常州月建设工程材料价格信息全套造价信息WORD版6

2012-42014-3PAGE2我市2012年至2013年造价工程师网络继续教育2012年5月7日至5月31日办理报名手续推行工程量清单计价落实最高投标限价预防和化解计价纠纷加强政府监督检查PAGE68目录CONTENTS目录CONTENTS2424关于发布2014年3月建设工程材料指导价格的通知242014年3月份建筑工程材料指导价格342014年3月份安装工程材料指导价格44关于发布武进区2014年第一季度建筑工程材料指导价格的通知52关于发布金坛市2014年第一季度建筑安装工程材料指导价格的通知工作研究安置房采用BT模式的探讨专业考试2013年江苏省建设工程造价员资格考试——装饰造价案例分析试卷律师手记2013版施工合同解读之—违约与解除合同学习园地66膨胀和自应力水泥信息传递67常州市物业管理办法（续）市场信息70建材信息政策信息2省住房和城乡建设厅关于发布建设工程人工工资指导价的通知3江苏省2013年工程造价咨询行业统计年报7《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》权威解读和专家观点11中华人民共和国招标投标法实施条例释义（续）造价管理122014年江苏省建设工程造价管理工作要点13住房城乡建设部标准定额司2014年工作要点造价咨询15常州市2013年四季度工程造价咨询企业业务量统计汇总表项目信息172014年2月份江苏省房屋建筑与市政基础设施工程施工招标投标项目(施工部分)计价指南202014年第一季度常州市招标工程类别初定公告21工程量清单计价经济指标分析表(20141301)指导价格23232014年3月建筑安装材料价格趋势简析(政策信息)市城乡建设局转发文件江苏省住房和城乡建设厅苏建函价〔2014〕102号省住房和城乡建设厅关于发布建设工程人工工资指导价的通知各省辖市建设局（委），各有关单位：根据《省住房和城乡建设厅关于对建设工程人工工资单价实行动态管理的通知》（苏建价〔2012〕633号文），我厅组织各市测算了建设工程人工工资指导价，现予以发布，从2014年3月1日起执行。附件：江苏省建设工程人工工资指导价二○一四年二月十八日附件：江苏省建设工程人工工资指导价单位：元/工日序号地区工种建筑工程装饰工程安装、市政工程修缮加固工程城市轨道交通工程古建园林工程机械台班第一册第二册第三册1苏州市包工包料工程一类工8787-11278788376857383二类工8375三类工7870包工不包料工程109112-13799103109101110101点工90978185908390832南京市无锡市常州市包工包料工程一类工8585-11077778275847282二类工8274三类工7769包工不包料工程107110-13497102107100109100点工88947984888288823扬州市泰州市南通市镇江市包工包料工程一类工8484-10977778174837181二类工8173三类工7769包工不包料工程107109-133961011079910899点工88937983888188814徐州市连云港市淮安市盐城市宿迁市包工包料工程一类工8484-10876768074837080二类工8073三类工7667包工不包料工程106108-132961001069810798点工8792788387808780江苏省建设工程造价管理总站苏建价站（2014）4号江苏省2013年工程造价咨询行业统计年报为全面了解我省工程造价咨询行业状况，便于有关方面分析和规划行业发展目标，进一步提升行业管理和服务水平，现将我站网上《工程造价咨询管理系统》统计的2013年数据予以发布。我站统计的内容与住建部依据《工程造价咨询统计报表制度》统计的内容不同，住建部统计是以企业的营业收入和纳税额为主，而我站统计的内容则涵盖了咨询企业、从业人员、咨询项目、工程造价咨询营业收入以及其他与行业相关的数据。由于网上管理系统的数据是动态变化的，不同时点的统计的结果会有微小的差异。如果本年报中的工程造价咨询营业收入统计结果与住建部统计不一致，以住建部统计结果为准。本年报将昆山、泰兴、沭阳三个省管县的统计数据单列。由于咨询类型不同咨询标的额数据会有重复计算的情况。附件：江苏省2013年工程造价咨询行业统计年报二○一四年三月十一日江苏省2013年工程造价咨询行业统计年报一、2013年江苏省工程造价咨询企业数量、资质等级状况2013年江苏省工程造价咨询企业统计（2014管辖地企业总数其中2013年甲级占％甲级副本占％乙级占％暂定乙级占％新增企业限期整改企业注销企业南京1488557.1%5234.9%117.4%105无锡421842.9%12.4%2354.8%-22徐州43511.6%12.3%3683.7%12.3%11常州502142.0%12.0%2856.0%苏州774153.3%2937.7%79.1%412南通44920.5%3272.7%36.8%21连云港18422.2%1372.2%15.6%-11淮安19421.1%1263.2%315.8%2盐城36719.4%12.8%2877.8%2扬州261142.3%13.9%1350.0%13.9%镇江19421.1%15.3%1473.7%泰州23313.0%1774.0%313.0%11宿迁8337.5%562.5%-1昆山17635.3%1164.7%泰兴55100.0%沭阳4375.0%125.0%1合计57922138.2%61.0%32155.4%315.3%17106二、2010年-2013年江苏省工程造价咨询企业数量及资质等级变化状况三、2013年江苏省工程造价咨询企业分支机构状况2013年江苏省工程造价咨询企业分支机构统计（2014管辖地分支机构总数其中2013年撤销备案分支机构本省企业设立分支机构占辖区分支机构外省企业设立分支机构占辖区分支机构南京8225.0%675.0%1无锡9777.8%222.2%1苏州141178.6%321.4%2连云港22100.0%00.0%扬州44100.0%00.0%合计372670.3%1129.7%4四、2013年江苏省工程造价咨询企业从业人员构成状况2013年江苏省工程造价咨询企业专职专业人员统计（2014年1月26日统计单位：人）管辖地咨询企业专职人员总数其中甲级企业（含副本）其中乙级企业（含暂定乙级）总数其中造价师其中造价员总数其中造价师其中造价员总数其中造价师其中造价员人数占总数人数占总数人数占总数人数占总数人数占总数人数占总数南京3781174846.2%203353.8%2766126245.6%150454.4%101548648.0%52952.0%无锡104149147.2%55052.8%64030147.0%33953.0%40119047.4%21152.6%徐州74234947.0%39353.0%1608653.8%7446.3%58226345.2%31954.8%常州105849046.3%56853.7%57327247.5%30152.5%48521844.9%26755.1%苏州187887646.7%100253.4%131260546.1%70753.9%56627147.9%29552.1%南通90136640.6%53559.4%27310337.7%17062.3%62826341.9%36558.1%连云港37515641.6%21958.4%1134842.5%6557.5%26210841.2%15458.8%淮安40917242.1%23758.0%1424632.4%9667.6%26712647.2%14152.8%盐城63630447.8%33252.2%21310147.4%11252.6%42320348.0%22052.0%扬州58626344.9%32355.1%35815743.9%20156.1%22810646.5%12253.5%镇江38118147.5%20052.5%1446545.1%7954.9%23711648.9%12151.1%泰州37617947.6%19752.4%502652.0%2448.0%32615346.9%17353.1%宿迁2067938.4%12761.7%1173429.1%8370.9%894550.6%4449.4%昆山40617242.4%23457.6%1787944.4%9955.6%2289340.8%13559.2%泰兴813948.2%4251.9%813948.1%4251.9%沭阳632438.1%3961.9%632438.1%3961.9%合计12923588945.6%703454.4%7042318545.2%385754.8%5881270446.0%317754.0%五、2013年江苏省工程造价咨询企业分支机构从业人员构成状况2013年江苏省工程造价咨询企业分支机构专职人员统计（2014年1月26日统计单位：人）管辖地分支机构专职人员合计其中本省分支机构其中外省分支机构总数其中造价师其中造价员总数其中造价师其中造价员总数其中造价师其中造价员总数占总数总数占总数总数占总数总数占总数总数占总数总数占总数南京883944.3%4955.7%23939.1%1460.9%653046.2%3553.8%无锡1205243.3%6856.7%1004242.0%5858.0%201050.0%1050.0%苏州2799835.1%18164.9%1967638.8%12061.2%832226.5%6173.5%连云港231043.5%1356.5%231043.5%1356.5%扬州562442.9%3257.1%562442.9%3257.1%合计56622339.4%34360.6%39816140.5%23759.5%1686236.9%10663.1%六、2013年江苏省工程造价咨询企业从业人员流动状况2013年咨询企业专职专业人员流动统计管辖地咨询企业专职人员总数流动人次占专职人员比例管辖地咨询企业专职人员总数流动人次占专职人员比例南京378182121.7%扬州58612321.0%无锡104122421.5%镇江3816817.8%徐州7429813.2%泰州376379.8%常州105816916.0%宿迁2064320.9%苏州187846324.7%昆山4069122.4%南通90114115.6%泰兴8178.6%连云港3758923.7%沭阳631320.6%淮安4097017.1%盐城63610917.1%合计12923256619.9%注：含企业名称变更流动人员七、2013年江苏省工程造价咨询业务量及营业收入状况2013年江苏省工程造价咨询业务量统计（2014年2月28日统计）项目类型项目个数咨询标的额（万元）其中审核项目造价咨询营业收入（万元）送审价(万元)审核增减额(±万元)审核增减率(±%)工程结算审核4527832892255.9437439891.76-4566804.64-12.20%159676.31工程结算编制122293619.4436483.4-2787.49-7.64%714.33投资估算编审2675750462.71153996.45-21064.41-13.68%672.2设计概算编审94810246849.454781347.02-726554.79-15.20%3648.39工程量清单和招标控制价编审2270260456809.163184900.83-85883.98-2.70%94191.66投标报价编审337423906.3793491.53-5297.26-5.67%561.5工程造价司法鉴定506448551.11119342.73-21682.48-18.17%3579.34工程造价全过程管理与服务214036309330.387857320.5876795.370.98%33746.58项目经济评价编审371075152.5263199.34-3132.81-4.96%175.12其他101617401266.67691090.02-64816.68-9.38%5039.08合计73353165298203.854421063.67-5421229.17-9.96%302004.52八、2012年外省分支机构在江苏工程造价咨询业务量及营业收入状况2013年外省分支机构在江苏工程造价咨询业务量统计（2014年2月28日统计）项目类型项目个数咨询标的额（万元）其中审核项目造价咨询营业收入（万元）送审价(万元)审核增减额(±万元)审核增减率(±%)工程结算审核303464305.81439275.88-75691.54-17.23%2041.84设计概算编审2645311.26657014.44-11703.18-1.78%63.58清单和控制价编审138339031.31265.0900.00%549.22其他1110.03133.63-23.6-17.66%1.18合计4441448758.41096689.04-87418.32-7.97%2655.82九、2013年江苏省各类型工程造价咨询标的额和营业收入比例状况十、2013年江苏省各地区工程造价咨询业务量、营业收入、项目填报状况2013年江苏省各地区工程造价咨询业务量、营业收入和项目填报情况统计（2014年2月28日统计）辖区已出具报告书项目（个）咨询标的额（万元）工程造价咨询营业收入（万元）其中超期填报项目（个）超期填报率填报项目数为0的企业南京1919484057837.8898341.08287115.0%7无锡861211091187.2240343.42182.5%1徐州44053243593.2510410.753087.0%1常州42266057768.5722510.661263.0%苏州1471831639185.3863836.032381.6%5南通49516756014.6614261.764248.6%4连云港6601370898.593679.647411.2%淮安10871335177.823687.62302.8%盐城23784269916.119277.11231.0%2扬州38907313544.8112090.6721.9%镇江26531561953.97248.0739514.9%3泰州19591660171.894587.53472.4%1宿迁11211427652.693093.35161.4%1昆山31073034689.437528.1340.1%泰兴239211761.36538.98125.0%沭阳133136021.19442.821813.5%1合计73333165167374.8301877.5348766.6%26注：填报项目数为0的企业包含暂定乙级十一、2013年江苏省各地区工程造价咨询收入排序状况十二、2013年江苏省工程造价咨询收入各地区区间分布状况2013年江苏省工程造价咨询企业造价咨询收入分档统计（2014年2月28日统计单位：万元）管辖地企业数（个）5000以上3000-50002000-30001000-2000500-1000100-500100以下0收入南京148293191450447无锡4215981261徐州431523131常州503162011苏州778141224145南通4421111155连云港181971淮安191108盐城362217132扬州2616154镇江19122833泰州2331181宿迁812221昆山171592泰兴532沭阳431合计57921017558822415528占企业0.4%1.7%2.9%9.5%15.2%38.7%26.8%4.8%注：企业数含甲级副本和暂定乙级企业十三、2013年江苏省跨地区承接工程造价业务备案状况2013年江苏省跨地区承接工程造价咨询业务单项备案统计（2014年2月28日统计）工程所在市已审结备案项目(项)咨询标的额(万元)其中本省企业和分支机构其中外省企业备案项目数（项）咨询标的额（万元）备案项目数（项）咨询标的额（万元）南京511690.7431940.7429750无锡17220527.3617220527.36徐州120000120000常州9211171.79211171.7苏州26141945.7925129945.79112000南通922016.7513016.7519000连云港2371077.072266577.0714500淮安34269241.6734269241.67扬州131350931.72131350931.72镇江126541.24126541.24泰州1331310.611121026.36210284.25宿迁122139272.87122139272.87昆山7202594.35464773.583137820.77合计2993698321.872883494966.8511203355.02《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》权威解读和专家观点2012-42014-3PAGE2我市2012年至2013年造价工程师网络继续教育2012年5月7日至5月31日办理报名手续新修订的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部令第16号）（以下简称《办法》）将于2月1日起施行。围绕“修订的原因是什么？修订的主要内容有哪些？修订后会对行业带来哪些影响？”等问题，住房城乡建设部法规司、标准定额司的负责人和参与修订的专家，对《办法》进行了详细的解读。住房城乡建设部法规司：预防化解纠纷强化监督检查修订的目的：2001年11月5日，原建设部发布了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（部令107号）（以下简称“原《办法》”），但近年来随着相关法律法规和标准规范的陆续发布实施，原《办法》急需加以修订。2009年，住房城乡建设部启动了原《办法》的修订工作，这次修订主要基于以下几点考虑：一是大力推行工程量清单计价制度。2003年，原建设部发布了《建设工程工程量清单计价规范》，在全国推行工程量清单计价制度。目前，已有超过90%的国有投资的招标工程实行了工程量清单计价，但只作为推荐性制度，是否采用由发包人自行决定。对此，需要适应当前行业发展需求对原《办法》进行修改和完善。二是贯彻落实最高投标限价制度。为了提高招标公开透明度，防止暗箱操作，有效控制投资总额，防止高价围标，2012年2月实施的《招标投标法实施条例》设定了最高投标限价制度。需要落实条例的规定，建立最高投标限价制度，进一步明确其编制依据、公布方法等配套规定。三是预防和化解计价纠纷。2004年，财政部会同原建设部印发了《建设工程价款结算暂行办法》，对合同价款内容、约定方式、价款调整等作了比较具体的规定，对于预防和化解纠纷作用显著。原《办法》缺少这方面的规定，需要将规范性文件中成熟可行的做法上升为规章。四是加强政府监督检查。原《办法》缺少对发承包计价活动的监管手段和监管措施，还需要进一步补充完善。修订的主要内容：关于工程量清单制度，主要做了以下规定：一是将编制工程量清单纳入《办法》的调整范围（第二条）。二是规定国有资金投资的建筑工程，应当采用工程量清单计价；非国有资金投资的建筑工程，鼓励采用工程量清单计价（第六条）。三是规定将工程量清单作为编制最高投标限价和投标报价的重要依据（第八、十条）。四是规定工程量清单应作为招标文件的组成部分（第七条）。关于预防和减少计价纠纷，作了以下规定：一是推广工程造价咨询制度，对建筑工程项目实行全过程造价管理（第五条）。二是吸收《建设工程价款结算暂行办法》和《建设工程工程量清单计价规范》有关规定，补充完善了合同价款内容、合同价款的约定方式，以及合同价款调整方法（第十二、十三、十四条）。三是规定预付工程款支付方式，明确按照合同价款或者年度工程计划额度的一定比例支付（第十五条）。四是完善了造价纠纷调解机制（第十八条）。关于加强监督检查，作了以下规定：一是规定最高投标限价及其成果文件，以及竣工结算文件应报县级以上地方人民政府建设主管部门备案（第六、十九条）。二是规定了建设主管部门有权采取的监督检查措施（第二十一条）。三是对造价工程师、造价咨询企业的法律责任与有关规章作了衔接（第二十二、二十三条）。住房城乡建设部标准定额司：更好地为行业提供公共服务推广工程造价咨询制度的重要意义：截止到2012年年底，全国取得造价工程师资格的人员为132934人，工程造价咨询企业营业总收入为776.24亿元，其中工程造价咨询业务收入为351.6亿元。工程造价咨询制度已成为我国建设项目投资管理、工程审计以及司法鉴定的有效手段。通过委托专业的造价咨询企业进行工程造价控制，业主可以更加清楚自己的每一笔工程款花在什么地方、如何花出，便于做出更好的决策，控制投资。与此同时，造价咨询企业在推广建设项目全过程造价管理方面取得了十分好的效果，因此，我们也提出了通过造价咨询企业的全过程服务推行建设项目全过程造价管理。推广工程造价咨询制度和全过程造价管理符合投资管理体制改革方向，符合国际惯例，对防止“三超”现象，提高投资效益有着重要作用。为此，第五条做了专门的规定。建立最高投标限价和竣工结算价的备案这两项制度的两个主要目的：一是有利于加强政府监管，对于规范合同订立、督促合同履行，减少合同纠纷，解决建设工程款拖欠等方面可以起到积极的作用，也可以在最高投标限价遇到投诉时作为重要的处理依据。二是能够有效收集、整理、更新、积累行业数据，解决工程造价管理机构信息渠道不畅、采集数据难、数据碎片化等问题，也有利于工程造价管理机构及时发布市场价格信息，更好地为行业提供公共服务。工程量清单计价制度和最高投标限价制度两者的关系和作用：工程量清单计价制度是工程造价领域适应市场经济体制发展的一项重大改革，旨在形成“政府宏观调控，企业自主报价，竞争形成价格，监管行之有效”的工程造价形成机制。目前，全国大多省份均已贯彻实施，取得了良好的效果。尽管该制度已经在我国广泛实施，并取得了较好的效果，但是，以法规的形式明确其地位仍是十分必要的。最高投标限价制度是与工程量清单计价制度相配套的一项制度。最高投标限价也就是《建设工程工程量清单计价规范》中的招标控制价，该制度是在2008年时首次提出的，即在工程发承包阶段以公开的招标控制价取代标底，招标控制价是公开的最高限额。其主要作用有：一是对国有资金投资的建筑工程而言，当其超过批准概算时，可能存在项目投资不足问题，应重新审核；二是招标控制价可以有效控制项目投资，遏制高价围标，当投标报价高于招标控制价时，投标人的投标将被拒绝。对加强工程发承包计价活动的监管将发挥的作用：要加强监管，首先是解决好监管的主体和依据问题。因此，本《办法》明确监管的主体是县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门，依据的有关法律、法规和本《办法》规定。其次，各级监管部门要加强对建筑工程发承包计价活动日常的定期或不定期的监督检查，以及投诉举报的核查，并应当将监督检查的处理结果向社会公开。按照《办法》规定，各级住房城乡建设主管部门在监督检查和核查投诉举报时，有权采取的措施有：要求被检查单位提供有关文件和资料；就有关问题询问签署文件的人员；要求改正违反有关法律、法规、本办法或者工程建设强制性标准的行为，并应当将监督检查的处理结果向社会公开。《办法》也规定国家机关工作人员在建筑工程计价监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。专家观点：中国建设工程造价管理协会秘书长吴佐民1、工程发包与承包计价活动包括哪些内容？如何理解工程计价和工程造价管理？工程发承包计价是工程造价管理的重要内容之一，工程发承包计价包括：编制工程量清单、最高投标限价、招标标底、投标报价、进行工程结算，以及签订和调整合同价款等活动。这些是从工程发承包开始到工程竣工验收，并在工程款结清前，发承包双方进行合同价款的确定、调整和结算的重要内容。工程计价是指按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定，其中的工程造价是指工程项目在建设期预计或实际支出的建设费用，而工程造价管理是指综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程。显然，工程造价管理是一项专业性很强的技术工作，涉及工程建设各方主体的利益，它不仅需要以完善工程计价依据体系基础来支撑，同时，更需要法规和制度的支持，本次《办法》的修订进行了多项制度设计，对我国工程造价的依法、科学管理将起到重大促进作用。2、工程量清单的作用、实施程序和编制依据是什么？工程量清单是指建设工程中载明各分部、分项工程的名称、单位、特征和工程数量等的明细表，它是招标文件的重要组成部分。工程量清单计价方式是以招标时发布的工程量清单为主要特征，投标人依据发布的招标工程量清单进行报价，并据此择优确定中标人，并将该承包人的已标价工程量清单作为合同内容的一部分，其作用将贯穿于工程施工及合同履约的全过程，工程量清单计价制度的主要实施程序是：首先发包人或委托咨询人编制招标工程量清单，发包人随招标文件发布招标工程量清单；然后投标人或委托咨询人按工程量清单进行投标报价；接下来发包人与中标人（承包人）依据投标报价签订施工合同，一般是单价方式的合同；最后工程实施后发承包双方以此来进行合同价款的确定、预付款的支付、工程进度款的支付，合同价款的调整，工程变更和工程索赔的处理，以及竣工结算和工程款最终结清等。国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（以下称《计价规范》）对工程量清单的编制进行了详细规定，其主要标准依据包括：《计价规范》、有关工程的工程量计算规范等国家标准；拟定的招标文件；建设工程勘察设计文件及施工方案等。3、对国有资金投资和非国有资金投资的工程项目的计价方式进行了差异性规定。一是《合同法》规定：“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预”；《国有资产法》规定：“国家出资企业与他人交易应当公平、有偿，取得合理对价”；《招标投标法》规定：“全部使用或者部分使用国有资金投资的项目必须进行招标”。基于上述法律原则，对是否采用工程量清单计价参照《招标投标法》做法进行了差异化对待，强调对国有资金投资的工程项目应采用工程量清单计价，促进国有投资项目，在市场经济体制下，通过市场竞争形成工程价格，实现公平对价，便于使国有资金投资的建设工程在国家有关规定和标准的基础上实现更有效的监管。而对非国有资金投资的工程项目鼓励采用工程量清单计价方式，是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定，这也符合《招标投标法》和《合同法》的基本原则和立法精神。二是国有投资采用工程量清单计价可起到示范带头作用。推行工程量清单计价是实现建筑产品市场调节价为主的价格属性的改革举措，在国有投资的建筑工程上强制采用工程量清单计价，有利于国有投资的透明交易、公平对价、有效监管、防止腐败，也可以总结经验，完善办法和规则，起到具有示范和导向作用。4、建设工程中如何合理选择合同价款的确定方式？建设工程合同价款的确定方式会影响到合同双方的利益，合同价款的确定方式或选择的合同类型是指以单价、总价和成本加酬金三种方式确定的。以往大多称为总价合同、单价合同与成本加酬金合同，这种称法不太科学，因为总价合同也不是就不调整，单价合同的单价也不能绝对不调整，就像国际工程中合同价款中有开口价，也有闭口价，因此，本次修订借鉴专家意见，从工程造价管理角度以“方式”来划分更科学。选择总价方式时，施工图纸以内的工程造价一般不调整，这类方式，承包人承担的价格等风险较大；选择单价方式时，其报价的综合单价一般是不调整的，这类合同风险分担相对合理；而选择成本加酬金方式时，发包人承担的价格风险较大。为促进交易公平，合理分担风险，我们推荐性地提出：实行工程量清单计价的建筑工程，鼓励发承包双方采用单价方式确定合同价款；建设规模较小、技术难度较低、工期较短的建筑工程，发承包双方可以采用总价方式确定合同价款；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建5、工程结算的规定很多、很细，能否简述一下都有哪些规定？这方面的规定确实很多很细，主要是完善工程结算的管理，防止工程结算久拖不结。具体规定有：一是发承包双方应在合同约定的期限内按程序进行结算；二是国有资金投资的建筑工程的发包方，应当委托具有相应资质的工程造价咨询企业对竣工结算文件进行审核；三是非国有资金投资的建筑工程发承包双方就工程结算未能达成协议的，应当委托工程造价咨询企业进行竣工结算审核；四是承包方对发包方提出的工程造价咨询企业竣工结算审核意见有异议的可以向有关工程造价管理机构或者有关行业组织申请调解，调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼；五是发承包双方在合同中提交报告或复核报告的期限没有明确约定的，应当执行国家有关规定，没有规定的可认为期限为28日；六是工程竣工结算文件经发承包双方签字确认的，应当作为工程决算和支付竣工结算款的依据，不得重复审核；七是竣工结算文件应当由发包方报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。6、对工程造价纠纷调解如何理解？本《办法》的修订，我们第一次引入了工程造价调解机制，明确将工程造价行业组织的调解与政府主管部门行政调解相并列，解决了调解主体的问题，必将给工程造价纠纷以调解方式得到解决带来巨大促进。工程造价调解机制是国际上普遍采用的纠纷解决方式，国际工程中70%以上通过调解或争议评审的机制来解决，其好处在于：一是效率高，免得进入漫长的司法或仲裁程序；二是工程造价纠纷的调解不同于一般的邻里纠纷和简单的商事调解，要经过专家在合法、正确的基础上首先进行定性判断，然后是大量的科学计算，该领域的专家具有专业优势；三是调解的成功在于以理服人，以据服人，让人心服口服，因此也会促进社会和谐；四是避免以工程造价纠纷为借口而拖欠工程款，使工程造价的管理制度更加完善。专家观点：四川省造价工程师协会会长谢洪学1、投标报价为什么不能低于成本？如何进行界定？建设工程中低于成本承接工程较一般商品购买危害要大得多。以低于成本报价中标后，会引发一系列的不规范行为，如：偷工减料、以次充好导致工程质量低劣，盲目压低措施费而引发重特大安全事故，以行贿等违法手段改变合同实质性条款，导致腐败现象发生等。《招标投标法》第三十三条规定：投标人不得以低于成本的报价竞标。《价格法》第十四条规定，经营者不得有下列不正当价格行为：（二）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益。《招标投标法实施条例》第五十一条规定，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（五）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。依据上述法律和法规的规定，本《办法》明确规定了对投标报价价格的原则要求，即投标报价不得低于工程成本，不得高于最高投标限价。本次修订使用“工程成本”一词，“工程成本”是针对当时、当地的一个具体的工程项目而言的工程造价，不是对于一个企业，因为企业有众多项目，所以，以“成本”“企业成本”“企业个别成本”无法评审，也不符合招标人的意愿。使用“工程成本”给界定是否低于成本带来了可执行性，针对一个工程项目而言其工程量和设计等文件是确定的，而当时、当地的要素价格也是可询的，因此可以进行评定。在修订过程中，我们曾试图将低于工程成本的评定问题进一步细化，列入条文中，但是，考虑各地情况差异较大，低于工程成本的评定问题又十分复杂，没有形成统一的意见，最后决定由各地住房城乡建设主管部门结合本地区实际情况在实施细则中体现，更具可操作性。2、为什么对合同的订立要求、调整因素和内容、调整方法等做如此详细的规定？目前，工程建设领域拖欠工程款、拖欠工人工资，不按合同原则和程序结算，工程结算久拖不结，以及由此引发的工程造价纠纷及社会事件显著增多。这里有发包人的主观原因，更多的是签订合同时，合同价款确定、调整的内容和方法不明确，甚至相互矛盾，以及工程款支付和违约处罚条款不清晰。为了化解这些矛盾，本次修订，用大量的条款对发承包双方应当在合同中约定的工程预付款、工程进度款、措施项目费、工程结算款的确定方式和程序，调整因素、内容和方法，支付和结算方式等有关事项进行了细化。3、已完成工程量报告的作用是什么？如何编制？已完成工程量报告是承包人向发包人按合同要求提交的已完工程的工程计量和价款申请报告，它的作用主要有两个：一是支付工程进度款；二是作为工程结算的重要依据。在实际工作中，它的第二个作用往往被忽视。已完成工程量报告一是要按合同约定的计量周期进行定期编制；二是要按国家标准规定的工程量计算规范计算已完工程量；三是根据工程计量结果以及投标报价的综合单价、价款调整因素等完成已完工程造价的确定和应支付的工程款计算；最后由发包人核定后支付工程进度款。专家观点：湖北省建设工程标准定额总站站长胡曙海1、工程发承包计价的管理主体是谁？《办法》第四条规定，“国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。”这一条明确了各级政府主管部门的职责分工。即国务院住房城乡建设主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理，主要是：法律法规的起草、部门规章的制订，全国统一工程计价依据的制订，以及行业的管理与监督等；县级以上建设主管部门应对其行政区域内工程发承包计价工作的管理具体负责。因为工程造价管理是一项专业性和技术性极强的基础性工作，目前，各地均设有工程造价管理造价管理站（处）或标准定额站，以使工程造价管理的职责到位，因此希望具体工作可以委托工程造价管理机构负责，其具体职能一是要制定有关发承包计价的竞争规则，引导市场公平、合理的计价行为；二是要加强对市场中不规范和违法计价行为的监管。2、最高投标限价与标底的区别和好处是什么？实施程序和编制依据是什么？最高投标限价即我们建设工程领域所说的招标控制价，因《招标投标法实施条例》使用的是最高投标限价这一短语，我们《办法》修订时沿用了这一概念，它是指根据国家或省级住房城乡建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，依据拟订的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况发布的招标工程的最高投标限价。标底是指招标人对招标项目所计算的一个期望交易的价格。招标控制价与标底的实质区别在于，标底是招标工程期望获得的中标价，所以其非常敏感，要求其高度保密，而招标控制价是一个对投标价格限定的最高价，投标报价在其以下即可，可以发布，完全是公开的，供投标人参考，也可以对其不按规定编制进行质疑和投诉，因此，可以让投标人不去过分关注它，把投标的精力放在结合所投标的项目展现自身的技术实力、管理水平和有竞争性的报价上，这一制度显然更符合市场经济的发展原则，体现竞争性，也会进一步促进施工企业技术和管理水平的提高。招标控制价制度的实施程序是：首先招标人委托工程造价咨询企业依据拟定的招标文件（包括其工程量清单）编制招标控制价；然后招标人核定招标控制价是否超过批准的设计概算，超过时招标人要将其报原概算审批部门审核，招标要中止；然后招标人按有关要求（这些要求会在地方实施细则中制定）发布招标控制价；投标人可对其进行分析，并参考其进行报价，当投标人认为招标控制价过高或过低，且违反国家有关规定，有可能损害自身利益时，可进行投诉，相应的招投标管理机构和工程造价管理机构要接受投诉，并按规定予以处理；最后评标委员会在评标时选定合理投标人，当投标报价高于招标控制价时按废标处理，当认为投标报价可能低于成本时，可以此为参考依据之一。招标控制价的主要编制依据是《计价规范》；国家或省级、行业住房城乡建设主管部门颁发的工程计价依据，工程造价信息；拟定的招标文件，勘察设计文件及施工方案；建设项目相关的标准、规范、技术资料；建设工程人材机要素的市场价格等。中华人民共和国招标投标法实施条例释义（续）（接上期第4页）二、标段划分通常需要考虑的因素一是法律法规规定。《合同法》第272条第1款和《建筑法》第24条均规定，招标人划分标段时，不得将应当由一个承包人完成的建筑工程肢解成若干部分分别招标发包给几个承包人投标。《招标投标法》第19条第3款规定，招标人应当合理划分标段，并在招标文件中载明。二是经济因素。招标项目应当在市场调研基础上，通过科学划分标段，使标段具有合理适度规模，保证足够竞争数量的单位满足投标资格能力条件，并满足经济合理性要求。既要避免规模过小，单位固定成本上升，增加招标项目的总投资，并可能导致大型企业失去参与投标竞争的积极性；又要避免规模过大，可能因符合资格能力条件的单位减少而不能满足充分竞争的要求，或者具有资格能力条件的单位因受资源投入限制，而无法保质保量按期完成招标项目，并由此增加合同履行的风险。三是招标人的合同管理能力。标段数量增加，必将增加实施招标、评标和合同管理的工作量，因此标段划分需要考虑招标人组织实施招标和合同履行管理的能力。四是项目技术和管理要求。招标项目划分标段时应当既要满足项目技术关联配套及其不可分割性要求，又要考虑不同承包人或供应商在不同标段同时生产作业及其协调管理的可行性和可靠性。因工程、货物、服务招标的实际情况差异较大，本条没有对同一个投标人在多个标段投标以及同时中标多个标段的情况作出规定。招标人应当根据标段划分、潜在投标人数量及其资格能力和生产要素配置状况，以保证充分竞争和避免规避招标等为前提，在资格预审文件和招标文件中依法科学合理作出规定。三、不得利用标段划分实现非法目的具体说来就是不得利用划分标段限制排斥潜在投标人或者规避招标。一是通过规模过大或过小的不合理划分标段，保护有意向的潜在投标人，限制或者排斥其他潜在投标人。二是通过划分标段，将项目化整为零，使标段合同金额低于必须招标的规模标准而规避招标；或者按照潜在投标人数量划分标段，使每一潜在投标人均有可能中标，导致招标失去意义。这些规避招标的行为大多数为了实现非法交易，必须严格禁止。第二十五条[投标有效期]招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。【释义】本条是关于投标有效期的规定。投标有效期是投标文件保持有效的期限。投标文件是投标人根据招标文件向招标人发出的要约，根据《合同法》有关承诺期限的规定，投标有效期为招标人对投标人发出的要约作出承诺的期限，也是投标人就其提交的投标文件承担相关义务的期限。在招标文件中规定投标有效期并要求投标人在投标文件中做出响应，是国际国内招投标实践的常见做法，能够有效约束招投标活动当事人，保护招投标双方的合法权益。(一)投标有效期有利于保护当事人双方的合法权益。对投标人而言，仅需预测一定期限内的市场风险，确保投标报价的合理性和竞争力；有助于投标人科学地规划企业的经营活动。对招标人而言，能够合理计划和安排各项招标工作，及时和有序地完成开标、评标、定标和合同签订工作。即便投标人在投标有效期内撤销投标，招标人也能依法追偿所遭受的损失。如果招标文件没有统一规定投标有效期，对投标人而言，不仅将因招投标活动缺乏预期而影响对生产经营活动的安排甚至可能错失其他经营机会，而且会导致投标保证金长期被占用，损害其合法权益；对招标人而言，由于招标人作出承诺的期限是不确定的，投标人必须考虑在招标人迟迟不能作出承诺的情况下所面临的经营风险，投标人将不得不提高其投标价格，加之不同投标人考虑市场风险对投标价格的影响程度存在差异，会进一步导致投标价格缺乏可比性，影响招标的顺利进行乃至采购目的的实现。(二)国际规则均要求招标文件载明投标有效期。联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》第31条规定，投标应在招标文件列明的时限内有效。世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》第2.13款规定，投标人提交的投标应在招标文件载明的期限内保持有效，以使借款人有充足的时间完成对投标的比较和评价，并获得一切必要的批准以便能够在该期限内授予合同。世界贸易组织《政府采购协定》第12条规定，招标文件应当载明投标文件的有效期。《亚洲开发银行贷款采购指南》第2.13款也有类似规定。需要说明的是，招标文件规定的投标有效期反映了招标人的要求，是投标有效期的低限，投标人承诺的投标有效期必须不短于招标文件规定的投标有效期，否则将构成对招标文件的非实质性响应。二、投标有效期从提交投标文件截止日起计算《招标投标法》第29条规定：“投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。(下转第51页)(造价管理)2014年江苏省建设工程造价管理工作要点2014年，全省工程造价管理工作要以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，求真务实，以工程计价管理、市场监管与信息化建设为主线，深化工程造价体制机制改革，扎实做好以下重点工作：一、完善计价体系，加强计价管理（一）发布江苏省建筑、装饰、安装、市政工程新版计价定额以及费用定额。在去年完成新定额初稿的基础上，2月份完成测算工作，报批后付印，上半年完成发行、宣贯工作，下半年开始在全省全面实施。（二）做好新版定额和国家新规范的宣贯工作。组织市县造价管理机构业务人员交底，指导各市展开从业人员培训。对定额执行中出现的问题，及时进行调整和补充。结合住建部《建设工程工程量清单计价规范》以及《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》等9本规范、《建筑安装工程费用项目组成》的贯彻执行，同时与新定额配套宣贯。研究制订我省贯彻国家新规范的实施意见，研究调整我省材料价格风险控制、合同价款调整文件。（三）编制《江苏省建设工程造价估算指标》。组织力量编制主要类型工程的造价估算指标，为工程建设投资决策提供参考。（四）参与住建部《市政工程消耗量定额》编制工作。组织相关单位及人员，在主编单位的统一组织及安排下，认真及时地完成所承担的相关工作。（五）开展省绿色建筑工程定额课题研究。根据绿色建筑工程评价体系，调研常用绿色施工技术和工艺，编制《江苏省绿色建筑工程定额》，为绿色建筑的推广提供计价依据。（六）继续做好国有投资项目服务工作。配合保障房、青奥、城西干道项目等项目的结算审核，做好相关定额的补充以及计价服务工作。做好省管项目招标控制价备案工作，提高招投标阶段的工程计价工作质量。二、加强工程造价咨询市场监管，促进行业健康发展（七）加强工程造价咨询市场动态监管。通过监管平台对咨询企业实施动态监管，对不符合资质条件的企业、分支机构予以限期整改或注销资质。对双重身份的造价员进行限期整改；通过组织全省造价员验证工作，注销不符合条件的造价员资格。（八）开展工程造价咨询企业信用评价。会同省工程造价管理协会研究调整咨询企业信用评价标准，使标准切合实际，更加合理，便于考核。在此基础上，开展全省工程造价咨询企业信用评价考核工作。对企业信用、咨询档案、质量控制、成果文件等进行检查，并通报评价结果。（九）加强造价咨询市场诚信体系建设。配合厅社会信用体系建设，构建全省统一的失信行为公共信息平台系统。研究制定造价咨询行业的社会法人和重点职业人群的失信（十）修订《江苏省工程造价咨询服务收费标准》。调整、理顺、规范收费标准和办法，兼顾市场公平与秩序，切实促进造价咨询市场可持续性发展。三、加强队伍管理，提升造价人员素质（十一）完成造价咨询行业从业人员继续教育工作。组织2014年造价工程师的初始注册前培训；开展2014-2015年度造价工程师的继续教育，实行网络教育和集中面授相结合的方式，并适度扩大集中面授的规模。指导各市做好造价员继续教育工作。（十二）修编我省造价员考试培训教材。结合2013国家规范和我省新版定额，全面修编教材，包括考试大纲、基础理论以及建筑、装饰、安装、市政四个专业的技术和计价，并在2014年全省造价员资格考试中使用。（十三）组织2014年度造价员资格考试工作。落实群众路线教育整改措施，将考试周期由两年调整为一年。研究改革我省造价员考试方法，对报考条件、报名组织、考试内容、考题形式等进行调整。修改造价员报考系统，实现考生在线打印准考证，进一步方便考生，提高效率。（十四）组织仿古建筑与园林工程计价人员的培训与考核。结合国家新计算规范的实施，对我省咨询企业中从事仿古建筑与园林工程计价的专业人员进行培训并进行考核，提高我省古建园林工程计价成果文件编制质量。（十五）加强造价管理队伍建设。组织行业内部交流和研讨，加强业务学习，努力创新，开拓进取，研究本省造价管理工作的创新与突破。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，开展各项活动，促进咨询企业间的交流、学习与合作。四、推动造价信息化建设，提高信息服务水平（十六）进一步推动信息化与投资决策、工程计价、市场监管的深度融合。优化信息采集渠道和方式，加强信息质量的管控，提高发布信息的时效性、准确性。开发咨询企业、造价师、造价员、咨询项目数据接口，适应信息共享的需求；增加监管系统短信发送模块；更新网站数据库服务器。（十七）统一计价软件中人工、材料、机械数据库编码。根据住建部颁发的建设工程工料机数据标准，做好新版全统机械台班和仪器仪表台班名称、规格编码与省版的比照和对应。配合江苏省新版计价表颁发，统一市场计价软件的人工、材料、机械编码，为各计价软件数据互通做技术铺垫；组织专家组对市场计价软件进行技术、功能和规范性测评。住房城乡建设部标准定额司2014年工作要点2014年标准定额工作总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会，以及中央经济工作会议和中央城镇化工作会议精神，以增强标准定额支撑经济社会发展能力为主题，以强化标准定额管理运行机制为主线，以改革创新为动力，积极推进标准定额深化改革。深化工程建设标准化改革，要在创新管理理念、改变管理方式、融合标准体系方面下功夫，要在解决市场失灵方面发挥作用，在市场有效配置资源方面起到引导作用；强化总体部署和顶层设计，强化强制性标准的制定和实施；充分发挥技术组织、社会团体、行业专家积极性和创造性，及时吸纳科技新成果提高标准水平；切实抓好制度建设、体系建设、编制管理、实施监管、宣传培训、基础研究等工作。深化工程造价管理改革，要系统梳理工程造价管理中取得的成效和问题，紧紧围绕使市场在工程造价确定中起决定性作用，以制度标准建设、市场活动监管、造价公共服务提升为重点，充分发挥造价管理在规范建筑市场秩序、提高投资效益、保证质量安全上的基础作用。一、编好标准定额（一）健全标准定额体系一是做好工程建设标准编制工作。在做好2014年工程建设标准制订修订计划下达、部署的同时，加大对在编重点标准指导力度，提高编制工作效率，加快完成编制任务，为落实国家政策提供技术支撑；及时解决编制工作中遇到的问题，积极组织开展标准协调工作，进一步提高标准质量水平；推进工程建设标准管理体制改革，提高标准服务经济、服务行业的能力。二是积极推进国家定额更新。为适应工程建设发展，满足工程建设各方计价需要，2014年抓紧完成《房屋建筑与装饰工程消耗量定额》、《通用安装工程消耗量定额》、《市政工程消耗量定额》、《施工机械台班费用编制规则》、《安装工程施工仪器仪表台班费用定额》等5套定额修订工作；为加强建设工期管理，保障质量安全，提高投资效益，启动《全国统一建筑安装工程工期定额》修订工作。三是指导重点标准编制。针对城市内涝、抗震防灾等突出问题，加快《城市内涝防治规划规范》、《城镇暴雨与内涝防治技术标准》、《城市用地竖向规划规范》、《室外排水设计规范》的制修订；针对问题海砂造成的工程质量隐患，为保证供应侧海砂质量，制订《建筑用净化海砂》标准；配合建筑节能、绿色建筑等节能减排相关工作深入推进，充分发挥工程建设标准在碳交易、LED光源推广的作用，继续组织做好《建筑碳排放计算标准》、《建筑照明设计标准》、《城市道路照明设计标准》等标准规范制修订。（二）抓紧完成研究课题一是在中外建设标准管理体制对比研究的基础上，明确我国建设标准管理体制改革方向；继续推进重要建设标准关键技术研究，为技术应用和标准编制奠定基础。二是开展工程建设地方标准清理与复审机制、工程建设企业标准化制度、国外标准和技术法规实施监督等课题研究，为进一步做好标准实施指导监督工作奠定基础。三是抓紧完成“建筑业‘营改增’对工程计价体系影响”研究，启动造价依据调整工作；积极开展工程计价依据体系、清单和定额编制、工程造价信用体系建设实施方案、建筑信息模型（BIM）对工程造价咨询行业的影响等相关研究。四是抓紧完成“涉老设施规划建设标准关键技术和标准体系”研究，构建涉老设施标准体系框架，为推进养老服务设施建设提供技术支撑。（三）继续推进英文版翻译加强国际交流，满足造价专业人员在国际项目上计价的需要，在推进标准规范中译英的同时，开展建设工程工程量清单计价规范英文版翻译工作。二、用好标准定额（一）抓好实施指导监督工作一是完善标准宣贯培训和咨询解释工作。发挥标准主编单位和技术依托单位的主渠道作用，规范标准宣贯培训活动，制定2014年宣贯培训计划。组织开展高性能混凝土应用、绿色工业建筑评价、预拌混凝土绿色生产及管理技术、建筑外墙外保温产品等重要标准实施指南编制及宣贯培训工作；进一步完善解释咨询程序，规范标准解释咨询工作。二是加强强制性标准实施监督。落实《实施工程建设强制性标准监督规定》要求，强化与相关监管机构和单位的协同配合，以光纤到户国家标准实施为重点，组织开展标准实施单位和工程项目实施标准情况的专项检查或抽查。三是加强施工现场标准员管理。按照《关于贯彻实施住房和城乡建设领域现场专业人员职业标准的意见》的要求，推进施工现场标准员岗位培训、考核和证书管理工作，选择部分地区和企业开展施工现场标准员制度试点，发挥标准员在标准培训与考核、监督检查、信息收集和反馈等方面的作用，完善施工现场标准员管理制度。四是开展工程建设地方标准复审。组织地方开展工程建设地方标准项目清理，按照《工程建设标准复审管理办法》的规定，对现行地方标准进行全面复审，确认继续有效、修订或废止，并对完成复审的地方标准实施重新备案。（二）推动工程量清单计价实施贯彻落实2013年版《建设工程工程量清单计价规范》；完善工程量清单计价的相关制度；指导各地做好制定计价定额，适应清单计价和建筑市场的需要；开展清单计价的监督检查，规范建设各方主体的计价行为。（三）抓好标准定额信息化工作一是畅通标准信息渠道。2014年实现建设标准体系信息平台上网试运行，形成开放、动态、可查询的信息系统，方便群众，服务行业；完善建设标准出版发行管理制度，规范出版发行工作，畅通标准出版发行渠道。二是完善政务信息公开。继续做好标准信息公开工作，利用信息网络及时发布标准定额信息和强制性条文内容，促进新标准、新定额贯彻执行；及时做好强制性条文检索系统数据更新及维护，并增加条文实施要点，提高标准定额服务水平。三是推进工程造价信息化。开展工程造价数据库建设调查研究，制定实施方案，启动数据库建设；开展工程造价数据交换标准和工程造价指数指标标准编制工作；继续开展人工市场信息价及住宅等建设项目建安成本信息发布工作，提高工程造价信息化水平。四是推动标准实施监督信息化工作。总结深圳、海南、江西开展标准实施监督信息化试点经验，利用信息化手段，深化标准实施过程和关键环节的达标判断、实时监控试点。（四）指导养老服务和无障碍设施建设一是全面推动养老服务设施建设。指导各地住房城乡建设部门贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，印发《住房城乡建设部等部门关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》等文件，开展养老服务设施建设工作调研，推动养老服务设施建设，适应我国养老服务业发展需要。二是深入开展无障碍设施建设。指导各地住房城乡建设部门贯彻执行《无障碍环境建设条例》，加强无障碍设施建设与改造；继续会同中国残联等部门组织开展无障碍环境市、县创建工作；组织开展《无障碍设计规范》和《家庭无障碍建设指南》宣贯培训。（五）整合认证认可机构按照《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》要求，抓紧完成住房城乡建设领域认证认可制度政策研究，为住房城乡建设领域认证认可事业发展做好顶层设计和整体布局，提出整合认证、检测机构的总体思路，为住房城乡建设系统认证认可、检测事业健康发展奠定良好基础。三、管好标准定额工作（一）完善法规制度和工作机制一是完善工程造价管理制度，加强计价行为监管。继续推动《工程造价管理条例》立法研究，启动《工程造价咨询企业管理办法》部令修订；贯彻落实新版《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》；加快制定清单、定额的计价依据管理办法，指导全国计价依据编修工作；启动造价咨询企业和注册造价师诚信档案的建设。二是探索建立标准实施信息反馈机制。畅通标准实施的信息反馈渠道，组织收集分析建设活动各方责任主体、相关监管机构和社会公众对标准实施的意见、建议，并实施分类处理。三是继续推动重点标准实施。强化部门合作、上下游行业联动推动标准有效实施工作机制，围绕中心工作和重点领域，继续推动高强钢筋、高性能混凝土、光纤到户、无障碍和养老服务设施建设等相关标准实施，指导行业、地方同步开展标准实施工作，组织开展《城市居住区规划设计规范》评估。（二）加强队伍建设和技术机构管理一是充分发挥主管机构管理优势。工程建设标准定额涉及面广，离不开各行各业的支持配合，作为标准定额综合管理部门应加强综合管理和协调，全面统筹规划，为行业开展标准定额工作创造良好的发展环境；在标准定额编制和实施工作中发挥行业主管机构的组织优势，做好标准定额编制、实施的过程监管，落实政策规划，保障程序到位，为各项标准定额工作开展提供组织保障。二是充分利用专门机构技术优势。标准定额具有技术性、经济性和政策性强特点，编制工作需要专门机构、技术专家积极参与并发挥技术优势，对技术政策、工艺方案、新成果应用、编制质量水平进行反复研究论证，保证标准定额的科学性、协调性和操作性。三是提升造价从业人员专业水平。以《建设工程造价咨询规范》为基础，加强对造价咨询企业和从业人员的执业行为、咨询服务质量的监管；开展工程造价专业人才发展研究和专业负责人培训，培养工程造价专业高端人才，为拓展国际工程咨询业务提供人才支持。四是指导企业开展标准定额工作。加强工程建设企业标准定额工作指导，开展企业标准化示范试点，提高企业执行工程建设标准定额自觉性，鼓励企业开展标准定额研究，完善企业标准定额体系，企业根据自身的技术特点、管理水平和战略目标，制定优于国家、行业或地方的企业标准定额。（造价咨询）常州市2013年四季度工程造价咨询企业业务量统计汇总表序号单位名称项目(个)咨询标的额(万元)项目经济评价编审投资估算编审设计概算编审工程量清单和招标控制价编审投标报价编审工程结算审核工程结算编制工程造价司法鉴定工程造价全过程管理与服务其他项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)审核增减额(万元)审核增减率(%)项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)项目(个)标的额(万元)1常州国联佳信造价师事务所有限公司92171284.2863107647.372223346.33-5637.01-19.45639864.941425.642江苏武晋工程咨询有限公司126166742.112130567.428913761.36-2740.31-16.613522413.333江苏阳湖建设项目管理有限公司64158386.10140000.003475234.852943151.254常州国瑞工程造价咨询有限公司69123665.161120.666125508.24-3412.36-11.8111352.00686684.265江苏安厦工程项目管理有限公司35122143.192987964.61634178.58-952.73-2.716常州中信造价咨询有限公司71107237.64660550.786315670.25-2192.74-12.28231016.617金坛信达建设工程咨询有限公司29106806.4225102748.3844058.04-789.11-16.288常州广厦建设监理咨询有限公司5087744.703026952.851133648.99-6441-16.07927142.869常州永瑞投资咨询有限公司4183983.0522569.3011461.361395.99-294.32-17.413278556.4610江苏安邦南汇工程咨询有限公司2478537.2213147.562259868.52-6998.26-10.47115521.1411常州中正建设工程咨询有限公司4775443.8241590.45175208.48-235.39-4.322563876.5414768.3512常州广信造价师事务所有限公司4563661.53940624.22-5232.75-11.413623037.3113中国建设银行股份有限公司常州分行1657478.25941752.49715725.76-1085.31-6.4614江苏广通工程造价事务所有限公司4753865.743785.233718784.91-4292.19-18.6734295.6015常州广翰建设工程咨询有限公司3246019.22310970.002116971.15-4479.52-20.88616361.8321716.2416江苏城建校工程咨询有限公司4945724.3921692.161628445.491317.67181889.47-566.86-23.0864066.7869312.8217江苏国联建设工程管理有限公司4240606.8155114.643423990.94-3249.37-11.93311501.2318江苏春为项目管理有限公司3039781.82812715.12114393.47-599.02-1279137.12413536.1119江苏方升投资管理咨询有限公司2437623.68732874.93174748.75-943.58-16.5820常州常申会计师事务所有限公司7037064.445925369.95-2359.43-8.515413.15611281.3421常州金谷建设工程咨询有限公司2131360.391331.631720117.43-2708.68-11.87310911.3322常州建安造价师事务所有限公司629935.35629935.3523常州晟泽工程造价咨询有限公司6628353.396423542.02-5656.73-19.3724811.3724常州峰润工程咨询有限公司1128290.64427319.907970.74-211.97-17.9225江苏鑫洋建设项目管理有限公司3228226.301165.732215309.09-3010.25-16.43912751.48263925630.37295779.02-537.11-8.51986.10918865.2527常州华嘉建设投资咨询有限公司1824293.99611731.74117722.17-3147.78-28.9614840.0828常州公诚建设咨询有限公司1124198.68712553.77-2856.22-18.53411644.9129常州中瑞工程造价咨询有限公司1720208.06126388.3938591.52-1096.59-11.3213904.6211323.5330常州环宇工程项目管理有限公司719002.31314666.9644335.35-816.19-15.8431江苏开天工程咨询有限公司1018689.56813583.4925106.07-780.79-13.2632常州安信会计师事务所有限公司218090.17218090.17-4193.55-18.8233常州嘉威建设项目管理有限公司3817607.7065079.315450.05-38.46-7.872712078.3434溧阳天诚房地产估价事务所有限公司2015438.402015438.40-4791.96-23.6935常州诚誉工程咨询有限公司4113782.5268903.34354879.18-979.08-16.7136江苏上田工程项目管理有限公司3012359.3235005.71277353.61-1641.82-18.2537常州兰丰工程造价咨询有限公司511929.7249427.2012502.5238常州物业房地产评估事务所有限公司310227.25310227.2539常州博信造价咨询有限公司79743.9357762.42-1416.81-15.4321981.5140146776.01146776.01-535.38-7.3241常州杰灵建设投资管理咨询有限公司106188.701847.2662339.44-152.42-6.1233002.0042金坛恒信工程咨询有限公司55153.581750.7844402.80-998.05-18.4843常州市三维建设监理有限公司53893.242550.951296.48-153.33-34.0923045.8144金坛金信工程建设咨询有限公司33050.5033050.50-853.37-21.86