《社会保障制度》期末考核

欢迎下载内容仅供参考期末作业考核《社会保障制度》满分100分一、名词解释（每小题4分，共20分）工伤保险答: 是指国家和社会为在生产工作中遭受意外伤害或因长期接触职业性有毒有害因素引起职业病伤害而给负伤致残者死亡者本人及其家属提供各类物质帮助的一种社会保障制度。帕累托最优答: 帕累托最优指的是这样一种状态，当资源的重新配置已经不可能使任何一个人的处境好， 除非至少使另一个人的处境变坏。企业年金重要补充的一种养老保险形式。储蓄医疗保险支付日后患病所需的医疗费用。部分性失业工资标准,工作时间达不到正常工作时间的1/3。二、简答题（每题10分，共50分）简述社会保障基金筹集模式。答:1）.现收现付式2）.完全积累式3）.部分积累式简述失业的类型。答:（1）按照就业意愿的不同,失业可分为自愿性失业和非自愿性失业(),()()按照不同的失业原因,周期性失业(1)摩擦性失业。由于求职的劳动者与提供的岗位之间存在着时间滞差而形成的失业。如大学毕业生获得第一个工作岗位,往往存在时间的滞差,工人转移岗位时出现的工作中断,而延长了寻找工作的时间。(2)业的生产条件或产品受气候条件、社会风俗或购买习惯的影响,使生产对劳动力的需求出现季节性波动而形成的失业。(3)技/,采用新的生产主艺和新,(4),劳动力结构不能与之相适应而导致的失业。(5)周期性简述社会保险基金的功能。答:1）增强劳动者抵御风险的能力，维护社会的稳定。4）简述社会保障资金管理的内容。答::(1)一定比例缴纳以及私人和社会团体捐助等。(2)支付社会保障待遇，即对享受者支付养老保险(3)答：国家制定养老保险制度必须遵循的基本原则是：（一）国家责任原则。、立法责任。、财政责任。 3、在农村养老保险体系建构中的责任由于中国的国情和半个多世纪以来形成的城乡二元化格局，农民的养老保险始终处于中国社会的边缘。基于宪法人权和社会保障权的规定与精神，国家必须在农村养老保险体系建立和运营中起主导作用。（二）盖面来看，我国80%的农村人口没有养老保障。城乡的养老保险发展极不平衡，农村养老保险发展严重滞后，覆盖面窄、保障面低。（三的群体，同时又能够促进国民经济的发展。三、综合论述题（每题20分，共40分）1．论述我国促进就业和完善失业保险制度的措施。答:(一)扩大覆盖面,,因此要进一步扩大失业保险的覆盖面,让所有非自愿而处于失业状态的人都能够享受一定的失业保障,,员是如此不匹配,以及越是易失业人群,越是被排除在失业保险这扇保障大门之外。因此,要尽快,近,以及农民合同制工人等,,最终目标应是使所有从业人员都能被纳入失业保险的有效保障之中。(二),,提高失业保险金标准会涉及很多方面。首先要考虑失业保险水平是否与经济增长相适应,一旦失业保险,,,这,,市场竞争力减弱。因此,给付标准的确立需特别慎重,,使我国的失业保险既有足够的支撑能力以保障失业者,又,,仅考虑了失业人员缴费年限和年龄两个要素的状况,要将待遇逐步与缴费年限、年龄、失业前的工资收入、缴费多少,特别是家庭中子女抚养和残病状况等综合考虑,从而更好地利于失业人员及其家庭的基本生,,定就业，因此可以借鉴国际的失业保险差别待遇来促进就业,可以将领取矢业保险金的期限进行分段,然后将待遇逐段递减,从而拉大了保险待遇差距,造成失业时问越长,保险待遇越低,目的是,,还要充分考虑失业保险给付的上限和下限,不能无限地递减。此外,为了增加失业人员再就业的动力,可以加大再就业后退出的奖励力度,即再就业越早,所获就业补贴的鼓励也就越多,这样也可以起到鼓励就业的作用。(三)调整失业保险基金的用途目前世界发达国家失业保险基金支出,主要是围绕二大功能展开,如何通过有效调配各项支出,从雨形成合理的基金支出结构,就需要调整失业保险基金的用途。在现阶段可以对基金的支出作以下调整:1、在失业保险的支出结构方面,加大就业指导、技能培训等促进就业方面的投入,为实现就业保障型的社会失业保险制度提供资金上的保证。可以考虑灵活发放失业保险金,对于有可行创业计划的失业者考虑一次性发放多月的失业保险金作为其创业的资金。经验告诉我们,职业培训是打开就业之门和稳定就业的最主要手段。为,我们必须要从更高的视角来看待培训的作,并且充分利用失业保险的现有基金力,强力推动职业培训工作的开展。不仅重视失业人员的培,还关心在职人员的培训,不仅负担失业人员的所有培训费用 (必要时可提供所需交通费和书籍费等),也向符合条件的企业提供培训(包括转岗等)资助。对于矢业人员来说,强推培训仍要以鼓励支持为工作主,只有这样培训工作才能持续展,培训促就业的效果才能更加显现为了进一推动失业人员参加职业培训,我们建议对按规定自始至终完成培训 ,并取得相关证书的失业人员,分别给予不同额度或依照证书等级增加失业保险给付的奖励。2、制度设计应考虑失业预防机制,可运用失业保险来抑制企业的解雇行为。为此,首先可以试行浮动费率。在我国社会保险五大险种,过去仅有工伤保险实行有差别的浮动费,即根据事故生率来确定应缴费率,结果成效卓著,有效抑制和减少了工作事故的发生。据此,为了抑制一些企业恶意解,或在不景气时大批量解雇员,在失业保险领域试行浮动费率是可行的所谓浮动率,即在法定费率的基础,根据企业解雇的发生,来最终确定该企业的失业保险费,解雇多费率就高,应缴失业保险费就多;反之,解雇少费率就低,应缴失业保险费就少,如果企业在2~3年内不发生解雇行,则该企业可降低法定费,即减少失业倮险费的缴纳以资鼓励。此举无论在理还是实践上,应该说都是可行的。此外,还可以根据情况对企业进行就业补贴和培训补贴,帮助其改善就业环境,以稳定就业岗位,来达到企业少解雇甚至不解雇。 资助企业的方式可有雇佣补贴、培训补贴、低息贷款、社保补贴、岗位补贴和求职补(针对民营企)等。资助重点应那些不景气而被迫缩小生产规模的企;虽面临困难但不解雇劳动者的企;留用、吸纳大龄、残疾劳动者的企业;通过转岗培训能实现内部重新就业的企业;期望改善企业就业条件和环境,以减少离职、跳槽的企业;招用长期失业人员、零就业家庭人员就业的企业等。我们的意图是明显的,,,,克服困难减少解雇,以达到最终稳定就业岗位之目的。(四)资金筹集的三方负担和提高失业保险社会统筹层次在4018,占总数的45%%失业保险基金应按照“以支定收,留有适当储各”的原则筹集,政府对失业保险提供补贴,,,,大部分是,同时结合我国在不同地区失业的不平衡,应当最大限度地提高统筹的层次,坚持推行以统一制度、统一标,,逐步实现省,,,而后再由省级统筹上升到全国,,,,,但实现全省→全国的大统筹是必然的。(五)加强享受失业保险的资格审查世界各国享受失业保险的资格有着严格的规定。其中就业期、投保期和非自愿失业是主要的三个条件。国促进再就业最大的缺陷是对失业者积极求助缺乏经济激励作用。所,我国目前应当在失业登记的资格条件与程序办法失业统计的方式和指标等方,加强研究,进行补充和完善。比,把失业者是否履行求职登记、是否参加求职指导和技能培训是否积极寻找工,作为领取失业保险金的资格审查条件如果消极等待就业和拒绝介绍工,就应通过缩短失业保险金期限等惩罚手段,来刺激失业者尽快重新就业。(六)进一步完善劳动就业服务体系应加快劳动就业服务体系的建设,不断完善就业信息网络,通过失业保险信息化建设来加强失业保险与就业服务的联,进一步完善信息公布制,为失业人员提供及时便利的就业服务化现有的各项传统就业服务活动,如职业培训、职业介绍、就业指导、就业咨询及就业规划等等,切实提高这些服务的质量和效率。为此,可以由人保部专门建立全国劳动力市场管理局,各省市地区(县)建立分支机构,负责管理劳动力市场,调研劳动力市场行,提供就业信,制定失业人员再就业计划和具体实施措施;管理和支配由各企业上缴的失业保险基金 ,向就业计划提供资金,向中小企业提供就业贷;协调劳动力的供求关,同企业签订劳务合,对失业人员进行专培训,提高其业务能;协助失业人员寻找临时工,或通过与外国公司签订合,协助他们在国外就业等。推动社会中介组织为就业服务。解决就业问题不单是政府的职,还需要社会各方面协同配合,政府不能也不可能包办一切。政府要制定就业的政策、法规,把握就业结构,扩大就业市场,尤其在体制转型时期,更要加强宏观指导和监督。对一些具体的项目,可借鉴西方国家的经验,推动社会中介组织来做。成立这些中介机构,本身既可增加一定的就业岗位,亦可提高社会就业效率,因此政府应给予一定的资金和政策挟持,同时还应当规范其自身行为,做到守法、守信、公正。在解决就业问题时,还可以将行政手段和市场机制结合起来,充分发挥共青团、妇联和残联的作用,在各级政府的支持下,向贫困青年、妇女和残疾人提供特殊服务,帮助他们尽快找到工作而解脱贫困。2.论述新型农村养老保险制度主要内容。答:2009):相适应;二是个人(家庭);三是政府主导和农民;20092020年之前基本:1.参保范围年满16(不含)2.基金(1)2003004005005自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。(2)集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。(3)政府补央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府应当对参保人缴30元;()人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其3.的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记人个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息4.养老金待遇养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准对于长期缴费的农村居民可适当加发基础养老金提高和加发部分的资金由地方政府支出。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139(与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同)。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。5.养老金待遇领取条件年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴;距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年;距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。新农保制度提出各地要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由(区、市)人民政府规定。6.待遇调整国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整全国新农保基础养老金的最低标准具体办法并报国务院新农保试点工作领导小组备案;要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点市、区、旗)的试点实施