水上交通、水上作业专项整治工作方案

水上交通、水上作业专项整治工作方案一、工作目标通过开展水上交通、水上作业安全专项整治活动，完善并持续改进公司各单位施工船舶的各级管理体系，进一步提升水环境治理项目安全管理水平，全面落实“334工程”建设和“三基四化十二到位”管理要求，实现生产和安全“贯通式”管理，完成“零事故、零伤害”管理目标。二、组织机构为保证活动的有序开展，顺利实施，公司成立以黄涛副总经理为组长的领导小组，具体如下：组长：副组长：组员：生产管理部、安全管理部、科技管理等部门相关负责人三、整治范围各分子公司下属船舶处（分公司）、存在船舶作业的项目经理部、临近或跨越等级航道/海上施工的项目经理部以及水环境治理项目。四、重点工作专项整治的重点工作内容包括：一是加强船舶安全管理制度建设；二是严格水上交通管理，严禁使用渔船作为交通船，严禁使用不符合当地海况、工况条件的船舶作为交通船；三是规范受限空间作业；四是开展防自然灾害专项检查，建立气象联动机制，全面梳理应急预案体系；五是大力推动中交系统内船舶监控系统信息化应用；六是进一步加强水上作业的安全管理等。五、活动安排（一）阶段安排本次专项整治活动为期三年，按年度进行阶段性工作安排。2020年，完成对公司船舶和水上作业项目、水环境治理项目的摸排，督查检查，消除事故隐患，总结分析典型隐患和系统问题；2021年，根据总结分析的典型隐患和系统问题，进行系统性整改，推进本质化安全，推广船舶监控系统信息化应用；2022年，结合中国交建相关要求和公司实际情况，进行管理提升。（二）整治方式1.2020年6月，各分子公司完成对船舶施工和水上作业项目、水环境治理项目的摸排，汇总上报《水上交通、水上作业项目情况统计表》（附表1），并且于每月20日进行更新上报。2.整治范围内的单位每月（截止2022年12月）至少开展一次水上交通、水上作业专项检查，做好检查记录。发现的隐患要及时进行整改，不能及时整改到位的要停工整改，并报上一级主管单位船舶管理部门和安全管理部备案。3.各分子公司要统筹规划，2020年12月10日前完成对在建涉水工程项目进行全覆盖的专项检查。12月15日前完成对典型隐患和系统问题的分析梳理，形成总结报告，报公司安全管理部备案。4.公司将对重点工程中的涉水工程项目组织专项检查。除结合“安全生产月”和防台防汛防地质灾害安全检查之外，公司将组织抽查各级单位水上交通、水上作业专项整治活动开展情况，并对专项检查中发现的重大隐患进行挂牌督办，对检查情况进行通报。5.2021年和2022年初，公司将通报上年度水上交通、水上作业专项整治活动开展情况，并对本年度整治重点进行工作安排。6.中国交建将对公司重点涉水工程项目进行重点督查检查，2020年6月将对深中通道项目进行检查。公司及各单位要配合做好相关工作。（四）检查内容及细则专项整治活动的检查以船舶管理、水上交通、水上作业为重点，杜绝水上交通和水上作业过程中的各类违章行为，确保人员、船机安全。检查还包括：1.安全生产管理体系和安全生产制度的建立健全及运（执）行。2.各实施主体对船舶、船员依法合规性管理体系运行及整治情况。3.分包、外租船舶管理情况。4.船员及相关人员的安全教育、培训管理及整治情况。5.船舶及机电设备操作规程及执行情况管理体系运行及整治情况。6.船舶消防救生及其他应急设备的维护、保养、试验及各种演练（含船岸综合演练）管理体系运行及整治情况。7.危险性较大分部分项工程专项方案编制和审批情况。8.应急预案管理体系运行及整治情况。9.施工方案编制、论证、审批，施工过程中按照施工方案执行及相关管理制度的运行及整治情况。10.船舶停泊（修理）、航行（调遣）及拖带、作业等各种时态下的安全管理体系运行及整治情况。11.安全生产检查与隐患排查整改情况。12.危险作业许可落实的情况。13.受限空间作业管理情况。14.防台防汛防地质灾害检查情况。15.水上作业安全管理情况。16.中交系统内船舶监控系统信息化应用情况。检查内容（附表2）包括但不限于检查记录表中内容。六、保障措施（一）提高认识，加强领导各有关单位要深刻领会公司安全生产工作会议精神，树立安全红线意识，底线思维，高度重视、充分认识水上交通、水上作业专项整治活动的重要性，相关单位成立领导小组，由主要负责人担任组长，全面负责本单位的专项整治活动的组织工作，扎实开展好整治活动，确保取得实效。（二）做好前端、过程、后端管控各有关单位做好安全管控。前端要明确责任清单、梳理风险清单、隐患清单，强化风险分级管控和隐患排查治理工作，推动安全生产工作关口前移。过程中要加强对作业现场的管控力度，加大对分包队伍、外租船舶统一管理力度，切实做到不留死角、不留盲区，检查要做到“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”。后端要统筹、梳理应急预案体系，尤其是现场处置方案的针对性和可操作性，通过演练，优化方案，确保应急措施切实可行。（三）加强总结，建立长效机制。各有关分子公司要对检查的单位（或船舶）实施情况作出评价，提出整改要求，限期整改，检查整改落实情况，关注整改后管理体系运行效果，并将其列入考核内容，分子公司应将专项活动中的检查记录及时归档备查，重大隐患挂牌通知单开具后应及时报公司安全管理部备案。要做好活动总结工作，采取切实有效的措施，不断完善各项安全管理规章制度和保证体系，建立健全安全管理长效机制，着力提升安全生产保障能力。各单位应每季度总结水上交通、水上作业专项整治活动开展情况，并将总结报公司生产管理部和安全管理部。附表1水上交通、水上作业项目（含水环境治理项目）情况统计表序号公司项目名称船舶数量和类型自有/租赁风险概况责任人员联系方式备注附表2水上交通、水上作业项目检查表单位：日期：序号检查内容分值扣分得分扣分说明1管理体系和制度建设执行情况15分1.1应建立安全生产管理体系，配备专职安全管理人员，保证体系运转正常。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分。31.2应建立安全生产责任制及船舶安全责任制，并明确相关责任人；应逐级签订《安全生产责任书》和《安全生产承诺书》。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分。31.3应严格落实安全责任制和执行各项规章制度、操作规程，包括：主机、辅机、发电机、配电系统、泵站、空压机、压力容器、吊装设备、各种震动锤、集控系统等。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分。31.4应认真召开航前会议、制定航行计划并及时报告船位动态。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣2分。21.5应认真执行动火审批制度，并做好动火记录。未按要求进行扣1分，最多扣2分。21.6应认真执行登船登记制度和填写登船记录簿。未按要求进行扣1分，最多扣2分。22证书及文件资料管理15分2.1船舶所有权证书、船舶检验证书、国籍证书、安检记录簿、公司符合证明和船舶安全管理证书（500总吨以上）、船员适任证书、最低安全配员证书（自航）等与船舶适任适航相关的证书证件，是否齐全有效，符合规定。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣5分。52.2应规范记载船舶航海日志、船舶日志、夜航命令等资料。每发现一处不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.3各种航海图书资料应齐全有效。每发现一处不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.4应及时接收、登记、保管、传阅、学习上级下发的安全文件。每发现一处不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.5应按规定及时上报各类安全资料、报表等材料。每发现一处不符合要求扣0.5分，最多扣2分。22.6油类记录簿、垃圾管理计划、防污染证书等应依法合规、证书齐全有效。每发现一处不符合要求扣0.5分，最多扣2分。23安全教育培训8分3.1应制定年度员工安全教育培训计划，并按计划要求执行。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣2分。23.2新员工上岗前应按规定对其进行三级安全教育。未按要求进行扣2分，最多扣2分。23.3危险作业前应对作业人员进行班前安全教育。未按要求进行扣2分，最多扣2分。23.4应按照教育培训计划定期组织员工对安全管理体系文件、安全规章制度、操作规程、应急预案等进行教育培训。每发现一处不符合要求扣0.5分，最多扣2分。24应急预案及演练10分4.1按规定制定水上交通事故、防台防汛防地质灾害事故专项应急预案和船舶消防、堵漏、救生等现场处置措施，对应急预案进行宣贯、培训。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣4分。54.2应按规定制定演练计划，认真组织实施，并进行总结。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分。34.3应建立气象联动机制，安排专人收集和发布气象预警信息。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣2分。25船舶拖带8分5.1船舶拖带前应向海事、船检等相关部门报备拖航计划，并办理相关审批手续。未办理手续直接扣3分。35.2应制定船舶拖带专项方案。方案针对性不强扣1分，未制定方案扣2分。25.3应按照审批后的方案执行。发现一处不符合扣1分，最多扣3分。36维修保养6分6.1应制定船舶维修保养制度。未按要求执行扣2分，最多扣2分。36.2应按照船舶维修保养制度落实各项维修保养工作，主要包括：船舶消防、救生、应急设备、设施的维护保养及实验检测。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分。37安全保障措施15分7.1严禁使用渔船作为交通船，严禁使用不符合当地海况、工况条件的船舶作为交通船。发现则直接扣除5分。57.2应当建立交通船使用管理办法，并按照管理办法认真执行，每发现一处不符合要求，扣0.5分，最多扣2分。27.3应针对船舶及作业环境进行危险源辨识和评价。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣5分。27.4应配备齐全的安全警示标志，左右登船人员应正确穿戴劳动防护用品。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣5分。27.5船舶上缆绳、堵漏设备及救生方面等物资的配备和使用应符合规范要求。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣5分。27.6应严格执行危险作业施工许可制度，每发现一处不符合要求扣1分，最多扣5分28安全检查5分8.1应建立安全检查与隐患整改相关制度，并严格执行。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分38.2应开展防台防汛防地质灾害专项检查。不符合要求扣2分.29水上作业8分9.1水上作业人员应规范穿戴救生衣、安全帽等个人防护用品。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分。29.2应规范设计水上作业平台和临时工作设施，做好临水临边的安全防护。每发现一处不符合要求扣1分，最多扣3分。39.3应规范设计临时