电力有限责任公司防汛应急预案操作手册

瑞安电力有限责任公司防汛应急预案操作手册（试行稿）2008年4月6日目次1编制操作手册的目的………………22操作手册编制的依据………………23防汛防台应急预案操作规范………23.1应急处置…………23.2突发事件分级……………………83.3应急预案体系……………………83.4应急管理机构登记………………103.5应急救援力量登记………………133.6应急装备、设施、物资登记……143.7应急物资供应企业名录…………163.8重大危险源登记…………………163.9应急信息网络系统………………163.10外部联络…………163.11新闻媒体联络……………………16瑞安电力有限责任公司防汛应急预案操作手册1编制操作手册的目的为体现《瑞安电力有限责任公司2008年防汛防台应急预案》在瑞安电网遭受自然灾害的状况下充分发挥应有作用，现对应急预案的中相应内容作进一步的深入细化，使之更加具体和规范，以提高应急预案在应急状况下的适用性和可操作性，保证抗台防洪、救灾抢险工作有序高效进行，把电网受灾损失降到最低限度，为此特编制本应急预案操作手册。2操作手册编制的依据本操作手册依据《国家电网公司应急管理工作规定》、《国家电网公司应急预案编制规范》、《浙江省电力公司应急预案操作手册编制规范》、《浙江省电力公司应急管理工作规定》、《温州电业局2007年防汛防台应急预案操作手册》等规定进行编制。3防汛防台应急预案操作规范根据《瑞安电力有限责任公司2008年防汛防台应急预案》相应主要内容，按照《浙江省电力公司应急预案操作手册编制规范》的要求进行编制。3.1应急处置（见图1）3.1.1当发生一般（Ⅳ级）事件时，公司和各基层单位应立即对突发事件做出应急响应。启动相应的应急程序，召开公司防汛办公室成员会议，传达上级有关精神，研究防御重点和对策，布置落实本单位防御台风（洪涝）各项准备工作，检查输变（配）电设施，落实防范预案；检查落实抢险物资、抢险队伍，做好防汛防台准备工作；及时将防汛防台情况报市防汛指挥部和市局应急指挥部。3.1.2当发生较大（Ⅲ级）事件时，公司和各基层单位应立即对突发事件做出应急响应。3.1.2.1公司应急响应。1)公司防汛领导小组组长或委托防汛办公室主任主持召开由防汛领导小组成员和防汛办公室成员参加的防汛会议，传达上级防指精神，提出防汛防台工作意见。2)防汛办公室密切监视台风和雨情、水情，及时了解台风动态，跟踪台风（雨情）发展趋势，及时向防汛领导小组汇报；根据情况向公司各基层单位下发做好防御台风（强降雨）准备工作的通知；通知电网恢复专业组、救援行动专业组、物资保障专业组、宣传报道专业组与防汛办公室保持密切联系；加强值班，了解掌握灾情、抢险救灾等情况；做好信息上报工作。3)防汛领导小组及防汛办公室成员根据各自的职责，布置落实防御台风（强降雨）的各项准备工作，指导基层单位抢险救灾工作。电网恢复专业组根据情况制订电网运行方式调整方案。3.1.2.2各基层单位应立即对突发事件做出应急响应。启动相应的应急程序，召开本单位防汛抗台工作会议，传达上级有关精神，布置落实本单位防御台风（洪涝）各项准备工作，检查输变（配）电设施及房屋设施，落实防范预案；检查落实抢险物资、抢险队伍，做好防汛防台准备工作；及时将防汛防台情况报公司防汛办公室。3.1.3当发生特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）事件时，公司应立即对突发事件做出应急响应，启动（Ⅰ、Ⅱ）级应急程序。3.1.3.1公司防汛办公室召开会议，传达上级防汛精神，对公司防汛防台工作进行再部署、再检查、再落实，进一步明确防御重点，做好各项防范工作。向各基层单位下发做好防御台风的紧急通知。3.1.3.2公司防汛办公室安排24小时值班，下发做好防御台风（洪涝）的紧急通知，联系各专业组，加强与公司防汛办公室的联系，跟踪台风发展趋势，及时向防汛领导小组汇报台风动态。3.1.3.3电网恢复专业组制订电网运行方式调整方案，报公司防汛办公室备案。3.1.3.4救援行动专业组具体布置落实抢修准备工作，抢修队伍进入待命，能在24小时内接受调用。3.1.3.5物资保障专业组具体布置落实抢修物资准备工作，各基层单位做好防汛防台物资调用准备，能在24小时内接受调用。3.1.3.6宣传报道专业组向市防汛指挥部、市局应急指挥部报告有关防御台风的各项准备工作情况。3.1.3.7防汛领导小组及防汛办公室成员根据各自的职责，对防御台风的各项工作进行再检查、再布置、再落实。电网恢复专业组制订电网运行方式调整方案，报公司防汛办公室备案。3.1.3.8各基层单位启动相应的应急响应程序，动员部署防台工作，明确防御目标和重点，对各项防御台风工作进行再部署、检查、落实；安排24小时值班，并将值班人员名单报公司防汛办公室；检查落实抢险物资、抢险队伍，并处于待命状态，能在24小时内调用。3.1.4当台风将登陆或严重影响我市，气象台预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨时。3.1.4.1公司防汛领导小组组长主持召开防台紧急会议，向各基层单位紧急部署防台风、暴雨、洪水工作。各基层单位负责人必须到岗到位，落实防台救灾措施；停止高空和室外作业，及时转移危险地带人员；及时调整台风期间的电网运行方式，尽最大可能保障防台救灾重要用户和应急供电；抢险物资、抢险队伍处于随时接受调遣状态。3.1.4.2公司防汛办公室加强与市防汛指挥部、市局应急指挥部、各基层单位应急指挥中心、各专业组的联系；安排好公司防汛办公室的值班工作，及时收集系统受台风（洪水）影响、损失情况；跟踪台风（暴雨）发展趋势，及时向防汛领导小组汇报台风（暴雨）动态。3.1.4.3电网恢复专业组。根据台风（洪水）对电网的影响情况，负责电网运行方式的调整、事故的处理；3.1.4.4救援行动专业组。根据台风可能登陆地点、以及影响程度做好抢修计划预案。3.1.4.5物资保障专业组。根据台风可能登陆地点、以及影响程度做好物资调配计划预案。3.1.4.6宣传报道专业组。向市防汛指挥部、市局应急指挥部报告有关防御台风（暴雨）以及台风影响情况。3.1.4.7公司防汛办公室成员。根据公司防汛领导小组的要求，具体落实防台风、暴雨、洪水工作，做好灾后抢修准备工作。1)生产技术科确保基建、技改、大修工程停止高空和室外作业，并及时了解电网的受损情况；2)生活服务公司做好后勤保障工作，做好人员的安全转移工作；3)电力调度所负责运行方式的调整、事故处理，电网有关数据、信息的收集；4)电力营销科组织和协调突发事件发生时的电力用户侧的应急工作；5)办公室保持与政府部门的联系，负责向政府有关部门提出请求支援；做好向上级汇报工作；做好新闻宣传工作等；6）生产技术科确保基建工程停止高空和室外作业。3.1.4.8各基层单位的负责人必须到岗到位，落实公司防汛办公室的各项防台（暴雨）救灾措施，随时组织召开台情、汛情、电力设施毁损情况分析会，研究抗台、抢险、救灾措施，发布命令；停止高空和室外作业，及时转移危险地带人员；及时按公司要求改变台风期间的电网运行方式，尽最大可能保障防台防洪救灾重要用户和应急供电；抢险物资、抢险队伍处于随时接受调遣状态；根据灾情严重程度，必要时向公司防汛办公室提出支援请求。3.1.5抢险救灾。3.1.5.1公司防汛领导小组1)台风登陆或严重影响期间，公司防汛领导小组坐镇指挥，随时组织灾情、电力设施毁损情况分析会，研究救灾、抢险措施，发布命令，指挥公司系统的抗台抢险救灾工作。2)台风影响后，召开抢险救灾会议，听取汇总各单位受损情况以及救灾工作安排汇报，部署抢险救灾工作，尽快恢复灾区的供电；必要时，报请公司党委召开抢险救灾会议，部署抢险救灾和灾后重建工作，号召各基层单位把抢险救灾工作作为头等大事来抓，全力投入到抢险救灾工作；决定成立公司抢险救灾现场指导工作组；公司领导到灾区一线指导抢险救灾工作，慰问职工。3)根据受灾单位的支援请求，调遣应急抢险支援队伍，调拨救灾物资。4)若瑞安电网发生大面积停电事件，启动《瑞安电力有限责任公司防汛防台应急预案》。3.1.5.2公司防汛办公室加强与市防汛指挥部、市局应急指挥部、各基层单位应急指挥中心、各专业组的联系和协调工作；安排做好公司防汛办公室的值班工作，及时掌握汇总各基层单位的灾情及抢修进展情况，随时向公司防汛领导小组汇报台风动态。3.1.5.3电网恢复专业组。负责灾后的电网恢复运行工作。3.1.5.4救援行动专业组。根据公司防汛领导小组的指示，具体负责制订公司灾后抢修恢复计划，报请公司防汛领导小组；审核受灾地区的抢险救灾恢复供电计划；调配应急抢险队伍。抢险队伍接到通知后1小时内出发奔赴发生灾情的地区，支援救灾恢复工作。3.1.5.5物资保障专业组。根据公司防汛领导小组的指示，具体负责抢险物资的调配、采购，确保抢险物资的及时到位。3.1.5.6宣传报道专业组。及时确定对外宣传口径，拟定对外宣传方案，必要时及时组织新闻发布活动；到灾区一线宣传抢险救灾先进事迹；及时向市防汛指挥部、市局应急指挥部报告有关灾后抢险救灾情况。3.1.5.7公司防汛办公室。根据公司防汛领导小组的要求，具体落实抢险救灾工作，尽快恢复灾后供电。1)生产技术科及时掌握电网的受灾情况，指导10kV及以上电网的抢险救灾工作。2)安全监察科做好灾后抢险救灾现场安全监督、安全措施的布置落实工作，确保抢险工作的人员、设备安全。3)电力调度所负责灾后电网的恢复工作，以及相关数据的收集工作。4)电力营销科负责做好与大用户的沟通、宣传工作。5)办公室做好有关请求政府有关部门支援等工作；负责向上级领导单位的汇报工作。6)财务处及时组织做好灾情核查和保险赔偿工作。7)生活服务公司做好后勤保障工作。3.1.5.8各基层单位应急指挥中心1)各基层单位负责人坐镇指挥，组织指挥本单位的抗台（洪）抢险救灾工作。2)基层单位应急指挥中心应在第一时间掌握灾情，及时向公司防汛办公室汇报；根据灾情严重程度，必要时向公司防汛办公室提出支援请求，必要时成立现场抢险指挥组；制订抢修恢复供电计划，包括安全措施、技术措施、人员、抢修物资等内容，抢修恢复供电计划应在台风过后6小时内报公司防汛办公室；做好抢险救灾支援队伍的后勤保障工作。各基层单位应积极支援受灾地区的抢险救灾工作。各基层单位抢险队伍接受公司防汛办公室的调遣。3.1.6应急结束当灾后同时满足下列条件时，公司防汛防台应急指挥中心宣布应急结束。1)台风离开我市，或汛情、台风影响暂告一段落，瑞安电网基本恢复正常运行，重要输变电设备故障已被隔离，35kV及以上主干网架基本恢复正常接线方式，损失负荷恢复70%以上。2)公司防台应急指挥中心得到温州电业局防汛指挥部的通知，可以解除汛情台风警报后。3)市气象部门宣布台风警报解除。图1：应急处置流程图3.2突发事件分级按照应急预案对应事件分级的规定，用表格形式简明描述各级事件的分级标准（见表2），使应急指挥、防汛救灾人员能够形象直观地了解掌握突发事件的级别，启动相应级别的应急预案。表2：自然灾害事件分级标准级别代表颜色分级标准特别重大（Ⅰ级）红色14级强台风以上，风速超41.5米/秒;全市降雨量超150毫米/日,或出现连续暴雨，未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。重大事件（Ⅱ级）橙色1、12～13级台风，风速32.7～41.4米/秒;2、全市降雨量达100～150毫米/日，未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。较大事件（Ⅲ级）黄色1、10～11级强热带风暴，风速24.5～32.6米/秒;2、全市降雨量达80～100毫米/日，未来24小时仍有暴雨或大暴雨。3、某区域出现短历时强降雨，3小时达200-300毫米，并出现灾害。一般事件（Ⅳ级）蓝色1、8～9级热带风暴，风速17.2～24.4米/秒;2、全市降雨量达50～80毫米/日，未来24小时仍有大雨或暴雨。3、某区域出现短历时强降雨，3小时达100—200毫米。3.3应急预案体系遇应急突发事件启动级应急程序后，根据电网的受损类型和受灾程度分别启动分预案（见图3）。3.3.1若瑞安电网发生大面积停电事件，启动《瑞安电力有限责任公司防汛防台应急预案》。3.3.2为保障重要用户在抗台救灾中用电，根据灾情启动《重要用户保电措施预案》。3.3.3为保障在抗台救灾通信畅通，根据情况可启动《电力信息中心防汛预案》。3.3.4对我公司防汛基础条件比较薄弱的送变电设备，根据灾情启动《变电运检所防汛预案》、《线路运检所防汛预案》。3.3.5在应急状况下，为保全电力调度大楼的安全，根据灾情启动《电力调度所防汛预案》。图3：应急预案体系框图线路运检所防汛预案线路运检所防汛预案重要用户保电措施预案电力信息中心防汛预案各供电所防汛预案瑞安电力有限责任公司2008年防汛防台应急预案电力调度所防汛预案变电运检所防汛预案3.4应急管理机构登记对本应急预案相关和应急处置行动需要的各级应急管理机构和人员的职责分工、通信联络进行登记（详见表4～9）。一旦发生突发事件，能保证相关单位联得上、相关人员找得到，并能准时到岗到位，参与预防和应急处置行动。表4应急领导机构组成及职责名称组成人员主要职责组长丁文宣贯彻上级救灾精神，部署、指挥抗台救灾工作，指派救灾抢险队，宣布启动、结束应急状态的命令，完善局防汛应急预案体系等。副组长阮朝国协助组长完成组长的职责。郑福贤谢翔王正国成员刘嘉杰在组长的指挥下，分别完成《瑞安电力有限责任公司防汛工作防汛领导小组及防汛办公室工作制度》第四条中的相关内容。罗成好高晓玲王瑞站刘毅庄伟强娄瑞童周敏章伟昭郑朝辉詹爱华张安东姜松年龙再迅徐正一缪晨光苏敏黄瑞熙陈登国虞永新董学平马邦文邵永和成员周卫东在组长的指挥下，分别完成《瑞安电力有限责任公司防汛工作防汛领导小组及防汛办公室工作制度》第四条中的相关内容。于太安吴声雷钟建锋许凯董德凯黄其楷吴金奎黄少彬王瑞光许道光张国强表5应急行动小组职责及责任单位行动小组主要职责责任单位电网恢复组制订台风影响期间的电网运行方式，负责电网调度管辖范围内的电网事故处理，负责灾后的电网恢复运行工作。电力调度所救援行动组指挥、协调抢修工作，制订灾后抢修恢复计划，负责局系统应急抢险队伍的调配。生产技术科物资供应组制订应急物资储备方案，落实应急物资；负责应急情况下的物资调配、采购。物资中心宣传报道组抢险救灾先进事迹的宣传、新闻发布，抢险工作汇报材料的编辑、上报。办公室后勤保障组制订台风影响期间的后勤保障方案，负责应急后勤物资供应、医疗保障。生活服务公司事故调查组制订台风影响期间的安全措施，负责电网受灾事故的调查、分析、汇总、上报等。安全监察科表6应急领导机构成员通信录名称姓名职务办公电话虚拟网号码手机组长丁文宣总经理5110500166099913967700998副组长阮朝国副总经理5110500866518813706885188副组长郑福贤副总经理5110500366212613906872126副组长谢翔副书记5110500666886613587578088副组长王正国总经理助理5110500565757513506537575成员刘嘉杰主任5110501066585913806805859罗成好科长5110501566588113705785881高晓玲副科长5110519866518313566175183王瑞站科长5110505066198913906871989刘毅科长5110508066869613806538696庄伟强副科长5110517766568613705875686娄瑞童副科长5110502866678713868826787周敏副科长5110503066588913958895887章伟昭所长5110516866987013506569870郑朝辉主任5110586066586513587555865詹爱华经理5110515266669913806856699张安东主任5110518866057713905770577姜松年队长5110551866966913906879669龙再迅主任5110507766800613906878006徐正一副主任5110528666719813706687198缪晨光所长5110522866958913806849589苏敏华电副总经理6500860966885813705788858黄瑞熙华电副总经理6500861066172713806851727陈登国所长6500830966234813906872348虞永新所长5110525666901113967718011董学平副所长6527318866222513587592221马邦文所长5110555566518713706885187邵永和所长6538100066838813506568388周卫东所长6510079866808113587588081于太安所长6518168866999913968919999吴声雷所长6500820866212513906872125钟建锋所长5110521666873013906878730许凯副所长6566288266889813706688898董德凯所长5110572866188813806801888黄其楷所长5110562266288213806802882吴金奎所长5110586666581213587555812黄少彬所长5110571266694913906876949王瑞光所长6546001566550013806805500许道光副所长6548905566678913958806789张国强所长5110563966887113705788871值班室防汛办公室值班安电力热线：95598表7现场指挥机构成员通信录名称姓名职务办公电话虚拟网号码手机总指挥丁文宣总经理5110500166099913967700998副总指挥阮朝国副总经理5110500866518813706885188成员刘嘉杰主任5110501066585913806805859王瑞站科长5110505066198913906871989刘毅科长5110508066869613806538696章伟昭所长5110516866987013506569870郑朝辉主任5110586066586513587555865詹爱华经理5110515266669913806856699值班室值班电话真8应急行动小组负责人通信录小组名称负责人姓名办公电话住宅电话手机电网恢复组章伟昭5110516866987013506569870救援行动组王瑞站5110505066198913906871989物资供应组郑朝辉5110586066586513587555865宣传报道组刘嘉杰5110501066585913806805859后勤保障组詹爱华5110515266669913806856699事故调查组刘毅5110508066869613806538696表9省公司、温州市局、瑞安市政府应急机构联络通信录应急机构名称值班电话传真负责人手机省公司应急指挥怀公司应急办公国伦136666886060571-511029200571-511030690571-511036170571-511029030571-51103068温州市防汛指88225056王育州市防汛办8896633388966891薛志刚139066382598896689288966894889668938896690588966328温州市气象局8832778588361164万寒819127188831997888338896温州市局防汛指51108000周伟州市局防汛办51108135丁文俊1390665013551108147郑国安市防汛办6582205365813531瑞安市气象台658230103.5应急救援力量登记对应急救援队伍的单位主要负责人和联系人员的联络方式进行详细登记，必要时制作应急救援队伍分布图（附录F）。一旦需要能够随时联得上、拉得出、起作用。表10应急队伍分布情况表序号抢险队伍特长负责人手机办公电话人数地点1送电应急抢险队陈登国6623486500830943线路运检所2变电应急抢险队虞永新6690115110525620变电运检所3配电应急抢险队董学平6622256527318811海安供电所4配电应急抢险队马邦文6651875110555518鲍田供电所5配电应急抢险队邵永和6683886538100021塘下供电所6配电应急抢险队周卫东6680816510079818汀田供电所7配电应急抢险队于太安6699996518168824莘塍供电所8配电应急抢险队吴声雷6621256500820824开发区供电所9配电应急抢险队钟建锋6687305110521614安阳供电所10配电应急抢险队许凯6688986566288225玉海供电所11配电应急抢险队董德凯6618885110572813飞云供电所12配电应急抢险队黄其楷6628825110562213仙降供电所13配电应急抢险队吴金奎6658125110586623马屿供电所14配电应急抢险队黄少彬6669495110571228江北供电所15配电应急抢险队王瑞光6655006546001519陶山供电所16配电应急抢险队许道光6667896548905521湖岭供电所17配电应急抢险队张国强6688715110563949高楼供电所18信息应急抢险队张安东660577511051887电力信息中心3.6应急装备、设施、物资登记对应急处置行动所需的所有应急装备、规格、数量进行登记统计（表11）。一旦实施应急保障行动，省公司、市局应急指挥部能够随时调用，保障防汛应急物资相互供给。表11应急装备、设施、物资储备分布情况表名称规格单位物资中心库存数量合计砼杆φ190×15000、φ190×12000、φ150×10000基45水泥底盘φ500×100、PD6、PD8块45拉线盘LD6、LD8（配拉棒）条75导线压接管JT-70L、95L、120L、150L、185L条120导线压接管JY-120LY、185LY条75压接管绝缘罩JY-120LY、185LY条75电力复合脂支75电力变压器S11-400、315、250、200、160、125、100、80、50、30、20台5铝绞线LJ-185、150、120、95、70、50、35公斤15000绝缘导线JKLYJ-185、150、120、95、70、50、35米15000钢芯铝绞线LGJ-120、95、70、50、35米2000塑料铝芯线BLV-50、35、25、16米3000塑料铜芯线BV-50、35、25