到顶峰。一、选择题1．[2022北京东城区高二期末]《礼记·礼运》称禹以前为“大同”之世，禹以后为“小康”之世。前者的特点是“天下为公，选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子”；后者的特点是“天下为私，各亲其亲，各子其子”。体现这一转变的是()A．郡县制替代分封制B．世袭制替代禅让制C．封建制替代奴隶制D．官僚制替代宗法制答案：B解析：禹之前的部落联盟时代是通过禅让制选出部落首领，即“天下为公……不独子其子”，而禹之后王位变为父传子，在一家一姓间传承，即“天下为私，各亲其亲”，故选B项。2．[2022山东潍坊高二期末]春秋战国时代，君主作出重大抉择时，会根据多名占卜官员的意见，以少数服从多数的方式进行决议。战国游士多敢于和君主分庭抗礼，君主也往往以平等态度相待。材料旨在说明()A．统治方式带有迷信色彩B．原始民主传统仍有影响C．君主权力受到较大限制D．游士敢于挑战君主权威答案：B解析：材料“君主作出重大抉择时，会根据多名占卜官员的意见，以少数服从多数的方式进行决议”体现的是当时君主权力并非是绝对的，其中的原始民主传统对君主权力有一定的制约作用，B项正确；材料未涉及迷信色彩，排除A项；君主权力受到较大制约的说法不符合史实，排除C项；材料与挑战君主权威无关，排除D项。3．[2022北京西城高二期末]秦朝对文书的行文规则、传送时效等都有严格规定，从撰写到传递、从收发到保管，对文书处理各个环节的管理人员也提出了不同的要求。据此可知秦朝()A．拥有完备的国家治理体系B．实行严刑峻法维护统治C．推行严密的文书行政管理D．加强对官员的逐层选拔答案：C解析：由题干材料及所学知识可知，在秦朝统一中央集权国家的治理中，文书发挥着重要作用，各级官僚机构以文书行政，还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地，C项正确；材料体现的是秦朝建立了严密的文书行政管理系统，并不能证明秦朝拥有完备的国家治理体系，也没有体现以严刑峻法维护统治，排除A、B两项；材料体现的是秦朝建立了严密的文书行政管理系统，没有体现官员的选拔方式，排除D项。4．[2022福建南平高二期末]内阁初设时，“入阁者皆编、检、讲、读之官，不置官属，不得专制诸司”。但明代中叶以后，内阁大学士虽“无丞相之名，而有丞相之实”，类似汉唐宰辅。内阁权力的变化体现了明朝()A．宰相制度的再现发展B．中枢机构的自我调节C．中央集权的高度强化D．专制皇权的渐趋衰弱答案：B解析：内阁设立之初并无较大权力，但是明代中叶以后，内阁大学士虽“无丞相之名，而有丞相之实”，类似汉唐宰辅，这是明代政治体制发展演变的结果，即中枢机构的自我调节，B项正确；内阁不等于宰相，排除A项；材料涉及的是中枢机构而非中央和地方的关系，排除C项；内阁的出现意味着皇权的强化，排除D项。5．唐朝时，为加强边防在沿边重镇设立节度使，逐渐权重势雄，独霸一方。北宋建立后，革除前朝之弊，弱化地方权力，形成干强枝弱的局面。元朝的行省官员，常以封疆大吏自