垮坝应急预案

XXXX电力有限公司水电厂（站）垮坝应急预案1.总

则1.1为规范XXXX电力有限公司（以下简称公司）水电厂（站）大坝重大异常（险情）或垮坝事故应急管理，提高电站应对垮坝事故的能力，及时、有效而迅速地处理水电厂垮坝事故，最大程度的减少或降低因垮坝对人民生命财产所造成的重大损失和政治影响，特制定本预案。1.2本办法适用于公司所属水电站大坝重大异常（险情）或垮坝事故的预防、应急管理和应急救援工作。1.3公司所属各单位根据本预案制订本单位应急预案。2.编制依据及工作原则2.1编制依据2.1.1《中华人民共和国安全生产法》2.1.2《中华人民共和国防洪法》2.1.3《中华人民共和国突发事件应对法》2.1.4《中华人民共和国防汛条例》2.1.5《水库大坝安全管理条例》2.1.6《水电站大坝运行安全管理规定》2.1.7《生产经营单位安全生产事件应急预案编制导则》2.1.8《电力企业综合应急预案编制导则》2.1.9《电力企业专项应急预案编制导则》2.1.10《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》2.2工作原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终坚持防御和救援相结合、以人为本，常备不懈的原则，统一领导，分级负责，快速响应，协同应对，最大限度的减少事故造成的损失。3.风险分析及事件分级3.1风险分析当发生下列情况之一时，可能造成大坝出现重大异常（险情）或垮坝事故。3.1.1流域发生异常暴雨、山体大面积滑坡或泥石流等自然灾害事件和上游发生水库垮坝时，因入库流量超过设计标准或水库突然淤积，将导致库水位异常升高破坏大坝稳定性甚至洪水漫坝、水库库岸发生大规模滑坡、滑坡造成涌浪翻坝等后果，或水淹道路造成交通中断严重影响正常的电力生产和职工生活。3.1.2流域发生超过设计标准的洪水或已发生较大洪水，因泄洪设施发生重大缺陷无法安全泄洪，或厂房、大坝排水系统（设备）、厂用电故障、因电网瘫痪或其他原因导致全厂停电时，溢洪闸门未及时开启，将导致库水位异常升高造成洪水漫坝、水库库岸发生大规模滑坡，滑坡造成涌浪翻坝。3.1.3流域发生异常暴雨时将大体积漂浮物冲入水库或船只失控时，在库区内未得到及时处理时，对大坝的冲击可能导致泄洪闸满损坏或影响泄水，严重时可能破坏大坝稳定性。3.1.4水电站大坝附近发生超烈度或强烈地震时，大坝坝体或其基础局部破坏严重或基础发生过大变位，可能会造成大坝损坏、垮坝。3.1.5水电站大坝或基础位移突然增大、大坝出现贯穿性裂缝、出现大面积不明原因漏水或大坝基础性态严重恶化，大坝抗滑稳定能力大幅度降低，可能导致大坝垮坝。3.1.6泄洪时大坝下游基础淘刷严重，影响坝体安全，继续泄洪将危及大坝安全。3.1.7大坝坝址区、库区山体发生大规模滑坡或坝肩岩体塌滑，将危及大坝安全。3.1.8因下游防洪需要水电站大坝必须超载运行，可能导致大坝损坏、垮坝。3.1.9发生战争、恐怖事件或人为破坏、会造成大坝损坏及溃决。3.1.10大坝管理单位管理不善，大坝隐患未能得到及时处理。3.1.11可能导致垮坝的其它因素和事件。3.2事件分级按照大坝出现重大异常（险情）或发生垮坝事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，本预案将垮坝事故分为Ⅰ级事故（公司级）、Ⅱ级事故（三级单位级）3.2.1符合以下情况之一时，为Ⅰ级事故：3.2.1.1水电站大坝发生垮坝事故。3.2.1.2水电站大坝出现重大异常（险情），垮坝事故已不可避免。3.2.1.3水电站大坝出现重大异常（险情）和事故征兆，很可能发生垮坝事故。3.2.1.4公司认为可能发生垮坝的其它情况。3.2.2符合以下情况之一时，为Ⅱ级事故：3.2.2.1水电站大坝出现重大异常（险情），可能发生垮坝事故。3.2.2.2水电站大坝出现重大异常（险情）后，经先期应急处理，可以避免发生垮坝事故。3.2.2.3三级单位认为可能发生垮坝的其它情况。4.应急组织机构及职责4.1领导机构公司安全生产委员会（以下简称安委会）是垮坝事故应急处臵的领导机构。4.2指挥机构4.2.1公司运行水电站大坝出现重大异常（险情）或发生垮坝事故时，电力生产专项应急指挥小组（以下简称应急指挥小组）是应急处臵的指挥机构。应急指挥小组下设办公室，设在生产技术部（以下简称生产部）。4.2.2在建水电站大坝出现重大异常（险情）或发生垮坝事故时，工程建设专项应急指挥小组（以下简称应急指挥小组）是应急处臵的指挥机构。应急指挥小组下设办公室，设在工程管理部（以下简称工程部）。4.2.3水电站大坝出现重大异常（险情）或垮坝事故涉及到多个水电站时，公司安委会授权相应应急指挥小组，并明确各小组的工作任务及职责。4.2.4应急指挥小组应根据事故类型和应急工作需要，成立相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。4.2.5应急指挥小组及职责4.2.5.1人员组成（1）电力生产专项应急指挥小组组

长：分管电力生产的副总经理副组长：生产部主任、安环部主任、工程部主任、办公室主任、事发地管理单位主要负责人成

员：公司其他各职能部门主任（2）工程建设专项应急指挥小组组

长：分管工程建设的副总经理副组长：工程部主任、安环部主任、生产部主任、办公室主任、事发地管理单位主要负责人成

员：公司其他各职能部门主任4.2.5.2主要职责（1）在省人民政府、集团公司统一领导下，负责公司水电站大坝重大异常（险情）或垮坝事故的应急指挥工作。（2）在公司安委会的授权下，负责公司水电站大坝重大异常（险情）或垮坝事故应急处臵和救援过程中重大问题的决策。（3）负责公司内部预警发布和预警解除指令。负责报请省防汛抗旱指挥部或省人民政府向社会发布预警信息。（4）负责启动公司Ⅰ级应急响应和应急处臵终止。（5）负责协调督促事发单位采取有效措施，积极应对突发事件。（6）负责组织人员赶赴现场及安排主要工作。（7）负责整合调配公司其他单位应急资源。（8）及时向公司安委会和地方人民政府汇报突发事件发展态势和应急处臵情况。（9）在公司安委会授权下，负责现场有关的新闻发布工作。4.2.6应急指挥小组办公室职责4.2.6.1人员组成（1）电力生产专项应急指挥小组办公室主成

任：生产部主任员：公司各职能部门副主任、生产部安全生产管理人员、公司相关职能部门人员、事发单位主管安全生产的负责人和管理部门负责人（2）工程建设专项应急指挥小组办公室主成

任：工程部主任员：公司各职能部门副主任、工程部安全生产管理人员、公司相关职能部门人员、事发单位主管安全的负责人和管理部门负责人4.2.6.2主要职责（1）负责核实大坝重大异常（险情）或垮坝事故初发情况，并向应急指挥小组汇报。（2）持续跟踪事态进展。接收事发单位事故报告，及时向应急指挥小组汇报事件情况并传达小组指令。（3）在应急指挥小组的领导下，调配公司应急救援物资，协调组织有关部门、单位以及专家参与应急处臵和救援工作。协调地方医疗卫生机构、消防部队、公安武警部队和相关专业应急队伍等救援力量。（4）负责收集、汇总、分析大坝重大异常（险情）或垮坝事故情况。向应急专家组通报事件情况，获取专家意见并协调落实。（5）组织协调恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作。（6）负责组织相关会议，起草应急救援工作的相关文字材料。（7）完成应急指挥小组交办的其他工作。4.3现场应急救援指挥部4.3.1当水电站大坝出现重大异常（险情）或发生垮坝事故时，事发单位应在第一时间成立现场应急救援指挥部，负责组织现场的应急处臵、救援和协调等工作。现场应急救援指挥部应根据需要成立应急工作组，并明确各小组负责人及工作职责。4.3.2人员组成总指挥：事发地点管理单位总经理成

员：事发地点管理单位副总经理、各部门负责人。在建工程应包括设计单位、监理单位、各施工单位负责人。4.3.3主要工作职责4.3.3.1现场应急救援指挥部是应对水电站大坝重大异常（险情）或发生垮坝事故时的责任主体，负有直接指挥权、处臵权。4.3.3.2负责报请水电站所在地方防汛抗旱指挥部或人民政府发布预警信息。4.3.3.3启动现场相关应急预案，指挥现场应急救援与处臵，并按规定和程序向当地人民政府相关部门、电网调度部门、公司应急值班室和相关部门报告。4.3.3.4接收地方人民政府有关部门以及行业应急指挥机构的领导，坚持现场统一指挥的原则，按照要求开展应急抢险救援工作。4.3.3.5贯彻执行应急指挥小组的应急指令。4.3.3.6收集和掌握现场事态的发展和应急处臵的进展情况，随时向公司值班室报告；指定专人负责与公司应急指挥小组办公室、应急值班室24小时联络，及时通报事件信息、相应进展和应对措施等。4.3.3.7根据事态发展，向公司提出增员请求。4.3.3.8根据事件处臵的情况和应急终止的条件，向公司应急指挥中心提出应急终止的建议。4.3.3.9组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。4.3.3.10负责应急指挥小组交办的其他任务。4.4现场应急工作组（不限于此，可根据实际需要设立）4.4.1抢险救援组：包括人员抢险组、设备抢险组。其中人员抢险组负责被困人员抢救；设备抢险组负责对生命线工程采取紧急防护措施，负责现场设施设备的检查、险情处理和应急抢修。4.4.2生产保障组：负责现场水工建筑物、机电设备的安全运行；负责通讯保障、应急值班。4.4.3综合协调组：负责与地方人民政府、集团公司、公司的联系与援助请求；负责组织抢险物资、设备保障和物资供应；协调、调度应急资源；负责协调和安臵所有应急行动人员的食、宿、交通运输工作；负责新闻发布；负责应急行动中所有通信器材的配备和畅通。4.4.4医疗救护组：负责对受伤人员采取及时的现场急救，联系地方医疗机构，将伤员转送到医院进行治疗。4.4.5安全保卫组：负责建立现场警戒区域，维护现场秩序，24小时监测、巡视坝区；保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通。4.4.6善后处理组：负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。4.5应急救援专家组4.5.1在应急状态下，根据应急工作需要，组织专家组成应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。4.5.2主要职责4.5.2.1为现场应急处臵工作提供技术支持，必要时参加现场应急处臵工作。4.5.2.2完成应急指挥小组交办的其它任务。4.6应急值班室4.6.1应急值班室是公司安委会办公室的下设机构，电力生产应急值班室设在生产部，工程建设应急值班室设在工程部，实行24小时值班。4.6.2主要工作职责4.6.2.1负责收集现场信息，核实现场情况，，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕。4.6.2.2向公司安委会、应急指挥小组和上级单位报送突发事件信息和处臵工作。4.6.2.3与事件发生地有关单位保持联系，保证事发现场与公司之间信息传递的及时与畅通。4.7应急指挥中心应急指挥中心设在公司21楼2007室。发生Ⅰ级事故时，应急指挥小组进驻应急指挥中心，发布预案启动（关闭）令，协商应急处臵相关事宜，行驶应急救援指挥职责。5.预防与预警5.1预防5.1.1水电站管理单位是所管水电站大坝安全责任主体，应严格执行大坝安全管理制度，认真组织开展大坝日常巡检、年度详查、定期检查和特种检查工作。发现问题，要明确责任、限时整改。5.1.2水电站管理单位要及时组织完成大坝补强加固处理，杜绝诱发坝体失事的事故发生。加强大坝自动监测系统、水情自动测报系统、调度自动化管理系统、通信系统、动力系统、照明系统的日常运行维护工作。5.1.3水电站管理单位要开展风险分析与预控工作，针对水文、地质、结构、施工和运行等对大坝安全性能的影响，完善应急预案或现场处臵方案。5.1.4对发现的水工建筑物缺陷要及时处理，影响大坝安全的重大缺陷处理要限期完成。5.1.5水电站管理单位要保障必要的消防通道和人员撤离路线畅通，指定安全区域和场所，落实人员撤离方案和措施，充分做好避险的各项应急准备。5.2监控5.2.1水电站管理单位应组织完善大坝安全监测系统，保证大坝安全监测工作正常开展，大坝自动化监测系统正常运行，重视大坝监测资料分析工作，及时检查维护大坝安全监测系统。5.2.2水电站管理单位对监测中发现的异常现象要及时组织分析，判断其性质、影响程度、发展趋势和产生原因，提出整改措施并组织实施，对已出现的异常现象要加强监视观测。5.2.3水电站管理单位对发现的垮坝征兆、迹象要及时上报公司，进行加密观测和现场监视，提出限制运行条件并联系水库调度部门进行水库应急调度。5.3预警5.3.1大坝重大异常预警5.3.1.1如水电站垮坝迹象已确认，水电站管理单位应立即在单位内部发布预警，同时报请水电站所在地方防汛抗旱指挥部或人民政府向社会发布预警信息，说明危害程度、紧急程度和发展态势，并向公司应急指挥室报告，公司向集团公司应急指挥室报告。5.3.1.2如水电站大坝工作性态出现重大异常可能发生垮坝事故，但尚未出现明显的垮坝迹象，水电站管理单位应在单位内部发布预警，同时向公司应急值班室报告，公司向集团公司应急值班室报告，由集团公司决定是否报请水电站所在地防汛抗旱指挥部或人民政府发布预警信息，决定是否报请国家电力监管委员会大坝安全监察中心进行大坝安全特种检查。5.3.2预警响应大坝重大异常预警发出后，公司及相关单位应立即做出预警响应，并开展以下工作：5.3.2.1公司（1）本部进入预警状态，必要时，公司启动应急预案。（2）组织有关部门人员和专家分析、判断大坝险情、异常的紧急程度和发展态势，向事发单位提出指导意见。（3）密切跟踪事发单位预警响应和应急准备工作，必要时派员赶赴现场了解应急准备和应急措施落实情况。（4）通知有关单位应急救援队伍进入待命状态。（5）根据事件发展态势，及时向地方人民政府、集团公司报告事件相关情况，并落实指令。（6）根据事件发展态势，请求地方人民政府协调处臵，同时提出处臵建议。地方人民政府应急救援机构成立后，应在政府应急救援机构的统一指挥下开展事故应急救援工作。（7）应急值班室开始24小时值班，密切关注事态发展情况。5.3.2.2事发单位（1）联系安排上、下游水电站出库流量控制等应急准备措施。（2）检查疏通紧急撤离通道和路线，进一步明确避险安全场所，组织对人员采取疏散措施。（3）检查、落实应急运行方式、应急物资、应急场所等。（4）现场各单位应急人员、设备、物资到位。（5）根据灾情和电网调度部门安排，关闭机组，切断电源，隔离危险源。（6）检查与垮坝有关的水工建筑物、工程设施运行情况，采取紧急加固处理措施。（7）组织对生命线工程（指电力、供水、排水、通信、建同等公用设施）采取紧急防护措施，控制此生灾害发生。（8）加强与地方人民政府和公司的沟通联系，密切关注事态发展。5.3.3预警解除事发单位组织专家组评估后认为大坝重大异常预警涉及的客观因素已消除，经报请地方人民政府同意并接到地方人民政府通知后，预警解除。6.信息报告6.1出现大坝重大异常（险情）或垮坝事故发生后，事发单位应立即按规定程序和时限报告情况，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。6.2应急报告采用电话及书面两种方式，按照先电话报告后书面报告的原则及时上报。事发单位负责人接到报警并核实后，应于15分钟内项公司电话报告，书面报告应在电话报告后1小时内报出，特殊情况最迟不得超过2小时。6.3在报告公司的同时，事发单位应在1小时内通知下游水电站管理单位、当地人民政府、流域管理机构和电网管理单位。6.4事件报告后出现新情况的，现场应急救援指挥部应及时续报，Ⅱ级突发事件每日至少续报1次，Ⅰ级突发事件每日早晚至少各续报1次。6.5事件信息报送应严格执行审批程序。应急指挥小组办公室接收并核实现场突发事件信息，报应急指挥小组，经公司安委会主任或副主任审查批准后，由公司办公室、安委会办公室、应急值班室按照相关程序向集团公司、地方人民政府和省电监办报送。6.6事件汇报相关地方人民政府部门原则上以属地为主，公司对应省人民政府、省电监办相关部门；三级单位对应所在地市（县）级人民政府相关部门。7.应急响应7.1应急响应分级7.1.1大坝重大异常（险情）或垮坝事故应急响应分为Ⅰ级应急响应和Ⅱ级应急响应，分别对应Ⅰ级事故和Ⅱ级事故。7.1.2Ⅰ级应急响应有公司组织实施，Ⅱ级应急响应由二级单位组织实施（必要时有公司组织实施）7.2应急响应启动条件符合以下条件之一时，公司启动应急响应：7.2.1发生Ⅰ级事故。7.2.2发生Ⅱ级事故，事发单位请求公司支援和帮助。7.2.3上级防汛指挥部门或地方人民政府要求启动预案。7.2应急响应行动应急响应救援指挥原则：Ⅱ级事故由现场应急救援指挥部负责指挥，Ⅰ级事故由公司专项应急指挥小组负责指挥。当地方人民政府或行业应急指挥机构正式介入后，应在地方人民政府或行业应急指挥机构的统一部署和指挥下，开展应急抢险救援工作。7.2.1Ⅰ级应急响应7.2.1.1公司（1）公司应急值班室在接报后立即向公司安委会办公室报告，同时向相应应急指挥小组办公室报告。时间不得超过10分钟。（2）应急指挥小组办公室在接报后迅速了解灾情，掌握大坝异常（险情）信息、垮坝形态、下游影响范围、对外交通、人员伤亡和厂房设备、设施受损情况，并立即向应急指挥小组组长汇报，小组组长向公司安委会主任、常务副主任汇报。（3）公司应急值班室按相关规定和程序向集团公司、地方人民政府、电力监管机构汇报。（4）应急指挥小组进驻应急指挥中心，召开相关会议进行会商，就应急救援工作作出决策和部署，小组组长签发公司预案启动令（见附件6），启动Ⅰ级应急响应。（5）公司主要领导或分管领导带领有关职能部门人员赶赴现场，配合地方人民政府，指导和协调应急救援工作。必要时，派出工作组或专家组、抽调公司相关单位救援队伍赶赴现场支援。（6）大坝出现重大异常（险情）和事故征兆但未发生垮坝事故时，应迅速了解、核实大坝异常（险情）情况，组织进行垮坝风险评估和紧急检查，提出特种检查申请，经集团公司审核同意后实施。（7）公司应急值班室实行24小时值班，跟踪事件的进展，保持与集团公司应急值班室、现场应急救援指挥组和地方人民政府联系渠道的畅通，及时报送相关信息。（8）联系社会力量参与应急救援。7.2.1.2事发单位（1）立即启动相应应急预案，现场应急救援指挥部成立并入应急状态，迅速了解事故灾情，初步掌握人员伤亡和设备、设备受损情况，权利营造被困、受伤人员，采取有效的处臵措施控制事态发展，同时向应急值班室报告（可同时向公司专项应急指挥小组办公室、安委会办公室报告）。（2）按规定和程序及时向地方人民政府有关部门报告险情、灾情，在当地政府统一领导下，组织开展抢险救灾工作。（3）组织辖区内应急力量进行先期应急处臵和救援，需要公司其他单位支援时，应及时向公司汇报请求。（4）保持与地方人民政府、公司联系渠道的畅通，及时报送灾情的相关信息。（5）维持所属区域、避难场所的生产稳定和社会安定。7.2.2Ⅱ级应急响应7.2.2.1公司（1）应急指挥小组办公室接报并核实大坝异常（险情）情况后，立即向应急指挥小组组长汇报，小组组长向公司安委会主任、常务副主任汇报。（2）立即将大坝异常（险情）情况、垮坝风险评估和紧急检查情况，向集团公司和地方人民政府汇报。（3）召开相关会议进行会商，就应对大坝异常（险情）作出决策和部署。视现场情况，公司启动应急预案。（4）提出特种设备检查申请，经集团公司审核后组织实施。（5）公司分管领导带领专家组和有关人员赶赴现场指导和协调应急处臵工作。（6）专项应急指挥小组办公室按照应急职责，落实、协调各项工作。（7）应急指挥值班室实行24小时值班，跟踪事件的进展，保持与集团公司应急值班室、现场应急救援指挥组和地方人民政府联系渠道的畅通，及时报送相关信息。7.2.2.2事发单位（1）立即成立现场应急救援指挥部，启动相关应急预案，核实大坝异常（险情）情况，组织进行大坝重大异常（险情）的应急处臵工作，控制事态扩大。（2）向公司应急值班室报告（可同时向公司专项应急指挥小组办公室、安委会办公室报告），时间不得超过15分钟。按规定和程序向地方防汛抗旱指挥部和人民政府报告。（3）组织进行垮坝风险评估和紧急检查。必要时，向公司提出大坝特种检查申请。（4）组织管辖区域相关应急救援力量进行先期应急处臵，需要公司其他单位支援时，应及时向公司汇报请求。（5）在处理过程中，事发单位应尽快了解事态进展情况，并随时向应急指挥小组报告。7.3应急处臵7.3.1先期处臵7.3.1.1垮坝事故已经发生现场应急救援指挥部应在地方人民政府和公司的统一领导下，按照有关应急预案和现场处臵方案，组织开展抢险救灾工作。（1）全力营救被困、受伤人员，组织开展对受灾人员的紧急救治。（2）掌握垮坝形态，安排紧急停机，立即进行紧急泄水，防止事故扩大。（3）发布避险通知，疏通紧急撤离通道和路线。快速撤离和疏散危险区域内人员至安全地带，实施险情区隔离、警戒。（4）组织对生命线工程采取紧急防护措施，控制此生灾害发生。（5）立即向所在地人民政府、防汛抗旱指挥部和下游电站告警。（6）请求流域调度指挥部门，采取流域调度措施，申请上游水库采取限制下泄流量措施降低灾害损失，消除其它电站垮坝危险。（7）在上级防汛抗旱指挥部门的指令下，开启所有泄水通道，迅速降低水库水位，减轻垮坝洪水危害。（8）必要时在合适的山体和大坝其他部位爆破开渠泄水，防止垮坝和降低垮坝程度。（9）水电站管理单位应立即向公司和电站所在地防汛抗旱指挥部汇报，申请启动水库防洪应急预案，并积极采取有效的抢险救灾措施。（10）向电站所在地人民政府通报灾情和救援工作情况，分析预测可能发生的更大灾害，请求地方人民政府给与援助。（11）立即启动应急通讯设施。电站区域以外地区及省（州、市、县）外流域的通知，由电站所在地省（州、市、县）级防汛抗旱指挥部负责通报协调。（12）垮坝事故可能危及其他省（区）的，下游灾区的应急救援工作由垮坝事故发生地省级人民政府协调。（13）妥善保护好现场，收集重要资料图片，以便灾害分析和调查。7.3.1.2可能发生垮坝事故时现场应急救援指挥部应立即启动现场应急预案，应尽快了解情况，在分析可能垮坝形式和时间的基础上决定如下事项：（1）水电站区域内工作人员是否立即撤离至安全区域。（2）是否立即停止全部机组运行。（3）是否应立即与地方防汛抗旱指挥部门联系开启泄洪闸门以快速降低库水位；提出水库应急调度建议；请求水库调度部门减少上游水库出库流量。（4）是否加密大坝安全监测次数，如需加密监测，确定加密监测项目、监测手段、监测测次安排、监测负责人和资料分析负责人。（5）提出控制事态恶化的工程措施并确定何时实施。（6）请求公司、地方人民政府、解放军和武警部队支援（人力、物资、设备、机械）。（7）水电站垮坝事故即将发生时，现场应急救援指挥部应做出如下反应：立即通过警报、喇叭、电话、电视、电讯等方式通知水电站区域上下游全体居民、厂房全体人员，迅速按应急撤离线路和通道撤离到溃坝洪水影响以外安全地带区域。（8）其它需要采取的措施。7.3.2撤离和转移现场应急救援指挥部应组织对受到安全威胁的人员进行紧急疏散，对可能威胁到本单位外其他居民时，应立即上报地方人民政府，将居民迅速撤离到安全地点。撤离转移的程序为：发出紧急通知，明确撤离疏散的范围、路线、地点、时间等。7.3.3现场隔离和警戒现场应急救援指挥部应安排对现场高风险区域进行隔离警戒、撤离人员。做好事发单位所属区域的治安管理。7.3.4应急救援人员的安全防护现场应急救援指挥部应有效组织开展应急救援，严格执行应急救援人员进入和离开事发现场的相关规定，不得强令救援人员冒险作业。7.3.5工程抢险抢修根据事先拟定的抢险方案，现场应急救援指挥部组织采取有效的工程抢险抢修措施，排除险情，以控制事态发展，减少损失，达到更加安全的目的。7.3.6现场医疗救护当灾害、险情发生后，任何单位和个人均应当支持、配合救援工作，为救援工作提供一切便利条件。首先应做好自救互救，在医护人员到达时，要听从医护人员的指挥，采取切实可行的救助方法，减少死亡或降低伤残程度。7.3.7社会支援当灾害、险情发生后，救援力量不足或可能危及社会安全时，公司应急指挥小组或现场救援指挥部应立即通报地方有关部门和告知友邻单位，必要时请求社会力量援助。7.3.8后勤和物资保障在公司应急指挥小组的统一指挥下，各相关单位应全力支持抢险救援，为应急救援提供必要的后勤和物资保障。现场应急救援指挥部有权调动所辖范围内的一切人力和物资，用于现场救援。7.3.9次生灾害防御7.3.9.1现场应急救援指挥部应对易发生次生灾害的涉笔、设施、水源、山体等加强监控。7.3.9.2做好灾区防疫和疾病控制工作。7.4应急结束7.4.1Ⅰ级事故终止条件及程序7.4.1.1终止条件（同时满足）（1）受灾人员全部得到救助，重大异常（险情）或垮坝事故应急处臵工作完成。（2）重大异常（险情）或垮坝事故引发的次生灾害基本消除。（3）灾区基本恢复正常社会秩序。7.4.1.2结束程序（1）现场应急救援指挥部确认专项应急处臵达到终止条件，报告公司应急指挥中心。（2）现场应急救援指挥部报告得到确认后，公司专项应急指挥小组组长签发应急预案关闭令（见附件7），宣布应急处臵终止，并报告公司安委会主任。（3）现场应急救援指挥部报告未得到确认时，继续进行应急处臵。7.4.2Ⅱ级事故应急结束，参照Ⅰ级事故终止条件及程序，由现场应急救援指挥部确认应急终止，并报告公司应急值班室、专项应急指挥小组办公室。7.4.3应急处臵工作结束，相关危险因素消除后，公司应急指挥中心关闭，现场应急救援指挥部撤销。8.信息发布8.1公司办公室负责对外（社会）信息发布。现场新闻发言人由公司安委会指派或授权现场应急救援指挥指定，未经授权任何人不得擅自对外发布信息和接受媒体采访。8.2公司办公室完成新闻稿的草拟和送审，必要时应由法律顾问提供审核意见，对媒体发布的信息应经过公司安委会审定。8.3发布原则：实事求是，及时准确，遵守国家法律法规和集团公司信息管理相关规定。8.4发布形式：向相关媒体提供新闻稿件或举行新闻发布会。9.后期工作9.1后期处臵9.1.1应急处臵终止后，应急指挥中心关闭，事发单位积极组织开展后期处臵工作，包括人员安臵、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、卫生防疫、现场消毒等事项。应尽快消除事故影响、恢复正常秩序，妥善安臵和慰问受灾人员，保证所辖区域生产和生活稳定。9.1.2应急指挥小组办公室继续收集、汇总、整理相关信息，按时向安委会办公室报告。9.2报告材料9.2.1垮坝事故应急救援处臵总结由现场应急救援指挥部负责编写，专项应急指挥小组审定。至少包括以下内容：9.2.1.1事故简要情况。包括事故发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事故原因。9.2.1.2应急工作评估。应急处臵过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对应急预案的修改建议。9.2.2应急指挥小组办公室负责对现场应急救援指挥部的应急救援总结进行汇报、归档，并整理公司的上报材料，经安委会审定或授权应急指挥小组组长审定后由公司安委会办公室上报地方人民政府、行业监管有关部门和集团公司。9.3保险理赔应急处臵完毕，现场应急救援指挥部和相关单位应及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。9.4事故调查事故应急处臵结束后，除配合地方人民政府有关部门事故调查外，公司和事发单位应成立事故调查组，按照“四不放过”原则，对事故进行调查。10.应急保障10.1通信与信息保障各单位明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，建立并完善应急通信系统，确保应急通信畅通。专项应急小组办公室与现场应急指挥部之间应至少保证移动、固话等二种以上相互独立的通信联络方式。各单位应严格执行应急信息专报制度。规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。10.2应急队伍保障各单位组建应急救灾队伍，加强水电站垮坝事故应急人员的业务培训，不断提高应急队