均衡发展培训会议演示稿(更正)精讲课件

山东省县域义务教育均衡发展督导评估工作培训会议山东省县域义务教育均衡发展1交流研讨的主要内容解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》做好县域义务教育均衡发展督导评估有关事项解读《全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表》解读《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》交流研讨的主要内容解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实2解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》义务教育均衡发展督导评估的主要内容我省义务教育均衡发展督导评估的主要特点义务教育均衡发展督导评估的指导思想义务教育均衡发展督导评估的作用差异系数解读解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》义务教育均3主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考一个门槛，即县域义务教育均衡发展督导评估，必须在县(市、区)所辖义务教育学校达到《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案》要求的基础上，并经市级复评通过后进行。达到这一条件的县，才有资格接受均衡督导评估认定。两项内容，这是均衡督导评估认定的核心内容，包括对县域义务教育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估两个方面。主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考一个门槛，即县域义务教4主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考校际间差距评估是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个方面的20项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分。达到85分以上的县方可视为达到要求。一个参考，是指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考校际间差距评估是以生均5我省义务教育均衡发展督导评估主要特点内容更加丰富。以教育部文件为依据，结合自身实际，努力制定科学的评估指标体系。比如，将县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估指标由17条扩展到20条，增加了一些教育经费投入的关键指标：财政预算内教育经费占财政支出的比例达到规定要求；教育费附加、地方教育附加足额征收、足额拨付；从国有土地出让收益中计提10%教育资金，从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育等作为督导内容。标准有所提高。在某些指标上努力提高标准，起到引导作用。比如：规定三类残疾儿童少年入学率不低于95%，优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于60%等。我省义务教育均衡发展督导评估主要特点内容更加丰富。以教育部文6我省义务教育均衡发展督导评估主要特点措施比较得力。把县域义务教育均衡发展作为考核各级政府及其主要负责人的重要内容，足额安排经费，保障督导工作顺利进行；通过国家审核认定的，由教育部公布并授牌，省政府给予奖励；建立发展监测和复查制度。建立数据平台。我们把握政策方向，引导学术研究人员参与项目设计，引入大学技术力量，建立了山东省教育督导信息管理系统。能够初步实现对我省义务教育均衡发展、义务教育学校标准化建设等督导重点工作数据采集、管理和分析的信息化、网络化和智能化。

我省义务教育均衡发展督导评估主要特点措施比较得力。把县域义务7均衡发展培训会议演示稿(更正)精讲课件8义务教育均衡发展督导评估的指导思想

强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。义务教育均衡发展督导评估的指导思想强化政府责任。明确督导评9义务教育均衡发展督导评估的作用督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。督导部门将通过过程督导、正式评估、复查、监测、公布结果等工作机制，督促政府进一步加大投入力度，改造薄弱学校，努力缩小县域内义务教育学校差距。帮助各地进行自查自评、自我诊断。督导部门可以根据8项校际间均衡评估指标的计算结果，进行过程性督导，通过计算各项指标的差异系数，指导各县级政府针对本地义务教育均衡发展中存在的薄弱环节，有针对性地采取措施，加以整改。义务教育均衡发展督导评估的作用督促地方政府进一步落实国家法律10义务教育均衡发展督导评估的作用促进义务教育均衡发展目标的如期实现。根据我省与教育部签订的《义务教育均衡发展备忘录》、鲁政办发〔2011〕61号、鲁政办发〔2013〕8号文件要求，2015年全省基本实现县域义务教育均衡发展目标。同时，通过缩小校际差距和薄弱学校的改造，可以提供更多的优质教育资源。作为教育考核的重要指标。在省委组织部对各市政府科学发展综合考核中，义务教育均衡发展差异系数作为考核教育工作实绩的重要指标列入其中，并占到考核教育指标分数75%的权重。（20分中占了15分）

义务教育均衡发展督导评估的作用促进义务教育均衡发展目标的如期11差异系数解读差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差与其均值之比，并将学校的在校生人数对均衡程度的影响作为调节因素。其计算公式如下：其中CV为差异系数，为全县某指标的平均数,S为某指标的标准差，其计算公式如下：其中Xi表示区县均衡指标体系中第i个学校（初中或小学）某个指标的生均值，Pi为第i个学校的小学或初中生人数，PN为该区县所有的学生数。差异系数解读差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准12差异系数解读，CV为差异系数，S为标准差，为全县平均数。S为标准差，是各学校平均数偏离全县平均数的距离的标准差之和。差异系数引入了在校生人数的影响，也就是在校生人数越多，对差异系数的影响越大。若某区县某指标的差异系数越大，说明该指标的分布越不均衡；若某区县某指标的差异系数越小，说明该指标的分布越均衡。差异系数解读，CV为差异系数，S为13差异系数解读

举例，某县，全县初中学生10000人，生均图书40册，初中A学校在校生1000人，生均图书43册；初中B学校在校生100人，生均图书32册，这两所学校那所学校对差异系数影响大？分别计算这两个学校的标准差：A学校的标准差SA=(43-40)²×(1000/10000)=0.9B学校的标准差SB=(32-40)²×(100/10000)=0.64

结论：A学校虽然比B学校更接近全县平均数，但由于A学校的学生数多，其对全县差异系数的影响要大于B学校。差异系数解读举例，某县，全县初中学生10000人，生均14做好县域义务教育均衡发展督导评估工作有关事项督导评估工作程序申请省级评估的条件申请省级评估所需材料申报材料上报和督导评估时间安排教育工作示范县和均衡发展的关系做好县域义务教育均衡发展督导评估工作有关事项督导评估工作程序15督导评估工作程序县级自评市级复评省级评估国家级审核认定学校标准化是否实现；县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况得分是否达到或超过85分；差异系数是否达标。省级评估中还有社会满意度调查。督导评估工作程序县级自评16督导评估工作程序中需要说明的问题县（市、区）的概念：按照教育事业统计全涵盖（不含省、市级所属学校），包含开发区、高新区。——需要市级协调。学校类型：义务教育均衡发展评估对象为义务教育段学校（不包括企业办学、民办学校、教学点）；标准化评估对象为公办普通中小学，含教学点（不包括民办学校）督导评估工作程序中需要说明的问题县（市、区）的概念：按照教育17督导评估工作程序中需要说明的问题评估原则：不达标准不要上报国家级审核认定：决定权在国家关于差异系数：教育事业统计一定要据实认真填写，因为国家对差异系数的计算完全依据教育事业统计，并不允许进行解释。督导评估工作程序中需要说明的问题评估原则：不达标准不要上报18申请省级评估的条件完成学校标准化建设任务，即县（市、区）所辖义务教育学校均达到《标准化评估方案》的要求。县域内小学、初中校际间8项指标差异系数分别少于或等于0.65和0.55。对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分达到85分以上。申请省级评估的条件完成学校标准化建设任务，即县（市、区）所辖19申请省级评估所需材料（县级）县级人民政府推进义务教育均衡发展自评报告《全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表》《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估县（市、区）汇总表》《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》申请省级评估所需材料（县级）县级人民政府推进义务教育均衡发展20申请省级评估所需材料（市级）《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》市级人民政府对县域义务教育均衡发展情况复评报告市级人民政府对中小学标准化建设计划实施情况评估验收报告《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况市级评估汇总表》通过市级新闻媒体向社会公示学校标准化建设计划实施情况评估达标县（市、区）的证明材料（报纸原件或网站截图）申请省级评估所需材料（市级）《县级人民政府推进义务教育均衡发21上报材料中需要说明的问题《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》，县级和市级均要填写纸质材料须上报一式三份，同时上报电子版上报时，须分别由县（市、区）和市人民政府主要负责人签字，并加盖政府印章材料不全或未按要求签字、盖章的，省一律不接收上报材料中需要说明的问题《县级人民政府推进义务教育均衡发展工22申报材料上报和督导评估时间安排各市要在每年3月底前（2013年可延长至5月31日）将市级复评达标县（市、区）的相关材料整理汇总，统一上报省督导室。省督导室将在当年4月至6月份以及9月至次年3月份对申报的县（市、区）进行督导评估。凡在当年4月至6月份完成省级评估并达到要求的县（市、区），将于8月底前上报国务院教育督导委员会审核认定。其他时间完成省级评估并达到要求的县（市、区），将于次年8月底前上报国务院教育督导委员会审核认定。申报材料上报和督导评估时间安排各市要在每年3月底前（201323教育工作示范县和均衡发展的关系创建省教育工作示范县（市、区）的，首先要实现义务教育均衡发展目标。在通过义务教育均衡发展省级评估之前提出创建申请的或达到复查年限的县（市、区），均结合义务教育均衡发展督导评估一并进行，通过验收和复查的不再单独进行义务教育均衡发展督导评估。在通过义务教育均衡发展省级评估之后提出创建申请的或达到复查年限的，省只对义务教育均衡发展督导评估内容之外的指标进行督导评价。有关县（市、区）在上报省教育工作示范县（市、区）的相关材料外，还要同时上报义务教育均衡发展督导评估所需要的各项材料。教育工作示范县和均衡发展的关系创建省教育工作示范县（市、区）24全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表25表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况“自然情况”和“经济情况”按评估前一年国家（地方）统计部门正式对外公布的统计数据填写。其他数据按最新教育事业统计数据填写。“人口总数”和“农业人口数”按常住人口统计，数字保留小数点后两位。L5、L6、L7、L8列数字保留个位。一贯制学校包括九年一贯制学校和十二年一贯制学校。小学教学班数、在校学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的小学部、教学点；初中班数、学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的初中部、完全中学的初中部。表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况“自然情况”26均衡发展培训会议演示稿(更正)精讲课件27表Ⅱ：小学、初中办学基本标准达标情况表中义务教育学校达标的主要评估指标，分别是生均校舍建筑面积、生均运动场地面积、多媒体设备数量、学生用计算机台数、专任教师师机比、生均图书册数、师生比、中级及以上专业技术职务教师比例，共8项。表(Ⅱ-2)中“该校综合评估是否达标”列，达标的填“1”，不达标的不填。8项指标中，有6项及以上达到省级评估标准，该校可视为达标。表(Ⅱ-2)中如某学校的某项指标值不达标，请将该指标值所在格，用深色背景做标志。表Ⅱ：小学、初中办学基本标准达标情况表中义务教育学校达标的28生均校舍建筑面积该指标包括教学、办公和一般生活用房面积，不包括学生宿舍、食堂面积。因学校规模不同，标准在以下区间：初中8.67-9.02㎡，小学6.65-7.96㎡。生均校舍建筑面积该指标包括教学、办公和一般生活用房面积，不29生均校舍建筑面积生均校舍建筑面积30生均校舍建筑面积生均校舍建筑面积31生均运动场地面积该指标包括田径场、篮排球场地面积。因学校规模不同，要求的场地田径场大小、篮排球场数量不同，标准值需按学校规模核算。初中6.75-9.48㎡，小学7.47-11.64㎡。生均运动场地面积该指标包括田径场、篮排球场地面积。32生均运动场地面积

生均运动场地面积33生均运动场地面积

生均运动场地面积34多媒体设备数量

多媒体包括多媒体“班班通”、学科专用教室和多功能室配备的多媒体设备。按照我省基本办学条件标准要求，中小学全面实现多媒体“班班通”，每学科专用教室至少有一间配备多媒体。因此标准值为——初中：班级数+8（物理实验室、化学实验室、生物实验室、音乐教室、美术教室、史地教室、技术教室、多功能教室）；小学：班级数+5（科学教室、音乐教室、美术教室、综合实践活动室、多功能室）。多媒体设备数量多媒体包括多媒体“班班通”、学科专用教室和多35学生用计算机台数

该指标指计算机教室中学生用计算机台数。学生用计算机室应按开设信息技术课年级最大班额每人一机配备计算机。应配备多个计算机教室的，至少有1个按开设信息技术课年级最大班额每人一机配备，其余计算机教室按不低于平均班额每人一机配备。该指标“省级评估标准”小学一般为最大班额；初中据实计算。学生用计算机台数该指标指计算机教室中学生用计算机台数。学生36专任教师用计算机师机比

该指标指学校为专任教师办公教学配备的计算机，不包括学校管理用计算机和教师个人自带的计算机。专任教师指具有教师任职资格，专门从事教学工作的人员。指标值为：1:1。

专任教师用计算机师机比该指标指学校为专任教师办公教学配备的37生均图书册数该指标为初中40册，小学30册，经济欠发达地区（以财政部门每年规定的财政困难县名单为准）分别为25册、20册。馆藏图书应按规定及时剔旧、更新，一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的1％。生均图书册数该指标为初中40册，小学30册，经济欠发达地区38师生比《山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等三部门关于调整中小学教职工编制标准的意见的通知》（鲁政办发〔2011〕44号）中指出：初中教职工与学生比为1∶13.5，小学教职工与学生比为1∶19。确需配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，初中一般不超过12%、小学一般不超过9%。师生比《山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等三部门关于调39中级及以上专业技术职务教师比例《关于印发山东省中小学岗位设置结构比例指导标准的通知》（鲁人社办发〔2013〕37号）中计算得知：中级及以上专业技术职务教师比例，初中50-60%，小学40.5-46%。中级及以上专业技术职务教师比例《关于印发山东省中小学岗位设40表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况41表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况教学及辅助用房面积：学校中教室、实验室、图书室、微机室、语音室面积之和。体育运动场馆面积：学校中的体育馆面积和运动场地面积之和，运动场地面积指学校专门用于室外体育运动并有相应设施所占用的土地面积。教学仪器设备值：学校固定资产中用于教学、实验等仪器设备的资产值。计算机台数：计入学校固定资产的用于教学用的个人台式、笔记本计算机。表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况教学及辅助用房面积：学校中教42表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况图书册数：学校图书馆及资料室拥有的正式出版书籍。师生比：“师”指专任教师，即具有教师资格，专职从事教学工作的人员。高于规定学历教师数：专任教师中具有大专及以上学历的教师。中级及以上专业技术职务教师数：小学具有小学高级和中学高级职称的教师，初中具有中学一级和中学高级职称的教师。

表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况图书册数：学校图书馆及资料室43表Ⅴ：义务教育经费情况表Ⅴ：义务教育经费情况44表(Ⅴ)所列各项均按省级评估前推四年（财政年度）填报。如2013年评估，前四年分别为2009、2010、2011、2012年。各指标数据严格以全国教育经费统计报表中有关数据为准。所有数据保留小数点后一位。计算生均时，学生数以全国教育经费统计报表中的计算方法为准。教职工工资包括基本工资、津贴补贴、奖金及绩效工资、社会保障缴费等。表Ⅴ：义务教育经费情况表(Ⅴ)所列各项均按省级评估前推四年（财政年度）填报。如2045表Ⅵ：公众满意度调查情况表Ⅵ：公众满意度调查情况46表Ⅵ：公众满意度调查情况此表市、县（市、区）不需要填写，省级评估时由省级填写。公众满意度调查的调查对象包括当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长及其他群众。问卷调查数量按被评估县（市、区）常住人口1.5‰确定，不低于600人。其中，学生家长比例不低于50%。表Ⅵ：公众满意度调查情况此表市、县（市、区）不需要填写，省级47表Ⅶ：推进义务教育均衡发展工作措施和成效表Ⅶ：推进义务教育均衡发展工作措施和成效48山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表填表说明凡申请义务教育均衡发展督导评估的县（市、区），均须如实填写自评汇总表中的县自评纪要和县自评得分。市进行复评时，须如实填写自评汇总表中的市复评纪要和市复评得分。填表时应按表中规定的项目逐一填写，不要有漏项。有小数点的数字四舍五入，保留2位小数，自评得分也要保留2位小数。表中有关数据要翔实准确，且应与教育事业统计报表和教育经费统计报表相关数据一致。山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评49山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表填报说明表中“近三年”，均指填报时间前的三个年度。表中县指138个县（市、区）。若内容填写不下可添加附页。报省的《山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》，封面“报送单位”必须加盖县（市、区）、市政府印章，“单位主要负责人”由县（市、区）长、市长签字。山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评50A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（要点）将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系C1.县级政府制定出台相关文件，将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，明确相关部门职责，制定具体措施并认真落实，计2分；措施不落实，计1分；否则，计0分。C2.县级政府对进城务工人员随迁子女就学所需经费予以保障，在安排公用经费、学生资助等方面享受与本地学生同等待遇，无违规收费行为，计3分；否则，计0分。A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（要点）将进城务工人员51A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（说明）强调县级政府出台相应的文件进城务工人员随迁子女在安排公用经费、学生资助、接受义务教育后在当地参加升学考试等方面享受与本地学生同等待遇，无违规收费行为A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（说明）强调县级政府出52A1-B2留守儿童关爱体系5分.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系C3.县、乡两级政府统筹协调留守儿童的教育管理工作，在关爱留守儿童的学习、生活等方面有具体措施，计3分；否则，计0分。C4.相关部门、社会团体等社会各界积极开展留守儿童关爱活动，计2分；否则，计0分。

强调县、乡两级政府，在关爱留守儿童的学习、生活等方面都要有具体措施。A1-B2留守儿童关爱体系5分.建立以政府为主导、社会各方面53A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（要点）视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率统算不低于95%C5.视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率统算达到95%，计3分；否则，该比例每低一个百分点，扣0.3分，扣完3分止。A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（要点）视力、听力、智54A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（说明）《山东省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》（鲁政办发〔2011〕39号）规定：全面实施残疾学生免费义务教育。。。。。。确保各类残疾儿童少年入学率达到95%以上。比如，三类残疾儿童少年入学率是92.5%，每低一个百分点扣0.3分，该指标得分=3-（95-92.5）×0.3=3-0.75=2.25分A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（说明）《山东省人民政府55A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（要点）优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于60%，并逐步提高C6.优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例达60%，计5分。每高一个百分点，加1分，最多加2分；否则，该比例每低一个百分点，扣1分，扣完5分止。

A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（要点）优质普通高中56A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（说明）《山东省教育厅关于进一步加快高中招生制度改革的通知》（鲁教基函（2009）48号）规定：从2010年起，各地要将普通高中特别是优质高中或省级规范化高中招生指标（不包括择校生）的60%以上分配到高中服务区内各初中学校。市属学校不在考核范围，没有高中管理职能的区不在考核范围。可直接得分。优质普通高中名单由各市确定。A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（说明）《山东省教育厅57A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（要点）建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制C7.明确乡镇政府和相关职能部门促进义务教育均衡发展的责任，把县域义务教育均衡发展作为考核乡镇政府及其主要负责人的重要内容，计1分。否则，计0分。C8.县级政府建立和落实促进义务教育均衡发展的监督问责机制，计1分。否则，计0分。A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（要点）建立义务教育均58A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（说明）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》（鲁政办发〔2013〕8号）明确指出：各市、县(市、区)政府要进一步加强对教育督导工作的领导，把县域义务教育均衡发展作为考核各级政府及其主要负责人的重要内容，足额安排经费，保障督导工作顺利进行。A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（说明）《山东省人民政59A2-B6“三个增长”6分（要点）义务教育经费在财政预算中单列，近3年做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长C9.近三年教育经费做到“三个增长”，计6分。否则，在一个年度内，“三个增长”有一个达不到的，扣1分，有两个以上达不到的，扣2分。

A2-B6“三个增长”6分（要点）义务教育经费在财政预算中单60A2-B6“三个增长”6分（说明）09年10年11年12年1.教育财政拨款的增长比例比财政经常性收入的增长比例高%2.初中生均教育事业费（元）3.小学生均教育事业费（元）4.初中生均公用经费（元）5小学生均公用经费（元）6.教师人均月工资（元）在一个年度内，“三个增长”有一个达不到的，扣1分，有两个以上达不到的，扣2分。填四个年度，如上表，即09—12年。1,2—3,4—6，这是“三个”增长。2—3，有一个或两个均达不到的，扣1分；4—6，有一个或两个或三个达不到的，扣1分。A2-B6“三个增长”6分（说明）09年10年11年12年161A2-B7学校标准化建设3分推进学校标准化建设，财政性教育经费向薄弱学校倾斜C10.按照《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案》要求，完成学校标准化建设任务，计3分；否则，计0分。县自评通过，县计3分；市复评通过，市计3分。A2-B7学校标准化建设3分推进学校标准化建设，财政性教育经62A2-B8“一个比例”5分（要点）财政预算内教育经费占财政支出的比例达到规定要求，并保持稳定增长C11.近三年预算内教育经费支出（含教育费附加）占财政总支出的比例达到规定要求，计3分；否则，每有一个年度达不到扣1分；比上年有所提高，计2分。否则，每有一个年度下降扣0.7分，扣完2分止。A2-B8“一个比例”5分（要点）财政预算内教育经费占财政支63A2-B8“一个比例”5分（说明）年度比例比上年增长%2009年2010年2011年2012年近三年预算内教育经费支出占财政总支出的比例情况预算内教育经费支出（含教育费附加）占财政总支出的比例达到规定要求，“规定要求”由市级做出。第一个年度作为参考，不计分；计分采用先满分，后扣分的原则，下同。A2-B8“一个比例”5分（说明）年度比例比上年增长%20064A2-B9“两项附加”6分教育费附加、地方教育附加做到足额征收，足额及时拨付用于教育C12.近三年城市教育费附加，按三税的3%足额征收，计1.5分。否则，每有一年未足额征收，扣0.5分；拨付额占应拨付额比例达90%，计1.5分，每有一年达不到扣0.5分。C13.近三年地方教育附加，按三税的2%足额征收，计1.5分。否则，每有一年未足额征收，扣0.5分；拨付额占应拨付额比例达90%，计1.5分，每有一年达不到扣0.5分。“两项附加”每有一年征收比例低于100%，扣0.5分；每有一年拨付比例低于90%，扣0.5分。A2-B9“两项附加”6分教育费附加、地方教育附加做到足额征65A2-B10其他教育经费投入政策3分从国有土地出让收益中计提10%教育资金。从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育C14.近三年从国有土地出让收益中计提10%教育资金并足额安排用于教育，计2分；否则，每有一年未足额安排扣0.7分，扣完2分止。C15.近三年从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育，计1分。否则，每有一年未安排扣0.4分，扣完1分止。

A2-B10其他教育经费投入政策3分从国有土地出让收益中计提66A3-B11绩效工资和特教津贴8分（要点）全面实施义务教育绩效工资制度。落实特殊教育教师岗位津贴C16.按照《国务院办公厅转发人力资源社会保障部财政部教育部关于义务教育学校实施绩效工资指导意见的通知》的文件要求，县级政府或人事等部门出台落实义务教育教师绩效工资文件政策，计2分。否则，计0分。C17.按照国家和省有关文件要求实施义务教育教师绩效工资，计4分；否则，计0分。C18.制定并落实对特殊教育教师津补贴政策，计2分。否则，计0分。A3-B11绩效工资和特教津贴8分（要点）全面实施义务教育绩67A3-B11绩效工资和特教津贴8分（说明）制定文件，省里已经出台文件并要求县（市、区）制定出台具体实施办法。《山东省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅等部门关于义务教育学校绩效工资的实施意见的通知》（鲁政办发〔2009〕63号）按国家和省要求将义务教育教师绩效工资落实到位的，计4分。如未执行或部分未落实到位的，计0分。88教初字007号《关于特殊教育学校教师的补贴费计入离退休费基数和职工增发补贴费的函》，特殊教育教师享受相当本人工资15%的特教补贴费。A3-B11绩效工资和特教津贴8分（说明）制定文件，省里已经68A3-B12教师配备10分义务教育学校学科教师配备合理，按省定编制标准和编制管理办法配备和管理教师队伍C19.全县初中和小学师生比分别达到省定标准（初中1∶13.5，小学1∶19），各计3分；否则，各计0分。C20.专任教师结构合理，按开齐课程、开足课时的要求配齐配足学科教师，计4分。否则，每有1所学校专任教师结构不合理，扣0.5分，扣完4分止。A3-B12教师配备10分义务教育学校学科教师配备合理，按省69A3-B13教师交流6分建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师定期交流制度C21.建立县域内义务教育学校校长和教师定期交流的制度，制订了交流工作计划和方案，计2分；否则，计0分。C22.城乡之间、优秀学校与相对薄弱学校之间，义务教育学校校长和教师定期交流工作扎实开展，计4分；否则，根据交流情况分别计3分、2分、1分。A3-B13教师交流6分建立并有效实施了县域内义务教育学校校70A3-B14教师职称结构6分（要点）城乡学校教师职称结构比例基本一致C23.农村中级以上职称教师人数占农村教师人数的比例与县直中级以上职称教师人数占县直教师人数的比例相比，如高于或两者差额5%，计6分。否则，差额每再增加1%，扣0.5分，扣完6分止。A3-B14教师职称结构6分（要点）城乡学校教师职称结构比例71A3-B14教师职称结构6分（说明）城乡直接解读为县直学校和农村学校。全县初中、小学教师统算。举例说明：农村中级以上职称教师人数占农村教师人数的比例为33.1%，县直中级以上职称教师人数占县直教师人数的比例为40.4%，得分=6-（40.4-33.1-5）×0.5=6-2.3×0.5=6-1.15=4.85分。A3-B14教师职称结构6分（说明）城乡直接解读为县直学校和72A3-B15教师培训落实教师培训经费，加强教师培训C24.近三年教师培训专项经费列入财政预算并安排到位，计2分。C25.建立教师培训制度，落实教师培训的机构、人员、基地、措施，计3分。否则，每有一方面未落实，扣1分，扣完3分止。A3-B15教师培训落实教师培训经费，加强教师培训73A4-B16课程开设按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程C26.严格落实课程方案，开齐课程、开足课时，无随意增减现象，计4分。每发现1所学校有增减课程、课时现象，扣1分，扣完4分止。A4-B16课程开设按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课74A4-B17义务教育年巩固率（要点）小学、初中年巩固率分别达99%、98%以上C27.小学年巩固率达99%，计1分；否则，计0分。C28.初中年巩固率达98%，计3分；否则，计0分。A4-B17义务教育年巩固率（要点）小学、初中年巩固率分别达75A4-B18学生体质健康及格率小学、初中学生体质健康及格率达到90%以上C29.小学生体质健康及格率达90%，计2分。否则，及格率每低1%，扣0.5分，扣完2分止。C30.初中生体质健康及格率达90%，计2分。否则，及格率每低1%，扣0.5分，扣完2分止。A4-B18学生体质健康及格率小学、初中学生体质健康及格率达76A4-B18学生体质健康及格率（说明）教育部国家体育总局关于实施《国家学生体质健康标准》的通知（教体艺〔2007〕8号），其中明确了《国家学生体质健康标准》和《国家学生体质健康标准》实施办法。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕87号

）：通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求。2007年至今已经6年，按《意见》要求应普遍达到国家体质健康的基本要求，也就是学生体质健康及格率基本达标。所以我省标准为90%。A4-B18学生体质健康及格率（说明）教育部国家体育总局关77A4-B19教育公平义务教育阶段不存在重点校和重点班，公办义务教育择校现象得到基本遏制C31.无重点校和重点班，计2分。否则，发现一所重点校或一所学校有重点班，计0分。C32.制定遏制择校现象的具体措施，县域内基本无择校现象，计2分；否则，计0分。A4-B19教育公平义务教育阶段不存在重点校和重点班，公办义78A4-B20减轻课业负担中小学生过重的课业负担得到有效减轻C33.严格规范学生到校时间、上课时间、早晚自习和节假日安排，切实保障学生休息和活动时间，计2分。否则，计0分。C34.控制家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在60分钟以内，初中各年级书面家庭作业不超过90分钟，计2分；否则，计0分。如果有举报并经查实的，C33计0分。A4-B20减轻课业负担中小学生过重的课业负担得到有效减轻79几点说明所填数据，如教育事业统计中有的，一律按照教育事业统计填报，并与县域义务教育均衡发展的所填数据一致。2013年申报的县（市、区），如数据确发生明显变化，县（市、区）要写出说明上报省、市政府教育督导室。2014年以后申报的，相关数据原则上以教育事业统计为准。办学条件标准化中的许多要求都是参考《基本办学条件标准》的要求，两者要结合起来使用。几点说明所填数据，如教育事业统计中有的，一律按照教育事业统计80几点说明差异系数是国家可测算的一票否决项，完全依照教育事业统计计算，并且不允许进行解释。各县（市、区）对教育事业统计一定要高度重视，据实认真填报，避免出现错误。几点说明差异系数是国家可测算的一票否决项，完全依照教育事81谢谢大家！谢谢大家！82山东省县域义务教育均衡发展督导评估工作培训会议山东省县域义务教育均衡发展83交流研讨的主要内容解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》做好县域义务教育均衡发展督导评估有关事项解读《全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表》解读《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》交流研讨的主要内容解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实84解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》义务教育均衡发展督导评估的主要内容我省义务教育均衡发展督导评估的主要特点义务教育均衡发展督导评估的指导思想义务教育均衡发展督导评估的作用差异系数解读解读《山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法》义务教育均85主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考一个门槛，即县域义务教育均衡发展督导评估，必须在县(市、区)所辖义务教育学校达到《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案》要求的基础上，并经市级复评通过后进行。达到这一条件的县，才有资格接受均衡督导评估认定。两项内容，这是均衡督导评估认定的核心内容，包括对县域义务教育校际间差距的评估和对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估两个方面。主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考一个门槛，即县域义务教86主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考校际间差距评估是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为：小学综合差异系数不高于0.65，初中综合差异系数不高于0.55。对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理4个方面的20项指标来进行，每个指标赋一定分值，总分为100分。达到85分以上的县方可视为达到要求。一个参考，是指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。主要内容：一个门槛、两项内容、一个参考校际间差距评估是以生均87我省义务教育均衡发展督导评估主要特点内容更加丰富。以教育部文件为依据，结合自身实际，努力制定科学的评估指标体系。比如，将县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估指标由17条扩展到20条，增加了一些教育经费投入的关键指标：财政预算内教育经费占财政支出的比例达到规定要求；教育费附加、地方教育附加足额征收、足额拨付；从国有土地出让收益中计提10%教育资金，从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育等作为督导内容。标准有所提高。在某些指标上努力提高标准，起到引导作用。比如：规定三类残疾儿童少年入学率不低于95%，优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于60%等。我省义务教育均衡发展督导评估主要特点内容更加丰富。以教育部文88我省义务教育均衡发展督导评估主要特点措施比较得力。把县域义务教育均衡发展作为考核各级政府及其主要负责人的重要内容，足额安排经费，保障督导工作顺利进行；通过国家审核认定的，由教育部公布并授牌，省政府给予奖励；建立发展监测和复查制度。建立数据平台。我们把握政策方向，引导学术研究人员参与项目设计，引入大学技术力量，建立了山东省教育督导信息管理系统。能够初步实现对我省义务教育均衡发展、义务教育学校标准化建设等督导重点工作数据采集、管理和分析的信息化、网络化和智能化。

我省义务教育均衡发展督导评估主要特点措施比较得力。把县域义务89均衡发展培训会议演示稿(更正)精讲课件90义务教育均衡发展督导评估的指导思想

强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府，并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。义务教育均衡发展督导评估的指导思想强化政府责任。明确督导评91义务教育均衡发展督导评估的作用督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求，切实履行推进义务教育均衡发展的职责。督导部门将通过过程督导、正式评估、复查、监测、公布结果等工作机制，督促政府进一步加大投入力度，改造薄弱学校，努力缩小县域内义务教育学校差距。帮助各地进行自查自评、自我诊断。督导部门可以根据8项校际间均衡评估指标的计算结果，进行过程性督导，通过计算各项指标的差异系数，指导各县级政府针对本地义务教育均衡发展中存在的薄弱环节，有针对性地采取措施，加以整改。义务教育均衡发展督导评估的作用督促地方政府进一步落实国家法律92义务教育均衡发展督导评估的作用促进义务教育均衡发展目标的如期实现。根据我省与教育部签订的《义务教育均衡发展备忘录》、鲁政办发〔2011〕61号、鲁政办发〔2013〕8号文件要求，2015年全省基本实现县域义务教育均衡发展目标。同时，通过缩小校际差距和薄弱学校的改造，可以提供更多的优质教育资源。作为教育考核的重要指标。在省委组织部对各市政府科学发展综合考核中，义务教育均衡发展差异系数作为考核教育工作实绩的重要指标列入其中，并占到考核教育指标分数75%的权重。（20分中占了15分）

义务教育均衡发展督导评估的作用促进义务教育均衡发展目标的如期93差异系数解读差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准差与其均值之比，并将学校的在校生人数对均衡程度的影响作为调节因素。其计算公式如下：其中CV为差异系数，为全县某指标的平均数,S为某指标的标准差，其计算公式如下：其中Xi表示区县均衡指标体系中第i个学校（初中或小学）某个指标的生均值，Pi为第i个学校的小学或初中生人数，PN为该区县所有的学生数。差异系数解读差异系数也叫变异系数或离散系数，是一组数据的标准94差异系数解读，CV为差异系数，S为标准差，为全县平均数。S为标准差，是各学校平均数偏离全县平均数的距离的标准差之和。差异系数引入了在校生人数的影响，也就是在校生人数越多，对差异系数的影响越大。若某区县某指标的差异系数越大，说明该指标的分布越不均衡；若某区县某指标的差异系数越小，说明该指标的分布越均衡。差异系数解读，CV为差异系数，S为95差异系数解读

举例，某县，全县初中学生10000人，生均图书40册，初中A学校在校生1000人，生均图书43册；初中B学校在校生100人，生均图书32册，这两所学校那所学校对差异系数影响大？分别计算这两个学校的标准差：A学校的标准差SA=(43-40)²×(1000/10000)=0.9B学校的标准差SB=(32-40)²×(100/10000)=0.64

结论：A学校虽然比B学校更接近全县平均数，但由于A学校的学生数多，其对全县差异系数的影响要大于B学校。差异系数解读举例，某县，全县初中学生10000人，生均96做好县域义务教育均衡发展督导评估工作有关事项督导评估工作程序申请省级评估的条件申请省级评估所需材料申报材料上报和督导评估时间安排教育工作示范县和均衡发展的关系做好县域义务教育均衡发展督导评估工作有关事项督导评估工作程序97督导评估工作程序县级自评市级复评省级评估国家级审核认定学校标准化是否实现；县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况得分是否达到或超过85分；差异系数是否达标。省级评估中还有社会满意度调查。督导评估工作程序县级自评98督导评估工作程序中需要说明的问题县（市、区）的概念：按照教育事业统计全涵盖（不含省、市级所属学校），包含开发区、高新区。——需要市级协调。学校类型：义务教育均衡发展评估对象为义务教育段学校（不包括企业办学、民办学校、教学点）；标准化评估对象为公办普通中小学，含教学点（不包括民办学校）督导评估工作程序中需要说明的问题县（市、区）的概念：按照教育99督导评估工作程序中需要说明的问题评估原则：不达标准不要上报国家级审核认定：决定权在国家关于差异系数：教育事业统计一定要据实认真填写，因为国家对差异系数的计算完全依据教育事业统计，并不允许进行解释。督导评估工作程序中需要说明的问题评估原则：不达标准不要上报100申请省级评估的条件完成学校标准化建设任务，即县（市、区）所辖义务教育学校均达到《标准化评估方案》的要求。县域内小学、初中校际间8项指标差异系数分别少于或等于0.65和0.55。对县级人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分达到85分以上。申请省级评估的条件完成学校标准化建设任务，即县（市、区）所辖101申请省级评估所需材料（县级）县级人民政府推进义务教育均衡发展自评报告《全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表》《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估县（市、区）汇总表》《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》申请省级评估所需材料（县级）县级人民政府推进义务教育均衡发展102申请省级评估所需材料（市级）《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》市级人民政府对县域义务教育均衡发展情况复评报告市级人民政府对中小学标准化建设计划实施情况评估验收报告《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况市级评估汇总表》通过市级新闻媒体向社会公示学校标准化建设计划实施情况评估达标县（市、区）的证明材料（报纸原件或网站截图）申请省级评估所需材料（市级）《县级人民政府推进义务教育均衡发103上报材料中需要说明的问题《县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》，县级和市级均要填写纸质材料须上报一式三份，同时上报电子版上报时，须分别由县（市、区）和市人民政府主要负责人签字，并加盖政府印章材料不全或未按要求签字、盖章的，省一律不接收上报材料中需要说明的问题《县级人民政府推进义务教育均衡发展工104申报材料上报和督导评估时间安排各市要在每年3月底前（2013年可延长至5月31日）将市级复评达标县（市、区）的相关材料整理汇总，统一上报省督导室。省督导室将在当年4月至6月份以及9月至次年3月份对申报的县（市、区）进行督导评估。凡在当年4月至6月份完成省级评估并达到要求的县（市、区），将于8月底前上报国务院教育督导委员会审核认定。其他时间完成省级评估并达到要求的县（市、区），将于次年8月底前上报国务院教育督导委员会审核认定。申报材料上报和督导评估时间安排各市要在每年3月底前（2013105教育工作示范县和均衡发展的关系创建省教育工作示范县（市、区）的，首先要实现义务教育均衡发展目标。在通过义务教育均衡发展省级评估之前提出创建申请的或达到复查年限的县（市、区），均结合义务教育均衡发展督导评估一并进行，通过验收和复查的不再单独进行义务教育均衡发展督导评估。在通过义务教育均衡发展省级评估之后提出创建申请的或达到复查年限的，省只对义务教育均衡发展督导评估内容之外的指标进行督导评价。有关县（市、区）在上报省教育工作示范县（市、区）的相关材料外，还要同时上报义务教育均衡发展督导评估所需要的各项材料。教育工作示范县和均衡发展的关系创建省教育工作示范县（市、区）106全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表全国义务教育发展基本均衡县（市、区）申报表107表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况“自然情况”和“经济情况”按评估前一年国家（地方）统计部门正式对外公布的统计数据填写。其他数据按最新教育事业统计数据填写。“人口总数”和“农业人口数”按常住人口统计，数字保留小数点后两位。L5、L6、L7、L8列数字保留个位。一贯制学校包括九年一贯制学校和十二年一贯制学校。小学教学班数、在校学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的小学部、教学点；初中班数、学生数、教职工数和专任教师数中，包括一贯制学校中的初中部、完全中学的初中部。表I：义务教育发展基本均衡县(市、区)基本情况“自然情况”108均衡发展培训会议演示稿(更正)精讲课件109表Ⅱ：小学、初中办学基本标准达标情况表中义务教育学校达标的主要评估指标，分别是生均校舍建筑面积、生均运动场地面积、多媒体设备数量、学生用计算机台数、专任教师师机比、生均图书册数、师生比、中级及以上专业技术职务教师比例，共8项。表(Ⅱ-2)中“该校综合评估是否达标”列，达标的填“1”，不达标的不填。8项指标中，有6项及以上达到省级评估标准，该校可视为达标。表(Ⅱ-2)中如某学校的某项指标值不达标，请将该指标值所在格，用深色背景做标志。表Ⅱ：小学、初中办学基本标准达标情况表中义务教育学校达标的110生均校舍建筑面积该指标包括教学、办公和一般生活用房面积，不包括学生宿舍、食堂面积。因学校规模不同，标准在以下区间：初中8.67-9.02㎡，小学6.65-7.96㎡。生均校舍建筑面积该指标包括教学、办公和一般生活用房面积，不111生均校舍建筑面积生均校舍建筑面积112生均校舍建筑面积生均校舍建筑面积113生均运动场地面积该指标包括田径场、篮排球场地面积。因学校规模不同，要求的场地田径场大小、篮排球场数量不同，标准值需按学校规模核算。初中6.75-9.48㎡，小学7.47-11.64㎡。生均运动场地面积该指标包括田径场、篮排球场地面积。114生均运动场地面积

生均运动场地面积115生均运动场地面积

生均运动场地面积116多媒体设备数量

多媒体包括多媒体“班班通”、学科专用教室和多功能室配备的多媒体设备。按照我省基本办学条件标准要求，中小学全面实现多媒体“班班通”，每学科专用教室至少有一间配备多媒体。因此标准值为——初中：班级数+8（物理实验室、化学实验室、生物实验室、音乐教室、美术教室、史地教室、技术教室、多功能教室）；小学：班级数+5（科学教室、音乐教室、美术教室、综合实践活动室、多功能室）。多媒体设备数量多媒体包括多媒体“班班通”、学科专用教室和多117学生用计算机台数

该指标指计算机教室中学生用计算机台数。学生用计算机室应按开设信息技术课年级最大班额每人一机配备计算机。应配备多个计算机教室的，至少有1个按开设信息技术课年级最大班额每人一机配备，其余计算机教室按不低于平均班额每人一机配备。该指标“省级评估标准”小学一般为最大班额；初中据实计算。学生用计算机台数该指标指计算机教室中学生用计算机台数。学生118专任教师用计算机师机比

该指标指学校为专任教师办公教学配备的计算机，不包括学校管理用计算机和教师个人自带的计算机。专任教师指具有教师任职资格，专门从事教学工作的人员。指标值为：1:1。

专任教师用计算机师机比该指标指学校为专任教师办公教学配备的119生均图书册数该指标为初中40册，小学30册，经济欠发达地区（以财政部门每年规定的财政困难县名单为准）分别为25册、20册。馆藏图书应按规定及时剔旧、更新，一般每年新增图书比例应不少于藏书标准的1％。生均图书册数该指标为初中40册，小学30册，经济欠发达地区120师生比《山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等三部门关于调整中小学教职工编制标准的意见的通知》（鲁政办发〔2011〕44号）中指出：初中教职工与学生比为1∶13.5，小学教职工与学生比为1∶19。确需配备职员、教学辅助人员和工勤人员的，其占教职工的比例，初中一般不超过12%、小学一般不超过9%。师生比《山东省人民政府办公厅转发省编委办公室等三部门关于调121中级及以上专业技术职务教师比例《关于印发山东省中小学岗位设置结构比例指导标准的通知》（鲁人社办发〔2013〕37号）中计算得知：中级及以上专业技术职务教师比例，初中50-60%，小学40.5-46%。中级及以上专业技术职务教师比例《关于印发山东省中小学岗位设122表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况123表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况教学及辅助用房面积：学校中教室、实验室、图书室、微机室、语音室面积之和。体育运动场馆面积：学校中的体育馆面积和运动场地面积之和，运动场地面积指学校专门用于室外体育运动并有相应设施所占用的土地面积。教学仪器设备值：学校固定资产中用于教学、实验等仪器设备的资产值。计算机台数：计入学校固定资产的用于教学用的个人台式、笔记本计算机。表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况教学及辅助用房面积：学校中教124表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况图书册数：学校图书馆及资料室拥有的正式出版书籍。师生比：“师”指专任教师，即具有教师资格，专职从事教学工作的人员。高于规定学历教师数：专任教师中具有大专及以上学历的教师。中级及以上专业技术职务教师数：小学具有小学高级和中学高级职称的教师，初中具有中学一级和中学高级职称的教师。

表Ⅲ县域义务教育校际间均衡情况图书册数：学校图书馆及资料室125表Ⅴ：义务教育经费情况表Ⅴ：义务教育经费情况126表(Ⅴ)所列各项均按省级评估前推四年（财政年度）填报。如2013年评估，前四年分别为2009、2010、2011、2012年。各指标数据严格以全国教育经费统计报表中有关数据为准。所有数据保留小数点后一位。计算生均时，学生数以全国教育经费统计报表中的计算方法为准。教职工工资包括基本工资、津贴补贴、奖金及绩效工资、社会保障缴费等。表Ⅴ：义务教育经费情况表(Ⅴ)所列各项均按省级评估前推四年（财政年度）填报。如20127表Ⅵ：公众满意度调查情况表Ⅵ：公众满意度调查情况128表Ⅵ：公众满意度调查情况此表市、县（市、区）不需要填写，省级评估时由省级填写。公众满意度调查的调查对象包括当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长及其他群众。问卷调查数量按被评估县（市、区）常住人口1.5‰确定，不低于600人。其中，学生家长比例不低于50%。表Ⅵ：公众满意度调查情况此表市、县（市、区）不需要填写，省级129表Ⅶ：推进义务教育均衡发展工作措施和成效表Ⅶ：推进义务教育均衡发展工作措施和成效130山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表填表说明凡申请义务教育均衡发展督导评估的县（市、区），均须如实填写自评汇总表中的县自评纪要和县自评得分。市进行复评时，须如实填写自评汇总表中的市复评纪要和市复评得分。填表时应按表中规定的项目逐一填写，不要有漏项。有小数点的数字四舍五入，保留2位小数，自评得分也要保留2位小数。表中有关数据要翔实准确，且应与教育事业统计报表和教育经费统计报表相关数据一致。山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评131山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表填报说明表中“近三年”，均指填报时间前的三个年度。表中县指138个县（市、区）。若内容填写不下可添加附页。报省的《山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评汇总表》，封面“报送单位”必须加盖县（市、区）、市政府印章，“单位主要负责人”由县（市、区）长、市长签字。山东省县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况县自评和市复评132A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（要点）将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，纳入财政保障体系C1.县级政府制定出台相关文件，将进城务工人员随迁子女就学纳入当地教育发展规划，明确相关部门职责，制定具体措施并认真落实，计2分；措施不落实，计1分；否则，计0分。C2.县级政府对进城务工人员随迁子女就学所需经费予以保障，在安排公用经费、学生资助等方面享受与本地学生同等待遇，无违规收费行为，计3分；否则，计0分。A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（要点）将进城务工人员133A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（说明）强调县级政府出台相应的文件进城务工人员随迁子女在安排公用经费、学生资助、接受义务教育后在当地参加升学考试等方面享受与本地学生同等待遇，无违规收费行为A1-B1进城务工人员随迁子女入学5分（说明）强调县级政府出134A1-B2留守儿童关爱体系5分.建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系C3.县、乡两级政府统筹协调留守儿童的教育管理工作，在关爱留守儿童的学习、生活等方面有具体措施，计3分；否则，计0分。C4.相关部门、社会团体等社会各界积极开展留守儿童关爱活动，计2分；否则，计0分。

强调县、乡两级政府，在关爱留守儿童的学习、生活等方面都要有具体措施。A1-B2留守儿童关爱体系5分.建立以政府为主导、社会各方面135A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（要点）视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率统算不低于95%C5.视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率统算达到95%，计3分；否则，该比例每低一个百分点，扣0.3分，扣完3分止。A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（要点）视力、听力、智136A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（说明）《山东省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》（鲁政办发〔2011〕39号）规定：全面实施残疾学生免费义务教育。。。。。。确保各类残疾儿童少年入学率达到95%以上。比如，三类残疾儿童少年入学率是92.5%，每低一个百分点扣0.3分，该指标得分=3-（95-92.5）×0.3=3-0.75=2.25分A1-B3三类残疾儿童少年入学率3分（说明）《山东省人民政府137A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（要点）优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例不低于60%，并逐步提高C6.优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例达60%，计5分。每高一个百分点，加1分，最多加2分；否则，该比例每低一个百分点，扣1分，扣完5分止。

A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（要点）优质普通高中138A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（说明）《山东省教育厅关于进一步加快高中招生制度改革的通知》（鲁教基函（2009）48号）规定：从2010年起，各地要将普通高中特别是优质高中或省级规范化高中招生指标（不包括择校生）的60%以上分配到高中服务区内各初中学校。市属学校不在考核范围，没有高中管理职能的区不在考核范围。可直接得分。优质普通高中名单由各市确定。A1-B4优质普通高中招生名额分配7分（说明）《山东省教育厅139A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（要点）建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制C7.明确乡镇政府和相关职能部门促进义务教育均衡发展的责任，把县域义务教育均衡发展作为考核乡镇政府及其主要负责人的重要内容，计1分。否则，计0分。C8.县级政府建立和落实促进义务教育均衡发展的监督问责机制，计1分。否则，计0分。A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（要点）建立义务教育均140A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（说明）《山东省人民政府办公厅关于印发山东省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法的通知》（鲁政办发〔2013〕8号）明确指出：各市、县(市、区)政府要进一步加强对教育督导工作的领导，把县域义务教育均衡发展作为考核各级政府及其主要负责人的重要内容，足额安排经费，保障督导工作顺利进行。A2-B5义务教育均衡发展问责机制2分（说明）《山东省人民政141A2-B6“三个增长”6分（要点）义务教育经费在财政预算中单列，近3年做到教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长C9.近三年教育经费做到“三个增长”，计6分。否则，在一个年度内，“三个增长”有一个达不到的，扣1分，有两个以上达不到的，扣2分。

A2-B6“三个增长”6分（要点）义务教育经费在财政预算中单142A2-B6“三个增长”6分（说明）09年10年11年12年1.教育财政拨款的增长比例比财政经常性收入的增长比例高%2.初中生均教育事业费（元）3.小学生均教育事业费（元）4.初中生均公用经费（元）5小学生均公用经费（元）6.教师人均月工资（元）在一个年度内，“三个增长”有一个达不到的，扣1分，有两个以上达不到的，扣2分。填四个年度，如上表，即09—12年。1,2—3,4—6，这是“三个”增长。2—3，有一个或两个均达不到的，扣1分；4—6，有一个或两个或三个达不到的，扣1分。A2-B6“三个增长”6分（说明）09年10年11年12年1143A2-B7学校标准化建设3分推进学校标准化建设，财政性教育经费向薄弱学校倾斜C10.按照《山东省普通中小学办学条件标准化建设计划实施情况评估方案》要求，完成学校标准化建设任务，计3分；否则，计0分。县自评通过，县计3分；市复评通过，市计3分。A2-B7学校标准化建设3分推进学校标准化建设，财政性教育经144A2-B8“一个比例”5分（要点）财政预算内教育经费占财政支出的比例达到规定要求，并保持稳定增长C11.近三年预算内教育经费支出（含教育费附加）占财政总支出的比例达到规定要求，计3分；否则，每有一个年度达不到扣1分；比上年有所提高，计2分。否则，每有一个年度下降扣0.7分，扣完2分止。A2-B8“一个比例”5分（要点）财政预算内教育经费占财政支145A2-B8“一个比例”5分（说明）年度比例比上年增长%2009年2010年2011年2012年近三年预算内教育经费支出占财政总支出的比例情况预算内教育经费支出（含教育费附加）占财政总支出的比例达到规定要求，“规定要求”由市级做出。第一个年度作为参考，不计分；计分采用先满分，后扣分的原则，下同。A2-B8“一个比例”5分（说明）年度比例比上年增长%200146A2-B9“两项附加”6分教育费附加、地方教育附加做到足额征收，足额及时拨付用于教育C12.近三年城市教育费附加，按三税的3%足额征收，计1.5分。否则，每有一年未足额征收，扣0.5分；拨付额占应拨付额比例达90%，计1.5分，每有一年达不到扣0.5分。C13.近三年地方教育附加，按三税的2%足额征收，计1.5分。否则，每有一年未足额征收，扣0.5分；拨付额占应拨付额比例达90%，计1.5分，每有一年达不到扣0.5分。“两项附加”每有一年征收比例低于100%，扣0.5分；每有一年拨付比例低于90%，扣0.5分。A2-B9“两项附加”6分教育费附加、地方教育附加做到足额征147A2-B10其他教育经费投入政策3分从国有土地出让收益中计提10%教育资金。从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育C14.近三年从国有土地出让收益中计提10%教育资金并足额安排用于教育，计2分；否则，每有一年未足额安排扣0.7分，扣完2分止。C15.近三年从地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育，计1分。否则，每有一年未安排扣0.4分，扣完1分止。

A2-B10其他教育经费投入政策3分从国有土地出让收益中计提148A