形势与政策教育专题课件

形势与政策教育专题我国当前经济工作中的热点问题授课人:熊官旭形势与政策教育专题我国当前经济工作中的热点问题1内容提示经济形势的总体回顾当前经济运行中存在的突出矛盾和问题

当前经济工作中的热点问题

1、市场问题2、房价

3、油价

4、体制、机制问题

综述内容提示经济形势的总体回顾综述2一、经济形势的总体回顾2006年，中国经济以“高增长、高效益、低通胀”的表现，实现了“十一五”时期的良好开局，国内生产总值增长10.7％。国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，发展条件进一步改善，发展势头进一步趋好，保持了经济增长较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。农业取得好收成，产业结构调整步伐加快，自主创新积极推进，重点领域和关键环节改革取得新进展，国家经济实力和综合国力持续提高，人民生活不断改善。一、经济形势的总体回顾2006年，中国经济以“高增长、高效益3

古老的中国，正以“加速度”全方位地融入世界。而随着中国GDP继续4年保持10%以上的高速增长、外汇储备首次超过1万亿美元、青藏铁路建成通车、股市强劲复苏、天津作为中国北方经济中心的崛起，今天的中国，比以往任何时候都更加自信地走向国际舞台。古老的中国，正以“加速度”全方位地融入世界41、２００６年中国全社会固定资产投资同比增速比上年回落２个百分点。作为经济增长的主要拉动产业，工业生产呈现增幅高位回落、利润不断上扬的良好势头。规模以上工业增加值同比增长16.5％，实现利润的同比增幅上半年为２８％，全年达到31％。1、２００６年中国全社会固定资产投资同比增速比上年回落２个百52、在经济快速增长的同时，物价上涨温和，能源支撑条件有所改善。中国居民消费价格同比上涨１．５％，涨幅比上年回落０．３个百分点。从构成上看，消费品价格上涨１．４％，服务项目价格上涨１．８％。从类别上看，食品价格上涨２．３％，其中粮价上涨２．７％。在迎峰度夏的最高峰，全国拉闸限电条次和损失比去年同期下降九成以上，直供电厂存煤保持在１５天以上的正常水平。2、在经济快速增长的同时，物价上涨温和，能源支撑条件有所改善63、据财政部统计，全年中央财政预算安排用于“三农”的支出达３３９７亿元，比上年实际执行数增加４２２亿元。这些资金主要用于继续加大粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴。同时，中央和地方财政各安排４０亿元，解决２０００万人的饮水安全问题；安排２５亿元，增加２５０万沼气用户；安排１７０亿元，用于农村公路建设；启动无电村电力设施建设。中央首次安排１７．５亿元专项资金，用于支持村级组织活动场所建设。3、据财政部统计，全年中央财政预算安排用于“三农”的支出达３74、我国农业和农村经济取得一系列好成绩：粮食在连续两年增产的基础上，又增产120亿斤以上，总产量超过9800亿斤。农村居民人均纯收入实际增长7.4％。各地在加快农村经济发展的同时，农村基础设施建设和社会事业也取得新进展，乡村道路建设步伐加快，农村义务教育和医疗保障有所加强，村容村貌取得新变化，村庄建设规划开始起步，生活环境改善得到重视。西部地区农村义务教育阶段的４８８０万学生全部享受了免学杂费政策。4、我国农业和农村经济取得一系列好成绩：粮食在连续两年增产的85、2006年６月和７月，中国银行分别在香港、上海两地上市；１０月，工商银行在两地同时上市。这些银行在股改的同时，公司治理框架初步形成，风险管理、内部控制、财务管理、资产负债管理、人力管理等约束力度进一步加大，为全面建设现代金融体制奠定了良好基础。

5、2006年６月和７月，中国银行分别在香港、上海两地上市；96、西部地区经济社会加速发展。约１万亿元的基础设施投资、１２２０多亿元的生态建设和环境保护投资、３１０多亿元的改善农村生产生活条件投资……西部大开发实施以来，西部地区城乡面貌发生很大变化，局部地区生态环境有所改善，这一切都为西部地区经济社会加速发展奠定了坚实的基础。6、西部地区经济社会加速发展。约１万亿元的基础设施投资、１２107、经过五年建设，2006年７月１日，青藏铁路全线正式通车。列车奔驰在世界屋脊上，几代人的梦想化为现实。１０月２７日，长江三峡水利枢纽工程又迎来了一个历史性时刻：１５６米蓄水目标比初步设计提前一年宣告实现，三峡工程由围堰挡水发电期正式转入水库初期运行期，其防洪、发电、通航三大功能开始全面发挥。7、经过五年建设，2006年７月１日，青藏铁路全线正式通车。11二、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题1、宏观调控任务艰巨。

2、农业基础依然脆弱。

3、经济增长代价依然过大。

4、自主创新能力薄弱依然是中国提高竞争力的瓶颈。

5、区域发展不均衡。6、改革障碍犹在。

二、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题1、宏观调控任务艰巨。121、宏观调控任务艰巨。宏观经济中还存在外贸顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快等问题。海关总署数据显示，去年中国累计实现贸易顺差１7７5亿美元，同比增加755亿美元。过大的贸易顺差，引发了诸多贸易摩擦，使我国贸易政策、外汇政策压力倍增。高顺差使我国外汇储备迅猛增长，目前攀升至约１万亿美元，位居世界第一。央行坦承，当前国际收支不平衡问题进一步加剧，进而刺激过度投资和资产价格膨胀，价格稳定面临潜在压力，这成为金融调控需要应对的最突出挑战。国家发展和改革委员会主任马凯说，固定资产投资增幅虽有所回落，但回落的基础还不稳固，反弹的压力依然存在，明年调控的任务还很艰巨。1、宏观调控任务艰巨。宏观经济中还存在外贸顺差过大、信贷投放132、农业基础依然脆弱在“三农”领域仍然存在不少问题：农业基础依然脆弱，抗灾能力不强；农民增收难度加大；一些地方在新农村建设中搞形式主义，损害农民利益；在农村人口向城市转移中，出现了一些新的问题。去年第四季度在粮食丰收的情况下粮油价格再次上浮，反映出我国在粮食供求方面还处在一种“紧平衡”的状态。2、农业基础依然脆弱在“三农”领域仍然存在不少问题：农业基础143、经济增长代价依然过大

2006年节能降耗4％和污染减排2％两个约束性指标均未实现。中国为经济高速增长付出的代价十分高昂：经济结构不合理，经济增长方式粗放，土地乱占滥用仍很普遍，能源资源利用效率较低，环境污染相当严重，部分地区已经超过临界状态，经济社会发展和资源环境的矛盾相当尖锐。仅在去年下半年，吉林长白精细化工有限公司将废液倒入牤牛河内，污染波及到下游的哈尔滨乃至俄罗斯境内；甘肃徽县的铅污染使数百名儿童血液中含铅量超标；湖南岳阳饮用水源被污染，砷含量超标10倍……。3、经济增长代价依然过大2006年节能降耗4％和污染减排2154、自主创新能力薄弱依然是中国提高竞争力的瓶颈

我国科技进步对经济增长的贡献度虽然有所增长，但还明显低于发达国家６０％到７０％的水平；我国对外技术依赖度超过５０％，而美国、日本还不到５％。正如发展改革委主任马凯指出：“原始创新能力不强、技术创新能力不足、相当一部分核心技术仍受制于人，已成为影响我国整体竞争力的极大障碍”。

4、自主创新能力薄弱依然是中国提高竞争力的瓶颈我国科技进步165、区域发展不均衡

西部地区在基础设施建设方面还很薄弱，与发达地区之间的差距还很明显；中部地区的经济增长、结构转型所面临的压力还很大，发展的任务还很繁重；一直困扰东北经济社会发展的体制机制问题并未得到彻底解决，国有经济比重偏高的局面尚未根本改善，经济的外向度依然较低。5、区域发展不均衡西部地区在基础设施建设方面还很薄弱，与发176、改革障碍犹在

国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面追求发展速度、增长方式粗放、资源环境压力加大等问题，根本原因还是体制机制不健全；当前社会发展中出现的社会事业基础薄弱、社会保障不完善、收入差距扩大等问题，根本原因也在于体制机制不健全。现在，妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。

6、改革障碍犹在国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面18三、当前经济工作中的热点问题1、市场问题(1）企业市场化的问题

把所有的企业都搞好不可能也没必要，只需要把其中的一部分就行了。为此，有多种理论和说法。

三、当前经济工作中的热点问题1、市场问题19（2）、价格问题目前真正的危机是对市场体制不相信的状况，上至有许多政策都是非市场的

如平价春运，价格问题是市场问题，是经济问题，要搞平价春运，虽亲民但违背市场规律。

（2）、价格问题目前真正的危机是对市场体制不20（3）、节能减排问题节能是对的，但是发达国家和市场国家是在充分利用市场条件的情况发现市场有失灵的地方，才加强了政府的调控，而中国根本就没有充分实现市场经济，把节能的潜力来作为节能的市场，成立许多节能公司，节能公司在寻找节能的空间，寻找合作对象在节能公司追求利润的同时使社会节能了。（3）、节能减排问题节能是对的，但是发达国家和市场国家是在21（4）、看病贵问题现在看病贵，医生最值钱的是医术。在我国，药价虽然下来了，但看病的钱降不下来。（4）、看病贵问题现在看病贵，医生最值钱的是医术22（5）、整治小煤矿问题造成小煤矿屡禁不止的原因：1、资源税收的不合理，是按储量收税，而是按产量收税；2、采矿证发放不合理，制度不合理，两年一换证，企业不能进行长期投资，导致都是短期行为，不注重安全保障措施；3、采矿权的价格不合理，国家有所有权，企业有采矿权，矿产品归国家所有，市场体制下所有权归国家，采矿权归企业，矿产品也归企业。采矿权是物权，是一定意义上的财产权。（5）、整治小煤矿问题造成小煤矿屡禁不止的原因：1、资源税232、房价问题（1）、人口问题是中国最大的问题；每一个人都有住房和每一个人都有房住是两个概念。（2）、地价问题；土地政策不调整，干部制度不调整，房价不会降。2、房价问题（1）、人口问题是中国最大的问题；每一个人都有住243、油价问题油的属性：（1）、油的商品属性。全世界每天8400吨，消耗8100顿，每年富余出90万桶，供大于求，但是油价一直上涨，所以用经济规律解决不了石油问题。在中东产一桶石油用7-9美圆，在中国17-19美圆；（2）、货币属性，石油美圆，就有货币的功能，有放大的功能。市场上搞石油期货的人都是三不沾的人：不沾石油生产、不沾石油消费、不沾石油贸易；（3）、政治属性，当政治属性起作用的时候，其他属性基本不起什么作用。谁有能力来调控油价？第一是美国，是生产大国，消费大国。油价问题不能仅仅看经济规律更要看政治规律。3、油价问题油的属性：（1）、油的商品属性。全世界每天840254、体制、机制问题体系的所有制度的集合就是体制。制度集合交互作用的结果就是机制体制机制看不见摸不着但每个人又都能感受得到例如：这些年一些行业表现出的体制不顺、机制不活现象。4、体制、机制问题体系的所有制度的集合就是体制。制度集合交26综述：中国经济以“高增长、高效益、低通胀”的表现，国家经济实力和综合国力持续提高，人民生活不断改善，实现了良好开局。但仍有许多尚待解决的问题，今年两会采取了一些措施，表明国家在解决问题上的坚决态度，为此，我们应抱有积极乐观的心态。综述：中国经济以“高增长、高效益、低通胀”的表现，国家经济实27本讲内容结束请各位交听课笔记谢谢大家！本讲内容结束28形势与政策教育专题我国当前经济工作中的热点问题授课人:熊官旭形势与政策教育专题我国当前经济工作中的热点问题29内容提示经济形势的总体回顾当前经济运行中存在的突出矛盾和问题

当前经济工作中的热点问题

1、市场问题2、房价

3、油价

4、体制、机制问题

综述内容提示经济形势的总体回顾综述30一、经济形势的总体回顾2006年，中国经济以“高增长、高效益、低通胀”的表现，实现了“十一五”时期的良好开局，国内生产总值增长10.7％。国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，发展条件进一步改善，发展势头进一步趋好，保持了经济增长较快、经济效益较好、物价水平较低的态势。农业取得好收成，产业结构调整步伐加快，自主创新积极推进，重点领域和关键环节改革取得新进展，国家经济实力和综合国力持续提高，人民生活不断改善。一、经济形势的总体回顾2006年，中国经济以“高增长、高效益31

古老的中国，正以“加速度”全方位地融入世界。而随着中国GDP继续4年保持10%以上的高速增长、外汇储备首次超过1万亿美元、青藏铁路建成通车、股市强劲复苏、天津作为中国北方经济中心的崛起，今天的中国，比以往任何时候都更加自信地走向国际舞台。古老的中国，正以“加速度”全方位地融入世界321、２００６年中国全社会固定资产投资同比增速比上年回落２个百分点。作为经济增长的主要拉动产业，工业生产呈现增幅高位回落、利润不断上扬的良好势头。规模以上工业增加值同比增长16.5％，实现利润的同比增幅上半年为２８％，全年达到31％。1、２００６年中国全社会固定资产投资同比增速比上年回落２个百332、在经济快速增长的同时，物价上涨温和，能源支撑条件有所改善。中国居民消费价格同比上涨１．５％，涨幅比上年回落０．３个百分点。从构成上看，消费品价格上涨１．４％，服务项目价格上涨１．８％。从类别上看，食品价格上涨２．３％，其中粮价上涨２．７％。在迎峰度夏的最高峰，全国拉闸限电条次和损失比去年同期下降九成以上，直供电厂存煤保持在１５天以上的正常水平。2、在经济快速增长的同时，物价上涨温和，能源支撑条件有所改善343、据财政部统计，全年中央财政预算安排用于“三农”的支出达３３９７亿元，比上年实际执行数增加４２２亿元。这些资金主要用于继续加大粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴。同时，中央和地方财政各安排４０亿元，解决２０００万人的饮水安全问题；安排２５亿元，增加２５０万沼气用户；安排１７０亿元，用于农村公路建设；启动无电村电力设施建设。中央首次安排１７．５亿元专项资金，用于支持村级组织活动场所建设。3、据财政部统计，全年中央财政预算安排用于“三农”的支出达３354、我国农业和农村经济取得一系列好成绩：粮食在连续两年增产的基础上，又增产120亿斤以上，总产量超过9800亿斤。农村居民人均纯收入实际增长7.4％。各地在加快农村经济发展的同时，农村基础设施建设和社会事业也取得新进展，乡村道路建设步伐加快，农村义务教育和医疗保障有所加强，村容村貌取得新变化，村庄建设规划开始起步，生活环境改善得到重视。西部地区农村义务教育阶段的４８８０万学生全部享受了免学杂费政策。4、我国农业和农村经济取得一系列好成绩：粮食在连续两年增产的365、2006年６月和７月，中国银行分别在香港、上海两地上市；１０月，工商银行在两地同时上市。这些银行在股改的同时，公司治理框架初步形成，风险管理、内部控制、财务管理、资产负债管理、人力管理等约束力度进一步加大，为全面建设现代金融体制奠定了良好基础。

5、2006年６月和７月，中国银行分别在香港、上海两地上市；376、西部地区经济社会加速发展。约１万亿元的基础设施投资、１２２０多亿元的生态建设和环境保护投资、３１０多亿元的改善农村生产生活条件投资……西部大开发实施以来，西部地区城乡面貌发生很大变化，局部地区生态环境有所改善，这一切都为西部地区经济社会加速发展奠定了坚实的基础。6、西部地区经济社会加速发展。约１万亿元的基础设施投资、１２387、经过五年建设，2006年７月１日，青藏铁路全线正式通车。列车奔驰在世界屋脊上，几代人的梦想化为现实。１０月２７日，长江三峡水利枢纽工程又迎来了一个历史性时刻：１５６米蓄水目标比初步设计提前一年宣告实现，三峡工程由围堰挡水发电期正式转入水库初期运行期，其防洪、发电、通航三大功能开始全面发挥。7、经过五年建设，2006年７月１日，青藏铁路全线正式通车。39二、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题1、宏观调控任务艰巨。

2、农业基础依然脆弱。

3、经济增长代价依然过大。

4、自主创新能力薄弱依然是中国提高竞争力的瓶颈。

5、区域发展不均衡。6、改革障碍犹在。

二、当前经济运行中存在的突出矛盾和问题1、宏观调控任务艰巨。401、宏观调控任务艰巨。宏观经济中还存在外贸顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快等问题。海关总署数据显示，去年中国累计实现贸易顺差１7７5亿美元，同比增加755亿美元。过大的贸易顺差，引发了诸多贸易摩擦，使我国贸易政策、外汇政策压力倍增。高顺差使我国外汇储备迅猛增长，目前攀升至约１万亿美元，位居世界第一。央行坦承，当前国际收支不平衡问题进一步加剧，进而刺激过度投资和资产价格膨胀，价格稳定面临潜在压力，这成为金融调控需要应对的最突出挑战。国家发展和改革委员会主任马凯说，固定资产投资增幅虽有所回落，但回落的基础还不稳固，反弹的压力依然存在，明年调控的任务还很艰巨。1、宏观调控任务艰巨。宏观经济中还存在外贸顺差过大、信贷投放412、农业基础依然脆弱在“三农”领域仍然存在不少问题：农业基础依然脆弱，抗灾能力不强；农民增收难度加大；一些地方在新农村建设中搞形式主义，损害农民利益；在农村人口向城市转移中，出现了一些新的问题。去年第四季度在粮食丰收的情况下粮油价格再次上浮，反映出我国在粮食供求方面还处在一种“紧平衡”的状态。2、农业基础依然脆弱在“三农”领域仍然存在不少问题：农业基础423、经济增长代价依然过大

2006年节能降耗4％和污染减排2％两个约束性指标均未实现。中国为经济高速增长付出的代价十分高昂：经济结构不合理，经济增长方式粗放，土地乱占滥用仍很普遍，能源资源利用效率较低，环境污染相当严重，部分地区已经超过临界状态，经济社会发展和资源环境的矛盾相当尖锐。仅在去年下半年，吉林长白精细化工有限公司将废液倒入牤牛河内，污染波及到下游的哈尔滨乃至俄罗斯境内；甘肃徽县的铅污染使数百名儿童血液中含铅量超标；湖南岳阳饮用水源被污染，砷含量超标10倍……。3、经济增长代价依然过大2006年节能降耗4％和污染减排2434、自主创新能力薄弱依然是中国提高竞争力的瓶颈

我国科技进步对经济增长的贡献度虽然有所增长，但还明显低于发达国家６０％到７０％的水平；我国对外技术依赖度超过５０％，而美国、日本还不到５％。正如发展改革委主任马凯指出：“原始创新能力不强、技术创新能力不足、相当一部分核心技术仍受制于人，已成为影响我国整体竞争力的极大障碍”。

4、自主创新能力薄弱依然是中国提高竞争力的瓶颈我国科技进步445、区域发展不均衡

西部地区在基础设施建设方面还很薄弱，与发达地区之间的差距还很明显；中部地区的经济增长、结构转型所面临的压力还很大，发展的任务还很繁重；一直困扰东北经济社会发展的体制机制问题并未得到彻底解决，国有经济比重偏高的局面尚未根本改善，经济的外向度依然较低。5、区域发展不均衡西部地区在基础设施建设方面还很薄弱，与发456、改革障碍犹在

国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面追求发展速度、增长方式粗放、资源环境压力加大等问题，根本原因还是体制机制不健全；当前社会发展中出现的社会事业基础薄弱、社会保障不完善、收入差距扩大等问题，根本原因也在于体制机制不健全。现在，妨碍经济社会发展的一些体制性、机制性障碍和弊端还没有完全消除，同时又出现了不少新情况新问题新矛盾。

6、改革障碍犹在国民经济中出现的投资盲目扩张、一些地方片面46三、当前经济工作中的热点问题1、市场问题(1）企业市场化的问题

把所有的企业都搞好不可能也没必要，只需要把其中的一部分就行了。为此，有多种理论和说法。

三、当前经济工作中的热点问题1、市场问题47（2）、价格问题目前真正的危机是对市场体制不相信的状况，上至有许多政策都是非市场的

如平价春运，价格问题是市场问题，是经济问题，要搞平价春运，虽亲民但违背市场规律。

（2）、价格问题目前真正的危机是对市场体制不48（3）、节能减排问题节能是对的，但是发达国家和市场国家是在充分利用市场条件的情况发现市场有失灵的地方，才加强了政府的调控，而中国根本就没有充分实现市场经济，把节能的潜力来作为节能的市场，成立许多节能公司，节能公司在寻找节能的空间，寻找合作对象在节能公司追求利润的同时使社会节能了。（3）、节能减排问题节能是对的，但是发达国家和市场国家是在49（4）、看病贵问题现在看病贵，医生最值钱的是医术。在我国，药价虽然下来了，但看病的钱降不下来。（4）、看病贵问题