关于我区社会养老服务工作情况调研报告

第5页共5页关于我区社会养老效劳工作情况调研报告关于我区社会养老效劳工作情况的调研报告根据工作安排，今年3-4月份，区人大常委会法制〔内司〕工委会同区人大法制〔内司〕委员会组成调研组，在区人大常委会副主任XX的带着下，对我区养老效劳工作开展情况进展了调研。调研组走访了XX、XX、XX、XX、XX等地的敬老院、养老院、护理院和养老效劳照料中心以及新前西范老年公寓，召开由区政府分管领导和区府办、区发改局、区国土局、区住建局、区规划分局等相关单位及局部区人大代表参加的座谈会，听取了区民政局的专题工作汇报，征求了与会人员的意见和建议。现将有关调研情况报告如下。一、我区养老效劳体系建立根本情况我区从1989年开场进入老龄化社会，比全国早10年。截止2023年底(下同〕，全区60岁以上的老年人口13.8万人，约占总人口数的22.6%，与2023年〔下同〕同期相比上升2.6%，老年人口增加迅猛，人口老龄化开展形势非常严峻。近年来，我区在养老效劳体系建立方面做了大量的工作，养老效劳开展态势良好，开展环境得到明显改善，社会资本投入积极性显著进步，政策效果逐步显现。〔一〕养老效劳形式不断丰富。一是养老机构条件不断改善。我区现有各类养老机构42家，其中公办养老机构14家，民办养老机构28家，床位总数5574张，关停了一些规模小、条件差、消防隐患严重的养老机构，新建、扩建和改造了一批乡镇敬老院，与2023年同比养老机构减少5家，但床位数增加了1300多张，约增加30%。二是居家养老照料中心开展迅速。我区积极探究多渠道开展形式，逐步构建居家养老效劳体系。目前共建立居家养老效劳照料中心373家，增加了212家，同比增加约132%。三是村级养老机构出现新形态。有些村级集体经济较好的村积极探究利用村集体资金建成老年公寓，为本村的老年人提供集中提供住宿、就餐，如新前街道西范村。〔二〕养老效劳管理形式不断创新。敬老院“公建民营”形式得到推广，实现了“以院养院”，进步了床位利用率。现已有7家敬老院实行“公建民营”经营形式。“医养结合”形式不断扩展，探究建立在医疗机构开设养老院、养老机构开设医疗机构、养老机构与医疗机构合作的三种医养结合形式。政府购置养老效劳机制不断完善，引进“一家亲”推广社区智慧养老，着力推进机构、社区、社会和家庭等多元化社会养老效劳体系建立。〔三〕养老效劳相关制度不断完善。为积极应对人口老龄化，区政府在2023年制定了《关于加快推进养老效劳业开展的施行意见》，明确了到2023年我区要全面建成以居家为根底、社区为依托、机构为支撑，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的养老效劳体系。出台了《XX区养老院质量提升建立专项行动施行方案》，促进养老机构标准化运营。建立养老需求评估、效劳补贴制度，完成评估13.5万人，享受补贴的有3500多人。落实新建住宅小区居家养老效劳配套用房规定，目前已有9个拍卖地块落实了居家养老配套用房。〔四〕养老效劳投入不断增加。近几年，区政府不断加大投入力度，进一步完善了养老效劳的根底设施，改善老人居住环境。共投资1.3亿元新建区福利中心，方案201X年底前建成使用。投入400多万元对公办养老机构的消防设施进展了改造。补助1682万元，加大对居家养老照料中心的扶持力度。投资2000万元改造老城区背街小巷和老旧社区〔小区〕的根底设施。二、我区养老效劳存在的困难和缺乏近年来，虽然区政府在推进养老效劳做了大量工作，但总体上看，我区养老效劳工作起步较晚，根底较薄弱，养老效劳工作还存在不少困难和问题。主要表如今以下几个方面：〔一〕民办养老机构开展制约因素还比拟多。一是用地难。在用地指标紧张的大背景下，民间资本办养老工程落地难。相关手续比拟繁琐，社会力量兴办养老机构的积极性受到打击，民办养老机构开展速度较慢。二是获得补助难。我区局部已经建好并投入使用的民办养老机构和村级老年公寓因缺少土地证和房产证等硬性条件，不能办理民办非企业单位登记，无法获得相应的补助资金。三是持续运行难。养老机构一般投资大、运行本钱高。与公办养老机构相比，民办养老机构一般在收费、资、经历上不占优势，根本上初期亏损多，长期运营难。目前民办养老机构的收费大都在900-1200元之间。〔二〕居家养老效劳工作还有待进一步加强。目前依托村居、社区提供的居家养老效劳还难以满足老年人就地安养的实际需要。已建成的居家照料中心，受运营经费、管理效劳人员等各种因素的限制，大局部的照料中心未发挥应有的作用。局部城乡社区根底设施硬件条件不佳，有些城市社区缺少照料中心用房，尤其是数量众多的城镇老旧小区建立和改造难度大，场地设施权属复杂。〔三〕养老效劳队伍和效劳质量还不能满足开展需要。我区应对老龄化、建立社会养老效劳体系时间不长，体系建立侧重搭框架，重硬件建立、资金补助、效劳形式，对养老效劳过程中的专业内涵研究不够多。现有社会养老效劳队伍总体素质不高，只能对老年人进展最根本的生活照料，难以提供康复护理、医疗保健、精神慰藉等专业化的养老效劳，高素质的管理人才和专