事故灾难模拟演练课件

事故灾难模拟演练

事故灾难模拟演练1演练流程三个阶段演练说明9:00-9:30组织实施9:30-11:00评估总结11:00-11:30演练流程三个阶段演练说明9:00-9:30组织实施9:30-2一、演练目的、形式和手段（一）目的提升参演人员在压力环境下的分析研判、决策会商、协调联动、指挥调度和舆情沟通方面的能力（二）形式桌面演练（三）手段情景构建、任务设定、角色扮演、“情景-响应”推演一、演练目的、形式和手段（一）目的3二、演练背景（一）化工事故灾难背景知识意大利塞维索化学污染事故印度博帕尔事故墨西哥湾原油泄漏事故（二）本次事故原型本次事故参考了2011年9月8日上海赛科石油化工有限责任公司“9•8”火灾事故，但相关情景以实地调研为基础，融合了其他类似案例情况，与原型案例有显著差异。二、演练背景（一）化工事故灾难背景知识4三、演练目标与内容（一）模拟对象模拟上海市应急处置指挥部，设立总指挥部。由赶赴事发地的市政府领导、相关部门和联动单位的领导干部参加。总指挥部下设综合信息组、舆情沟通组。为总指挥部开展决策会商提供支持。三、演练目标与内容（一）模拟对象5三、演练目标与内容（二）演练目标加深领导干部对应急协同、会商、决策、指挥、控制、沟通的理解，提高压力环境下的应急决策与指挥控制能力。三、演练目标与内容（二）演练目标6三、演练目标与内容（三）演练内容根据各方提供的情况，开展重大事项决策会商，指导应急救援；协调有关单位提供应急保障，调度各方应急资源；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；及时向市委、市政府报告应急处置工作进展情况。参演人员：各组或者各成员间相互讨论报告重点事项，给出决策意见及时反馈并传达意图（返还己处理的消息条）说明与上轮相比灾情最新变化情况形成相关简报引导舆情，接受媒体采访，准备并新闻通稿观摩评估人员：评估和观摩人员听取参演人员传达应急指挥部决策意见，观察和评估对应演练组的表现情况。三、演练目标与内容（三）演练内容参演人员：观摩评估人员：7三、演练目标与内容（四）演练室布局三、演练目标与内容（四）演练室布局8演练控制人员决策会商综合信息舆情沟通下阶段灾情四、演练方式（一）互动研讨演练控制人员决策会商综合信息舆情沟通下阶段灾情四、演练方式9四、演练方式（二）交互方式纸质信息单复印机、打印机、扫描仪演练系统支持四、演练方式（二）交互方式10四、演练方式（三）演练消息条应用与反馈学员填写学员填写同电话、传真、信函等一样作为演练信息沟通手段。小组研讨后拟定行动计划要点和保障条件，视其重要程度提交总指挥长决策。交总指挥长决策的消息条必要时需重新研讨或修订行动计划要点与保障条件。各工作组和总指挥可复印信息条或启用空白信息条。演练消息条需反馈给演练控制人员。四、演练方式（三）演练消息条应用与反馈学员填写学员填写同电话11五、演练规则参演人员不质疑想定；沉浸角色，各司其职；积极参与，深入讨论；对所有决策追根究底；发挥出团队合作精神。限制条件：无任何空中运输工具和支持手段；交通拥堵或运输中断的地点短期可能无法恢复；提供了当前已知全部信息，其他信息获取中；应急队伍、物资装备和资金充裕，但派遣到事发地受交通条件限制；决策、研判、沟通活动集中在总指挥部。五、演练规则参演人员不质疑想定；限制条件：12六、系统应用六、系统应用13事故灾难模拟演练情景介绍（一）

事故灾难模拟演练情景介绍14事故灾难模拟演练情景介绍（二）

事故灾难模拟演练情景介绍15事故灾难模拟演练情景引入（三）

事故灾难模拟演练情景引入16事故灾难模拟演练

事故灾难模拟演练17演练反馈与总结

演练反馈与总结18事故灾难模拟演练情景设计要点事故灾难模拟演练情景设计要点19复杂事件的领导决策能力情报综合分析与研判能力多种力量指挥与协同能力风险与公共信息沟通能力区域应急合作与互助机制加强针对各级领导干部与高级指挥员的应急演练复杂事件的领导决策能力加强针对各级领导干部与高级指挥员的应急20领导决策与行动指挥分离，统一指挥与分散指挥领导靠前并不是取代现场指挥，大量事件并不适合靠前决策总指挥部、现场指挥部前后支持，共同运作

“干涉到下级的具体事项，例如战役战斗的具体部署等等，同样是有害的。因为这些具体事项，必须按照随时变化随地不同的具体情况去做，而这些具体情况，是离得很远的上级机关无从知道的。这就是战役和战斗的分散指挥原则。”总指挥部与现场指挥部的关系领导决策与行动指挥分离，统一指挥与分散指挥“干涉到下21地点选择要考虑安全、安保问题，需要很好的技术支撑条件组织或运作机制，（各部分工作组织的结构化、任务分工）关注四个方面（人员安全、舆情、环境生态、现场处置）决策的优先顺序（安全健康、事态稳控、环境生态、资源）综合信息、舆情沟通对情况研判的能力总指挥部的运作地点选择要考虑安全、安保问题，需要很好的技术支撑条件总指挥部22一体化应急运作：一个节点，两条战线，上下前后左右战场：区域划分，责任主体防线：舆情的攻与防一体化应急运作：一个节点，两条战线，上下前后左右战场：区域划23管线继续燃烧，需要手动关阀重点保护低温储罐、丙烯腈罐和石脑油罐丙烯腈罐要堵漏北翼空压机房问题疏散漕泾镇群众，安置到拓林镇两列铁路罐车撤离液体码头货轮撤离控制现场上空的无人机宾馆意大利团队要求协助撤离事情：当前及未来紧急情况3名消防队员牺牲1名重伤人员送医不治死亡漕泾镇发现1名遇难人员，死亡原因和身份待查21名失联维检人员己经找到另有1名重伤人员在抢救中中毒人员正在医治灾情：新增损失情况认为恐怖袭击所致园区及企业为什么频繁发生事故为何在沿海发展化工园区为何园区集中这么多危险企业消防队职业化园区周边癌症发病率偏高园区企业应搬到我国西部地区有毒气体白天10时到上海市区舆情：社会舆论情况空中支持，暂无市消防力量调用与部署情况现场警力部署与可用力量情况可用消防灭火物资保障情况重要装备调用情况医疗急救力量调用与保障情况其他增援需求情况能力：资源应用与可用情况一体化应急运作：一张态势图，追踪四方面情况管线继续燃烧，需要手动关阀事情：当前及未来紧急情况3名消防队24演练结束谢谢大家参与和支持！

演练结束25事故灾难模拟演练

事故灾难模拟演练26演练流程三个阶段演练说明9:00-9:30组织实施9:30-11:00评估总结11:00-11:30演练流程三个阶段演练说明9:00-9:30组织实施9:30-27一、演练目的、形式和手段（一）目的提升参演人员在压力环境下的分析研判、决策会商、协调联动、指挥调度和舆情沟通方面的能力（二）形式桌面演练（三）手段情景构建、任务设定、角色扮演、“情景-响应”推演一、演练目的、形式和手段（一）目的28二、演练背景（一）化工事故灾难背景知识意大利塞维索化学污染事故印度博帕尔事故墨西哥湾原油泄漏事故（二）本次事故原型本次事故参考了2011年9月8日上海赛科石油化工有限责任公司“9•8”火灾事故，但相关情景以实地调研为基础，融合了其他类似案例情况，与原型案例有显著差异。二、演练背景（一）化工事故灾难背景知识29三、演练目标与内容（一）模拟对象模拟上海市应急处置指挥部，设立总指挥部。由赶赴事发地的市政府领导、相关部门和联动单位的领导干部参加。总指挥部下设综合信息组、舆情沟通组。为总指挥部开展决策会商提供支持。三、演练目标与内容（一）模拟对象30三、演练目标与内容（二）演练目标加深领导干部对应急协同、会商、决策、指挥、控制、沟通的理解，提高压力环境下的应急决策与指挥控制能力。三、演练目标与内容（二）演练目标31三、演练目标与内容（三）演练内容根据各方提供的情况，开展重大事项决策会商，指导应急救援；协调有关单位提供应急保障，调度各方应急资源；部署做好维护现场治安秩序和当地社会稳定工作；及时向市委、市政府报告应急处置工作进展情况。参演人员：各组或者各成员间相互讨论报告重点事项，给出决策意见及时反馈并传达意图（返还己处理的消息条）说明与上轮相比灾情最新变化情况形成相关简报引导舆情，接受媒体采访，准备并新闻通稿观摩评估人员：评估和观摩人员听取参演人员传达应急指挥部决策意见，观察和评估对应演练组的表现情况。三、演练目标与内容（三）演练内容参演人员：观摩评估人员：32三、演练目标与内容（四）演练室布局三、演练目标与内容（四）演练室布局33演练控制人员决策会商综合信息舆情沟通下阶段灾情四、演练方式（一）互动研讨演练控制人员决策会商综合信息舆情沟通下阶段灾情四、演练方式34四、演练方式（二）交互方式纸质信息单复印机、打印机、扫描仪演练系统支持四、演练方式（二）交互方式35四、演练方式（三）演练消息条应用与反馈学员填写学员填写同电话、传真、信函等一样作为演练信息沟通手段。小组研讨后拟定行动计划要点和保障条件，视其重要程度提交总指挥长决策。交总指挥长决策的消息条必要时需重新研讨或修订行动计划要点与保障条件。各工作组和总指挥可复印信息条或启用空白信息条。演练消息条需反馈给演练控制人员。四、演练方式（三）演练消息条应用与反馈学员填写学员填写同电话36五、演练规则参演人员不质疑想定；沉浸角色，各司其职；积极参与，深入讨论；对所有决策追根究底；发挥出团队合作精神。限制条件：无任何空中运输工具和支持手段；交通拥堵或运输中断的地点短期可能无法恢复；提供了当前已知全部信息，其他信息获取中；应急队伍、物资装备和资金充裕，但派遣到事发地受交通条件限制；决策、研判、沟通活动集中在总指挥部。五、演练规则参演人员不质疑想定；限制条件：37六、系统应用六、系统应用38事故灾难模拟演练情景介绍（一）

事故灾难模拟演练情景介绍39事故灾难模拟演练情景介绍（二）

事故灾难模拟演练情景介绍40事故灾难模拟演练情景引入（三）

事故灾难模拟演练情景引入41事故灾难模拟演练

事故灾难模拟演练42演练反馈与总结

演练反馈与总结43事故灾难模拟演练情景设计要点事故灾难模拟演练情景设计要点44复杂事件的领导决策能力情报综合分析与研判能力多种力量指挥与协同能力风险与公共信息沟通能力区域应急合作与互助机制加强针对各级领导干部与高级指挥员的应急演练复杂事件的领导决策能力加强针对各级领导干部与高级指挥员的应急45领导决策与行动指挥分离，统一指挥与分散指挥领导靠前并不是取代现场指挥，大量事件并不适合靠前决策总指挥部、现场指挥部前后支持，共同运作

“干涉到下级的具体事项，例如战役战斗的具体部署等等，同样是有害的。因为这些具体事项，必须按照随时变化随地不同的具体情况去做，而这些具体情况，是离得很远的上级机关无从知道的。这就是战役和战斗的分散指挥原则。”总指挥部与现场指挥部的关系领导决策与行动指挥分离，统一指挥与分散指挥“干涉到下46地点选择要考虑安全、安保问题，需要很好的技术支撑条件组织或运作机制，（各部分工作组织的结构化、任务分工）关注四个方面（人员安全、舆情、环境生态、现场处置）决策的优先顺序（安全健康、事态稳控、环境生态、资源）综合信息、舆情沟通对情况研判的能力总指挥部的运作地点选择要考虑安全、安保问题，需要很好的技术支撑条件总指挥部47一体化应急运作：一个节点，两条战线，上下前后左右战场：区域划分，责任主体防线：舆情的攻与防一体化应急运作：一个节点，两条战线，上下前后左右战场：区域划48管线继续燃烧，需要手动关阀重点保护低温储罐、丙烯腈罐和石脑油罐丙烯腈罐要堵漏北翼空压机房问题疏散漕泾镇群众，安置到拓林镇两列铁路罐车撤离液体码头货轮撤离控制现场上空的无人机宾馆意大利团队要求协助撤离事情：当前及未来紧急情况3名消防队员牺牲1名重伤人员送医不治死亡漕泾镇发现1名遇难人员，死亡原因和身份待查21名失联维检人员己经找到另有1名重伤人员在抢救中中毒人员正在医治灾情：新增损失情况认为恐