工程项目前期管理

第三章工程项目前期管理第一节工程项目前期策划一、项目前期策划的主要任务项目前期策划的任务主要是寻找项目机会、确立项目目标、定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证。主要有以下内容：（1）环境调查和分析。主要是了解项目所处的政策环境、宏观经济环境、自然环境、市场环境、建设环境（能源、基础设施）以及建筑环境（风格、主色调等）等，从而为项目的定义和论证提供资料。（2）项目定义和论证。主要是确立开发或建设的目的、宗旨以及指导思想，并确定项目的规模、组成、功能、标准和布局、总投资以及开发或建设周期。（3）组织策划。主要是确定决策期的工作流程和任务分工及管理职能分工。（4）管理策划。要确定项目建设和经营期的管理总体方案。（5）合同策划。是确定决策期的合同结构、内容和文本。（6）经济策划。注重于项目开发中的成本效益分析，制定资金需求量计划和融资方案。（7）技术策划。主要是分析和论证技术方案以及技术标准和规范的应用和制定。（8）营销策划。分析确定营销策略、广告及销售价格等。（9）环境和文化策划。关注项目规划中的环境艺术、生态文化等方面。（10）风险分析。包括政治风险、政策风险、经济风险、组织风险、管理风险以及营销风险等。第一节工程项目前期策划二、项目前期策划的特点工程项目前期策划具有系统性、科学性和重要性的特点。（一）项目前期策划的系统性（1）工程项目构思产生和选择。（2）项目的目标设计和项目定义。（3）可行性研究。（二）项目前期策划的科学性（三）项目前期策划的重要性第一节工程项目前期策划三、项目前期策划应注意的问题（1）在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。环境是确定项目目标，进行项目定义，分析可行性的最重要影响因素，是进行正确决策的基础。（2）在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。（3）在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个过程中必须设置几个决策点，对分阶段工作结果进行分析、选择。（4）图纸未到位的工程，可先根据指南编制出策划大纲，明确策划责任，准备基础资料；同时根据已到的图纸参考同类过程经验进行定性策划，然后根据随后到位的图纸逐步补充定量内容。（5）对项目当地市场情况不了解时，不可凭经验盲目策划，必需根据需要安排项目相关部门人员对市场详细了解，必要时项目经理要亲自深入了解一些关键市场信息（材料涨跌因素、供应商诚信度、运输条件、设备材料租赁等）。第一节工程项目前期策划三、项目前期策划应注意的问题（6）项目人员未完全到位，策划职能部门不健全的情况下，在催促人员尽快到位的同时，充分利用现有资源完成有能力进行策划的部分，或通过上级单位协调相关、就近的项目人力资源参与本部策划。（7）防止出现不按科学程序办事，不愿花费时间、金钱和精力，过多考虑自身利益而忽视工程风险的现象。（8）上层管理者的任务是：提出解决问题的期望或将总的战略目标和计划进行分解，不注重细节，不能立即提出问题的方案，项目的可行性研究应从市场、法律和技术经济等的角度来论证可行或不可行。（9）应争取高层组织的支持，协调好战略层和项目层的关系。（10）相关研究应详细全，注意定性分析和定量分析相结合，用数据说话，加强风险的预测分析和防范。第一节工程项目前期策划四、工程项目的构思1、项目构思的含义项目构思又称项目创意，是指承约商为了满足客户提出的需求，在需求建议书所规定的条件下，为实现客户预定的目标所作的设想。项目构思在很大程度上可以说是一种思维过程，是对所要实现的目标进行的一系列想象和描绘，当然这种想象和描绘并非天马行空，无所约束。2.项目构思的产生项目构思是指对未来项目的目标、功能、范围以及项目涉及的各主要因素和大体轮廓的设想与初步界定。它是一种创造性地探索过程，是项目策划的基础和首要步骤，其实质在于挖掘企业可能捕捉到的市场机会。项目构思的好坏，不仅直接影响到整个项目策划的成败，而且关系到项目策划过程的繁简、工作量的大小等。第一节工程项目前期策划四、工程项目的构思3.项目构思的特征（1）地域性。要考虑开发项目的区域经济情况，周围的市场情况等。（2）前瞻性。项目构思的理念、创意、手段应着重表现为超前、预见性。（3）市场性。项目构思要适应市场的需求，自始至终要以市场的需求为依据。（4）创新性。项目构思要追求新意、独创。项目构思的方式与方法虽有共性，但运用在不同的场合、不同的地方，其所产生的效果也不一样，这需要通过构思实践来创新。（5）操作性。项目构思方案要易于操作、容易实施。（6）多样性。开发的方案是多种多样的，我们要对多种方案进行权衡比较，扬长避短，选择最科学、最合理、最具操作性的一种。第一节工程项目前期策划四、工程项目的构思4.项目构思内容进行项目构思要考虑的内容及其范围有哪些呢?一般来说，进行项目构思时，要考虑如下的内容：(1)项目的投资背景及意义；(2)项目投资方向和目标；(3)项目投资的功能及价值；(4)项目的市场前景及开发的潜力；(5)项目建设环境和辅助配套条件；(6)项目的成本及资源约束；(7)项目所涉及的技术及工艺；(8)项目资金的筹措及调配计划；(9)项目运营后预期的经济效益；(10)项目运营后社会、经济、环境的整体效益；(11)项目投资的风险及化解方法；(12)项目的实施及其管理。第一节工程项目前期策划四、工程项目的构思5.项目构思的方法项目构思是一种创造性的活动，无固定的模式或现成的方法可循，需要具体情况具体分析，但仍有一些常用的分析构思方法可以借鉴、参考，项目管理者们根据实践的经验，归纳出了一些有用的方法。（1）项目混合法。根据项目混合的形态，项目混合法又分为两种形式：其一是项目合法；其二是项目复合法。（2)比较分析法。这种项目构思方法是指项目策划者通过对自己掌握或熟悉的某个或多个特定的项目，既可以是典型的成功项目，也可以是不成功的项目，进行纵向分析或横向联想比较，从而挖掘和发现项目投资的新机会。（3)集体创造法。一个成功的项目构思，单靠投资者本人或某些项目构思者，往往很难顺利地完成项目构思。发挥集体的力量，依靠群众力量和群众智慧进行项目构思是十分重要的。第一节工程项目前期策划四、工程项目的构思6.项目构思的过程项目构思不是一蹴而就的，它需要一个逐渐发展的递进过程。项目的构思一般分为三个阶段，即准备阶段、酝酿阶段和调整完善阶段。（1）准备阶段。项目构思的准备阶段即进行项目构思的各种准备工作，（2）酝酿阶段。酝酿阶段一般包括潜伏、创意出现、构思诞生三个小过程。（3）调整完善阶段。项目构思的调整完善阶段，就是从项目初步构思的诞生到项目构思完善的这一过程。它又包含发展、评估、定形三个小阶段。第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书1.项目建议议书定义项目建议书是是项目建设筹筹建单位或项项目法人，根根据国民经济济的发展、国国家和地方中中长期规划、、产业政策、、生产力布局局、国内外市市场、所在地地的内外部条条件，提出的的某一具体项项目的建议文文件，是对拟拟建项目提出出的框架性的的总体设想。。往往是在项项目早期，由由于项目条件件还不够成熟熟，仅有规划划意见书，对对项目的具体体建设方案还还不明晰，市市政、环保、、交通等专业业咨询意见尚尚未办理。项项目建议书主主要论证项目目建设的必要要性，建设方方案和投资估估算也比较粗粗，投资误差差为±30%左右。第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书2.编制项目目建议书的目目的（1）机会研研究或规划设设想的效益前前途是否可信信，是否可以以在此阶段阐阐明的资料基基础上提出投投资建议的决决策；（2）建设项项目是否需要要和值得进行行可行性研究究的详尽分析析；（3）项目研研究中有哪些些关键问题，，是否需要作作专题研究；；（4）所有可可能的项目方方案是否均已已审查甄选过过；（5）在已获获资料基础上上，是否可以以决定项目有有无足够吸引引力和可行度度。第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书3.项目建议议书和可行性性研究报告的的区别4.项目建建议书的主要要内容1、项目投资资方名称，生生产经营概况况，法定地址址，法人代表表姓名、职务务，主管单位位名称；2、项目建设设的必要性和和可行性；3、项目产品品的市场分析析；4、项目建设设内容；5、生产技术术和主要设备备。说明技术术和设备的先先进性、适用用性和可靠性性，以及重要要技术经济指指标；6、主要原材材料及水、电电、气，运输输等需求量和和解决方案；；7、员工数量量、构成和来来源；8、投资估算算，需要说明明需要投入的的固定资金和和流动资金；；9、投资方式式和资金来源源；10、经济效效益初步估算算。第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书5.项目建议议书的编报程程序项目建议书由由政府部门、、全国性专业业公司以及现现有企事业单单位或新组成成的项目法人人提出。其中中，跨地区、、跨行业的建建设项目以及及对国计民生生有重大影响响的项目、国国内合资建设设项目，应由由有关部门和和地区联合提提出；中外合合资、合作经经营项目，在在中外投资者者达成意向性性协议书后，，再根据国内内有关投资政政策、产业政政策编制项目目建议书；大大中型和限额额以上拟建项项目上报项目目建议书时，，应附初步可可行性研究报报告。初步可可行性研究报报告由有资格格的设计单位位或工程咨询询公司编制。。第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书6.项目建议议书的编报要要求根据现行规定定，建设项目目是指一个总总体设计或初初步设计范围围内，由一个个或几个单位位工程组成，，经济上统一一核算，行政政上实行统一一管理的建设设单位。因此此，凡在一个个总体设计或或初步设计范范围内经济上上统一核算的的主体工程、、配套工程及及附属设施，，应编制统一一的项目建议议书；在一个个总体设计范范围内，经济济上独立核算算的各工程项项目，应分别别编制项目建建议书；在一一个总体设计计范围内的分分期建设工程程项目，也应应分别编制项项目建议书。。项目建议书的的编制同可行行性研究报告告一样属于工工程咨询范畴畴，国家对工工程咨询机构构颁发甲级、、乙级工程咨咨询资质证书书，全国具备备工程咨询甲甲级资质的机机构大约几十十家，例如：：中国产业竞竞争情报网、、君略产业研研究院、中国国项目可行性性研究中心、、中元国际等等。第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书7.项目建建议书通用提提纲（1）项目概概况1）项目名称称2）项目建设设主管单位和和负责人3）项目建议议单位4）拟建项目目地址5）项目实施施单位简介6）建议书编编制依据（2）项目背背景与建设必必要性1）项目背景景2）项目建设设的必要性（3）项目前前期调研和所所开展的工作作1）主管部门门批文2）收集到的的国家和拟建建地区的工业业建设政策、、法令和法规规3）项目可行行性研究报告告4）项目实施施单位的优势势5）基本风险险第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书7.项目建建议书通用提提纲（4）建设规规模与产品方方案1）建设规模模2）产品方案案（5）技术方方案、设备方方案和建设方方案1）技术方案案2）设备方案案3）建设方案案（6）项目建建设进度安排排（7）投资估估算及资金筹筹措1）投资估算算2）资金筹措措（8）经济效效益评价1）生产规模模2）经济效益益测算3）盈利能力力分析4）财务小结结（9）结论第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书8.项目建建议书的审批批权限目前，项目建建议书要按现现行的管理体体制、隶属关关系，分级审审批。原则上上，按隶属关关系，经主管管部门提出意意见，再由主主观部门上报报，或与综合合部门联合上上报，或分别别上报。（1）大中型型基本建设项项目、限额以以上更新改造造项目，委托托有资格的工工程咨询、设设计单位初评评后，经省、、自治区、直直辖市、计划划单列市发改改委及行业归归口主管部门门初审后，报报国家发改委委审批，其中中大型项目（（总投资4亿亿元以上的交交通、能源、、原材料项目目，2亿元以以上的其他项项目），由国国家发改委审审核后报国务务院审批。总总投资在限额额以上的外商商投资项目，，项目建议书书分别由省发发改委、行业业主管部门初初审后，报国国家发改委会会同外经贸部部等有关部门门审批；超过过1亿美元的的重大项目，，上报国务院院审批。（2）小型基基本建设项目目，限额以下下更新改造项项目由地方或或国务院有关关部门审批。。1）小型项目目中总投资1000万元元以上的内资资项目、总投投资500万万美元以上的的生产性外资资项目、300万美元以以上的非生产产性利用外资资项目，项目目建议书由地地方或国务院院有关部门审审批。2）总投资1000万元元以下的内资资项目、总投投资500万万美元以下的的非生产性利利用外资项目目，本着简化化程序的原则则，若项目建建设内容比较较简单，也可可直接编报可可行性研究报报告。第一节工工程项目前期期策划五、项目建议议书9.项目建议议书批准后的的准备工作（1）确定项项目建设的机机构、人员、、法人代表、、法定代表人人。（2）选定建建设地址，申申请规划设计计条件，做规规划设计方案案。（3）落实筹筹措资金方案案。（4）落实供供水、供电、、供气、供热热、雨污水排排放、电信等等市政公用设设施配套方案案。（5）落实主主要原材料、、燃料的供应应。（6）落实环环保、劳保、、卫生防疫、、节能、消防防措施。（7）外商投投资企业申请请企业名称预预登记。（8）进行详详细的市场调调查分析。（9）编制可可行性研究报报告。第一节工工程项目前期期策划六、工程项目目目标设计（一）工程项项目目标管理理概述1、工程项目目的目标工程项目的目目标具有以下下特点：（1）多目标标性。（2）优先性性。（3）层次性性。第一节工工程项目前期期策划六、工程项目目目标设计（一）工程项项目目标管理理概述2、工程项目目管理的目标标体系（1）质量、、投资（成本本、费用）、、工期（进度度）控制目标标1）三大控制制目标之间互互相联系，互互相影响，存存在着既对立立又统一的关关系。2）这三个目目标在项目的的策划、设计计、计划过程程中经历由总总体到具体，，由概念到实实施，由简单单到详细的过过程。第一节工工程项目前期期策划六、工程项目目目标设计（一）工程项项目目标管理理概述2、工程项目目管理的目标标体系（2）在传统统的三大控制制目标的基础础上，现代工工程项目管理理中还强调：：（1）环境目目标，即在项项目的实施和和运行中必须须与环境协调调。（2）安全目目标，即在项项目的实施和和运营中必须须保证施工工工作、现场周周边的人员、、在工程运营营中的操作人人员、项目产产品使用者的的安全。（3）健康目目标，即在项项目的实施和和运营中必须须保证施工工工作、现场周周边的人员、、在项目运营营中的操作人人员、项目产产品使用者的的健康。（4）各方面面满意，与业业主及其他相相关者有友好好的合作关系系，企业信誉誉好、形象好好等。第一节工工程项目前期期策划六、工程项目目目标设计（一）工程项项目目标管理理概述3、工程项目目目标的分解解（1）目标分分解的要求1）合理。如如可将任务分分层次、分阶阶段、分部门门、分工序等等进行分解。。2）方便明确确。对关键问问题或薄弱环环节经分解后后应当易于识识别。3）便于落实实。项目分解解后要便于操操作。（2）目标分分解的方法。。工程项目目目标可按层次次逐级分解。。第一节工工程项目前期期策划六、工程项目目目标设计（二）工程项项目的目标管管理1、目标管理理的定义目标管理是以以目标为导向向，以人为中中心，以成果果为标准，而而使组织和个个人取得最佳佳业绩的现代代理方法。目目标管理是一一种基本的管管理技能，它它通过划分组组织目标与个个人目标的方方法，将许多多关键的管理理活动结合，，实现全面、、有效的管理理。工程程项项目目的的目目标标管管理理作作为为工工程程项项目目管管理理中中重重要要的的工工作作内内容容，，因因其其涉涉及及内内容容繁繁杂杂、、利利益益方方众众多多、、建建设设周周期期长长、、不不确确定定因因素素多多等等原原因因，，在在建建设设执执行行过过程程中中，，项项目目目目标标会会受受到到各各方方面面影影响响。。第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划六、、工工程程项项目目目目标标设设计计（二二））工工程程项项目目的的目目标标管管理理2、、目目标标管管理理的的程程序序项目目目目标标管管理理的的全全过过程程是是由由一一个个个个循循环环过过程程所所组组成成的的，，而而循循环环控控制制要要持持续续到到项项目目建建成成动动用用。。通通过过各各个个阶阶段段项项目目目目标标管管理理来来实实现现项项目目目目标标。。（1））按按计计划划要要求求投投入入。。（2））做做好好转转换换过过程程的的控控制制工工作作。。（3））及及时时做做好好反反馈馈。。（4））对对比比目目标标以以确确定定是是否否偏偏离离。。（5））取取得得纠纠正正控控制制效效果果。。第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划六、、工工程程项项目目目目标标设设计计（二二））工工程程项项目目的的目目标标管管理理3、、目目标标管管理理控控制制的的主主要要内内容容（1））进进度度控控制制。。（2））质质量量控控制制。。（3））投投资资控控制制第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划六、、工工程程项项目目目目标标设设计计（三三））工工程程项项目目目目标标管管理理的的控控制制措措施施为了了取取得得目目标标控控制制的的理理想想成成果果，，应应从从多多方方面面采采取取措措施施对对项项目目实实施施控控制制。。1、、组组织织措措施施2、、技技术术措措施施3、、经经济济措措施施4、、合合同同措措施施第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划七、、工工程程项项目目的的可可行行性性研研究究（一一））项项目目可可行行性性研研究究概概述述1、、项项目目可可行行性性研研究究的的作作用用可行行性性研研究究是是建建设设项项目目投投资资决决策策和和编编制制设设计计任任务务书书的的依依据据；；是是项项目目建建设设单单位位筹筹集集资资金金的的重重要要依依据据；；是是建建设设单单位位与与各各有有关关部部门门签签订订各各种种协协议议和和合合同同的的依依据据；；是是建建设设项项目目进进行行工工程程设设计计、、施施工工、、设设备备购购置置的的重重要要依依据据；；是是向向当当地地政政府府、、规规划划部部门门和和环环境境保保护护部部门门申申请请有有关关建建设设许许可可文文件件的的依依据据；；是是国国家家各各级级计计划划综综合合部部门门对对固固定定资资产产投投资资实实行行调调控控管管理理、、编编制制发发展展计计划划、、固固定定资资产产投投资资、、技技术术改改造造投投资资的的重重要要依依据据；；可可行行性性研研究究是是项项目目考考核核和和后后评评估估的的重重要要依依据据。。第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划七、、工工程程项项目目的的可可行行性性研研究究（一一））项项目目可可行行性性研研究究概概述述2、、项项目目可可行行性性研研究究的的意意义义可行行性性研研究究是是确确定定建建设设项项目目前前具具有有决决定定性性意意义义的的工工作作，，是是在在投投资资决决策策之之前前，，对对拟拟建建项项目目进进行行全全面面技技术术经经济济分分析析的的科科学学论论证证，，在在投投资资管管理理中中，，可可行行性性研研究究是是指指对对拟拟建建项项目目有有关关的的自自然然、、社社会会、、经经济济、、技技术术等等进进行行调调研研、、分分析析比比较较以以及及预预测测建建成成后后的的社社会会经经济济效效益益。。在在此此基基础础上上，，综综合合论论证证项项目目建建设设的的必必要要性性，，财财务务的的盈盈利利性性，，经经济济上上的的合合理理性性，，技技术术上上的的先先进进性性和和适适应应性性以以及及建建设设条条件件的的可可能能性性和和可可行行性性，，从从而而为为投投资资决决策策提提供供科科学学依依据据。。第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划七、、工工程程项项目目的的可可行行性性研研究究（一一））项项目目可可行行性性研研究究概概述述3、、项项目目可可行行性性研研究究的的阶阶段段划划分分项目目可可行行性性研研究究共共分分为为三三个个阶阶段段：：（1））机机会会鉴鉴定定阶阶段段，，即即通通过过对对社社会会需需求求，，技技术术发发展展趋趋势势和和资资源源状状况况分分析析，，寻寻求求合合适适的的投投资资机机会会。。内内容容包包括括市市场场调调查查预预测测，，投投资资的的目目标标、、范范围围，，项项目目投投资资费费用用范范围围。。（2））初初步步可可行行性性分分析析阶阶段段，，即即在在投投资资机机会会研研究究的的基基础础上上，，寻寻找找可可行行项项目目和和投投资资方方向向，，从从经经济济上上进进一一步步考考察察原原料料市市场场，，在在技技术术上上进进行行实实验验和和中中间间试试验验。。（3））技技术术经经济济可可行行性性论论证证阶阶段段，，即即在在全全面面分分析析，，计计算算，，比比较较，，论论证证的的基基础础上上，，对对项项目目进进行行可可行行性性定定性性分分析析，，选选择择最最优优方方案案，，并并对对项项目目投投资资作作可可行行性性定定性性结结论论。。第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划七、、工工程程项项目目的的可可行行性性研研究究（二二））可可行行性性研研究究报报告告的的内内容容1、、总总论论2、、工工程程项项目目建建设设背背景景可可行行性性3、、工工程程项项目目产产品品市市场场分分析析4、、工工程程项项目目产产品品规规划划方方案案5、、工工程程项项目目建建设设地地与与土土建建总总规规6、、工工程程项项目目环环保保与与劳劳动动安安全全方方案案7、、工工程程项项目目组组织织和和劳劳动动定定员员8、、工工程程项项目目实实施施进进度度安安排排9、、工工程程项项目目的的经经济济评评价价10、、工工程程项项目目投投资资估估算算11、、工工程程项项目目可可行行性性研研究究结结论论与与建建议议第一一节节工工程程项项目目前前期期策策划划七、、工工程程项项目目的的可可行行性性研研究究（三三））我我国国可可行行性性研研究究存存在在的的主主要要问问题题（1））工工程程技技术术方方案案的的研研究究论论证证深深度度不不够够。。按按照照国国外外的的通通常常做做法法，，可可行行性性研研究究阶阶段段的的研研究究深深度度应应能能达达到到定定方方案案的的程程度度，，因因此此要要求求在在工工程程技技术术方方案案论论证证，，应应达达到到BasicDesign或或ConceptDesign的的程程度度，，基基本本相相当当于于我我国国的的初初步步设设计计应应达达到到的的水水平平，，应应提提出出明明确确的的设设备备清清单单；；（2））财财务务评评价价就就项项目目论论项项目目，，这这与与国国外外利利用用企企业业理理财财的的理理论论和和方方法法进进行行资资本本预预算算管管理理，，对对投投资资项项目目进进行行投投资资决决策策和和融融资资决决策策的的通通行行做做法法存存在在重重大大差差异异，，并并且且在在经经济济评评价价方方面面不不恰恰当当地地使使用用了了"国国民民经经济济评评价价"的的概概念念，，由由此此引引起起一一系系列列的的认认识识误误区区；；（3））在在市市场场分分析析、、组组织织机机构构分分析析等等方方面面与与国国外外差差别别较较大大，，研研究究深深度度严严重重不不足足；；（4））不不重重视视多多方方案案的的比比选选及及项项目目风风险险分分析析，，或或者者分分析析的的内内容容、、深深度度严严重重不不足足，，缺缺乏乏项项目目周周期期各各阶阶段段风风险险管管理理的的统统一一筹筹划划及及策策略略论论证证。。第二二节节工工程程项项目目管管理理规规划划一、、工工程程项项目目管管理理规规划划概概述述（一一））工工程程项项目目管管理理规规划划的的定定义义与与作作用用1、、工工程程项项目目管管理理规规划划的的定定义义项目目管管理理规规划划是是对对工工程程项项目目全全过过程程中中的的各各种种管管理理职职能能、、各各种种管管理理过过程程以以及及各各种种管管理理要要素素进进行行完完整整的的、、全全面面的的总总体体计计划划。。项项目目管管理理规规划划作作为为指指导导项项目目管管理理工工作作的的纲纲领领性性文文件件，，应应对对项项目目管管理理的的目目标标、、依依据据、、内内容容、、组组织织、、资资源源、、方方法法、、程程序序和和控控制制措措施施进进行行确确定定。。根据据项项目目管管理理的的需需要要，，项项目目管管理理规规划划文文件件可可分分为为项项目目管管理理规规划划大大纲纲和和项项目目管管理理实实施施规规划划两两类类。。第二节节工工程程项目目管理理规划划一、工工程项项目管管理规规划概概述（一））工程程项目目管理理规划划的定定义与与作用用2、工工程项项目管管理规规划的的作用用按照管管理学学对规规划的的定义义，规规划实实质上上就是是计划划，所所以规规划的的作用用就是是计划划的作作用。。但与与传统统的计计划不不同，，项目目管理理规划划的范范围更更大，，综合合性更更强，，所以以它有有更为为特殊殊的作作用。。（1））规划划又是是对项项目的的构思思、项项目的的目标标更为为详细细的论论证。。（2））项目目管理理既是是对项项目目目标实实现方方法、、措施施和过过程的的安排排，又又是项项目目目标的的分解解过程程。（3））规划划是项项目管管理实实际工工作的的指南南和项项目实实施控控制的的依据据。（4））业主主和项项目的的其他他方面面（如如投资资者））需要要了解解和利利用项项目管管理规规划的的信息息。第二节节工工程程项目目管理理规划划一、工工程项项目管管理规规划概概述（一））工程程项目目管理理规划划的定定义与与作用用3、工工程项项目管管理规规划的的要求求项目管管理规规划作作为项项目管管理的的一个个重要要的工工作，，在项项目立立项后后编制制。由由于项项目的的特殊殊性和和项目目管理理规划划的独独特作作用，，它应应符合合如下下要求求：（1））管理理规划划是为为保证证实现现项目目管理理总目目标而而作的的各种种安排排，所所以目目标是是规划划的灵灵魂，，必须须详细细地分分析项项目总总目标标，弄弄清总总任务务。（2））符合合实际际。（3））全面面性要要求。。（4））项目目管理理规划划应是是集成成化的的，规规划所所涉及及的各各项工工作之之间应应有很很好的的接口口。（5））管理理规划划要有有弹性性，必必须留留有余余地。。（6））规划划中必必须包包括相相应的的风险险分析析的内内容。。第二节节工工程程项目目管理理规划划一、工工程项项目管管理规规划概概述（二））工程程项目目管理理规划划的内内容1、工工程项项目管管理目目标的的分析析2、工工程项项目实实施环环境分分析3、工工程项项目范范围的的划定定和项项目结结构分分解（（PBS））4、工工程项项目实实施方方针和和组织织策略略的制制定5、工工程项项目实实施总总计划划6、工工程项项目组组织设设计7、其其他第二节节工工程程项目目管理理规划划二、工工程项项目管管理实实施规规划（一））工程程项目目管理理实施施规划划的特特点1．是是项目目实施施过程程的管管理依依据。。2．其其内容容具有有实施施性。。3．追追求管管理效效率和和良好好效果果。第二节节工工程程项目目管理理规划划二、工工程项项目管管理实实施规规划（二））工程程项目目管理理实施施规划划的要要求1．项项目经经理签签字后后报组组织管管理层层审批批。2．与与各相相关组组织的的工作作协调调一致致。3．进进行跟跟踪检检查和和必要要的调调整。。4．项项目结结束后后，形形成总总结文文件。。第二节节工工程程项目目管理理规划划二、工工程项项目管管理实实施规规划（三））工程程项目目管理理实施施规划划的编编制依依据1．项项目管管理规规划大大纲。。2．项项目条条件和和环