中国环境管理政策体系 学案

5.2中国环境管理政策体系同步学案【学习目标】1.了解中国环境管理政策体系。2.理解贯彻三大环境管理政策的重要性。知识清单一、中国环境管理政策体系1．中国的环境管理政策体系可分为三个层次(1)①__________基本国策是环境政策中的②________层次。(2)“三同步”、“三统一”在环境政策体系中处于第二个层次。(3)中国③______________________处于第三层次。2．中国三大环境管理政策内容目的④________，__________对可能产生的污染和破坏，预先采取防范措施；对过去和现在经济发展中造成的环境污染和破坏，进行积极治理谁污染，谁治理使⑤______承担其治理责任和费用，防止污染者把治理污染的责任推卸给⑥__________⑦________________扭转以牺牲环境为代价，片面追求局部利益和短期利益的倾向二、贯彻环境管理政策的措施1．贯彻“预防为主”的环境管理政策(1)环境影响评价制度是指对重大⑧__________________，⑨____________或其他可能对环境造成影响的人类活动事先作出预测和评估，论证工程建设项目能否立项建设，并最大限度地防止和减少项目对环境的负面影响。(2)“三同时”制度是指建设项目中的环境保护设施必须与主体工程同时⑩____________、同时______________、同时____________的制度。2．贯彻“谁污染，谁治理”的环境管理政策(1)实行排污收费制度是基于以下两点考虑：一是污染物排放到环境中，是对__________资源的利用，必须征收一定的费用；二是排污收费，可使排污者尽量减少__________排放量，有利于节约环境资源。(2)污染限期治理制度是对特定区域内的重点环境问题采取限定治理__________、治理________和治理________的强制性措施。限期治理包括________________的限期治理、________的限期治理和____________的限期治理三个类型。3．贯彻“强化环境管理”政策(1)环境保护目标责任制是依据国家法律规定，具体落实各级地方政府对本辖区____________负责的行政管理制度。该制度将____________作为各级地方政府和决策者的政绩考核内容，纳入各级政府的任期目标中。(2)城市环境综合整治是把城市环境作为一个系统，对其进行综合________、综合________、综合________，以实现城市的______________。城市环境综合整治定量考核是以________为依据，以改善和提高____________为目的，通过科学、定量考核指标体系，使环保工作切实纳入政府议事日程。对点训练基础达标练考查点1中国环境管理政策体系1．下列属于我国的三大环境管理政策的是()A．谁污染谁治理 B．“三同时”制度C．环境保护 D．排污许可证制度2．对“预防为主”的理解，正确的是()A．对过去和现在造成的污染和破坏进行积极治理B．对可能产生的污染和破坏预先采取防范措施C．让污染者承担其治理责任和费用D．纠正“有钱铺摊子，没钱治污染”的行为3．不属于我国现行环境管理制度的是()A．“三同时”制度 B．环境保护目标责任制C．谁污染谁治理 D．排污收费制度《中华人民共和国环境保护法》第二十四条规定：产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。思考并完成4～5题。4．该条规定体现了中国环境管理政策的________功能()①以防为主，防治结合②谁污染谁治理③强化环境管理④考核决策者的政绩A．①② B．③④ C．①③ D．②④5．建立环境保护责任制度的原因是污染企业使用了________资源()A．环境 B．大气 C．矿产 D．生物考查点2贯彻环境管理政策的措施从广州市环保局了解到，2022年广州市、区两级环保部门共检查企业29274家次，立案查处环境违法案件3667宗，行政处罚案件2242宗，罚款总额达7056.48万元，“双停”及关闭企业(项目)1700家(个)，责令限期整改1286家，申请强制执行501宗。据此完成6～7题。6．广州市环保部门对污染企业采取一系列措施直接体现了()A．增加决策者的政绩B．落实对辖区环境质量负责的行政管理制度C．维护辖区群众生活环境的质量D．实现城市的可持续发展7．“责令限期整改”依据的是________制度()A．三同时B．征收排污费C．污染限期治理D．城市环境综合整治定量考核方法技巧练表解中国的环境管理我国已将“环境保护”确定为一项基本国策，并在实践中逐步形成了一系列符合我国国情的环境管理原则和制度。据此回答(1)～(3)题。(1)“同步规划、同步实施、同步发展”的“三同步”原则属于()①经济建设与环境保护协调发展原则②谁污染谁治理，谁开发谁保护原则③环境管理的主要原则 ④环境管理制度A．①② B．③④ C．①③ D．②④(2)“三同时”是指()A．同时设计，同时施工，同时投产使用B．同步规划，同步实施，同步发展C．经济效益、社会效益与环境效益三统一D．预防为主，防治结合，谁污染谁治理(3)“北京市高碑店污水处理厂”的建设，贯彻了()A．经济建设与环境保护协调发展原则B．谁污染谁治理、谁开发谁保护原则C．预防为主，防治结合原则D．先污染，后治理原则方法技巧中国政府有一整套的基本国策、方针、政策、管理制度和国家行动方案，为环境管理提供保证，具体如下：基本国策环境保护基本政策预防为主、谁污染，谁治理、强化环境管理管理制度环境影响评价制度，“三同时”制度、征收排污费制度、污染限期治理制度、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度基本方针环境保护的原则(全面规划，合理布局，综合利用，化害为利)。途径(依靠群众，大家动手)。目的(保护环境，造福人民)国家行动方案“三河三湖”污水处理厂建设工程；三峡库区水污染治理工程；南水北调(东线)治污工程；渤海碧海行动计划工程；“两控区”火电厂脱硫工程；北京碧水蓝天工程；国家级自然保护区和生态功能保护区工程重点建设70个国家级自然保护区；危险废物集中处理工程建设；国家环境监测网络建设工程；国家环境科技创新工程参考答案知识清单①环境保护②最高③三大环境管理政策④以防为主，防治结合⑤污染者⑥政府和社会⑦强化环境管理⑧工程建设⑨区域开发⑩设计施工投产使用环境容量污染物时间内容效果区域或流域行业点源环境质量环境保护规划治理控制可持续发展规划环境质量基础达标练1．A[我国的三大环境管理政策包括“以防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”和“强化环境管理”三大政策。]2．B[注意理解“预防为主”的环境管理政策的内涵。环境保护不能走先污染、后治理的老路，而要预防在先。]3．C[我国的环境管理制度包括：环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、污染限期治理、环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度。而环境保护的基本政策是：预防为主，谁污染谁治理，强化环境管理。]4．C5.A[第4题，该条规定是为了避免产生环境污染和其他公害的单位污染环境，具有“防”的功能；《环境保护法》本身就具有“强制功能”。第5题，人类的生产与生活离不开环境，说明环境本身就是一种资源。]6．B7.C[第6题，本题较简单，关键是题干中的“直接”二字，体现了政府落实对辖区环境质量负责的行为。第7题，“限期整改”是对排污