加强农业标准化示范区管理工作探讨

加强农业标准化示范区管理工作探讨一、农业标准化示范区在创新中发

展壮大

二、关于农业标准化示范区管理办

法说明

三、今后一个时期加强农业标准化

示范区工作的意见

一、农业标准化示范区在创

新中发展壮大农业标准化示范区工作自1995年开始，历经两个五年计划。十年来，在党中央、国务院的领导下，在各有关部门和各级政府的大力支持下，在各方面的通力配合下，农业标准化示范区建设工作紧紧围绕服务农业增产、农民增收和农村经济发展，不断发展壮大，到目前，各级农业标准化示范区累计达4644个，其中国家级示范区五批、2228个。示范区建设的内容涵盖了种植、养殖、加工等农业生产的主要领域，包含了粮食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水产、食用菌、茶叶、花卉、中药材等多种经济作物。全国示范区涉及700多万农户，示范项目产值平均占当地农民年收入的49%，全国示范区农民平均年增收达1000多元.一、农业标准化示范区在创新中发展壮大十年来农业标准化示范区工作取得了显著成绩。农业标准化示范区建设对于农民增收、农业增效、农村经济发展发挥了重要作用

农业标准化示范区建设提高了农产品质量安全水平，保障了健康消费

农业标准化示范区建设转变了传统生产观念，促进了持续发展一、农业标准化示范区在创新中发展壮大

1、促进了科技成果的转化，提高了农产品产量，增加了农民收入

由于在标准化示范的过程中通过采纳了大量先进的技术和成果，制定成统一、简明、易懂、便于操作的技术标准，使科技成果及时得到了推广和应用，保证了科技成果的有效转化，产生了巨大的作用，取得了显著的效果。对于农民增收、农业增效、农村经济发展发挥了重要作用

2、增强了农产品竞争力，扩大了出口，提高了农业效益

由于示范区从种植、养殖到生产、加工全过程标准化管理，完善标准体系，强化标准的实施，严格按标准规范生产，提高产品质量，增强了产品竞争力，扩大了出口从而使出口,量稳步提高，出口的国家不断增加。

对于农民增收、农业增效、农村经济发展发挥了重要作用

3、规范了生产，加快了农业产业化的进程，促进了农村经济的发展

示范区建设的意义在于发挥其典型示范和辐射带动作用，实现产前、产中、产后各个环节的联结，带动相关产业的发展，促进农村经济发展。通过示范，各地涌现出了一大批农业产业化与农业标准化相结合的模式，以公司为龙头，从基地到农户、到加工企业、到市场，把标准贯穿始终的，保证了农产品的质量，形成了规模化生产，带动了区域性经济的发展.对于农民增收、农业增效、农村经济发展发挥了重要作用

1、提高了农产品质量安全水平

农产品质量安全问题，是当前各级政府高度重视、社会各界十分关心和全球共同关注的热点。近年来，因农药残留、兽药残留和其它有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了广大消费者的身体健康和生命安全。“民以食为天，食以安为先”，由于生活水平的日益提高，人民群众对农产品质量安全和农产品多样化的需求越来越迫切。面对这种情况，我们加快完善农产品质量安全标准体系，实施全过程农业标准化管理，有效杜绝化学、生物和环境污染物对农产品的危害，保证“从农田到餐桌”整个过程的质量安全。提高了农产品质量安全水平，保障了健康消费

2、造了一批农产品名牌

示范工作提高了农产品的质量和安全水平，农业标准化示范区出来的农产品在社会上开始形成良好的信誉，打造了一批新名牌。提高了农产品质量安全水平，保障了健康消费

1、提高了标准化意识，转变了传统生产观念

农民的教育问题是农业和农村经济发展的关键问题，也是全局性的战略问题。抓好对农民的培训是提高农民素质的一个重要课题。实践证明，示范区的建设过程，是农业标准化水平提高的过程，也是群众思想认识提高的过程.转变了传统生产观念，促进了持续发展农业标准化示范区实施之初，社会对它的认知程度并不高。但是通过近十年的辛勤努力和卓有成效的工作，大量生动鲜活的事例促进了全社会农业标准化意识的提高，标准化生产正在越来越成为广大农民的自觉行为。国家标准委针对农业标准化培训工作专门下发了《2003－2005年农业标准化培训计划》，提出了具体的要求，各地结合自身实际，采取有效措施，争取资金，开展了丰富多彩的培训活动。转变了传统生产观念，促进了持续发展北京、新疆、山东、江苏、安徽、宁夏等争取培训资金，开展多种形式的培训，到2004年底各地培训农业标准化技术人员6000多人。现在上至各级领导下至广大农民群众都已经认识到，只有用标准化来武装农业，才能参与市场的激烈竞争，产生良好的经济效益和社会效益。那种“开天辟地几千年，没有标准也种田”的传统观念正在被标准化农业的新观念所取代。转变了传统生产观念，促进了持续发展

2、改善了生态环境，为可持续发展做出了贡献

农业标准化示范区建设坚持科学发展观，尊重自然规律，保护生态环境，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。转变了传统生产观念，促进了持续发展二、关于农业标准化示范区管

理办法说明

“农业标准化示范区”是原国家技术监督局率先提出并实施的，可以说是标准化工作的首创，是一项全新的工作。为了保证示范工作的有效开展，国家标准化管理委员会在原国家技术监督局制定发布的《农业标准化示范区管理办法（试行）》（技监发（1995）23号）、《农业标准化示范区考核验收办法》（质技监局发（1998）29号）等一系列文件做了修改，进一步明确了新时期农业标准化示范区建设工作的方针政策、工作目标、任务、组织措施和监督管理等内容，从而使示范区建设各项工作从制度上得到了一定的保障。二、关于农业标准化示范区管理办法说明

十年来示范区的建设成果累累，对增加农民收入、提高农业效益，促进农村经济发展发挥了巨大作用，是贯彻“三个代表”重要思想全面落实科学发展观，为“三农”服好务的具体体现。新的《农业标准化示范区管理办法》总结了标准化示范区建设中积累的工作经验，从制度上加以规范。二、关于农业标准化示范区管理办法说明1、加强领导、协调配合是顺利开展示范工作的保证

农业标准化示范区建设的工作涉及面广，工作量大，涉及到农、林、水、牧、副、渔业等行业，涉及到产前、产中、产后各个环节，涉及到地方政府、有关部门和广大农民，因此，仅靠技术监督一个部门是不行的，必须依靠各有关部门的配合和支持，建立起各司其职，密切配合的工作机制，才能确保农业标准化示范工作的顺利推进。这一些经验体现在新办法第三条、第七条、第二十一条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十八条以及验收规则的第二条。二、关于农业标准化示范区管理办法说明

2、健全的标准体系是示范区建设的技术基础

标准化示范区的实施必须制定相应的标准，建立完善的标准体系，以规范生产，才能真正发挥标准化作用。健全标准体系是示范区建设的技术基础。标准化示范区是以实施推广农业标准化为主要内容的建设具有一定生产规模、组织管理比较完善的现代农业生产、加工、经营和管理的区域。示范项目突出“标准化”管理的过程，这是与其他农业科技项目的不同之处。只有健全完善标准体系，认真贯彻实施标准，才能发挥标准化对农业产业和产品的提升作用，示范区建设才有成功的技术基础。新办法第二条、第四条、第十条、第十四条以及验收规则第四条，突出反映了这些经验。二、关于农业标准化示范区管理办法说明3、以市场为导向，选好示范项目是推进农业标准化示范区工作的关键

建设农业标准化示范区只有找准了当地政府和群众普遍关心的重点，并与当地的优势产业、农民增收相结合，才能对农民产生巨大的吸引力，才能引起各级政府的浓厚兴趣，得到应有的重视和支持，为区域经济的发展做出贡献，标准化示范工作也才能充满生机与活力。推行农业标准化项目还必须选择有效的载体，找准切入点，使广大农民群众容易接受形式，是示范区加快发展的有效途径。新办法第六条、第九条，强调了这一经验。二、关于农业标准化示范区管理办法说明

4、多种示范区建设模式是示范区工作深入开展的有效途径

政府推动型、龙头企业带动型，各类合作组织和协会发动型等示范区实施的组织形式有效地推动了示范区的建设。模式多样化示范区建设才能充满生机与活力。

示范区建设工作开始以来，各地结合当地实际，突出地方特色，创造性地开展了形式多样、富有成效的工作。示范型式上出现了多种模式：二、关于农业标准化示范区管理办法说明（1）政府推动型，如：安徽省桐城市的水禽养殖和湖南的网箱养鱼标准化示范区建设中，地方政府成立了由分管市长任组长的领导小组，下设了办公室和技术专家组，并且建立了市、乡、村三级责任制，层层签订目标责任书，围绕目标实行考核，兑现奖惩，有力地促进了示范工作的开展。

（2）龙头企业带动型，如：广东从玉菜业公司，按照“公司+基地+农户”的模式，给农户提供种子、农药、肥料、技术规程，举办技术培训班，农民按标准生产蔬菜，使千家万户的农民与从玉公司联合起来，共同走向国际市场。二、关于农业标准化示范区管理办法说明（3）行业协会、经济合作组织参与型，如：浙江“本”牌中华鳖协会，通过统一标准、统一服务、统一品牌、统一包装、统一销售即“五统一”的管理模式带动会员232人积极开展中华鳖的养殖，2003年产值达到3.87亿元，占农业总产值的10%，成为当地的支柱产业。

（4）农村基层组织发动型，如：“支部+农户”、“共青团+农户”、“妇联+农户”等多种形式。二、关于农业标准化示范区管理办法说明组织化是实施标准化的重要前提，组织化程度高，形式多样化，标准化示范才能充满生机和活力。多年的实践表明，通过开展多种形式的农业标准化示范工作，积极引导广大农业生产者成为标准化的自觉实践者，对于增强农产品的市场竞争力，增加农民收入，促进农业的健康、稳定、快速发展发挥了积极的作用。《办法》在第五条、第十三条、第二十一条中都肯定了这些经验。二、关于农业标准化示范区管理办法说明5、加强宣传、培训，扩大示范区影响、提高农民的科学文化素质是示范区建设的重要环节

宣传、培训可以改变广大农民传统的生产习惯，提高劳动者的素质，扩大示范区的影响，使更多的农民提高认识，使标准化生产成为自觉行为，形成人人关心农业标准化的良好氛围。二、关于农业标准化示范区管理办法说明

广东省在农产品流通领域实施标准化，确保农产品质量安全，同时还将省内农业标准化示范区的示范成果汇编成册，大力宣传，扩大了农业标准化示范区的影响。

江苏、辽宁、山东、河南、河北等省率先对标准化示范区的农产品开展省名牌农产品的评比活动，扩大示范区的影响。

《办法》及《验收规则》的相应条款中都提出了加强宣传、培训提高农民科学文化素质的要求。二、关于农业标准化示范区管理办法说明

6、创新思路，革新方法是示范区建设健康持续发展的保障

标准化示范区建设从一开始就是在创新中发展的，可以说没有创新就没有发展，农业标准化示范区只有在不断探索创新中才能发展壮大。多年的示范区建设中，各地不断推陈出新，研究示范区建设的新方式，取得了新的经验。

浙江在示范区项目资金的管理上采取阶段评审，根据评审的结果分配项目资金，避免了平均分配，干好干坏一个样，从而保证了示范区建设的质量。

《办法》及《验收规则》的相应条款中都突出强调了示范区建设的创新性和有效性要求。二、关于农业标准化示范区管理办法说明关于提高农业标准化示范区建设的有效性的问题，就目前的农业整体发展水平主要还是体现不断提高标准化的认识，在不断的实践中增强自觉性。随着农业的市场化、产业化、集约化的不断推进，越来越多的人们认识到农业标准化是促进现代农业发展的不可或缺的重要措施和积极作用，成为农业标准化的组织者、参与者，形成一支活跃的标准化技术推广队伍。特别是入世后在国际化竞争的巨大压力下，各级政府将会更加深刻地认识到农业标准化是提高农产品竞争力的有力手段，从而积极加以宣传推广应用，这一过程将会不断加快。二、关于农业标准化示范区管理办法说明7、在肯定成绩和总结经验的同时，我们应该清醒地看到，示范区的建设还存在着一些问题

（1）部分地区重视还不够，主观能动作用不强，甚至还存在畏难情绪。

（2）农业标准化示范区的带动辐射作用还有待于进一步发挥，有些地方还只是把示范区作为“盆景”，而没有把它作为推进农业标准化的“火种”，它的样板辐射作用还需要进一步加强。

二、关于农业标准化示范区管理办法说明（3）示范区工作开展了近十年，十年来市场经济建设和农业生产发生了巨大的变化，在工作思路、工作方法上适应这种变化，农业标准化示范区的管理需要进一步加强和改善。

（4）在示范项目的选择上如何更贴近当前农业经济发展的需要，在扩大农产品出口、保障粮食安全、资源节约和循环经济、农产品优质优价、以及示范项目的考核如何适应当前“农业标准化推进主体多元化”的需要，在针对不同类型示范区提高建设水平，加强管理，做大做强示范区品牌等等问题都需要进一步改进提高。在《办法》中作了相应的修改。二、关于农业标准化示范区管理办法说明

8、《农业标准化示范区管理办法》的主要内容

新的管理办法共分六章34条

第一章总则包括：制定办法的依据、农业标准化示范区定义、统一负责分工管理、示范区建设的宗旨、实施示范的主体等内容。

第二章示范区建设的基本条件包括：项目的选择与布局、纳入规划计划、明确目标，落实措施、经费投入多元化以及具备的基础条件。二、关于农业标准化示范区管理办法说明第三章示范区建设的目标和任务包括：按示范对象建立健全标准体系和检测体系，实现产业化生产经营的需要、带动农户收入增长，成为先进技术推广应用的基地；培养农业标准化积极分子和带头人；创立农产品品牌；推广“公司+基地+农户的标准化模式，发挥辐射效应；贯彻实施国家、行业、地方、企业标准，加快新品种、新技术、新方法的推广；建立质量安全责任制度，加强生产、流通环节监控，实行现代物流管理，培育“标准化农产品”；以及示范的区域、面积、规模要求等。二、关于农业标准化示范区管理办法说明农业标准化示范区建设，实质上推行一种科学有序的生产、经营的现代农业行为和理念，实现这种行为理念的活动过程就是标准化的目标任务，因此，农业标准化示范区目标任务的确定一般是既有定量又有定性要求，既有经济效益目标又要有社会效益目标。二、关于农业标准化示范区管理办法说明第四章建立示范区的申报程序包括：填写《农业标准化示范区任务书》；标准化管理部门审定、批准，列入计划。

第五章示范区的管理包括：工作方针；示范区建设年限；示范区设立标志、标牌；经费补助及使用；示范区建设过程的自查、抽查；示范区验收发证、授牌；对以获得示范区称号的监督管理；示范区建设工作的表彰和奖励。

第六章附则包括：国家标准化管理委员会负责解释和发布起实行等内容。二、关于农业标准化示范区管理办法说明验收规则作为办法的附件，主要规定了考核验收的条件；考核验收的组织管理；考核验收的方法和程序；考核验收内容考核验收材料的报送，以及地方示范区考核验收参考国家示范区的规则实行等内容。这是示范区建设加强管理的重要措施。二、关于农业标准化示范区管理办法说明三、今后一个时期加强农业标准

化示范区工作的意见

今后一个时期农业标准化示范区建设的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神，围绕中央提出“转变农业增长方式，提高农业综合生产力，广泛开辟农民增收渠道，发展农业产业化经营，促进农产品加工、转化、增值，加快农业标准化，发展高产、优质、高效、生态、安全农业”的思路，加快农业标准化示范区建设的步伐，挖掘农业增收的潜力，为发展壮大县域经济，为建设社会主义新农村做贡献。三、今后一个时期加强农业标准化示范区工作的意见

三、今后一个时期加强农业标准化示范区工作的意见

加强农业标准化示范区建设重要性的认识

加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应，

合力推进示范区工作

创新发展模式，提高发展质量，保持示范

区建设的活力

三、今后一个时期加强农业标准化示范区工作的意见

健全制度，完善监管,提高示范区建设管

理水平

分类指导、共同提高，促进区域经济协调

发展

提高素质，增加投入，保障示范区工作持

续稳定发展

1、从贯彻科学发展观的高度，认识示范区建设的重要性

党的十六届五中全会《决定》要求坚持以人为本，贯彻“五个统筹”，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观。树立和落实科学发展观要求我们充分认识解决城乡差距拉大，区域发展不平衡，经济社会发展不协调问题的重要性和紧迫性。农业标准化示范区建设工作本身就是坚持科学发展观的一种实践，通过示范区建设工作引导农业经济科学协调发展，促进城乡差距、区域经济发展不平衡问题的解决。抓好农业标准化示范区建设，必须要把科学发展观贯彻始终，要求我们尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，保护生态环境，促进人与自然的和谐，实现可持续发展。加强农业标准化示范区建设重要性的认识发挥好示范区的示范辐射带动作用是改变传统农业经营理念，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进农产品加工、转化和增值，加快农业产业化进程，加快农业结构调整的有效手段。

在具体的工作指导中，从片面追求示范区的数量向提高示范区总体水平转变；从个别地区的形势主义和花架子中摆脱出来，向求真务实方面转变。按照标准化的科学规律，重新审视、重新定位，用新体制，新机制，新方式，走出实现农民增收，农业增产和农村可持续发展的新路子。加强农业标准化示范区建设重要性的认识2、从解决“三农”问题，实现“小康目标”的高度，认识示范区建设的必要性

农业标准只有“化”才能变成农业的现实生产力。示范区建设就是“化”的体现，是推进农业标准化生产，促进农业经济，增加农民收入，为广大农民谋求发展的有效手段。它可以有效地促进农业内部分工，实行专业化生产、集约化经营、社会化服务，从技术和管理两个方面提高农业产业化水平，提高综合生产能力、广泛开辟农民增收渠道。加强农业标准化示范区建设重要性的认识农产品优质优价和质量安全仍然是两个突出的问题。通过制定和实施科学合理的农产品质量安全标准，改变农产品无标生产、无标上市和无标流通的状态，保障消费者的安全；通过开展农业标准化示范区建设能够创出一批质量高，效益好的品牌农产品，优质优价，适应消费者多元化、高质量的要求，这已被各地农业标准化示范区的实践所证实，也已成为大家的共识。加强农业标准化示范区建设重要性的认识

3、从增强农业竞争力的高度，认识示范区建设的紧迫性

积极采用国际标准和国外先进标准生产，打破国外技术壁垒，提高示范区产品在国际贸易中的竞争力，大幅度提高农产品的质量，打造我国“标准化农产品”，对于提升我国农产品的市场知名度，扩大我国农产品出口，充分发挥“品牌”效应在市场竞争中的作用有着重要意义。

我国加入WTO以后，蔬菜、水果、水产品、肉类等劳动密集型农产品，曾被认为具有较强竞争力的产品，但入世后的现实与期望相差较远，价格优势在国际市场上受到了贸易技术措施的挑战。加强农业标准化示范区建设重要性的认识究其原因，除进口国针对我国农产品出口设置歧视性贸易壁垒外，一些企业不重视标准应用，产品质量安全水平难以达到进口国标准，也是一个重要原因。技术标准是国际贸易中的规则，有些出口企业迅速调整发展思路，从执行标准入手，按照国际标准和进口国标准组织生产，出口量大幅度提升。近些年，在示范区建设中大力推行的“公司＋基地＋农户”的生产经营模式，正是以这些龙头企业为试点，帮助其采用国际标准，为其提供标准信息咨询服务，为其产品顺利走出国门提供了技术保障，这方面，许多示范区已经取得了诸多成功经验，值得借鉴推广。加强农业标准化示范区建设重要性的认识4、从促进科技成果转化，提升产业素质的高度，认识示范区建设的有效性

农业标准化既源于农业科技创新，又是农业科技创新转化为现实生产力的载体。科技成果转化为标准，通过标准化示范为农民群众所掌握，成倍地提高农业技术推广应用的覆盖面，减少实施误差和风险，降低成本，增加效益。早在80年代末期，部分地区推广的“明白纸”就是一种有效形式。近些年，一些地区农产品规模化生产，就是依靠标准化示范的手段，把先进的农业科学技术送到农民的田间地头，从而解决了分散式生产与产业化经营带来的矛盾。加强农业标准化示范区建设重要性的认识农业产业化经营，是新时期推进农业和农村经济发展的重要组织模式。面向市场的龙头企业，如果没有贯穿于农产品生产全过程的标准化，实行统一生产技术与管理，就无法保证农产品质量，无法实行统一品牌更无法占领市场。农业产业化经营过程，就是农产品生产、加工、流通标准化的过程，就是规范千家万户农民生产行为和应对千变万化农产品市场的过程。可以肯定地说，没有农业的标准化，就难以实现农业的产业化。推进农业产业化，必先推行农业标准化，这是衡量示范区建设有效性的重要标志。加强农业标准化示范区建设重要性的认识1、加强领导

党的十六届五中全会进一步强调要加快农业标准化，党中央、国务院把“加强农业标准化工作，深入开展农业标准化示范区建设”，“全面提高农产品质量”作为增加农民收入的重要措施。国务院副总理回良玉在全国农业标准化工作会议上也指出：“做好新阶段农业标准化工作，是贯彻党的十六届五中全会精神的一项具体举措，是促进农业增效、农民增收、农村经济发展的一件大事，也是确保农产品消费安全的一件实事”。示范区工作有很好的辐射带动作用，是推进农业标准化工作的重中之重，抓住了这个重点，就抓住了标准化工作服务农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了用标准化工作促进农业现代化工作的核心；做好了这项工作，就能够为建设社会主义新农村做出新的贡献。加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应,合力推进示范区工作农业标准化示范区工作既有综合性，又有专业性、既有技术又有管理，是一项系统工程，因此只有坚持做到认识到位、领导到位、措施到位，并制定规划，组织实施，狠抓落实，才能确保示范区工作各项任务落到实处。

加强对示范区工作的领导，一是示范区建设纳入政府日常管理工作，建立制度并加强督促检查；二是把示范区建设作为考核各级地方标准化部门工作的重要内容，建立目标责任制，明确并落实责任。示范区工作有关数据的统计和记录，各种进展情况要按规定及时上报；三是运用激励机制对在开展农业标准化示范区工作中取得显著经济、社会和生态效益的单位、个人，要给予表彰和奖励，确保各项目标任务的顺利完成。加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应,合力推进示范区工作2、打造品牌，创建名牌，做大做强示范区

农业标准化示范区建设中要注重示范区建设的质量，打造品牌。要避免那种仅仅为了多要项目，多要钱，重申报，轻管理的现象。要加强监督检查，提高示范区建设水平，推广示范区的经验，发挥示范区的带动、辐射作用，促进地方农业经济的发展。做大做强示范区这个牌子，做大就是要扩大示范区的数量，做强就是要提高示范区的绩效。加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应,合力推进示范区工作在农业标准化示范区建设过程中，要把农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准化管理的轨道，从源头抓农产品质量安全即从农业生产基地环境，生产的种子、种畜、种苗到整个栽培、养殖过程，从收购、加工到包装、储运全过程实行标准化管理。用标准化示范提高农产品质量安全的同时，要注意培育出一批品质好、规模大、效益高的品牌农产品，形成示范区的品牌优势，靠品牌、名牌农产品开拓市场，提高农产品的商品率和市场占有率，扩大示范区的影响。因此各地要积极探索培育“标准化农产品”品牌的途径，把打造品牌，创建名牌作为工作的重点。加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应,合力推进示范区工作一是扩大示范区域面积，扩展示范品种类型。要做大示范区，不仅要在项目数量上增大，而且要在示范覆盖面积和品种类型上扩大。各地要加强主要农产品主产区的示范区建设，特别是要抓好名特优产品的示范区工作，实现国务院提出的80%标准化生产的目标。加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应,合力推进示范区工作二是提升建设质量，提高示范效益。要做强示范区，就是要提高示范区自身的建设水平。各地要结合国家标准委今年提出的开展示范区工作检查的内容，对已建的和在建的项目进行一次认真的检查，对工作不到位的要提出整改措施，限期整改；对确实存在严重问题的，要坚决撤消。各地要把检查结果认真输入到农业标准化示范区管理系统。

三是创建农产品国家名牌和地方名牌。积极作好协调工作，争取把有条件的示范区产品列入名牌产品评选计划，把标准化示范区产品作为各级评选品、名牌的重要条件。同时要加强合作，扩大示范区“品牌”效应和市场的影响。加强领导，围绕提高示范区“品牌”效应,合力推进示范区工作1、引导企业、经济组织和协会积极参与，使他们成为示范区工作的主体

在推广“公司＋基地＋农户＋标准”模式的基础上，积极引导企业和各类农业经济合作组织、行业协会参与示范区工作，主动承担示范区建设的任务。企业和各类农业经济合作组织、行业协会是农民和市场联系的纽带，只有充分发挥纽带作用，立足市场，才能长期保持示范区的活力，才能有效地提高示范区效益。创新发展模式，提高发展质量，保持示范区建设的活力2、进一步整合系统内外资源，与名牌战略、产品质量监督、认证等工作相结合

加强质检系统内部的资源整合以及与其他部门的协调，把示范区建设与出口农产品基地建设、农业科技示范园区建设、名牌产品评选、原产地域保护、出口基地注册以及农产品的产品认证和监督等工作有机地结合起来，拓宽示范区建设工作空间和有利的环境。国家标准委目前正在与有关方面积极沟通，重点选择一批基础较好，管理水平较高的示范区加强合作。比如，承担有机产品项目、实施农业生产良好规范（GAP）管理项目、实施HACCP管理体系管理项目、农产品出口基地项目和区域优势明显的有条件创品牌、名牌的示范项目的示范区先行试点。创新发展模式，提高发展质量，保持示范区建设的活力3、积极开展农产品批发市场标准化试点，以市场标准化推动示范区

开展农产品批发市场标准化试点工作是国务院对农业标准化工作提出的任务，是促进农业更好地实施标准化生产的有效手段，也是农业标准化拓展的新工作领域。国家标准委已会同商务部、农业部、国家税务总局共同印发了《关于开展农产品批发市场标准化工作的通知》，希望各地按照通知的要求加大工作的力度，加快工作进程，通过实施农产品批发市场标准化管理，带动示范区建设，促进农业生产标准化水平的不断提高。关于农产品流通标准化工作，今后还将进一步安排部署。创新发展模式，提高发展质量，保持示范区建设的活力针对示范区建设工作国家标准委在今年7-8月份，专门组织了三次调研，分别对已验收、在建和新建项目进行了考查，发现示范区建设在个别地区不同程度存在着已验收项目缺乏后续管理，在建项目过程控制没有有效手段等问题。针对这些问题，国家标准组织有关部门和地方标准化管理机构、科研单位和高等院校开展了相关研究，提出了《农业标准化示范区建设指南》，和开发了《农业标准化示范区管理系统》加强对示范区建设的指导。健全制度，完善监管,提高示范区建设管理水平

1、规范示范区的管理

重点抓好示范区建设的过程控制和后续管理；鼓励引导企业、农业经济合作组织和行业协会积极参与示范区工作；拓宽示范领域，将示范区建设由过去单一的种植、养殖向加工、流通（批发市场）、生态环境改造和综合示范区方面发展；把示范区工作与创品牌、名牌和认证相结合，适合新时期农业发展的需要。

2、加强示范区的考核验收

重点考查对实施过程的控制，特别是生产过程的记录和过程关键点控制，认真核实标准的实施是否真正落到实处。各级标准化管理部门要组织培训，认真学习新的验收考核评价方法，了解新方法的内容，掌握考核要点。健全制度，完善监管,提高示范区建设管理水平3、实施信息化管理

新开发的《农业标准化示范区管理系统》是采用分散维护，集中管理的开放式信息平台。各地、各部门要利用互联网及时对本地、本部门的数据进行维护和更新，对示范区实行动态管理。国家标准委将组织开展系统应用的培训，各地、各有关部门要认真选送人员参加培训，培训合格后将作为省级（或部门）系统管理员，接受国家标准委的授权，对本地、本部门的信息进行维护和更新。这是示范区管理的一项重要举措。各地、各部门要共同维护好这个系统。健全制度，完善监管,提高示范区建设管理水平千家万户的小规模生产要适应大市场竞争的需求，必然走农业产业化经营之路。农业标准化示范区的建设，也必然与农业产业化发展相适应。实现农业产业化，就必须提高农民组织化、标准化程度。农业产业化龙头企业和农村各类专业合作经济组织，是示范区建设的重要基础。各地涌现出了一大批农业产业化与农业标准化相结合的成功模式，把标准贯穿始终，保证了农产品的质量，形成了规模化生产，带动了区域性经济的发展，这是示范区建设主要形式之一。分类指导、共同提高，促进区域经济协调发展在因地制宜大力推行成功模式的同时，要积极探索和创新标准化示范区发展的新模式。在不断创建发展新模式的基础上，有针对性的实现分类指导。分类指导、共同提高，促进区域经济协调发展

1、根据区域间的农业经济结构特点和水平，进行分类指导

东部地区要根据经济发展比较快，农业龙头企业较多，规模较大的实际，积极引导企业参与，主动承担标准化示范区建设工作，更好地带动当地农民实施标准化生产。中部地区要学习和推广发达地区的先进经验，积极引导企业参与，主动承担标准化示范区建设工作。西部地区和经济欠发达地区，仍然要以政府推行为主，加强部门间的协作与配合，共同推进示范区工作。同时，要注意区域间的交流、学习，相互促进和提高，达到共同提高、共同发展的目的。分类指导、共同提高，促进区域经济协调发展

2、根据不同的示范产品及类型，进行分类指导

要充分发挥行业主管部门的作用，进一步完善农业标准体系，加强对种植业、养殖业和生态及综合示范项目进行分类指导。种植业，要注重保护环境，生产投入品特别是农药的合理使用,在病虫害的统一防治、品种的连片种植、栽培的统一管理、生产日志的记录和产品收获后的贮藏等问题上加强指导；养殖业，要注意环境和畜禽饮用水的质量、饲养设施和器具的卫生条件、饲料和兽药的合理使用、疾病、疫病的预防和治疗、饲养过程的记录、检疫情况等；林业生态类、水利工程和小流域治理等综合类要依据工程和生态保护的要求，结合地区性差异和项目自身的特点开展工作。分类指导、共同提高，促进区域经济协调发展

3、根据不同的承担项目单位，进行分类指导

目前，示范区建设承担单位主要有政府、质量技术监督部门、农业、水利、林业、粮食、烟草、供销等管理部门、科研单位和高校、企业、农业经济合作组织、行业协会等。对不同的承担单位要按照其自身的行业特点、基础条件、技术力量、标准化水平、管理水平进行分类指导。分类指导、共同提高，促进区域经济协调发展1、强化培训，广泛宣传，提高示范区工作队伍的素质

农业标准化示范区工作的顺利开展首先要有一支高素质的标准化人才队伍，国务院办公厅［2003］97号文件提出要建立一支8万人的农业标准化推广队伍。这项任务十分艰巨。国家标准化管理委员会专门印发了《农业标准化培训计划》，要求采取集中与分散相结合的方法，分层次对各级农业技术推广人员、标准化管理人员广泛开展标准化培训。通过培训