上海住宅修缮工程招投标管理共38

上海市住宅修缮工程招投标

管理办法

上海市住宅修缮工程质量事务中心2013年8月第一章

总则

第一条（目的依据）规范市场行为第二条（适用范围）30万以上住宅修缮第三条（管理机构）市（区）房管局第四条（交易场所）市（区）有形市场第五条(信息化管理）统一的信息化平台第二章

招标

第六条（招标人）住宅修缮工程招投标活动依法由招标人组织，招标人对招投过程及招投标结果负责。住宅修缮工程的招标人为该修缮工程的实施单位。招标人可以自行办理招标也可以委托办理招标。第二章

招标

第七条（发包方式）住宅修缮工程发包方式按本办法可以分为公开招标发包、邀请招标发包和直接发包。施工发包，使用政府财政或者国有资金且总投资额3000万元以上或者施工单项合同200万元以上（以立项批复或者计划备案金额为准）的住宅修缮工程必须实行施工公开招标发包，限额以下的可以邀请招标发包或者直接发包。限额以上的未使用政府财政或者国有资金的可以采取邀请招标方式，限额以下的可以直接发包；第二章

招标第八条（招标条件）住宅修缮工程已经完成工程报建；住宅修缮工程资金已经落实；相关文件资料已经齐备。第二章

招标第九条（信息发布）采取公开招标的住宅修缮工程，招标人应当在上海市建筑建材业网站（）发布招标公告，连续发布时间不少于5个工作日。第二章

招标第十条（招标公告）招标人名称、地址、联系人及电话；招标项目规模、地点、发包范围以及基本要求；对投标人的资格、诚信要求。第二章

招标第十一条（入围方式）对于必须公开招标的修缮难度较高或有特殊修缮技术要求的住宅修缮工程，由招标人提出，经区（县）房管局报备市房管局后可采取资格预审。资格预审结果应当由招标人以书面形式告知投标申请人。所有符合投标公告要求的投标申请人在完成网上报名和购买招标文件后，均可以成为投标人。第二章

招标第十二条（招标文件）招标文件应当由招标人或其委托的招标代理机构完成，招标文件应当至少包括八内容（详见资料）第二章

招标第十三条（招标文件备案）招标人在发出招标文件前，应当持招标文件到市或者区（县）房管局备案第二章招标第十四条条（招招标文件件的修改改和澄清清）招标文件件发出后后，不得得擅自变变更，确确需修改改或者澄澄清的应应当在投投标文件件截止时时间至少少15日前，以以书面形形式通知知所有招招标文件件收受人人。修改改或者澄澄清的内内容发出出前，应应当报市市或者区区（县））房管局局备案。。第二章招标第十五条条（踏勘勘和答疑疑）招标人可可以组织织所有投投标人现现场踏勘勘，招标标人对投投标人的的答疑应应当对所所有投标标人公开开。第二章招标第十六条条（信信息保密密）招标人对对可能影影响公平平竞争的的信息应应当保密密第二章招标第十七条条（规规避招标标）将立项批批复或计计划备案案项目进进行拆分分，以规规避公开开招标（（拆分后后仍以公公开招标标方式发发包的除除外）；；将修缮方方案中部部分修缮缮内容及及科目不不列入招招标范围围，在中中标后增增加该部部分修缮缮科目或或者工作作量（经经市或者者区（县县）房管管局办理理项目变变更手续续的除外外）；以设定特特定区域域、特定定业绩为为招标条条件妨碍碍潜在投投标人投投标，使使得招标标流于形形式或者者虚假招招标的；；其他不公公开招标标的行为为。第三章投投标第十八条条（投投标人））与招标人人存在利利害关系系可能影影响招标标公正性性的法人人、其他他组织或或者个人人，不得得参加投投标。单位负责责人为同同一人或或者存在在控股、、管理关关系的不不同单位位，不得得参加同同一标段段投标或或者未划划分标段段的同一一招标项项目投标标。第三章投投标第十九条条（投投标报名名）投标人应应当按照照招标公公告的要要求或者者按照资资格预审审公告的的要求在在规定时时间内完完成投标标申请，，公开招招标的项项目其投投标报名名须通过过上海市市建筑建建材业网网站（）完成第三章投投标第二十条条（投投标文件件）投标人应应当根据据招标文文件，合合理、有有效编制制投标文文件，投投标文件件应当至至少满足足以下要要求（详见资资料）第三章投投标第二十一一条（（投标文文件的提提交、送送达和撤撤回）投标文件件应当在在招标文文件规定定的截止止时间前前送达招招标文件件中规定定的地点点，投标标文件应应密封在在封口加加盖投标标人公章章；招标人或或者其代代理机构构收到投投标文件件后，应应当向投投标人出出具签收收收据，，并妥善善保管投投标文件件，开标标前任何何人不得得擅自打打开；在招标文文件规定定的投标标截止日日前，投投标人可可以变更更、补充充、修改改或者撤撤回自己己的投标标文件；；在招标文文件规定定的投标标截止时时间后，，招标人人应当拒拒收投标标文件，，并拒绝绝投标人人主动提提出的对对投标文文件的变变更、补补充、修修改要求求；提交投标标文件的的投标人人少于3个（不含含3个）的公公开招标标项目，，招标人人应当依依法重新新招标。。第三章投投标第二十二二条（投投标担保保）招标人在在招标文文件中要要求投标标人提交交投标担担保金的的，保证证金应当当视招标标项目规规模的大大小收取取，但最最高不得得超过招招标项目目估算价价的2%（详见市市修缮中中心有关关投标保保证金缴缴交的有有关规定定）第三章投投标第二十三三条（（投标保保证金的的退回））招标人与与中标人人签定合合同后的的5个工作日日内，应应当向中中标人和和未中标标人退还还投标保保证金及及同期银银行存款款利息第三章投投标第二十四四条（（投标截截止期限限）招标文件件发出之之日至提提交投标标文件截截止之日日不得少少于20日。第四章开开标、、评标和和中标第二十五五条（（开标））开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间，，在建设设工程交交易有形形市场公公开进行行。开标由招招标人或或者招标标代理机机构主持持，所有有投标人人参加。。开标过程程应当记记录，并并存档备备案第四章开开标、、评标和和中标第二十六六条（（无效投投标的规规定）投标文件件逾期送送达的；；投标文件件未密封封或者在在封口处处未按本本规定签签章的；；投标文件件未经投投标人加加盖公章章及其法法定代表表人签署署的；其他不符符合招标标文件规规定的事事项。第四章开开标、、评标和和中标第二十七七条（（评标委委员会组组成）评标工作作由招标标人依法法组建的的评标委委员会负负责。评评标委员员会人数数为5人以上单单数。评评标专家家由招标标人从上上海市建建设工程程评标专专家库住住宅修缮缮子库中中采取随随机抽取取方式产产生第四章开开标、、评标和和中标第二十八八条（评评标专家家的管理理）评标专家家的管理理按照《《上海市市建设工工程评标标专家管管理办法法》，由由市房管管局另行行制定相相应管理理细则。。第四章开开标、、评标和和中标第二十十九条条（（评标标）评标委委员会会应当当按照照招标标文件件确定定的评评标标标准和和方法法，对对投标标文件件进行行评审审和比比较，，招标标人应应当给给予评评标委委员会会足够够的阅阅标时时间。。评标标过程程须全全程在在建设设工程程交易易有形形市场场内进进行并并记录录存档档。第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十条（（评评标办办法））根据住住宅修修缮工工程的的特点点，招招标人人可以以采用用综合合评估估法作作为住住宅修修缮工工程施施工类类招投投标主主要的的评标标方法法。招招标文文件中中没有有规定定的方方法和和标准准不得得作为为评标标的依依据第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十一条条（（投标标文件件的澄澄清））评标委委员会会可以以要求求投标标人对对投标标文件件中含含义不不明确确或者者明显显的文文字或或计算算错误误的内内容作作必要要的澄澄清或或者说说明，，但是是澄清清或者者说明明不得得超出出投标标文件件的范范围或或者改改变投投标文文件的的实质质性内内容第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十二条条（（废标标）投标人人以他他人名名义投投标、、串通通投标标、以以行贿贿手段段谋取取中标标或者者以其其他弄弄虚作作假方方式投投标的的；投标人人不能能对报报价较较低作作出合合理说说明或或者不不能提提供相相关证证明材材料的的，或或者投投标人人作出出说明明并提提供相相关材材料，，经认认定投投标报报价属属恶意意低价价竞争争的；；其它由由评标标委员员会依依法根根据法法律、、法规规以及及招标标文件件的规规定认认定应应作为为废标标处理理的投投标文文件。。第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十三条条（（中标标候选选人））公开招招标的的，评评标委委员会会应当当按排排序向向招标标人推推荐不不超过过3名合格格的中中标候候选人人第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十四条条（（中标标）全部或或者部部分使使用财财政资资金、、国有有资金金的住住宅修修缮工工程，，招标标人应应当按按照中中标候候选人人第一一顺位位确定定中标标人，，当第第一顺顺位中中标候候选人人放弃弃中标标的、、或者者因不不可抗抗力提提出不不能履履约的的，可可以依依序确确定其其他的的中标标候选选人为为中标标人，，也可可以重重新招招标第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十五条条（（重新新招标标）公开招招标的的住宅宅修缮缮工程程有效效投标标人不不足3个（不不含3个），，使得得投标标明显显缺乏乏竞争争的，，评标标委员员会可可以否否决所所有投投标。。所有有投标标被否否决，，招标标人应应当按按重新新招标标。评标委委员会会经评评审，，认为为所有有投标标都不不符合合招标标文件件要求求的，，应当当要求求重新新招标标。第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十六条条（（结果果公示示）采取公公开招招标的的住宅宅修缮缮工程程，市市、区区（县县）房房管局局收到到并审审核招招投标标书面面报告告后，，应当当及时时在上上海市市建筑筑建材材业网网站()发布评评标结结果公公示，，连续续发布布时间间不少少于5日第四章章开开标、、评标标和中中标第三十十七条条（合合同的的签定定）招标人人和中中标人人应当当自中中标通通知书书发出出之日日起30日内，，按照照招标标文件件和中中标人人的投投标文文件确确定的的内容容订立立书面面合同同。自订立立书面面合同同之日日起7日内，，招标标人