规范行政权力运作工作

精品文档精心整理精品文档可编辑的精品文档规范行政权力运作工作目录：1、规范行政权力运作工作2、规范行政权力运行信息公开制度莆田市环保局规范行政权力运行工作实施方案根据市纪委、监察局关于印发《莆田市规范行政权力运行工作实施方案》的通知(莆政法[2009]12号)文件精神和有关要求，为推动规范行政权力运行工作的顺利开展，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四用发展”的要求，不断深化行政管理体制改革，以制度创新为基础，以监督制约为保障，以依法实施、全面真实、注重实效、便于监督、高效快捷为原则，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加大从源头上预防腐败工作力度，为我市实现“以港兴市、工业强市”战略目标营造良好的政务环境。二、目标任务按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，建立健全各项规章制度，形成和创造一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。三、实施步骤（一）第一阶段：动员部署(2009年5月2O日至6月10目)。1、组织开展调研，起草下发《莆田市环保局规范行政权力运行工作实施方案》。2、从机关各科室及直属单位抽调专业人员组成工作小组，确定相对明确的责任人、联系人，明确工作职责，统筹安排整个工作。工作组人员相对固定，集中开展工作，日常工作挂靠法规与宣教科，推动工作有序开展。3、召开动员部署大会。4、制定具体实施方案，报市法制办、市效能办备案。（二）第二阶段：组织实施(6月11日至围绕行政权力的配置、运行和行使结果三个关键环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要部位入手，抓住清理权力、编制职权目录、绘制流程图、完善公开运行制度和监督机制等工作重点，全面开展规范权力运行工作。对去年开展清理行政审批项目中所保留的项目，要依照有关法律法规规章和政策的规定，结合本次工作的要求，进行相应调整，并依据职权分类，做好进一步规范工作；对去年通过开展规范行政自由裁量权工作所清理出来的行政处罚、行政许可等权力，要对照本实施方案进行分类、固化，确保工作衔接有序，不断提高工作质量。1、清理行政权力(6月11日至7月1O清理工作必须做到“四个对应”，即与法律法规相对应、与科室职责相对应、与机构职能相对应、与上级政府或主管部门职能相对应。（1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应等级的规范性文件或有权机关批准文件为依据。主要适用于行政征收、行政给付等行政权力。（3）清理的方法：按照“自上而下”“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照八类职权分类(见附件1)，逐项登记造册，填写本单位职权统计表(见附件2)。2、编制职权目录(7月11日至对清理出来的职权，要依法科学分解，逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，编制本单位职权目录。职权目录应按照权力的类别，逐项列明项目名称、权力编码、权力依据、公开形式、公开范围、公开时间、收费及依据标准、承办科室和负责人、权力依据等(见附件3)。凡未列入《职权目录》的权力，不得行使。对依法不能公开或暂时不宜公开的权力，严格执行审核制度，制作《涉密不宜公开行政职权目录》(见附件4)，逐项列出项目名称、权力类别、不公开理由等，报市法制办、市效能办集中统一审核。（1）权力编码：由“组织机构编码-执法类型-执法事项序号”四部分组成。①组织机构编码：由“地区编码+行政区划代码+单位业务代码”共6位数组成。首两位固定用“PT”表示莆田；次两位行政区划代码，用数字组成，根据国家统计局最新县及县以上行政区划代码标准，市级单位用“01”后两位是各单位的业务代码，用单位拼音缩写组成(见附件5)。说明：如有组织机构编码需要确定到处室的部门，业务代码可以用4位，前两位为单位的业务代码，用单位拼音缩写组成，后两位各部门自行编码。②执法类型为行政职权类别代码(见附件5)。③执法事项序号：每个单位每个类型下的行政权力事项，排列后形成四位数字序号(不足四位补零)，作为职权事项的序列号。（2）项目名称：行政审批类应当用法律、法规规定的名称或用法律、法规词汇组合而成的简称；行政处罚类应当用法定的受处罚行为名称或用法定词汇组合而成的受处罚行为的简称；行政征收类应当用法定名称、规范性文件及其他有权批准文件确定的名称；行政强制类应当用法律、法规规定应受强制的名称或用法律、法规词汇组合而成应受强制的简称；其他行政权力类中的权力名称有法定名称的用法定名称，无法定名称的用相应的规定词汇组合而成的简称。3、绘制权力运行流程图(8月1日至对清理后的职权，各单位要遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的流程图(见附件6)。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。流程图应符合行政权力运行规律和操作程序，法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，图中应载明：(1)行使权力的条件，即依照职权主动行使职权或根据当事人申请行使职权的依据；(2)承办岗位，即行使行政职权各个环节的科室；(3)运行程序及相关接口，即工作流程及流程中与相关岗位的衔接点；(4)办理时限，即完成某一步骤动作的时间限制；(5)监督制约环节，即内部监督机构和外部监督渠道及联系方式；(6)相对人的权利，即行政管理相对人依法享有的要求说明理由、陈述、申辩、申请听证等权利；(7)投诉举报途径和方式，即行政管理相对人表达诉求的渠道和方法等。同时应在重要部位和环节相应注明公开的范围、形式和时间。各单位要认真研究行政权力行使各环节工作时限，向社会做出承诺，并在流程图中标明，原则上承诺时限要比法定时限缩短三分之一以上。上述内容发生变更时，必须在20个工作日内按规定程序及时修订流程图。涉密不宜公开的行政权力也要按要求制作流程图。4、确认申报(8月16日至8月2O申报内容包括：①本单位清理工作情况；②行政职权统计表(见附件2)；③行政职权目录(见附件3)；④涉密不宜公开行政职权目录(见附件4)；⑤权力依据及权力运行流程图(见附件6)。5、公开权力运行全过程(9月11日至9月2O经市法制办审定后，及时主动向社会公布行政职权目录、权力运行流程图及相关制度，公开权力行使的全过程。（1）公开的范围与时限。公开的范围应与行政权力行使涉及的范围相一致。对应当让社会广泛知晓的，应及时主动向社会公开。公开的时限应与内容相适应，凡具有相对稳定性或经常性的，应长期公开；属阶段性或临时性的，应随时公开。（2）公开的重点。要抓住权力运行的主要环节进行公开，在决策环节，要通过社会调查、社会公示、专家咨询、社会听证等形式，公开决策事项、依据和结果；在执行环节，要向行政相对人公开法律政策依据、相关标准、执行程序、救济方式等权力行使过程的有关情况，尽量满足相对人的信息需求；对执行结果，应根据涉及范围，及时告知当事人，也可以在一定范围内公示或向社会公开。（3）公开的形式。要从有利于群众知情办事和便于监督出发，创新形式，采取多种载体进行公示。在普遍推广政务公开栏、办事指南、报纸、广播、电子显示屏、触摸屏等载体的基础上，大力推进电子政务，加强部门网站建设，将经审定的行政职权目录和流程图予以公开，方便群众查阅。（三）第三阶段：深化提高(9月21日至10月2O1、完善配套制度。要建立长效机制，加强监督制约，为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。各单位要重点建立执法文书格式化制度、权力行使动态公开制度、统一编码管理制度、常规性的监督检查和考核评议制度、案件调查与审查分离、集体讨论决定、案件文书归档等制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的激励和监督等工作机制。2、检查验收。迎接市法制办的检查，并对检查中发现的问题进行整改，不断提高。五、工作要求开展规范行政权力运行工作时间紧、任务重、工作量大，各部门要严格按照部署和要求，狠抓工作落实，确保按时保质完成工作任务。（一）加强领导。各单位要深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程,确定专门专人负责，确保责任到人，措施到位。（二）健全制度。各部单位要在稳步推进规范行政权力工作的同时，要着眼长远，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。要突出制度建设，注重机制规范，建立健全规章制度，并加强监督，保证各项规章制度落到实处。（三）巩固成效。要认真总结工作中好的做法和成功经验,并及纠正运作中存在的问题，确保工作健康有序开展。莆田市环保局关于成立规范行政权力运行工作领导小组的通知机关各科室，直属各单位：根据市政府法制办、效能办《关于印发莆田市规范行政权力运行工作实施方案的通知》（莆政法[2009]12号）精神，为保证规范行政权力运行工作落到实处，经研究，决定成立工作领导小组。组长：王明辉（副局长，主持）副组长：张平生（副局长）、陈国新（纪检组长）、林荔煌（副调研员）成员：王硕敏（监察室主任）周凤龙（办公室主任）陈国英（污染控制与科技科负责人）方昭连（监督与自然保护科科长）曾元美（法规与宣教科科长）孟晓明（环境监察支队队长）规范行政权力运行工作领导小组下设办公室，设在法规与宣教科，负责处理日常工作。莆田市环保局规范行政权力运行工作公开制度规范行政权力公开运行工作，是推进民主政治建设，构建惩治和预防腐败体系，从源头上防止腐败的重要举措；是强化对权力的监督制约，进一步促进规范行政权力正常运行的重要保障。为配合做好行政权力公开运行工作，根据市效能办、市法制办的部署，结合我局实际，研究制定此制度。一、加强组织领导制度成立规范行政权力公开运行工作领导小组和办公室，加强组织领导和日常工作。单位一把手为推进行政权力公开工作的第一责任人，办公室承办具体工作，制定工作职责，明确职责范围，负责做好规范业务工作。二、行政权力清理制度（一）行政权力清理要体现全面真实原则；监督与责任原则；效能与方便原则。（二）（三）对清理认定的各项行政权力，要分别分解到领导班子成员、机关各业务部门负责人和每个工作人员。做到分工明确，各负其责，落实到位。（四）行政权力清理工作要按具体的要求、标准制作行政权力流程图、各项行政权力实施依据、环保机关机构设置及工作职责、行政权力公开透明运行工作制度。（五）任何单位和个人不准随意增减权力项目，当职权内容发生变更时，及时修订职权目录并向原备案机关说明原因，按规定的程序予以公布。三、行政权力公开制度要健全有关制度，严格依照程序合理科学确定公开内容、范围、载体和时间，确保公开运行规范有序、积极稳妥。除涉密和个人隐私问题都要公开。（一）公开的项目1.对外要严格按照地方政府审批的行政权力目录，公开行政复议权；和其他依法行使的权力。2.对内公开重大项目、资金分配、固定资产处置和工程招投标等重要事项决策权；内部人员录用、调动、任免、奖惩权；经费管理、物资采购分配等管理权。3.行政权力公开不仅要公开行政权力目录，而且要公开权力运行的全过程和结果。（二）公开的时间对权力的基本依据和固定性事项，要长期公开；对经常性事项，要定期公开；对一些临时性事项，要随时公开。公开的时间，要服从公开内容的需要，服从群众监督的需要。（三）公开形式1.对外公开的形式：本着方便、实用、真实、便于企业和干部职工查询的原则，利用政务公开栏、业务咨询电话，印发办事指南、工作简报、服务承诺；召开新闻发布会等形式。2.对内公开的形式：根据本单位实际情况，从方便干部职工知情与监督出发，采取设立内部事务公开栏、印发文件、召开会议或利用本部门局域网等方式公开。要创新公开载体，体现环保特色。（四）公开程序推行行政权力公开工作，要严格按以下程序进行：1.公开前，领导小组要进行专题研究，制定实施方案，确定公开的内容、形式和方法；2.召开领导小组联席会议，由单位主管领导向联席会议报告，提出方案，经过讨论审议并由单位领导小组组长签署意见后方可实施；3.公开后，领导小组要采用各种形式，征求群众意见，并需将群众建议的办理结果和群众所提问题的答复意见及时向群众反馈；4.每项公开工作结束后，将有关资料及时立卷、归档保存。四、定期召开联系会制度在行政权力清理、确定公开的内容、形式、时间和公开运行过程中，要适时召开各业务部门座谈会、企业代表座谈会，广泛征求意见，不断修改完善措施，努力做到让企业满意，让干部职工满意。五、建立投诉机构制度设立行政权力透明运行投诉中心，公开投诉电话，明确专人负责，及时受理群众投诉，并建立详细登记、传阅、批转、督察、报告制度;对于投诉举报件，要组织专人查处。查出结果要写出书面报告及时反馈批转单位主管领导和投诉人。严禁有件不查、查而不办，隐瞒不报、欺上瞒下和顶风违纪行为。六、工作报告制度各单位要按规定的时间、内容、方式及时报工作方案、权力清理情况、阶段工作进展、取得的成绩经验、存在的主要问题、年度工作总结和有关文字图表，不得误报、漏报、少报。七、档案管理制度各单位要注重做好行政权力公开透明运行档案管理工作。（一）配备档案柜、文件盒。（二）科学进行档案资料的分类。一是按隶属关系对各种文件、讲话、信息、简报进行分类。二是按资料类别分类。三是按业务部门进行分类。（三）建立传阅、批转、办理、查阅、交接登记制度。（四）明确专人负责整理保管。重要事项，如权力清理、公开的资料、投诉件查处等必须归档，为工作开展提供借鉴和依据。八、责任追究制度莆田市环保局规范行政权力运行工作集体讨论制度第一条

为加强环境管理，在办理重大事项时要遵循集体领导、集体决策、集体研究决定的原则。重要事项应在广泛征求意见的基础上，由局党组集体讨论决定，要在不违反国家保密规定的情况下，对决策全过程及时公开，以保证权力运用过程的透明化，尽量减少工作失误。保障我局对重大事项作出正确处理，维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，制定本制度。第二条

本局对重大执法事项实行集体讨论决定制度。第三条

凡符合以下的事项，视为重大执法事项：（一）责令停产、停业及罚款5000元及5000元以上的行政处罚案件；（二）重要建设项目的环评审批和竣工验收；（三）重要区域及重点污染源排污许可证的发放；（四）重大污染事故和污染纠纷案件的处理；（五）限期治理项目的确定及其验收；（六）其他经办人认为需要集体讨论决定的事项。第四条

对重大执法事项集体讨论实行如下分工：（一）本部门集体讨论决定：经办人将需集体讨论决定事项的有关材料及初步处理意见提交本部门领导，由本部门领导召集有关人员集体讨论，并形成处理决定；（二）主管局领导召集协调会：经办部门对需集体讨论决定的事项处理有困难的，应报告主管局领导，由主管局领导召集相关部门参加的协调会，对该事项予以讨论决定；（三）局办公室：对社会影响较大、疑难复杂的事项，由局办公会集体讨论决定；（四）党组会议：经局办公室讨论尚不能决定的，报局党组会议讨论决定。第五条参与集体讨论的人员应充分发表对事项的处理意见。对事项的处理争议较大的，采取表决方式决定最终的处理意见。第六条集体讨论决定的结果以会议记录或会议纪要的方式予以记载；对提出并坚持不同意见的，应予说明。第七条对集体讨论决定的事项，相关部门应按照集体讨论决定的结果执行。第八条参加或者列席重大案件集体讨论人员对案件讨论有关情况必须保密，对因泄密者而造成重大后果者，应给予严肃处理。第九条本制度由市环保局负责解释。第十条本制度自2010莆田市环保局规范行政权力运行工作责任追究制度第一条为促使环保系统工作人员更好地履行职责，切实转变工作作风，提高行政效能，高质高效完成各项工作任务，避免和减少工作中的失误和差错，结合我局实际，制定本制度。第二条责任追究的对象：环保系统全体工作人员。第三条实施责任追究的原则（一）实事求是，客观公正；（二）严肃执纪，违纪必究；（三）谁主管谁负责，谁违反追究谁；（四）教育与惩处相结合。

第四条责任追究的方式（一）批评教育；（二）诫勉谈话；（三）责令做出检讨；（四）通报批评；（五）取消评优资格。

第五条有下列情形之一的直接负责的主管领导和直接责任人员，应进行责任追究。（一）。

（二）环境执法过程中索取、收受他人财物或者谋取其他利益，监管不到位而发生环境污染事故，给国家和人民带来巨大经济损失或发生行政诉讼败诉案件的。

（三）排污费征收管理中违法违规征收，少收、减收、免收排污费，以权谋私的。

（四）环保行政（审批）许可受理服务不规范、不及时、不公示、不符合管理要求，发生服务对象投诉，发生责任过错的。

（五）环境投诉、信访处理不及时、服务态度差、处理率和满意率达不到要求，群众重复投诉的。

（六）环境监测在常规监测、应急监测、执法监测、收费监测、质量监测中管理不规范，程序不科学，采样、检测数据不正确，提供数据延时，徇私情、弄虚作假，服务对象满意率达不到要求的。

（七）对没有落实岗位责任制、首问责任制、一次性告知制，违反服务承诺制、限时办结制、否定报备制等制度，造成一定不良影响和产生严重后果的。

（八）在组织会议、举办活动、承办文电和完成上级交办的工作中出现严重失误和错误，影响工作正常推进或造成较大影响和严重后果、损害单位形象的。（九）被服务对象和单位、企业或者其他组织与个人的投诉、举报的，经调查核实为实事，且造成一定社会影响及危害的。第六条本制度自2010年1月莆田市环境保护局行政职权统计表单位（公章）：负责人（签字）：2009序号权力类别项数权力编码范围1行政许可9PT01HB-XK-0001至PT01HB-XK-00092非行政许可审批6PT01HB-FX-0001至PT01HB-FX-00063行政处罚24PT01HB-CF-0001至PT01HB-CF-00244行政强制2PT01HB-QZ-0001至PT01HB-QZ-00025行政征收1PT01HB-ZS-00016行政裁决07行政确认1PT01HB-QR-00018行政给付0合计43项莆田市环境保护局行政职权目录单位（公章）：负责人（签字）：2009序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注1闲置、拆除污染防治设施审批PT01HB-XK-0001行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英⑴法律①《中华人民共和国环境保护法》第二十六条第二款②《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条③《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条④《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十五条⑤⑥《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十二条2辐射安全许可证审批PT01HB-XK-0002行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英⑴法律①②《中华人民共和国职业病防治法》⑵行政法规①《放射性同位素与射线装置放射防护条例》第五条⑶规范性文件《关于放射源安全监管部门职责分工的通知》（中央编办发[2003]17号）。3危险废物转移审批及转报PT01HB-XK-0003行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英⑴法律①《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条、第五十九条⑵规章①《危险废物转移联单管理办法》（国家环保总局5号令〈1999年序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注4医疗废物处置经营许可证核发PT01HB-XK-0004行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英⑴法律①《⑵行政法规①《医疗废物管理条例》第二十二条②《危险废物经营许可证管理办法》第七条5排污许可证核发PT01HB-XK-0005行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英⑴法律①《中华人民共和国大气污染防治法》第十五条第二款②《中华人民共和国水污染防治法》第二十条⑵地方性法规①《福建省环境保护条例》第三十四条⑶规章①《福建省排放污染物许可证管理暂行规定》6危险废物收集、贮存经营许可证核发PT01HB-XK-0006行政许可网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英⑴法律①⑵行政法规①《危险废物经营许可证管理办法》第四条7建设项目环境影响评价文件审批PT01HB-XK-0007行政许可网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连⑴法律①《中华人民共和国环境保护法》第十三条，第十六至二十八条；②《⑵行政法规①《建设项目环境保护管理条例》第六至十二条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注8建设项目环保“三同时”验收文件审批PT01HB-XK-0008行政许可网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连⑴法律①《中华人民共和国环境保护法》第二十六条②《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十一，三十，三十五条③《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十四条④《中华人民共和国水污染防治法》第十七条⑤《中华人民共和国大污染防治法》第十一条⑥《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十四条⑦《中华人民共和国环境固体废物污染防治法》第十三条⑵行政法规①《建设项目环境保护管理条例》第十六至二十三条。9建筑工地夜间、午间施工审批PT01HB-XK-0009行政许可网络社会公开长期公开否市环境监察支队,孟晓明⑴法律①《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三十条⑵行政法规①《福建省环境保护条例》第二十五条第二款10限制类进口废物进口审批转报PT01HB-FX-0001非行政许可审批网络社会公开长期公开否污染控制与科技科，陈国英⑴规章①《废物进口环境保护管理暂行规定》第九条服务类11建设项目环境影响报告书审批转报PT01HB-FX-0002非行政许可审批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连⑴法律①《中华人民共和国环境保护法》第十三条②《中华人民共和国环境影响评价法》第十六至二十八条③⑵行政法规①《建设项目环境保护管理条例》第六至十二条服务类序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注12建设项目环境影响报告表审批转报PT01HB-FX-0003非行政许可审批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连⑴法律①《中华人民共和国环境保护法》第十三条②《中华人民共和国环境影响评价法》第十六至二十八条③⑵行政法规①《建设项目环境保护管理条例》第六至十二条服务类13建设项目环保“三同时”验收文件审批转报PT01HB-FX-0004非行政许可审批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连⑴法律①《中华人民共和国环境保护法》第二十六条②《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十一条，第三十条，第三十五条③《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十四条④《中华人民共和国水污染防治法》第十七条⑤《中华人民共和国大污染防治法》第十一条⑥《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十四条⑦《中华人民共和国环境固体废物污染防治法》第十三条⑵行政法规①《建设项目环境保护管理条例》第十六至二十三条服务类14进入自然保护区核心区审批转报PT01HB-FX-0005非行政许可审批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连⑴行政法规①《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条服务类15外国人进入自然保护区核心区审批转报PT01HB-FX-0006非行政许可审批网络社会公开长期公开否监督与自然保护科，方昭连⑴行政法规①《中华人民共和国自然保护区条例》第二十七条服务类16违反建设项目环境影响评价制度PT01HB-CF－0001非行政许可审批网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款，第三十一条第一款，第二款②《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十条③《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十条⑵行政法规①《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第二十六条⑶规章序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注17违反建设项目环保“三同时”制度PT01HB-CF－0002行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第七十一条②③《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十一条④《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十八条⑤⑵行政法规①《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第二十八条②《建设项目环境保护管理条例》第二十六条，第二十七条，第二十八条⑶规章①《污染源自动监控管理办法》第十七条②《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第二十一条，第二十三条，第二十八条③《电磁辐射环境保护管理办法》第二十八条④《电子废物污染环境防治管理办法》第二十条18不正常使用污染防治设施或者未经批准擅自拆除、闲置、关闭污染防治设施PT01HB-CF－0003行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第七十三条②《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条③《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十条④《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条，七十五条⑤《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十八条⑵行政法规①《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十六条⑶规章①《电子废物污染环境防治管理办法》第二十二条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注19违反污染源排污口规范化和自动监控管理PT01HB-CF－0004行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十七条②《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条⑵行政法规①《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十六条②《医疗废物管理条例》第四十六条⑶地方性法规①《福建省环境保护条例》⑷规章①《污染源自动监控管理办法》第十六条，第十八条20超标排污、违反限期治理制度PT01HB-CF－0005行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条②《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条③《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十二条⑵行政法规①《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十八条⑶地方性法规①《福建省环境保护条例》第四十八条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注21违反环境保护申报登记制度PT01HB-CF－0006行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第七十二条②《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条③《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十九条④⑤⑥《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十四条⑵规章①《新化学物质环境管理办法》第二十五条22违反环境保护许可证管理制度PT01HB-CF－0007行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条，第七十七条②《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十四条⑵行政法规①《医疗废物管理条例》第四十七条，第五十二条②《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十二条，第五十四条，第五十五条③《危险废物经营许可证管理办法》第二十三条，第二十五条第一款，第二十五条第二款，第二十七条⑶地方性法规①《福建省环境保护条例》第四十七条⑷规章①《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十二条，第二十四条②《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》第二十五条，第二十七条，第三十条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注23违反环境保护现场检查制度PT01HB-CF－0008行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第七十条②《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条③《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十五条④《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十条⑤《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条⑥《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条⑵行政法规①《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十四条②《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第二十七条③④《中华人民共和国自然保护区条例》第三十六条⑤《医疗废物管理条例》第五十条⑶规章①《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十七条②《新化学物质环境管理办法》第二十五条③《电子废物污染环境防治管理办法》第十九条⑷规范性文件①《防治尾矿污染环境管理规定》第十八条24违反排污费征收使用管理PT01HB-CF－0009行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十一条②⑵行政法规①《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十九条②《排污费征收使用管理条例》第二十一条，第二十二条，第二十三条⑶规章①《排污费资金收缴使用管理办法》第二十三条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注25违反突发环境事件应对制度PT01HB-CF－0010行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《②《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条③《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条，第七十四条，第九十一条④⑤《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十五条⑵行政法规①《防止拆船污染环境管理条例》第十八条②《医疗废物管理条例》第四十九条③《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第三十条④⑶规章26在禁建区内违法建设PT01HB-CF－0011行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第八十一条②27违法运输、输送、贮存、堆放、弃置、倾倒、排放污染物、废弃物PT01HB-CF－0012行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第七十六条②《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条，第五十六条，第五十七条③28违反水污染防治规定PT01HB-CF－0013行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注29违反海洋环境保护规定PT01HB-CF－0014行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①②《中华人民共和国大气污染防治法》第五十二条⑵行政法规①《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》第二十六条,第二十七条②《防止拆船污染环境管理条例》第十八条30违反大气污染防治规定PT01HB-CF－0015行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国大气污染防治法》第五十五条31违反环境噪声污染防治规定PT01HB-CF－0016行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第五十六条,第五十九条⑵地方性法规①《福建省环境保护条例》第四十三条32违反固体废物污染环境防治规定PT01HB-CF－0017行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①⑵行政法规①《医疗废物管理条例》第四十五条,第四十六条,第四十七条,第五十一条,第五十三条⑶规章①《危险废物转移联单管理办法》第十三条②《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十二条③33违反放射性污染防治规定PT01HB-CF－0018行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国放射性污染防治法》第四十九条,第五十三条,第五十四条,第五十五条⑵行政法规①《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》第五十六条,第五十七条,第五十八条,第五十九条,第六十条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注34未按照有关环境保护规定进行封场PT01HB-CF－0019行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①⑵行政法规①《危险废物经营许可证管理办法》第二十四条35不按规定处置废物或者不承担环境恢复整治责任PT01HB-CF－0020行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①②《中华人民共和国放射性污染防治法》第五十六条⑵地方性法规①《福建省环境保护条例》第四十一条,第四十五条⑶规章①《废弃危险化学品污染环境防治办法》第二十三条,第二十五条36制造、销售、转让或进口违反环保规定的设备、机动车辆PT01HB-CF－0021行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①《中华人民共和国大气污染防治法》第四十九条第二款,第五十三条②37违反畜禽养殖污染防治管理规定PT01HB-CF－0022行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①⑵规章①《畜禽养殖污染防治管理办法》第十八条38违反清洁生产管理规定PT01HB-CF－0023行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴法律①⑵规章①《清洁生产审核暂行办法》第二十七条39违反洗染业管理规定PT01HB-CF－0024行政处罚网络社会公开长期公开否法规与宣教科，曾元美⑴规章①《洗染业管理办法》第二十二条序号项目名称权力编码权力类别公开形式公开范围公开时间权力依据备注40查封或者暂扣涉嫌违反医疗废物管理规定的场所、设备运输工具和物品PT01HB-QZ-0001行政强制网络社会公开长期公开否市环境监察支队,孟晓明⑴行政法规《医疗废物管理条例》第三十九条41暂扣或者封存产生污染的设施、物品PT01HB-QZ-0002行政强制网络社会公开长期公开否①支队,负责人:孟晓明;分管领导:林荔煌。②监测站;负责人:林爱新；分管领导：张平生③局污控科;负责人:陈国英；分管领导：张平生⑴地方性法规《福建省环境保护条例》第十六条42排污费征收PT01HB-ZS-0001行政征收网络社会公开长期公开是，详见《排污费征收标准管理办法》的附件《排污费征收标准及计算方法》市环境监察支队,孟晓明⑴法律①《中华人民共和国水污染防治法》第二十四条第一款

②《中华人民共和国大气污染防治法》第十四条第一款③《中华人民共和国海洋环境保护法》第十一条第一款④《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十六条第一款

⑤《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十六条⑵行政法规《排污费征收使用管理条例》第二条⑶地方性法规《福建省环境保护条例》第三十五条43污染物排放种类、数量核定PT01HB-QR-0001行政确认网络社会公开长期公开否市环境监察支队,孟晓明⑴行政法规《排污费征收使用管理条例》第七条莆田市环境保护局涉密不宜公开行政职权目录单位（公章）：负责人（签字）：2009序号项目名称权力编码权力类别承办科室和负责人不公开理由备注无莆田市环境保护局行政权力执法依据和权力运行流程图单位(公章)：负责人(签字)：2009一、行政许可（共9项）（一）项目名称：拆除、闲置污染防治设施审批【权力编码：PT01HB-XK－0001，承办科室：莆田市环保局污染与控制科；承办人员：将健（执法证号码：350400250035）、李凌（执法证号码：350400250024），科长：陈国英（执法证号码：350400250044），分管领导：张平生。5个工作日】1.法律依据⑴【法律】①《中华人民共和国环境保护法》第二十六条第二款：防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门的同意。②《中华人民共和国水污染防治法》第二十一条：企业事业单位和个体工商户排放水污染物的种类、数量和浓度有重大改变的，应当及时申报登记；其水污染物处理设施应当保持正常使用；拆除或者闲置水污染物处理设施的，应当事先报县级以上地方人民政府环境保护主管部门批准。③《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条：前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。④《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十五条：产生环境噪声污染的企业事业单位，必须保持防治环境噪声污染的设施的正常使用；拆除或者闲置环境噪声污染防治设施的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。⑤《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第三十四条：禁止擅自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染环境防治设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。⑥《中华人民共和国海洋环境保护法》第三十二条：拆除或者闲置陆源污染物处理设施的，必须事先征得环境保护行政主管部门的同意。

2.流程图权力编码：PT01HB-XK-0001，时限：5个工作日，监督电话：2632323填写申请报告并提交以下材料：填写申请报告并提交以下材料：1、《污染物排放申登记变更与年审表》（复印件）；2、《排污（临时）许可证》复印件；3、闲置、拆除后防治污染环境的措施或方案。莆田市行政服务中心市环保局窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书污控与科技科审查（3日）经办：干部审查：科长联系电话：2670728分管领导签批（２日）行政许可决定申请受理审查审批申请者提交有关资料（二）项目名称：辐射安全许可证核发【权力编码：PT01HB-XK－0002，承办科室：莆田市环保局污染与控制科；承办人员：将健（执法证号码：350400250035）、李凌（执法证号码：350400250024），科长：陈国英（执法证号码：350400250044），分管领导：张平生。10个工作日】1.法律依据⑴【法律】①《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十八条：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当按照国务院有关放射性同位素与射线装置放射防护的规定申请领取许可证，办理登记手续。②《中华人民共和国放射性污染防治法》第三条：国务院环境保护主管部门对全国放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施统一监督管理。国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他有关部门，按照职责分工和本条例的规定，对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。⑵【行政法规】①《放射性同位素与射线装置放射防护条例》第五条：生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位，应当依照本章规定取得许可证。⑶【2.流程图权力编码：PT01HB-XK-0002，时限：10个工作日，监督电话：2632323莆莆田市行政服务中心市环保局窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书分管领导签批（２日）行政许可决定申请受理审查审批申请者提交有关资料申请Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置许可证填写申请报告并提交以下材料：１、辐射安全许可证申请表；２、企业法人营业执照正、副本或者事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件；３、经审批的环境影响评价文件；４、满足《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》第十三条至第十六条相应规定的证明材料；５、单位现存的和拟新增加的放射源和射线装置明细表；６、所在区、县级环保局的初审意见表。上报省环保局审批申领Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源和Ⅰ、Ⅱ类射线装置许可证污控与科技科审查（8日）经办：干部审查：科长联系电话：2670728（三）项目名称：危险废物转移审批及转报【权力编码：PT01HB-XK－0003，承办科室：莆田市环保局污染与控制科；承办人员：将健（执法证号码：350400250035）、李凌（执法证号码：350400250024），科长：陈国英（执法证号码：350400250044），分管领导：张平生。5个工作日】1.法律依据⑴【法律】①《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十三条：产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。第五十九条：转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。转移危险废物途经移出地、接受地以外行政区域的，危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当及时通知沿途经过的设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门。⑵【部门规章】①《危险废物转移联单管理办法》第一条：为加强对危险废物转移的有效监督，实施危险废物转移联单制度，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》有关规定，制定本办法。第二条：本办法适用于在中华人民共和国境内从事危险废物转移活动的单位。2.流程图权力编码：PT01HB-XK-0003，时限：5个工作日，监督电话：2632323莆莆田市行政服务中心市环保局窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书分管领导签批（２日）申请受理审查审批申请者提交有关资料填写申请报告并提交以下材料：1．《福建省固体（危险）废物跨省转移报批表》（所在区、县级环保局审查并签署相应意见,一式六份）；2．申请单位营业执照（复印件）；3．待转移固体（危险）废物清单（原件）；4．委托处置协议。须包括废物处理的工艺技术简述和流程图（复印件）；5．委托运输协议。拟转移危险废物的，运输单位须具备危险废物准运证（复印件）；6．首次申请单位须提供环评报告（复印件）；7．接受单位营业执照及有效的危险废物经营许可证（复印件）。上报省环保局审批行政许可决定跨市转移跨省转移污控与科技科审查（3日）经办：干部审查：科长联系电话：2670728（四）项目名称：医疗废物处置经营许可证核发【权力编码：PT01HB-XK－0004，承办科室：莆田市环保局污染与控制科；承办人员：将健（执法证号码：350400250035），李凌（执法证号码：350400250024），科长：陈国英（执法证号码：350400250044），分管领导：张平生。10个工作日】1.法律依据⑴【法律】①《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条：从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。⑵【行政法规】①《医疗废物管理条例》第二十二条：从事医疗废物集中处置活动的单位，应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物集中处置的活动。②《危险废物经营许可证管理办法》第七条：国家对危险废物经营许可证实行分级审批颁发。医疗废物集中处置单位的危险废物经营许可证，由医疗废物集中处置设施所在地设区的市级人民政府环境保护主管部门审批颁发。

2.流程图权力编码：PT01HB-XK-0004，时限：10个工作日，监督电话：2632323莆莆田市行政服务中心市环保局窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书分管领导签批（2日）行政许可决定申请受理审查审批申请者提交有关资料填写申请报告并提交以下材料：1、医疗废物经营许可证申请表（格式文本）；2、建设项目环境影响评价材料；3、符合申请条件的其他证明材料。污控与科技科审查（8日）经办：干部审查：科长联系电话：2670728（五）项目名称：排污许可证核发【权力编码：PT01HB-XK－0005，承办科室：莆田市环保局污染与控制科；承办人员：将健（执法证号1.法律依据⑴【法律】①②《中华人民共和国水污染防治法》第二十条：国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。⑵【地方性法规】①《福建省环境保护条例》第⑶【地方政府规章】①《福建省排放污染物许可证管理暂行规定》第五条《许可证》和《临时许可证》由县级以上环境保护行政主管部门依照本规定进行审批、发放和监督管理。第六条排污单位排放污染物，必须申请领取《许可证》或《临时许可证》。2.流程图权力编码：PT01HB-XK-0005，时限：10个工作日，监督电话：2632323审查审批莆田市行政服务中心市环保局窗口联系电话：审查审批莆田市行政服务中心市环保局窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书分管领导签批（2日）行政许可决定申请受理申请者提交有关资料填写申请报告并提交以下材料：（一）污染物排放许可（临时）：1.《排放污染物许可证申请表（临时）》；2.建设项目环境影响评价材料及环保审批意见；3.营业执照（复印件）；4.《全国排放污染物申报登记表》；5.法人代表、承办人身份证复印件；6.监测报告。（二）污染物排放许可：1.《排放污染物许可证申请表》；2.建设项目环境保护工程竣工验收监测报告及审批意见；3.营业执照（复印件）；4.《全国排放污染物申报登记表》；5.法人代表、承办人身份证复印件；6.监测报告。（三）排放污染物许可证换发：1.排放污染物许可证申请表；2.原排放污染物许可证正副本；3.监测报告和排污申请登记表。污控与科技科审查（8日）经办：干部审查：科长联系电话：26707281.法律依据⑴【法律】①《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条：从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；从事利用危险废物经营活动的单位，必须向国务院环境保护行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证。具体管理办法由国务院规定。禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的经营活动。⑵【行政法规】①《危险废物经营许可证管理办法》第四条：县级以上人民政府环境保护主管部门依照本办法的规定，负责危险废物经营许可证的审批颁发与监督管理工作。

2.流程图权力编码：PT01HB-XK-0006，时限：5个工作日，监督电话：2632323莆莆田市行政服务中心市环保局窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书分管领导签批（3日）行政许可决定申请受理审查审批申请者提交有关资料填写申请报告并提交以下材料：1、危险废物综合经营许可证申请报告；2、建设项目环境影响评价批复及验收报告；3、工商营业执照、注册资本金证明文件；4、以填埋方式处置危险废物的，应提供土地使用权证；５、属危险化学品的要提供安全生产监督行政主管部门的经营许可证；6、危险废物收集、贮存方案，从业人员资质条件；7、企业内部环保、安全管理制度。上报省环保局审批污控与科技科审查（8日）经办：干部审查：科长联系电话：2670728（七）项目名称：莆田市环保局建设项目环境影响评价文件审批【权力编码：PT01HB-XK－0007，承办科室：莆田市环保局监督与自然保护科；承办人员：李冬英（执法证号码：350400250006）、詹永东（执法证号码：350400250012），科长：方昭连（执法证号码：350400250004），分管领导：王明辉。报告书10个工作日、报告表5个工作日、登记表3个工作日】1.法律依据⑴【法律】①《中华人民共和国环境保护法》第十三条：建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。②建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。第十七条：建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：（一）建设项目概况；（二）建设项目周围环境现状；（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价的结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。第十八条：建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。第十九条：接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术

服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。第二十条：环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。第二十一条：除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。第二十二条：建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。第二十三条：国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。第二十四条：建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。第二十五条：建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。第二十六条：建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。第二十七条：在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。第二十八条：环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。③《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条：生产、销售、使用放射性同位素和加速器、中子发生器以及含放射源的射线装置的单位，应当在申请领取许可证前编制环境影响评价文件，报省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门审查批准；未经批准，有关部门不得颁发许可证。国家建立放射性同位素备案制度。具体办法由国务院规定。第三十四条：开发利用或者关闭铀（钍）矿的单位，应当在申请领取采矿许可证或者办理退役审批手续前编制环境影响报告书，报国务院环境保护行政主管部门审查批准。开发利用伴生放射性矿的单位，应当在申请领取采矿许可证前编制环境影响报告书，报省级以上人民政府环境保护行政主管部门审查批准。⑵【行政法规】①《建设项目环境保护管理条例》第六条：国家实行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。第七条：国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。第八条：建设项目环境影响报告书，应当包括下列内容：（一）建设项目概况；（二）建设项目周围环境现状；（三）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；（四）环境保护措施及其经济、技术论证；（五）环境影响经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价结论。涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。建设项目环境影响报告表、环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门规定。第九条：建设单位应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；但是，铁路、交通等建设项目，经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可以在初步设计完成前报批环境影响报告书或者环境影响报告表。按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。第十条：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之预审、审核、审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，不得收取任何费用。第十一条：国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表：（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（三）国务院审批的或者国务院授权有关部门审批的建设项目。前款规定以外的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。建设项目造成跨行政区域环境影响，有关环境保护行政主管部门对环境影响评价结论有争议的，其环境影响报告书或者环境影响报告表由共同上一级环境保护行政主管部门审批。第十二条：建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点或者采用的生产工艺发生重大变化的，建设单位应当重新报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表自批准之日起满５年，建设项目方开工建设的，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表应当报原审批机关重新审核。原审批机关应当自收到建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表之日起１０日内，将审核意见书面通知建设单位；逾期未通知的，视为审核同意。

2.流程图(1)环境影响报告书审批流程图权力编码：PT01HB-XK-0007，时限：10个工作日，监督电话：2632323当天审查审批审查审批收件受理申请者提交有关资料1、项目建议书或立项批复；2、项目基本情况概况或可行性研究报告；3、有资质评价单位编制的环境影响报告书；4、建设单位申请审批环境影响报告书的报告；5、环境影响报告书专家审查意见；6、行业主管部门预审意见；7、项目所在地环保主管部门审查意见。莆田市行政服务中心市环保局环保窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书(1个工作日)经办人：詹永东、李冬英监督与自然保护科审查(7个工作日)经办人：詹永东李冬英审核人：方昭连(科长)分管领导签批(2个工作日)签批人：王明辉(副局长)退回行政许可决定(办结)不同意权力编码：PT01HB-XK-0007，时限：5个工作日，监督电话：2632323当天收件收件受理审查审批申请者提交有关资料1、项目建议书或立项批复；2、项目基本情况概况或可行性研究报告；3、有资质评价单位编制的环境影响报告表。4、行业主管部门预审意见。5、项目所在地环保部门审查意见。莆田市行政服务中心市环保局环保窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书(1个工作日)经办人：詹永东、李冬英监督与自然保护科审查(5个工作日)经办人：詹永东李冬英审核人：方昭连(科长)分管领导签批(1个工作日)签批人：王明辉(副局长)退回行政许可决定(办结)不同意

(3)环境影响登记表审批流程图权力编码：PT01HB-XK-0007，时限：3个工作日，监督电话：2632323当天审审批收件受理审查申请者提交有关资料1、项目建议书或立项批复；2、项目基本情况概况或可行性研究报告；3、建设项目环境影响登记表。莆田市行政服务中心市环保局环保窗口联系电话：2658930不予受理通知书受理通知书补正材料通知书(1个工作日)经办人：詹永东、李冬英监督与自然保护科审查(2个工作日)经办人：詹永东李冬英审核人：方昭连(科长)分管领导签批(1个工作日)签批人：王明辉(副局长)退回行政许可决定(办结)不同意

（八）项目名称：莆田市环保局建设项目环保“三同时”验收文件审批【权力编码：PT01HB-XK－0008，承办科室：莆田市环保局监督与自然保护科；承办人员：李冬英（执法证号码：350400250006）、詹永东（执法证号码：350400250012），科长：方昭连（执法证号码：350400250004），分管领导：王明辉。7个工作日】1.法律依据⑴【法律】①《中华人民共和国环境保护法》第二十六条：建设项目中防治污染的设旋，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。②《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十一条：与核设施相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。第三十条：新建、改建、扩建放射工作场所的放射防护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。放射防护设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。第三十五条：与铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用建设项目相配套的放射性污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。放射性污染防治设施应当与主体工程同时验收；验收合格的，主体工程方可投入生产或者使用。③《中华人民共和国海洋环境保护法》第四十四条：凡违反本法，污染损害海洋环境，造成公私财产重大损失或者致人伤亡的，对直接责任人可以由司法机关依法追究刑事责任。④《中华人民共和国水污染防治法》第十七条：新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目和其他水上设施，应当依法进行环境影响评价。建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当取得水行政主管部门或者流域管理机构同意；涉及通航、渔业水域的，环境保护主管部门在审批环境影响评价文件时，应当征求交通、渔业主管部门的意见。建设项目的水污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。水污染防治设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的，该建设项目不得投入生产或者使用。⑤《中华人民共和国大污染防治法》第十一条：新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生产或者使用。⑥《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十四条：建设项目的环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目