关于总包服务费的计取及总包配合服务协议

关于总包服务费的计取一直以来很多工程造价人员对于总包服务费的内容理解存在争议，不知道哪些费用应该计取，那些应该不计取，仅仅凭着一种感觉或别人的经验进行计价活动。实际情况也是各地有各地的解释。下面就几个代表性的地区关于总包服务费的收取进行浅略探讨。北京：关于总包服务费在京建经（2002）117号关于北京市建设工程造价计价办法的通知有如下规定：凡执行预算定额的工程实行"定额量、市场价、指导费"的计价原则。凡分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2%，由总分包双方协商议定。如果建设单位把装饰工程、安装工程自行分包给其它分包单位，总承包单位也应向其它分包单位收取总包服务费。至于分包单位向总包单位交纳总包服务费费用的来源取决于建设单位与分包单位的合同。无论建设单位与分包单位如何协商，分包单位都没有理由拒绝总承包单位向收取总包服务费。该规定并没有涉及到总包为配合建设单位招标及采购、施工现场的管理、竣工资料的整理活动、人工降效等发生的费用，实际上一般总包单位在计价时，往往从自身工程总体目标出发，不与建设单位或分包单位过于纠缠该费用，多数情况下不计取。上海：造价处“造价定[2005]3号”文件中规定：总承包服务费是指为配合招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。总承包服务费按招标文件的要求，投标报价时按照分包工程造价（不含设备费）或材料购置费的1%~3%计算，进入投标报价，发承包双方应在合同中约定其结算办法。上海市建筑安装工程预算定额费用标准的第四章，开办费的组成内容条款中有一款，七、代办费用：……指定分包工程总包服务费，属于开办费中可以计取的一项费用。它的用途是：指定分包项目在施工过程中使用总包方搭设的脚手架，垂直运输机械或起重机械。使用临时设施，工程所用的半成品堆放及保护，现场的水、电设施等。所收取的服务费用还包括工程的收尾嵌缝、补洞和清洁等服务项目。此项费用应由总、分包双方协商订立协议执行。但总包服务费不应＞工程分项费用总和的6%。山东：山东省建筑工程量计算规则中规定：总包服务费=为配合分包单位施工、管理所需人工费+交叉施工的人工降效等。关于其他费用如水电、道路、脚手架、垂直运输机械等没有具体提到，在实际计价活动中定额站曾给过解释，此项发生费用总包应向分包计取，计取费用额双方协商。定额中给出的总包服务费费率不包含以上（如水电、道路、脚手架、垂直运输机械）实际发生内容。浙江：浙江省建设工程施工取费定额（2003）中规定;总包服务费一般包括：设计分包工程的施工组织设计、施工现场管理、竣工资料整理等活动所发生的费用。总承包自行完成工程范围内的临时道路围墙等，不应向分包单位收取费用，分包单位也不应向建设单位计取该费用。若分包单位利用总承包单位的脚手架、垂直运输机械等时，其费用由总分包单位自行约定。一般按分包工程造价的1～3％计取。通过对于以上四个地区关于总包服务费的规定，我们可以看出，在其包含内容、计取费率上各不相同。北京、上海总包服务费将实际可能发生的主要费用，均做了具体约定，如水电、道路、脚手架、垂直运输机械等,而山东、浙江则只对施工中常见的管理活动如施工现场管理、竣工资料整理、人工降效、配合招标等做了费率规定，对于其他如水电、道路、脚手架、垂直运输机械等实质性开支只给出了指导原则，完全依靠实际操作时总包分包协商。两种各有各的优点，北京、上海定额具体约定费率避免了计价活动中常见的争议，但市场性差，其费用往往不能准确反映实际发生。而山东、浙江的规定往往使总分包产生争议，影响施工配合等，但其协商后的约定往往能反应实际发生费用。由此可见不同地区关于总包服务费的规定各不相同，计价人员应根据本地区情况取费，同时把问题消灭在施工前。京建经［2002］117号北京市建设委员会

关于北京市建设工程造价计

价

办

法

的

通

知各有关单位：为适应市场经济发展和我国加入世界贸易组织的需要，进一步深化我市工程造价体制改革，逐步建立在国家宏观调控下，由市场形成工程造价的机制，根据国家及我市有关法律、法规，结合2001年《北京市建设工程预算定额》(以下简称预算定额)的颁发执行，现制定北京市建设工程造价计价办法如下：一、预算定额计价管理

1．凡执行预算定额的工程实行“定额量、市场价、指导费”的计价原则。

（1）定额量

在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，构成工程实体的实体性消耗量以定额为依据；定额中的降水、护坡桩、基坑支护、模板、脚手架、大型垂直运输机械使用费等非实体性消耗，参照定额的消耗标准，由企业自主确定。

（2）市场价

①

定额中的人工、材料、机械等价格和以“元”形式出现的费用均为编制期的市场价格，在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，全部实行市场价格，发承包双方可参照北京市建设工程造价信息网站或《北京工程造价信息》中的市场信息价，自主协商确定价格，并在合同中约定。

②对于已确定的材料、设备价格，在施工过程中，若发包方又单独指定，结算时的材料、设备价格按实际发生的价格调整。

③

发包方采购供应的材料、设备并运至承包方指定地点，承包方按实际发生的材料预算价格的99%退还发包方材料、设备款。

（3）指导费

①

现场管理费、企业管理费、利润均为指导性费率，在保证上缴国家规定的各项社会保障基金等的基础上，可上下浮动。

②分包方在施工现场需使用总承包方提供的水电、道路、脚手架、垂直运输机械等，按有偿服务的原则，总包向分包收取总包服务费，其标准可按分包总造价（不含设备费）的2%，由总分包双方协商议定。

2．在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，若遇各专业定额项目相互借用，应分别编制，并执行借用定额项目所在专业定额的取费标准。

3．在编制建设工程预算、招标标底、投标报价、工程结算时，对于新材料、新技术、新工艺的工程项目，属于定额缺项项目时，应编制补充定额（有关编制补充预算定额管理办法将另行规定）。

二、我市将在部分工程中试行工程量清单计价办法，并在总结经验，条件成熟的基础上逐步在全市推行工程量清单计价办法。二○○二年三月四日主题词：建设工程

造价

通知

抄

送：敬民同志、国家发展计划委员会、建设部、市政府办公厅、市政府法制办、中国人民银行、国家开发银行、首规委办、市发展计划委员会、市政管委、市经委、市经贸委、市商委、市规划委、市财办、市农办、市审计局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市统计局、市物价局、市法院、市检察院、市人民银行、北京市建设委员会办公室

2002年3月5日印发

总包配合服务协议总包单位：(以下简称甲方)业主指定分包商：(以下简称乙方)为了更好的完成

的建设任务，本着平等互利的原则、依据有关建设工程规定和《合同法》、《建筑法》及《建筑安装工程承包合同条例》，甲方受业主委托为乙方提供现场配合管理服务。对配合管理的内容和费用，经甲乙双方的友好协商达成如下协议：一、总包配合范围同乙方与业主所签订合同的承包范围。乙方与业主签订的施工合同除需要保密的部分（如费用条款等）应给甲方一份盖乙方项目部章的复印件。二、分包工程质量控制乙方所分包工程的质量必须达到业主与乙方所签订的施工合同所约定的质量标准。如果由于乙方施工原因使工程未达到本工程的质量目标，甲方不承担任何责任。乙方需按甲方与乙方及业主与乙方所签订合同中相应条款承担违约责任，并赔偿由此给甲方及业主所带来的损失。三、分包工程进度控制3.1甲乙双方根据工程实际情况，在满足业主进度计划要求的前提下结合甲方的进度计划和乙方的进度计划编制工程总体进度计划，甲方应给乙方工序留出合理的施工时间。工程总体进度计划报业主和监理单位确认后甲乙双方遵照执行。3.2如因乙方自身原因导致工程工期延误，乙方承担违约责任，并赔偿由此给甲方或业主所带来的损失。四、安全文明施工及消防保卫4.1文明施工（1）乙方应严格遵照现行文明施工及环境保护的规定组织施工。乙方应设环境、文明施工管理员负责现场文明施工工作。因乙方未达到文明施工、环境保护标准引起的责任由乙方承担。（2）现场材料应按照甲方的施工平面布置图指定的位置整齐堆放，乙方应随时将施工垃圾从现场清运到总包垃圾站，且乙方使用的生活设施应保持整洁和卫生；（3）乙方应严格执行环境保护规定，防止并消除对大气环境、水的污染以及施工噪音的扰民；（4）为配合甲方创“安全文明工地”计划的实施，乙方应安排专人配合甲方负责现场的安全文明施工，因乙方原因造成甲方无法获得“安全文明工地”，乙方按甲乙双方与业主签订的合同条款承担给甲方造成的损失。4.2安全生产。（1）本协议乙方为业主直接分包单位，因乙方原因导致的任何安全事故甲方不承担任何责任，由乙方承担所有的经济责任与法律责任。（2）乙方严格遵守《建设工程施工现场管理规定》、《施工现场临时用电安全技术规范》及其它现行有关安全生产的法律、法规。（3）乙方应服从甲方现场有关安全生产的各项规章制度和管理。4.3消防保卫（1）乙方必须严格遵守现行有关治安、消防、交通安全管理的法律、法规。乙方应严格按甲方现场消防保卫制度要求组织施工，接受甲方的安全文明施工检查。对甲方所签发的整改通知，乙方在甲方指定的期限内整改完毕，逾期不改或整改不符合规范要求，甲方有权按规定对乙方进行适度的经济处罚。（2）乙方应配备兼职人员负责本单位保卫工作。（3）凡由于乙方自身责任造成的案件、火灾、交通事故等灾害事故，乙方独自承担事故的经济责任、法律责任，给甲方造成的经济损失由乙方负责赔偿。五、总包配合费的计取及其支付5.1乙方向甲方支付的总包配合费为：5.2乙方向甲方支付的水电费为：由于安装工程工作面遍及施工现场、实际施工的工作面频繁变换，很难装表计量，建议按产值的一定比例交纳，参见附录1。5.2总包配合费的支付：（每个月收到工程款按比例支付，在竣工验收后全部付清）六、总包配合费包含的服务内容及协调责任6.1总包配合费包含的服务内容：（1）提供乙方使用现场的安全通道及现有的安全围护，但乙方专用的安全通道及专用的安全围护由乙方自行负责。（2）提供乙方使用现有的临时道路及正常的临时照明，满足施工运输的需要，保证施工期间的畅通。（3）提供施工用水接至施工现场主干管，由每层主干管至工作面管道由乙方自行连接，但在接驳前要向甲方提出申请经批准。如需拆除应提前通知监理及乙方。（4）提供施工用电至每层二级配电箱，乙方自行接驳由二级配电箱至工作面所需电缆和配电箱。如需拆除应提前通知监理及乙方。（5）提供乙方使用现场的脚手架、施工电梯、塔吊，地面或楼面的水平运输由乙方自行解决。（6）提供办公和生活、加工、库房等临时设施场地等，如需拆除应提前通知监理及乙方。（7）负责乙方工程空洞、管洞、管槽的预留、封堵、修复。（8）甲方应及时提供乙方现场安装需要的测量定位。（9）垃圾费：乙方负责将自身正常垃圾清运到甲方指定的现场临时垃圾站，甲方负责自现场临时垃圾站向外的清运工作及费用。甲方如发现乙方的建筑垃圾乱放，作业面清理不到位，在现场调度会上督促乙方，情节严重的通报批评，进行适度的经济处罚。（10）排污费：乙方负责将生产、生活污水按文明施工要求排放到甲方现场的污水排放系统中，甲方负责自现场的污水系统向外的排污工作及费用。（11）资料费用：免费组织乙方对分包工程技术资料进行整理，资料移交档案馆的费用按收费标准甲乙双方各自负担。（12）成品保护费用：甲方应主动组织所有施工单位落实成品保护和安全保卫工作，制定可靠、可行、有具体落实方案的成品保护和安全保卫工作方案。甲方负责工程总体成品保护和安全保卫工作费用，乙方自行落实单独保护乙方成品的措施及费用。在交叉施工过程中，采取措施保护分包工程成品，分包工程的成品遭到破坏（除当场抓住破坏者外），由分包单位与总包单位对所造成的损失承担连带责任。（13）分包工程竣工后，由分包单位向甲方办理移交手续，总包单位负责该分包工程的成品保护工作，由于保护不周造成损坏的概由总包单位负责。（14）工程检查的招待费用、评选安全文明工地费用、工程评优费用等甲方负担，乙方友好配合。6.2甲方协调责任：（1）乙方应根据总包工程施工安排选择合理的临建区域，甲方有权根据总包工程施工需要随时对乙方的临建区域进行调整。（2）协助业主汇总乙方编制的符合政府规定及甲方管理要求的分包工程的竣工资料。（3）协助业主接洽政府、地方对施工现场的检查。（4）协助业主、监理监督检查分包工程的质量并参加业主组织的对分包工程的验收。（5）甲方负责发放业主、监理所发出的与乙方相关的工程指令，并承担因发放不及时造成的责任。（6）甲乙双方技术人员在结构施工前复核乙方的结构预留洞情况，300*300以上的结构预留洞由甲方预留并加固，所需费用甲方根据图纸或变更与业主结算，300*300以下的结构预留洞由乙方预留并加固，所需费用乙方自行承担。甲方图纸中未标明的预留洞，乙方应与设计、监理、业主办理变更手续后交给甲方，甲方依据变更预留。乙方对结构预留洞进行检查、校对并及时将存在的问题提给甲方，确是甲方预留问题甲方自行修改。七、乙方责任7.1乙方必须服从并执行甲方对消防、安全、文明施工、成品保护、环境保护等管理的有关规定和制度；7.2乙方对自身现场区域和施工方法的合理、安全、消防及工程质量负直接责任。7.3乙方不得在现场随意剔凿开洞或拆改，如果必须现场剔凿开洞或拆改，乙方须事先得到甲方书面认可，并按甲方同意的剔凿开洞或拆改方案施工，施工完毕后乙方及时修补，修补质量达到施工规范要求。若乙方无能力修补，应委托专业施工方负责拆改及修复，费用由乙方承担。7.4负责自身承包范围内的成品保护工作直至移交验收，同时不得损坏其它分包的材料、成品、半成品，否则，承担相应的责任及费用。7.5除本协议第六条甲方提供的配合协调内容外，均由乙方自行解决，如需委托甲方办理，发生的费用双方另行商议。7.6现场会议甲方、业主、设计及监理召集的与乙方承包范围有关的会议，乙方应按时参加并及时解决施工中所发生的问题，否则，因乙方未能按时参加会议或未能及时解决施工中所发生的问题导致的任何损失均由乙方自行承担。7.7乙方进场前，必须先向甲方办公室提交进场施工人员的花名册，以及进场机具的规格数量，由办公室登记备案，未经登记的备案的人员及机具禁止进入施工现场。7.8乙方除本协议约定甲方应提供的条件外，现场使用甲方所有物资材料必须提前申请，办理使用手续，未经甲方同意一律物资材料价格的2倍罚款。

八、在总分包配合工作中，业主、监理的协调作用8.1业主、监理应支持甲方对乙方合理的现场管理工作。如乙方在安全、质量、进度、环保及文明施工方面达不到现场管理的要求，甲方对乙方采取合理的经济处罚措施，业主、监理应配合支持甲方执行。甲方对乙方1000元以上的罚款应注明实际情况后报送监理、业主审核同意。8.2业主在支付乙方工程款前，应征求甲方意见，若乙方在现场施工中存在问题，或乙方拖欠总包配合费及合理的罚款，甲方可以建议业主暂缓支付部分工程款。8.3控制乙方分包工程的工期、质量、安全。监督检查分包工程的质量并组织的对分包工程的验收；乙方直接向监理及业主报送符合规定的分包工程的竣工资料。九、纠纷的解决9.1各方在履行合同中发生任