公共服务标准化基本情况和基本原理

公共服务标准化：基本情况和基本原理李绥州第1页，共37页。内容国家政策精神基本情况基本原理第2页，共37页。一、国家政策精神国家基本公共服务体系十二五规划纲要（国务院2012年7月）社会管理和公共服务标准化十二五行动纲要（国家标准化管理委员会、国家发改委等27部委2012年8月）第3页，共37页。社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要

2012年8月国家27部委发布第4页，共37页。一、国家政策精神（基本）公共服务的属性规定了公共服务标准化的主要目标、指导思想、重点领域、保障措施、标准体系等，主要目标：制修订标准800项以上，实施11项重大工程，重点开展200项左右重大科研项目，建设300个左右国家级公共服务标准化试点，培养1万左右的公共服务标准化人才等等第5页，共37页。一、国家政策精神广东省需要建立的公共服务标准化体系第6页，共37页。第7页，共37页。第8页，共37页。第9页，共37页。第10页，共37页。第11页，共37页。第12页，共37页。第13页，共37页。第14页，共37页。第15页，共37页。第16页，共37页。第17页，共37页。第18页，共37页。第19页，共37页。第20页，共37页。二、基本情况1、国际社会欧美发达国家普遍应用标准化管理工具，促进提升公共服务质量，如ISO9000、卓越绩效标准、逻辑模型、CAF框架、项目管理等第21页，共37页。二、基本情况2、台湾的情况第22页，共37页。二、基本情况3、国内基本情况3-1从区域分布看

4000家左右公共部门获得ISO9000认证，还有许多建体系但不认证的北京市东城区、西城区公共服务标准化体系天津市2011年开始建设公共服务标准化体系山东省2010年开始，聊城、泰安等市建设公共服务标准化体系浙江省杭州市如上杭区推进公共服务标准化建设其他如江苏、福建等省都有典型经验第23页，共37页。拜访北京市东城区质监局2012-11第24页，共37页。拜访山东省新泰市公共行政服务中心2012-12第25页，共37页。二、基本情况3-2从系统与部门划分看教育部：县域教育资源配置均衡化考评方案（2012）民政部：关于印发《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案(试行)》的通知（2010）以及民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家质量监督检验检疫总局、全国老龄工作委员会办公室等《关于加强养老服务标准化工作的指导意见）（2014）其他第26页，共37页。二、基本情况3-3广东省的基本情况广东省行政审批标准化，包括《行政审批事项编码规则》、《行政审批事项办事指南编写规范》、《行政审批事项业务手册编写规范》一些地市党政机关导入ISO9000质量管理体系，如广州开发区萝岗区、江门市市直机关等深圳市龙岗区推行卓越绩效评价标准等等肇庆高新区行政服务中心标准化管理体系花都区党建工作标准化探索等等第27页，共37页。问题：公共服务标准化要解决什么？天津：廉政、效率、质量北京：质量、公平、和谐河北：效率、质量山东：质量与效率大亚湾开发区建立安全生产标准化监管体系，要解决什么问题？第28页，共37页。三、基本原理标准化管理体系模型第29页，共37页。质量管理的PDCA循环第30页，共37页。第31页，共37页。建设标准化管理体系的三个层次（阶段）第一阶段建立公共服务的标准，改变任意行为第二阶段建立标准体系，全面覆盖管理和服务的各个环节第三阶段建立效果评估、持续改进机制第32页，共37页。三、基本原理展望大亚湾安全生产标准化监管体系查缺补漏健全体系持续改进第33页，共37页。三、基本原理问题“大开发区时代”和“后开发区时代”背景下，标准化治理体系是个什么位置？“工业区—新城区—行政区”发展路径对我们的要求是什么？安全生产标准化监管体系在这个转型中，是什么位置？2013年商务部关于开发区评价指数，分为总指数及“经济发展”、“科技创新”、“生态环境”、“社会发展”、“体制创新”5大类子指数。安全生产标准化监管体系是什么位置？政府监管的责任在哪里？要不要承担无限责任？标准化监管体系与监管机制创新的关系是什么？第34页，共37页。三、基本原理建设一流的监管体系，有多长的路？全面研究国外石化园区的管理经验，如美国墨西哥湾石化区，日本太平洋沿岸东京湾、伊势湾和濑户内海、大阪湾，比利时安特卫普、德国路德维希港，韩国蔚山、丽川等，泰国马塔保，印度加姆纳加尔等全面研究国内石化园区的经验全面研究大亚湾的特点，建立符合实际的标准化监管体系，并且持续改进第35页，共37页。谢谢！第36页，共37页。内容梗概公共服务标准化：基本情况和基本原理。社会管理和公共服务标准化十二五行动纲要（国家标准化管理委员会、国家发改委等27部委2012年8月）。社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要

2012年8月国家27部委发布。规定了公共服务标准化的主要目标、指导思想、重点领域、保障措施、标准体系等，。主要目标：制修订标准800项以上，实施11项重大工程，重点开展200项左右重大科研项目，建设300个左右国家级公共服务标准化试点，培养1万左右的公共服务标准化人才等等。欧美发达国家普遍应用标准化管理工具，促进提升公共服务质量，如ISO9000、卓越绩效标准、逻辑模型、CAF框架、项目管理等。民政部：关于印发《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案(试行)》的通知（2010）以及民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家质量监督检验检疫总局、全国老龄工作委员会办公