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文档简介
1光伏电站项目开发与运作中电电气太阳能研究院2022年10月30日12分布式光伏电站市场分析大型地面电站市场分析光伏电站运作模式目录2金太阳示范工程太阳能光电建筑应用示范特许权招标标杆电价中国光伏主要政策构成示范项目政策简介太阳能光电建筑应用示范实施时间:2009年至今补贴模式:按装机容量重点支持范围:太阳能光电建筑应用集中示范区、太阳能光电建筑一体化应用示范项目一般每省不超过10MW财政部、住建部金太阳示范工程实施时间:2009年至今补贴模式:按装机容量用户侧并网的集中连片示范区、示范项目,与智能电网、微网融合的项目、无电地区的独立光伏或风光互补项目财政部、科技部、能源局特许权招标实施时间:2009年、2010年补贴方式:上网电价实施方式:对已确定建设的项目按上网电价进行特许权经营招标发改委标杆电价实施时间:2011年至今补贴方式:上网电价实施方式:对在规定时间内建成的项目,按标杆上网电价进行补贴发改委或地方政府示范项目政策简介政策类型批准装机容量及补贴标准2009年2010年2011年2012年太阳能光电应用示范装机容量152MW建材型:20元普通型:15元装机容181.6MW建材型:17元普通型:13元组件、逆变器按50%补贴;建安费用:6元建材型:7元普通型:5.5元金太阳示范工程核准装机468MW晶硅14元/W;非晶硅9元/W核准装机272MW晶硅10.5-11元/W;非晶硅7元/W装机容量:692MW8元/W装机容量:1709MW5.5元/W特许权招标10MW中标电价:1.09元280MW中标价:0.729~0.991--------标杆电价--------7月1日前核准、年前建成的按1.15元/kWh执行7月1日后核准或7月1日前核准但年前未建成的按1元/kWh执行----示范项目政策简介6光伏发电系统光伏发电太阳能分布式光伏电站67适宜沿海及中东部地区以光电建筑一体化为重点发电自发自用(用户侧并网)依托金太阳工程、光电建筑一体化项目补贴分布式电站特点分布分散、单点发电量小7合理确定分布式光伏界定标准:位于用户附近,所发电能就地利用,以10千伏以下电压等级接入电网,且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。真心实意提供一切优惠条件:电网企业为分布式光伏发电项目业主提供接入系统方案制订、并网检测、调试等全过程服务,不收取费用。支持分布式光伏发电分散接入低压配电网,允许富余电力上网,电网企业按国家政策全额收购富余电力,上、下网电量分开结算。全心全意做好并网服务:明确由地市公司负责具体并网工作,压缩了管理层级;由“客户服务中心”一口对外,并网流程遵循“内转外不转”原则,减少业主协调难度。限定了并网关键节点时间,全部并网流程办理周期约45个工作日。为并网工程开辟绿色通道。由分布式光伏接入引起的公共电网改造,以及接入公共电网的接网工程全部由电网企业投资。公司为公共电网改造和接入公共电网的接入系统工程开辟绿色通道,接入系统方案一经业主确认,地市公司即可安排实施,省公司纳入投资计划。2012年10月26日,国家电网公司发布《关于做好分布式发电并网服务工作的意见(暂行)》单个并网点装机容量超过6MW的,以10千伏以上电压等级接入、或以10千伏电压等级接入但需升压送出的光伏发电项目,执行国家电网公司常规电源相关管理规定。金太阳示范工程主要政策文件分布式电站政策文件12月19日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究并确定了促进光伏产业健康发展的五项举措,(一)加快产业结构调整和技术进步。(二)规范产业发展秩序。(三)积极开拓国内光伏应用市场。(四)完善支持政策。(五)充分发挥市场机制作用,减少政府干预,禁止地方保护。亮点在于:明确要减少政府干预,淘汰落后产能,并严格控制新上产能;加强光伏规划与电网规划的协调;首次提到对光伏电站要实行分区域上网标杆电价,分区域上网电价将加快中东部地区的电站建设;对电站补贴存缺口的问题,政策提到要“完善中央财政资金支持光伏发展的机制”;将光伏电站增值税减半,由17%减到8.5%,执行和风电一样的税率,将大幅提高光伏电站的投资收益率。政府光伏政策10金太阳示范工程主要政策文件《关于实施金太阳示范工程的通知》(财建[2009]397号)
附件:金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法《关于做好2010年金太阳集中应用示范工作的通知》(财建[2010]923号)《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》(财建[2010]662号)《关于做好2011年金太阳示范工作的通知》(财建[2011]380号)《关于做好2012年金太阳示范工作的通知》(财建[2012]21号)《关于公布2012年金太阳范项目目录的通知》(财建[2012]177号)《关于组织申报金太阳与光电建筑应用示范项目的通知》(财办建【2012】148号)1011申报金太阳项目流程项目业主单位编制项目实施方案填写项目资金申请详见:金太阳示范工程实施方案编制大纲金太阳示范工程财政补助资金申请汇总项目业主单位提供证明材料1、工程立项审批手续及资金落实证明等文件2、与太阳能光电产品生产企业签署的中标协议或合同书3、由获得认证的第三方实验室或检测机构出具的产品检测报告4、并网项目应提供电网接入行政许可或报送备案相关证明材料5、对于新建建筑项目,还应包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程施工许可证、房屋建筑施工图设计审查合格证书6、地方出台与落实有关支持光电发展的扶持政策(如有,请提供)项目业主单位地方申报,统稿并逐级上报市省级财政部门省财政厅上报国家财政、科技、能源主管部门1234项目业主单位将纸质材料扫描上传,进行网上申报5市发改委立项《项目核准的请示》《项目招投标方案核准的请示》《示范项目申请报告》报区发改委备案请示转呈市发改委予以审批,统稿并上报市发改委61112
第一批第二批装机容量1709MW2834.795MW补贴标准用户侧发电项目补助由7元/瓦调整为5.5元/瓦;
独立光伏、风光互补项目另行确定;金太阳补助标准原则上为5.5元/瓦;偏远地区独立光伏电站的补助标准原则上为25元/瓦,户用系统的补助标准原则上为18元/瓦。设备晶体硅组件光电转换效率≥14.5%
非晶硅薄膜组件≥7%
CIGS薄膜组件≥10%示范项目选用的晶体硅光伏组件全光照面积的光电转换效率(含边框面积)不低于15%;非晶硅薄膜组件转换效率不低于8%,且必须由该品牌拥有企业自有工厂生产。建设周期竣工时间2012年12月31日竣工时间2013年6月30日2012年金太阳示范项目简介1213
2009201020112012(两批)华东地区福建14676.26
30004965466024海南
250025000150500西南地区云南19465.56
128662000四川10311.58
24137100西藏19999255383354499西北地区陕西22211.5230014446100789宁夏13000
32000甘肃13749.25281245582680新疆35672.1910200227879300青海1619012001949359163东北地区辽宁2250021041300109640吉林20000
20000黑龙江20622.0839872600033139华中地区湖南48712082726375377588湖北32733.81058512505100420河南36859.041856529882266200华北地区河北20341.61036624039149009山西2046111837630023003天津23005170131769586160北京7355.251490750996173928内蒙古15411750033525132067
总后勤部13800
国家电网50640
合计584412271722689500金太阳示范项目批示装机容量统计(KW)1314国家补贴采用晶体硅组件的示范项目补助标准5.5元/瓦;实际成本以金太阳自发自用100万度电为例实际成本=所需投入—国家补贴=1000万元-550万元=450万元;收益收益=发电量×电价=100万度×0.9元/度=90万元;回收周期回收期为5年;1000万元;项目总投资金太阳工程补贴项目1415可利用建筑面积充裕、电网接入条件好、电力负荷较大的经济开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目,装机容量不低于10MW;利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑条件建设的用户侧光伏发电项目,装机容量不低于2MW;利用智能电网和微电网技术建设的用户侧光伏发电项目;在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。金太阳工程重点扶持项目1516沿海重点城市开发园区和中部地区开发园区;特大型、大型企业屋面,如汽车、钢铁、玻璃、纺织、重工、电子等企业;政府大楼、医院、学校等政府机关和事业单位;科技馆、展览馆、图书馆、体育场馆等公共设施;火车站、机场、客运站等屋面成片建筑区和有用电需求建筑屋顶光电建筑一体化(BIPV/BAPV)1617光电建筑一体化示范工程主要政策文件《关于印发太阳能光电建筑应用示范项目申报指南的通知》(财建[2009]34号)财政部关于印发《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》的通知(财建[2009]129号)《关于组织申报2010年太阳能光电建筑应用示范项目的通知》(财建[2010]29号)《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》(财建[2010]662号)《关于组织实施太阳能光电建筑应用一体化示范的通知》(财建[2011]9号)《关于加强太阳能光电建筑应用示范后续工作管理的通知》(财建[2011]623号)《关于组织实施2012年度太阳能光电建筑应用示范的通知》(财建[2011]187号)《关于对2012年太阳能光电建筑应用示范项目名单进行公示的通知》(财建便函
[2012]33号)1718申报光电建筑一体化项目流程项目申报主体单位提供证明材料1、工程立项审批手续及资金落实证明等文件2、与太阳能光电产品生产企业签署的中标协议或合同书3、由获得认证的第三方实验室或检测机构出具的产品检测报告4、并网项目应提供电网接入行政许可或报送备案相关证明材料5、对于新建建筑项目,还应包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、土地使用证、建筑工程施工许可证、房屋建筑施工图设计审查合格证书6、地方出台与落实有关支持光电发展的扶持政策(如有,请提供)项目申报主体单位地方申报,统稿并逐级上报市省住建部门省住建厅上报财政部经济建设司、国家建设部建筑节能与科技司1234项目申报主体单位将纸质材料扫描上传,登陆“住房和城乡建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目信息管理系统”,进行网上申报5市发改委立项《项目核准的请示》《项目招投标方案核准的请示》《示范项目申请报告》报区(县)发改委备案请示转呈市发改委予以审批,统稿并上报市发改委6项目申报主体单位区管委会(集中示范区)项目业主单位(示范项目)编制项目实施方案
填写项目资金申请详见:
应用示范项目实施方案编制大纲(附件1)详见:
应用示范项目实施方案编制大纲(附件2)太阳能光电建筑应用财政补助资金申请汇总表(附件3)备注:集中示范区若无管委会,由所在城市财政、住房城乡建设部门提出申请1819
2012年第一批2012年第二批申报重点太阳能光电建筑应用集中示范区(各省不超过2个)、太阳能光电建筑一体化示范项目(各省不超过6个)太阳能光电建筑应用示范项目参照财政部办公厅住房城乡建设部办公厅《关于组织实施2012年太阳能光电建筑应用示范的通知》(财办建〔2011〕187号)执行。补贴标准对建材型等与建筑物高度紧密结合的光电一体化项目,补助标准7元/瓦(原9元/瓦);对一般结合的项目,补助5.5元/瓦(原7元/瓦),补贴至业主与建筑一般结合的太阳能光电建筑应用示范项目补助标准原则上为5.5元/瓦;建材型等与建筑紧密结合的光电建筑一体化项目补助标准原则上为7元/瓦。设备示范项目应采用性能先进的光伏组件,晶硅组件全光照面积的光电转换效率不得低于14%,输出功率衰减率2年内不高于5%、10年内不高于10%、25年内不高于15%;示范项目选用的晶体硅光伏组件全光照面积的光电转换效率(含边框面积)不低于15%,非晶硅薄膜组件转换效率不低于8%,且必须由该品牌拥有企业自有工厂生产。建设周期竣工时间2012年底前2013年6月30日前2012光电建筑一体化示范项目1920排名所在省装机容量(KW)排名所在省装机容量(KW)1江苏省20846.9518陕西省3370.52辽宁省19855.6519江西省3081.453湖北省15142.820大连市30004内蒙古自治区14976.721宁夏自治区30005青岛市14971.522上海市2741.26河南省1280823黑龙江省20007安徽省12504.124甘肃省1556.68北京市1240025山西省1512.769山东省1151626福建省1053.610河北省987927吉林省960.6511广西自治区983628青海省950.812湖南省9652.7829贵州省502.913广东省8695.2930新疆自治区458.2814浙江省810031深圳市412.915天津市654732云南省277.2916海南省600033厦门市26017四川省4198.4合计批准223069KW(项目数128个)2012年光电建筑应用示范项目统计2021国家补贴补贴形式:按5.5元/w,每MW补贴约550万元(按2012年补贴标准);实际成本以1MW自发自用光电一体化为例实际成本=所需投入—国家补贴=1000万元-550万元=450万元;收益收益=发电量×电价=100万度×0.9元/度=90万元;(自发自用按峰值电价9折)回收周期回收期为5年;1000万元;项目总投资光电建筑一体化补贴项目2122分布式光伏电站市场分析大型地面电站市场分析光伏电站运作模式目录2223大型地面光伏电站2324土地性质可用于工业项目用地:非基本农田、非林业用地及其它项目规划用地气候、地质条件日照资源:总辐射量和日照时间适宜;地形、坡度适合,无地质灾害电价补贴上网电价补贴标准电力输送条件便于电力系统接入选址要求交通条件交通便利大型地面光伏电站优惠政策土地价格、财税政策等24能源局项目所在地发改委工程咨询单位省发改委能源局根据当地实际情况进行审批项目所在地发改委将项目建议书逐级上报至省发改委能源局.项目建议书是由具备工程咨询资质的单位根据项目初步设计编制而成,主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。审批流程业主项目所在地发改委发给可开展项目前期工作的联系函(俗称”路条”)。地面光伏电站建设流程项目洽谈初步设计项目“路条”手续办理项目核准项目可行性研究报告省发改委能源局核准项目用地预审意见项目规划选址意见电网接入审批意见安全预评价审批意见施工图审查合格证书环境评估报告审批意见项目核准申请报告自有资金证明函银行贷款意向书……工程咨询资质机构编制1.项目筹备2.项目立项3.项目建设4.并网验收27国内光伏电价政策国家发改委于2011年8月1日发布了《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》,其中规定,2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产的上网电价统一核定为每千瓦时1.15元;7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目,除西藏仍执行每千瓦时1.15元外,其余省份均为1元。适应范围:西部6省光照资源一、二类地区标杆电价272828地方光伏政策辽宁省:2012年上网电价为在国家标杆电价基础上补贴0.3元/千瓦时;以后逐年递减10%上网电价辽宁省上网光伏电价282929年份地面(元/kWh)建筑一体化2010年1.7积极申请国家光伏标杆电价政策2011年1.42012年1.2山东省上网光伏电价地方光伏政策293030江苏省《江苏省光伏发电推进意见》(2009年)《关于继续扶持光伏发电的政策意见》(2012)年份地面元/kWh屋顶元/kWh建筑一体化元/kWh2009年2.153.74.32010年1.733.52011年1.42.42.92012年1.32013年1.252014年1.2江苏省光伏上网电价地方光伏政策303131光照条件好、电力外送能力强、交通便利的西部6省区(标杆电价1元/kwh)和有电价补贴政策的中东部地区(有地方电价补贴政策的山东、辽宁)内蒙古山东宁夏甘肃西藏青海辽宁重点区域新疆大型地面光伏电站3132以地面电站10MW为例(零地价)电价补贴上网电价1.2元/度;实际成本实际成本=1.3亿元年均收入收入=发电量×电价=10MW×1400h×1.2元/KWh=1680万元;回收期回收期=成本/收益=13000/1530=8.5年投资收益分析年运营维护费营运成本=150万元大型地面光伏电站3233分布式光伏电站市场分析大型地面电站市场分析光伏电站运作模式并网光伏电站项目建设流程目录3334由建设方提供组件,变压器等设备,免费为业主设计、协助申报金太阳(或光电建筑一体化)项目,项目投资、收益归业主。供应组件及设备、协助申报负责电站的投资收益归业主业主组件——太阳能电池方阵设备,包括变压器、汇流箱、控制柜、配电柜等免费设计、协助申报项目建设方分布式光伏电站合作方式合作方式3435分布式光伏电站合作方式提供电池组件、变压器、汇流箱等成套设备免费设计、采购、建设、安装调试并网实行交钥匙工程,将钥匙转交业主提供承重符合安装要求的厂房、商业用房等屋面业主建设方提供EPC服务3536分布式光伏电站合作方式第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段签订合作协议,屋顶(或地面)电站的合资投入比例业主提供符合承重要求的厂房、商业用房等屋面建设方提供全部EPC服务,且长期管理合
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