加工贸易手册管理基础知识课件

加工贸易手册管理新生力塑胶科技（无锡）有限公司加工贸易手册管理新生力塑胶科技（无锡）有限公司一、加工贸易的基本概念一、加工贸易的基本概念

加工贸易（processingtrade）是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。加工贸易

加工贸易进出口货物监管（supervisionandcontrolovertheprocessingtrade）是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。加工贸易进出口货物监管一般贸易货物加工贸易货物境外境内申领许可证件缴纳税款免领许可证件免纳税款复运出境加工一般贸易货物加工贸易货物境外境内申领许可证件缴纳税款免

来料加工（ProcessingwithSuppliedMaterials）是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。来料加工

进料加工（ProcessingwithImportedMaterials）是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。进料加工进料加工的主要监管方式

（1）保税工厂、保税仓库方式经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。

进料加工的主要监管方式

（1）保税工厂、保税仓库方式进料加工的主要监管方式

（2）进料对口合同我方与外商分别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。进料加工的主要监管方式

（2）进料对口合同进料加工的主要监管方式

（3）进料非对口合同（定额征税）凡不具备以上条件的经营进料加工的单位和加工生产企业，其进口料件根据《进料加工进口料件征免税比例表》的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%及5%作为不能出口部分照章征税。如实际不能出口部分多于或少于已征比例，经海关审核无讹后，分别予以补税或退税。进料加工的主要监管方式

（3）进料非对口合同（定额征税）来料加工与进料加工的区别来料加工进料加工付汇情况料件由外商提供，我方不支付外汇料件由我方经营单位动用外汇购买进口料件及成品的所属权料件及成品的所属权属于外商料件及成品的所属权属于我方经营单位盈亏风险承担不承担盈亏风险承担盈亏风险进口与出口联系程度进口与出口有密切的内在联系，外商往往既是料件的供应人，又是成品的接受人，是连在一起的一笔交易，其合同不是以货物所有权的转移为内容的买卖合同由我方经营单位以买主身份与外商签订进口合同，又以卖主身份签订出口合同，为两笔交易，且都是以特权的转移为特征来料加工与进料加工的区别来料加工进料加工付汇情况料件由外商提经营单位和加工企业经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（有外贸经营权）加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。（实质加工生产）加工企业所在地主管海关备案原则。经营单位不得将料件销售给加工企业。经营单位和加工企业经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的加工贸易商品的分类管理禁止类限制类允许类对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。

是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。需交纳保证金。除禁止类和限制类以外的其他商品。

加工贸易商品的分类管理禁止类限制类允许类对外贸易法规禁止进出加工贸易禁止类商品文件依据：商务部海关总署公告2014年第90号公布《加工贸易禁止类商品目录》。链接：/article/b/c/201412/20141200846002.shtml禁止进出口商品包括濒危野生动物制品、稀有矿石、部分化工原料、部分药品、旧机电产品等）。为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等；生产出口的仿真枪支；属于国家已经发布的禁止进口货物目录和禁止出口货物目录的商品。加工贸易禁止类商品文件依据：商务部海关总署公告2014年第加工贸易限制类商品*文件依据商务部、海关总署公告2007年第44号公布《加工贸易限制类商品目录》*一般认证企业和一般信用企业缴纳50%台账保证金；中西部企业可空转；失信企业全额保证金*初级形状的聚乙烯、聚脂切片、涤纶长丝、化学纤维短纤*纺织原料*铁及非合金钢、不锈钢*食糖、植物油*天然橡胶*羊毛加工贸易限制类商品*文件依据商务部、海关总署公告2007年加工贸易企业分类管理高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信企业海关总署第225号令/publish/portal0/tab49564/info720845.htm加工贸易企业分类管理高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信高级认证企业评定条件由一般认证企业向海关提出申请，海关根据《海关认证企业标准（高级认证）》进行认证；海关对高级认证企业应当每3年重新认证一次；高级认证企业未通过重新认证但符合一般认证企业标准的，适用一般认证企业管理。高级认证企业评定条件由一般认证企业向海关提出申请，海关根据《高级认证企业管理原则和措施高级认证企业除适用一般认证企业管理原则和措施外，还适用下列管理措施：（一）在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续；（二）海关为企业设立协调员；（三）对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度；（四）AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。高级认证企业管理原则和措施高级认证企业除适用一般认证企业管理一般认证企业评定条件由一般信用企业向海关提出申请，海关根据《海关认证企业标准（一般认证）》进行认证；海关对一般认证企业不定期重新认证；一般认证企业未通过重新认证适用一般信用企业管理的，1年内不得再次申请成为认证企业。失信企业被调整为一般信用企业满1年的，可以向海关申请成为认证企业一般认证企业评定条件由一般信用企业向海关提出申请，海关根据《一般认证企业管理原则和措施一般认证企业适用下列管理原则和措施：（一）较低进出口货物查验率；（二）简化进出口货物单证审核；（三）优先办理进出口货物通关手续；（四）海关总署规定的其他管理原则和措施。一般认证企业管理原则和措施一般认证企业适用下列管理原则和措施一般信用企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为一般信用企业：（一）首次注册登记的企业；（二）认证企业不再符合认证标准规定的，且未发生失信行为的；（三）适用失信企业管理满1年，且未再发生本办法第十条规定情形的。一般信用企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为一般信用失信企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：（一）有走私犯罪或者走私行为的；（二）非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单等相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额超过10万元的违规行为2次以上的，或者被海关行政处罚金额累计超过100万元的；报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单总票数万分之五的，或者被海关行政处罚金额累计超过10万元的；（三）拖欠应缴税款、应缴罚没款项的；（四）上一季度报关差错率高于同期全国平均报关差错率1倍以上的；（五）经过实地查看，确认企业登记的信息失实且无法与企业取得联系的；（六）被海关依法暂停从事报关业务的；（七）涉嫌走私、违反海关监管规定拒不配合海关进行调查的；（八）假借海关或者其他企业名义获取不当利益的；（九）弄虚作假、伪造企业信用信息的；（十）其他海关认定为失信企业的情形。失信企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：失信企业管理原则和措施失信企业适用海关下列管理原则和措施：（一）较高进出口货物查验率；（二）进出口货物单证重点审核；（三）加工贸易等环节实施重点监管；（四）海关总署规定的其他管理原则和措施。失信企业管理原则和措施失信企业适用海关下列管理原则和措施：加工贸易保证金管理加工贸易保证金包括台账保证金和风险保证金海关总署令第219号（《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》）第十四条

有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：

（一）涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；

（二）由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。

第十五条

有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：

（一）租赁厂房或者设备的；

（二）首次开展加工贸易业务的；

（三）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的；

（四）办理异地加工贸易手续的；

（五）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。

备注：风险保证金是没有银行利息的.加工贸易保证金管理加工贸易保证金包括台账保证金和风险保证金允许类高级认证企业一般认证企业失信企业限制类加工贸易保证金管理一般信用企业禁止类不得开展加工贸易业务台账空转台账空转100%实转东部企业50%实转，中西部企业空转不设台账台账空转台账空转100%实转备注：东部地区是指辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省。中西部地区指东部地区以外的中国其他地区。允许类高级认证企业一般认证企业失信企业限制类加工贸易保证金管加工贸易银行保证金台帐定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行核销保证金台帐。在办理加工贸易手册时，到中国银行等银行指定账户缴纳保证金；台账保证金是有利息的。手册核销后退还保证金和利息；台帐实转可以采用银行担保形式；由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证金台帐的金额。加工贸易银行保证金台帐定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手加工贸易手册管理基础知识课件加工贸易手册管理基础知识课件单耗单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗．净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗＝净耗／（1-工艺损耗率）出口成品＝进口料件×（1－工艺损耗）/净耗成品出口前办理单耗变更手续。单耗单耗实例分析：加工贸易企业使用聚酰胺粒子生产主机外壳，其中，聚酰胺粒子净耗为0.172kg，工艺损耗率为6%，那么：单耗=净耗/(1-工艺损耗率）=0.172/(1-6%)=0.1829787kg*在加工贸易手册上备案的是净耗和工艺损耗率，而不是单耗，通过净耗和工艺损耗率可以推算出单耗；*归根结底，同生产成本核算密切相关的是单耗；*重视单耗核算；

单耗实例分析：边角料、剩余料件、副产品、残次品

海关监管货物，先申请后处理。内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、抵押或移作他用。边角料、剩余料件、副产品、残次品海关监管货物，先申请后处理客供辅料定义：国外客户免费提供或有价提供为加工复出口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易耗性生产工具。海关监管方式：每次进口在5000美元以下且符合海关78种辅料范围的商品，凭进口发票和出口合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后直接报关放行；客供辅料定义：国外客户免费提供或有价提供为加工复出口产品所需

1.拉链；2.钮扣；3.鞋扣；4.扣绊；5.搭扣；6.摁扣；7.垫肩；8.胶袋；9.别针；10.大头针；11.胶贴；12.纸贴；13.棉线；14.提帮线；15.缝纫线；16.绣花线；7.纸板；18.纸封；19.花边；20.滚条；21.纸盒；22.铁圈；23.D型圈；24.夹子；25.胶类；26.挂勾；27.风勾；28.衣架；29.尼龙绳；30.开线绳；31.腈纶绳；32.铆钉；33.汽眼；34.纸牌；35.商标；36.装饰牌……可免办手册的78种客供辅料清单

1.拉链；2.钮扣；3.鞋扣；4.扣绊；5.搭扣；6中国加工贸易的发展历程

中国于20世纪70年代开始发展加工贸易业务,当时为区别于一般贸易方式,称之为灵活贸易或新型贸易监管.其发展经历了以下几个阶段:中国加工贸易的发展历程中国于20世纪70年代开始发展加

1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是加工方式以简单的、劳动密集型的加工装配业务为主；加工地区主要集中在广东、福建地区；贸易方式以来料加工为主体；1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是

2、

1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是加工地区向其他沿海省市和内地扩散，加工企业遍布各地；进料加工成为加工贸易的主体；加工方式逐步向资本、技术炔型过渡，形成与大量劳动密集型的加工装配并存的格局，同时利用加工贸易渠道进行走私违法的活动也十分严重；2、1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是

3、

1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工贸易进出口额在进出口总额中第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国进出口商品总值的51%；1998年为53.4%，2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已经连续多年占据了我国外贸的半壁河山，成为我国对外经贸的重要组成部分，在我国外向型经济的发展中起着重要的作用。3、1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工二、加工贸易的作业流程二、加工贸易的作业流程加工贸易业务整体流程图企业注册备案企业合同备案外经部备案手册核发海关备案（深加工结转）产品出口进口料件通关台帐销帐合同核销企业终止合同终止合同变更加工贸易业务整体流程图企业注册备案外经部备案手册核发（

加工贸易业务操作分四步：1234对外合同的签订加工贸易的备案与审批报关手册核销加工贸易业务操作分四步：1234对外合同的签订加工贸易的备第1步对外合同的签订合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同的签订就没有后续其他工作的进行，签订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸企业与外商。第1步对外合同的签订合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同签订合同时需注意的事项来料加工：（１）外商提供料件、设备，和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格等；（２）进口料件、设备，和我方加工成品的交货日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等；（３）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标准；（４）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的办法；（５）外商在我境内用外汇价购的料件。签订合同时需注意的事项来料加工：签订合同时需注意的事项进料加工：（1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款方式、交货期限。（2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用料件的单耗和总耗。（3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并发给《进料加工批准书》，凭以办理海关加工合同进口料件备案手续。签订合同时需注意的事项进料加工：第2步加工贸易的备案与审批加工贸易的备案和审批是经营单位依据相关法律法规的规定，提供相应的单证向海关办理加工贸易手册的过程。第2步加工贸易的备案与审批加工贸易的备案和审批是经营单位依外经贸管理部门代理報關行海关送批准证申请表取批准证送批准证资料送备案申请表取台帐联系单送台帐联系单取台帐通知单送台帐通知单取登记手册中国银行加工贸易手册办理流程外经贸管理部门代理報關行海关送批准证申请表取批准证送批准证需提供单据（１）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；（２）商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，经营企业在其《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件；（３）经营企业对外签订的合同或者协议；（４）海关按规定需要收取的其他证件和材料。经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同（5）必要的其他单证需提供单据（１）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；加工贸易手册管理基础知识课件合同审批作业流程打印合同清单预审预录入初审业务报批复审打印银行台帐联系单银行建帐登记银行通知单登记盖章核发手册合同审批作业流程打印合同清单预审预录入初审业务报批复审打印银预审（1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为等）；（2）审核提交的单证是否齐全；（3）审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、品名规格、计量单位等内容是否符合规范；（4）审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家禁止进口、出口的商品，单耗是否合理；（5）审核企业生产、经营状况是否正常；（6）对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。对审核无误的合同，在加工贸易合同备案申请表上加盖“同意录入”章，企业凭此录入。预审（1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、不予受理备案手续的几种情况

（1）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；（2）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保税监管的；（3）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；（5）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；（6）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；（7）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。不予受理备案手续的几种情况（1）经营企业申请备案的进口预录入

经营企业将预审通过的相关信息转预录入公司进行录入，并且打印出“企业加工贸易合同备案呈报表”预录入初审

企业将录入公司打印出的“企业加工贸易合同备案呈报表”和经预审审核的各项单证交初审，初审人员除审核预审环节各项内容外，重点审核以下内容：初审人员如遇计算机自动提示该企业有超期未核销合同的，应向企业讲明情况，不接受初审，并督促企业核销，退还有关单证。初审人员应对计算机提示的该企业未核销合同份数、金额情况进行审核，根据有关规定处理。初审人员将企业提供的书面单证与录入公司录入的电子数据进行逐项核对，如有错误，退企业进行修改。审核企业所报各项内容计算机录入是否正确。审核企业所报耗料是否符合总署和本关区制定的耗料标准。对需验厂的提出验厂建议，报科长审批；上述审核无误后，加盖作业章，在初审位置签名，转复审；初审企业将录入公司打印出的“企业加工贸易业务报批

初审人员按报批制度规定履行业务报批手续，做好相关登记。业务报批

初审人员按报批制度规定履行业务报批复审

复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电子数据再次进行综合审核外，还应重点审核以下有关内容：审核需验厂的加工贸易合同有无验厂记录；审核履行三级或四级报批的合同有无业务报批；转科长复核，确认无误后过机签字，通过程序复审，并给出手册编号。开出《台账联系单》交企业办理台账手续。复审

复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电子数据再次进银行建账

经营企业依据《台账联系单》向主管海关所在地指定的中国银行申请设立保证金台账，中国银行根据海关签发的联系单和经营单位的申请，审核后按合同备案料件金额设立保证金台账，并签发《银行保证金台账登记通知单》交经营单位，经营单位凭此向主管海关申领加工贸易登记核销手册。银行建账登记银行通知单主管地海关对银行通知单进行登记作业。登记银行通知单主管地海关对银行通知单进行登记作业。核发手册

复审后企业企业将《企业加工合同备案表》第二联、预录入呈报表、加工贸易备案申请表、经贸部门批准书、加工企业生产能力证明、合同、核销保证书、开设台账联系单和银行台账开设通知单及其他单据一并装订交予海关经办人员；海关经办人员审核无误后核发加工贸易电子手册，电子手册存放在电子口岸中；核发手册

复审后企业企业将《企业加工合同注意事项第一本手册量不要做太大，这样容易执行完毕，风险保障金量不大，执行一段时间后，根据公司的实际情况申请第两本或两本以上手册，以方便进出口报关，余料结转等。注意事项第一本手册量不要做太大，这样容易执行完毕，风险保障金第3步报关

报关过程主要有进口料件的报关和出口成品的报关第3步报关报关过程主要有进口料件的报第4步《登记手册》的核销

加工贸易核销是指加工贸易企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。第4步《登记手册》的核销加工贸易核销是指加

海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范围，是海关后续管理的重要组成部分，是海关监管工作的一种具体体现。《中华人民共和国海关法》明确规定，加工贸易货物是海关监管货物，核销是海关对加工贸易货物实施监管的重要手段之一，脱离了核销，海关对加工贸易货物的监管就是一句空话。海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范手册须按时报核手册有效期不能超过1年。可以申请延期，一本手册共可申请两次延期，第一次可延六个月第二次申请延期时间也可为六个月，但办理第二次延期时就需交纳风险担保金，如果只延三个月，那无需批外经委批准证。手册到期后，企业必须在一个月内向海关办理核销手续，超过1个月不报核的。不能办理新手册的备案和其他手册的变更手续。手册须按时报核手册有效期不能超过1年。可以申请延期，加工贸易手册核销流程企业报核经办人签收核销申请材料审核核销结案签发《保证金台帐核销联系单》企业签收《保证金台帐核销联系单》《保证金台帐核销联系单》交银行企业将银行回执送交海关加工贸易手册核销流程企业报核经办人签收核销申请材料审核核销结企业报核

报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定义务。《中华人民共和国海关法》第三十三条规定，加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续。因此，加工贸易企业应当按照规定向海关办理核销手续。加工贸易企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，所有报核单证、资料和数据将作为海关核销的重要依据，如果报核不实，则将成为海关处罚的证据。企业报核报核行为是加工贸易企业应承担的一项报核的期限

经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核；合同因故提前终止的，应当自合同终止之日起30日内向海关报核。报核的期限经营企业应当在规定的期限内将进口报核所需单证（a）《中华人民共和国海关加工贸易手册》，包括分册、续册（b）加工贸易进出口报关单（c）《核销申请表》（d）海关规定需要收取的其他单证和材料报核所需单证（a）《中华人民共和国海关加工贸易手册》，包括分海关受理报核

海关对加工贸易企业报核的单证、资料和数据等进行审核。审核的重点是报核单证是否齐全有效，核销申请表填写是否符合规定，进口、出口、单耗、剩余等数据间的逻辑关系是否成立，纸质单证数据与海关电子数据是否一致，各种相关单证之间是否相与印证等。海关受理报核

海关对加工贸易企业报核的单证、资料和数据等进海关核销

核销是海关运用风险分析手段、依据海关电子数据和相关资料，根据有关规定对加工贸易企业申报的单证、资料或电子数据以及其他材料的真实性、合理性和准确性予以分析判断。经过分析，对履行正常的合同在完结相关程序后可通过核销；对有疑问或者有问题的，还需要经过核实的合同，予以进一步核查直至下厂核销。海关核销核销是海关运用风险分析手段、依据海具体审核的内容（a）审核报核单证是否齐全、有效；（b）进出口报关单是否按类别分时间整理，份数是否准确，海关印章是否齐全；（c）《加工贸易手册》各类别登记与进出口报关单相关内容是否一致；（d）《核销申请表》是否按海关规定填写，企业是否加盖公章，是否填写联系人与电话；（e）内销、放弃、销毁等相关证明材料是否齐全、有效。具体审核的内容核销方式1单证核销2下厂核销核销方式1单证核销2下厂核销单证核销

是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较低或无风险、企业管理类别和管理水平较高，报核单证齐全、有效，各项数据符合有关标准或海关掌握情况相吻合，无走私或违规嫌疑，可以在海关办公场所核对、审核企业报核资料，办结核销结案手续，必要时通过电话联系，约见面谈或携带实物来关处置等方式解决疑问和完结核销手续的核销方式。一般来说，经营企业管理规范、资信良好、未发生走私违规情事、报核单证齐全、进出平衡、消耗定额合理、未涉及重点敏感商品的合同，海关一般予以单证核销。1单证核销是指海关核销人员经过风险分析，对风下厂核销

是指海关核销人员经过风险分析，对风险值较高、企业类别和管理水平较低，报核数据不符合有关标准或与海关掌握情况不相吻合，有走私或违规嫌疑，有重要问题需要核实，而对加工企业实地采取查帐、查库、查实物等手段进行的核销方式。一般来说，所进料件国内外价差大、涉及重点敏感商品、进出口价值倒挂、进出口重量差异较大、单损耗偏高、料件久进不出、先出后进、企业资信情况较差及其他管理风险较大的合同，海关一般要进行下厂核销。2下厂核销是指海关核销人员经过风险分析，对风合同结案归档

合同结案是海关对加工贸易企业进口保税料件加工复出口行为和海关核销结果的确认，是海关对加工贸易保税进口料件核销程序的结束。结案后，有关合同备案底档和核销单证、资料等装订后转由档案部门按规定保存。已通过海关核销结案的，海关核销部门可向经营企业签发《核销结案通知书》。合同结案归档合同结案是海关对加工贸易企业进结案时限海关受理加工贸易合同报核之日起30个工作日内完成核销工作，特殊情况需要的，可以延长30个工作日。结案时限海关受理加工贸易合同报核之日起30个工作日内完成核销三、加工贸易报关及常见问题解决三、加工贸易报关及常见问题解决报关过程主要有以下几个环节：接单审单制作草单预录入核对发送电子数据装订海关现场审报后续工作报关过程主要有以下几个环节：接单审单制作草单预录入核对发送电料件进口报关应向海关提供单证（一般情况）：（1）填好的《进口报关单》电子数据（2）填好的《登记手册》电子数据（3）提（运）单（4）装箱清单（装箱单）（5）发票（6）电子口岸代理报关授权（7）入境货物通关单（仅限法检货物）等料件进口报关应向海关提供单证（一般情况）：加工成品出口报关应向海关提供单证（一般情况）：（1）填好的《出口报关单》电子数据（2）填好的《登记手册》电子数据（3）场站收据（4）装箱清单（装箱单）（5）发票（6）电子口岸代理报关委托授权（7）出境货物通关单（仅限法检货物）加工成品出口报关应向海关提供单证（一般情况）：１、审核单据时的注意事项１、贸易方式的确认：来料或进料；２、报关单的确认：来料或进料；３、手册项号的确认；４、是否需做检；５、来料加工加工费用确认；６、余量的确认；７、手册有效期的确认；８、进口或出口口岸的确认１、审核单据时的注意事项１、贸易方式的确认：来料或进料；２、核对时的注意事项1、手册所自动调出的相关信息是否与客户提供的一致（如：经营单位、贸易方式等）；2、所录入单据中的品番或规格型号是否与单据一致；3、单价是否与手册一致；２、核对时的注意事项３、手册填写时的注意事项

1、要按照表格所列的要求将报关单的内容对号入座填写。填写的内容依次为：报关日期，船名航次提单号，项号（填写手册的序号），品名（货物的中文品名），单位（填写品名的第一法定计量单位，或参见手册备案表对应项号栏所列的单位），数量，总价，在海关签章栏填写报关单后九位。

2、填写手册时，注意核对报关单的备案号是否与手册的备案号吻合。

3、出现多个品名时，可以将品名，单位，数量这三栏连在一起用，先登记完一个品名的备案号，数量，单位后再登记下一个品名的备案号，数量，单位，依次这样登记下去。

4、注意把进口料件和出口成品填写在正确的手册位置中。

３、手册填写时的注意事项1、要按照表格所列的要求将报4、几种特殊贸易方式

贸易方式代码贸易方式代码简称贸易方式代码全称

0265来料料件复出来料加工复运出境的原进口料件

0300来料料件退换来料加工料件退换

4400来料成品退换来料加工成品退换

0664进料料件复出进料加工复运出境的原进口料件

0700进料料件退换进料加工料件退换

4600进料成品退换进料成品退换4、几种特殊贸易方式贸易方式代码贸易方式代码简称贸（１）料件复出前提：已有料件进口包括：进料料件复出来料料件复出（１）料件复出前提：已有料件进口料件复出所需单据1、发票2、装箱单3、料件复出的说明4、料件复出的协议5、加工贸易手册6、原进口报关单7、通关单（仅限法检货物）8、电子口岸代理报关委托授权等料件复出所需单据1、发票料件复出制单时的注意事项1、项号；2、单价；3、数量；4、备注栏的特殊处理。料件复出制单时的注意事项1、项号；（２）料件退换前提：已有料件进口包括：进料料件退换和来料料件退换。必须有出有进，出进对应。（２）料件退换前提：已有料件进口料件退换（出口）所需单证1、发票2、装箱单3、料件退换说明4、料件退换协议5、加工贸易手册6、原进口报关单7、通关单（仅限法检货物）8、电子口岸报关委托授权等料件退换（出口）所需单证1、发票料件退换（进口）所需单证1、发票2、装箱单3、料件退换说明4、料件退换协议5、加工贸易手册6、原出口报关单（贸易方式必为料件退换）7、通关单（仅限法检货物）8、电子口岸报关委托授权等料件退换（进口）所需单证1、发票（３）成品退换前提：已有成品出口包括：进料成品退换和来料成品退换必须有进有出，进出对应。（３）成品退换前提：已有成品出口成品退换（进口）所需单据1、发票2、装箱单3、成品退换说明4、成品退换协议5、加工贸易手册6、原出口报关单7、通关单（仅限法检货物）8、电子口岸报关委托授权等成品退换（进口）所需单据1、发票成品退换（出口）所需单据1、发票2、装箱单3、成品退换说明4、成品退换协议5、加工贸易手册6、原进口报关单（贸易方式必为成品退换）7、通关单（仅限法检货物）8、电子口岸报关委托授权等成品退换（出口）所需单据1、发票8、外发加工注意事项外发加工须经海关批准。1、外发加工之前必须先到海关进行申请，在同意之后才能开展。2、经营企业开展外发加工业务，应当按照外发加工的相关管理规定自外发之日起3个工作日内向海关办理备案手续。3、经营企业开展外发加工业务，不得将加工贸易货物转卖给承揽者；承揽者不得将加工贸易货物再次外发。4、经营企业将全部工序外发加工的，应当在办理备案手续的同时向海关提供相当于外发加工货物应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函。

8、外发加工注意事项外发加工须经海关批准。9、深加工结转注意事项申请结转的企业及手册出现哪些状况时，海关不允许申请深加工结转业务：

1.不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的；2.有逾期未报核手册的；

3.未按规定申报《申请表》，《收发货单》或《退货单》的；

4.涉嫌走私已被海关立案调查，尚未结案的；

5.转出或转入企业为失信企业的。9、深加工结转注意事项申请结转的企业及手册出现哪些状况时，海专料专用，严格区分保税货物和非保税货物。1、仓储。2、生产过程。3、财务帐册。最常见问题：时间倒挂，先出后进贸易方式错报料件串换重视进出口重量的申报。10、保税物货注意事项专料专用，严格区分保税货物和非保税货物。10、保税物货注意事四、总结四、总结

加工贸易企业应根据国家有关法律、行政法规、规章的规定，设置符合海关监管要求的帐簿、报表及其他有关单证，记录与本企业加工贸易货物等有关的进口、存储、转让、转移、销售、加工、使用、损耗和出口等情况，凭合法、有效凭证记帐并进行核算。相关保管帐、财务帐等帐册要求做到国内国外帐目分开、加工贸易和一般贸易帐目分开。加工贸易企业应根据国家有关法律、行政法规、规章的规定，

要重视日常进出口统计,避免手册超量，造成货物疏港；定期平衡核算,及时发现重量、金额、进出日期倒挂，单损耗不准确等问题；报核前一个月检核,内部模拟海关下场核查，全面检核可能存在的潜在问题，比如帐实不符，作业流程违规，保税成品用做样品，边角料数量不准确，帐册科目设置不合理，重要文件却失，生产现场保税品管理混乱等。要重视日常进出口统计,避免手册超量，造成货物疏港；结束结束加工贸易手册管理新生力塑胶科技（无锡）有限公司加工贸易手册管理新生力塑胶科技（无锡）有限公司一、加工贸易的基本概念一、加工贸易的基本概念

加工贸易（processingtrade）是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。加工贸易

加工贸易进出口货物监管（supervisionandcontrolovertheprocessingtrade）是指中华人民共和国海关对经营单位专为加工出口商品而经批准，缓办纳税手续进口的料、件实施全过程监督管理的行政执法行为。是海关对进料加工进出口货物监管、对外加工装配进出口货物监管和补偿贸易进出口货物监管的统称。加工贸易进出口货物属保税货物，自进口之日起至解除监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让、出售、调换、抵押、或移作他用。加工贸易进出口货物监管一般贸易货物加工贸易货物境外境内申领许可证件缴纳税款免领许可证件免纳税款复运出境加工一般贸易货物加工贸易货物境外境内申领许可证件缴纳税款免

来料加工（ProcessingwithSuppliedMaterials）是指由外商提供全部或部分原材料（主料）、辅料、零部件、元器件、配套件和包装物料，必要时还提供设备，由我方加工企业按外商的要求进行加工装配，成品交外商销售，我方收取工缴费，外商提供的作价设备价款，我方用工缴费偿还的贸易形式。来料加工

进料加工（ProcessingwithImportedMaterials）是指由我国有关经营单位用外汇购买进口的原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成成品或半成品后再外销出口的贸易方式。进料加工进料加工的主要监管方式

（1）保税工厂、保税仓库方式经营单位或生产企业有专门加工出口产品的工厂、车间、或经营单位本身拥有专门储存进口料件和加工成品的仓库，建有专用账册、专人管理制度、并具备海关监管的其他条件，海关可以批准建立加工贸易保税工厂或备料加工保税仓库。其料件进口时先予以全额保税，加工后以实际出口部分所耗加口料件予以免税，不出口部分自然予以征税。进出口货物的海关手续按进料加工保税工厂和保税仓库的要求办理。

进料加工的主要监管方式

（1）保税工厂、保税仓库方式进料加工的主要监管方式

（2）进料对口合同我方与外商分别签订进口和加工成品出口的对口合同，料件进口时我方先付料件价款，加工成成品出口时再收取成品价款的进料加工，经主管海关批准可对其进口料件予以保税。加工后对实际出口部分所耗进口料件予以免税，但合同项下进口的机器设备应按一般进口货物办理进口报关和征税手续。进料加工的主要监管方式

（2）进料对口合同进料加工的主要监管方式

（3）进料非对口合同（定额征税）凡不具备以上条件的经营进料加工的单位和加工生产企业，其进口料件根据《进料加工进口料件征免税比例表》的规定，分别按85%或95%作为出口部分免税，15%及5%作为不能出口部分照章征税。如实际不能出口部分多于或少于已征比例，经海关审核无讹后，分别予以补税或退税。进料加工的主要监管方式

（3）进料非对口合同（定额征税）来料加工与进料加工的区别来料加工进料加工付汇情况料件由外商提供，我方不支付外汇料件由我方经营单位动用外汇购买进口料件及成品的所属权料件及成品的所属权属于外商料件及成品的所属权属于我方经营单位盈亏风险承担不承担盈亏风险承担盈亏风险进口与出口联系程度进口与出口有密切的内在联系，外商往往既是料件的供应人，又是成品的接受人，是连在一起的一笔交易，其合同不是以货物所有权的转移为内容的买卖合同由我方经营单位以买主身份与外商签订进口合同，又以卖主身份签订出口合同，为两笔交易，且都是以特权的转移为特征来料加工与进料加工的区别来料加工进料加工付汇情况料件由外商提经营单位和加工企业经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。（有外贸经营权）加工企业：接受经营企业委托，负责对进口料件进行加工或者装配，且具有法人资格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不具有法人资格，但实行相对独立核算并已经办理工商营业证（执照）的工厂。（实质加工生产）加工企业所在地主管海关备案原则。经营单位不得将料件销售给加工企业。经营单位和加工企业经营企业：负责对外签订加工贸易进出口合同的加工贸易商品的分类管理禁止类限制类允许类对外贸易法规禁止进出口的商品，以及海关无法实行保税监管的商品。不允许开展加工贸易。

是指进口料件属国内外价差大且海关不易监管的敏感商品。需交纳保证金。除禁止类和限制类以外的其他商品。

加工贸易商品的分类管理禁止类限制类允许类对外贸易法规禁止进出加工贸易禁止类商品文件依据：商务部海关总署公告2014年第90号公布《加工贸易禁止类商品目录》。链接：/article/b/c/201412/20141200846002.shtml禁止进出口商品包括濒危野生动物制品、稀有矿石、部分化工原料、部分药品、旧机电产品等）。为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等；生产出口的仿真枪支；属于国家已经发布的禁止进口货物目录和禁止出口货物目录的商品。加工贸易禁止类商品文件依据：商务部海关总署公告2014年第加工贸易限制类商品*文件依据商务部、海关总署公告2007年第44号公布《加工贸易限制类商品目录》*一般认证企业和一般信用企业缴纳50%台账保证金；中西部企业可空转；失信企业全额保证金*初级形状的聚乙烯、聚脂切片、涤纶长丝、化学纤维短纤*纺织原料*铁及非合金钢、不锈钢*食糖、植物油*天然橡胶*羊毛加工贸易限制类商品*文件依据商务部、海关总署公告2007年加工贸易企业分类管理高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信企业海关总署第225号令/publish/portal0/tab49564/info720845.htm加工贸易企业分类管理高级认证企业一般认证企业一般信用企业失信高级认证企业评定条件由一般认证企业向海关提出申请，海关根据《海关认证企业标准（高级认证）》进行认证；海关对高级认证企业应当每3年重新认证一次；高级认证企业未通过重新认证但符合一般认证企业标准的，适用一般认证企业管理。高级认证企业评定条件由一般认证企业向海关提出申请，海关根据《高级认证企业管理原则和措施高级认证企业除适用一般认证企业管理原则和措施外，还适用下列管理措施：（一）在确定进出口货物的商品归类、海关估价、原产地或者办结其他海关手续前先行办理验放手续；（二）海关为企业设立协调员；（三）对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度；（四）AEO互认国家或者地区海关提供的通关便利措施。高级认证企业管理原则和措施高级认证企业除适用一般认证企业管理一般认证企业评定条件由一般信用企业向海关提出申请，海关根据《海关认证企业标准（一般认证）》进行认证；海关对一般认证企业不定期重新认证；一般认证企业未通过重新认证适用一般信用企业管理的，1年内不得再次申请成为认证企业。失信企业被调整为一般信用企业满1年的，可以向海关申请成为认证企业一般认证企业评定条件由一般信用企业向海关提出申请，海关根据《一般认证企业管理原则和措施一般认证企业适用下列管理原则和措施：（一）较低进出口货物查验率；（二）简化进出口货物单证审核；（三）优先办理进出口货物通关手续；（四）海关总署规定的其他管理原则和措施。一般认证企业管理原则和措施一般认证企业适用下列管理原则和措施一般信用企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为一般信用企业：（一）首次注册登记的企业；（二）认证企业不再符合认证标准规定的，且未发生失信行为的；（三）适用失信企业管理满1年，且未再发生本办法第十条规定情形的。一般信用企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为一般信用失信企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：（一）有走私犯罪或者走私行为的；（二）非报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单等相关单证总票数千分之一且被海关行政处罚金额超过10万元的违规行为2次以上的，或者被海关行政处罚金额累计超过100万元的；报关企业1年内违反海关监管规定行为次数超过上年度报关单、进出境备案清单总票数万分之五的，或者被海关行政处罚金额累计超过10万元的；（三）拖欠应缴税款、应缴罚没款项的；（四）上一季度报关差错率高于同期全国平均报关差错率1倍以上的；（五）经过实地查看，确认企业登记的信息失实且无法与企业取得联系的；（六）被海关依法暂停从事报关业务的；（七）涉嫌走私、违反海关监管规定拒不配合海关进行调查的；（八）假借海关或者其他企业名义获取不当利益的；（九）弄虚作假、伪造企业信用信息的；（十）其他海关认定为失信企业的情形。失信企业评定条件企业有下列情形之一的，海关认定为失信企业：失信企业管理原则和措施失信企业适用海关下列管理原则和措施：（一）较高进出口货物查验率；（二）进出口货物单证重点审核；（三）加工贸易等环节实施重点监管；（四）海关总署规定的其他管理原则和措施。失信企业管理原则和措施失信企业适用海关下列管理原则和措施：加工贸易保证金管理加工贸易保证金包括台账保证金和风险保证金海关总署令第219号（《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》）第十四条

有下列情形之一的，海关应当在经营企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函后办理手册设立手续：

（一）涉嫌走私，已经被海关立案侦查，案件尚未审结的；

（二）由于管理混乱被海关要求整改，在整改期内的。

第十五条

有下列情形之一的，海关可以要求经营企业在办理手册设立手续时提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行、非银行金融机构保函：

（一）租赁厂房或者设备的；

（二）首次开展加工贸易业务的；

（三）加工贸易手册延期两次（含两次）以上的；

（四）办理异地加工贸易手续的；

（五）涉嫌违规，已经被海关立案调查，案件尚未审结的。

备注：风险保证金是没有银行利息的.加工贸易保证金管理加工贸易保证金包括台账保证金和风险保证金允许类高级认证企业一般认证企业失信企业限制类加工贸易保证金管理一般信用企业禁止类不得开展加工贸易业务台账空转台账空转100%实转东部企业50%实转，中西部企业空转不设台账台账空转台账空转100%实转备注：东部地区是指辽宁省、北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省。中西部地区指东部地区以外的中国其他地区。允许类高级认证企业一般认证企业失信企业限制类加工贸易保证金管加工贸易银行保证金台帐定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手续，按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再由银行核销保证金台帐。在办理加工贸易手册时，到中国银行等银行指定账户缴纳保证金；台账保证金是有利息的。手册核销后退还保证金和利息；台帐实转可以采用银行担保形式；由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证金台帐的金额。加工贸易银行保证金台帐定义：经营加工贸易的企业凭海关核准的手加工贸易手册管理基础知识课件加工贸易手册管理基础知识课件单耗单耗，是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，包括净耗和工艺损耗．净耗，是指加工生产后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。工艺损耗，是指因加工生产工艺原因，料件在生产过程中除净耗外所需耗用，但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗＝净耗／（1-工艺损耗率）出口成品＝进口料件×（1－工艺损耗）/净耗成品出口前办理单耗变更手续。单耗单耗实例分析：加工贸易企业使用聚酰胺粒子生产主机外壳，其中，聚酰胺粒子净耗为0.172kg，工艺损耗率为6%，那么：单耗=净耗/(1-工艺损耗率）=0.172/(1-6%)=0.1829787kg*在加工贸易手册上备案的是净耗和工艺损耗率，而不是单耗，通过净耗和工艺损耗率可以推算出单耗；*归根结底，同生产成本核算密切相关的是单耗；*重视单耗核算；

单耗实例分析：边角料、剩余料件、副产品、残次品

海关监管货物，先申请后处理。内销征税、退运、放弃或销毁、余料结转。不得擅自将料件或成品在境内出售、转让、调换、抵押或移作他用。边角料、剩余料件、副产品、残次品海关监管货物，先申请后处理客供辅料定义：国外客户免费提供或有价提供为加工复出口产品所需进口数量零星的辅料、包装辅料以及数量合理、直接用于服装生产车间的小型易耗性生产工具。海关监管方式：每次进口在5000美元以下且符合海关78种辅料范围的商品，凭进口发票和出口合同，由海关保税部门办盖保税合同专用章后直接报关放行；客供辅料定义：国外客户免费提供或有价提供为加工复出口产品所需

1.拉链；2.钮扣；3.鞋扣；4.扣绊；5.搭扣；6.摁扣；7.垫肩；8.胶袋；9.别针；10.大头针；11.胶贴；12.纸贴；13.棉线；14.提帮线；15.缝纫线；16.绣花线；7.纸板；18.纸封；19.花边；20.滚条；21.纸盒；22.铁圈；23.D型圈；24.夹子；25.胶类；26.挂勾；27.风勾；28.衣架；29.尼龙绳；30.开线绳；31.腈纶绳；32.铆钉；33.汽眼；34.纸牌；35.商标；36.装饰牌……可免办手册的78种客供辅料清单

1.拉链；2.钮扣；3.鞋扣；4.扣绊；5.搭扣；6中国加工贸易的发展历程

中国于20世纪70年代开始发展加工贸易业务,当时为区别于一般贸易方式,称之为灵活贸易或新型贸易监管.其发展经历了以下几个阶段:中国加工贸易的发展历程中国于20世纪70年代开始发展加

1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是加工方式以简单的、劳动密集型的加工装配业务为主；加工地区主要集中在广东、福建地区；贸易方式以来料加工为主体；1、1978-1987年为加工贸易的低速发展时期,特点是

2、

1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是加工地区向其他沿海省市和内地扩散，加工企业遍布各地；进料加工成为加工贸易的主体；加工方式逐步向资本、技术炔型过渡，形成与大量劳动密集型的加工装配并存的格局，同时利用加工贸易渠道进行走私违法的活动也十分严重；2、1988-1995年，为加工贸易快速发展时期，特点是

3、

1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工贸易进出口额在进出口总额中第1次超过50%，达到1466亿美元，占全国进出口商品总值的51%；1998年为53.4%，2000年为48.5%，2002年，加工贸易进出口总额更是创纪录地达到了3022亿美元，已经连续多年占据了我国外贸的半壁河山，成为我国对外经贸的重要组成部分，在我国外向型经济的发展中起着重要的作用。3、1995年以来，加工贸易持续高速增长，1996年加工二、加工贸易的作业流程二、加工贸易的作业流程加工贸易业务整体流程图企业注册备案企业合同备案外经部备案手册核发海关备案（深加工结转）产品出口进口料件通关台帐销帐合同核销企业终止合同终止合同变更加工贸易业务整体流程图企业注册备案外经部备案手册核发（

加工贸易业务操作分四步：1234对外合同的签订加工贸易的备案与审批报关手册核销加工贸易业务操作分四步：1234对外合同的签订加工贸易的备第1步对外合同的签订合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同的签订就没有后续其他工作的进行，签订合同的主体一般是我国的经营单位/外贸企业与外商。第1步对外合同的签订合同的签订，是加工贸易的第一步，没合同签订合同时需注意的事项来料加工：（１）外商提供料件、设备，和我方加工成品的名称、规格、数量、包装、价格等；（２）进口料件、设备，和我方加工成品的交货日期、进出境口岸、运输方式、支付方式等；（３）加工成品的用料定额、损耗率及工缴费的标准；（４）合同的有效期和违约、撤约、索赔、仲裁的办法；（５）外商在我境内用外汇价购的料件。签订合同时需注意的事项来料加工：签订合同时需注意的事项进料加工：（1）进口料件的名称、规格、数量、金额、付款方式、交货期限。（2）进料加工对口合同，还须写明出口成品所用料件的单耗和总耗。（3）双方签订进料加工合同后，应送国务院有关部、委、办，各省、自治区、直辖市、计划单列市对外经济贸易管理机关，外经贸部机电产品进出口公司及其授权的管理部门或其他有关主管部门（进出口总公司、局级工业主管部门）批准并发给《进料加工批准书》，凭以办理海关加工合同进口料件备案手续。签订合同时需注意的事项进料加工：第2步加工贸易的备案与审批加工贸易的备案和审批是经营单位依据相关法律法规的规定，提供相应的单证向海关办理加工贸易手册的过程。第2步加工贸易的备案与审批加工贸易的备案和审批是经营单位依外经贸管理部门代理報關行海关送批准证申请表取批准证送批准证资料送备案申请表取台帐联系单送台帐联系单取台帐通知单送台帐通知单取登记手册中国银行加工贸易手册办理流程外经贸管理部门代理報關行海关送批准证申请表取批准证送批准证需提供单据（１）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；（２）商务主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，经营企业在其《加工贸易加工企业生产能力证明》的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的《加工贸易加工企业生产能力证明》复印件；（３）经营企业对外签订的合同或者协议；（４）海关按规定需要收取的其他证件和材料。经营企业开展委托加工的，加工贸易审批部门还应当收取经营企业与加工企业签订的委托加工合同（5）必要的其他单证需提供单据（１）商务主管部门签发的《加工贸易业务批准证》；加工贸易手册管理基础知识课件合同审批作业流程打印合同清单预审预录入初审业务报批复审打印银行台帐联系单银行建帐登记银行通知单登记盖章核发手册合同审批作业流程打印合同清单预审预录入初审业务报批复审打印银预审（1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、经营范围、有无被海关立案调查的走私违规行为等）；（2）审核提交的单证是否齐全；（3）审核企业填报的贸易方式、商品编码、征免性质、品名规格、计量单位等内容是否符合规范；（4）审核企业备案的保税料件和出口成品是否属于国家禁止进口、出口的商品，单耗是否合理；（5）审核企业生产、经营状况是否正常；（6）对初次经营加工贸易的企业提出验厂建议。对审核无误的合同，在加工贸易合同备案申请表上加盖“同意录入”章，企业凭此录入。预审（1）对企业开展加工贸易的资格审核（企业是否在海关备案、不予受理备案手续的几种情况

（1）经营企业申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进出口的；（2）经营企业申请备案的加工产品属于海关无法实行保税监管的；（3）经营企业申请备案的加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；（4）经营企业或者加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；（5）经营企业无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的；（6）经营企业申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的；（7）法律、法规、规章规定不予备案的其他情形。不予受理备案手续的几种情况（1）经营企业申请备案的进口预录入

经营企业将预审通过的相关信息转预录入公司进行录入，并且打印出“企业加工贸易合同备案呈报表”预录入初审

企业将录入公司打印出的“企业加工贸易合同备案呈报表”和经预审审核的各项单证交初审，初审人员除审核预审环节各项内容外，重点审核以下内容：初审人员如遇计算机自动提示该企业有超期未核销合同的，应向企业讲明情况，不接受初审，并督促企业核销，退还有关单证。初审人员应对计算机提示的该企业未核销合同份数、金额情况进行审核，根据有关规定处理。初审人员将企业提供的书面单证与录入公司录入的电子数据进行逐项核对，如有错误，退企业进行修改。审核企业所报各项内容计算机录入是否正确。审核企业所报耗料是否符合总署和本关区制定的耗料标准。对需验厂的提出验厂建议，报科长审批；上述审核无误后，加盖作业章，在初审位置签名，转复审；初审企业将录入公司打印出的“企业加工贸易业务报批

初审人员按报批制度规定履行业务报批手续，做好相关登记。业务报批

初审人员按报批制度规定履行业务报批复审

复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电子数据再次进行综合审核外，还应重点审核以下有关内容：审核需验厂的加工贸易合同有无验厂记录；审核履行三级或四级报批的合同有无业务报批；转科长复核，确认无误后过机签字，通过程序复审，并给出手册编号。开出《台账联系单》交企业办理台账手续。复审

复审人员对经初审后的书面单证及计算机备案电子数据再次进银行建账

经营企业依据《台账联系单》向主管海关所在地指定的中国银行申请设立保证金台账，中国银行根据海关签发的联系单和经营单位的申请，审核后按合同备案料件金额设立保证金台账，并签发《银行保证金台账登记通知单》交经营单位，经营单位凭此向主管海关申领加工贸易登记核销手册。银行建账登记银行通知单主管地海关对银行通知单进行登记作业。登记银行通知单主管地海关对银行通知单进行登记作业。核发手册

复审后企业企业将《企业加工合同备案表》第二联、预录入呈报表、加工贸易备案申请表、经贸部门批准书、加工企业生产能力证明、合同、核销保证书、开设台账联系单和银行台账开设通知单及其他单据一并装订交予海关经办人员；海关经办人员审核无误后核发加工贸易电子手册，电子手册存放在电子口岸中；核发手册

复审后企业企业将《企业加工合同注意事项第一本手册量不要做太大，这样容易执行完毕，风险保障金量不大，执行一段时间后，根据公司的实际情况申请第两本或两本以上手册，以方便进出口报关，余料结转等。注意事项第一本手册量不要做太大，这样容易执行完毕，风险保障金第3步报关

报关过程主要有进口料件的报关和出口成品的报关第3步报关报关过程主要有进口料件的报第4步《登记手册》的核销

加工贸易核销是指加工贸易企业加工复出口或者办理内销等海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章的规定，予以办理解除监管手续的行为。第4步《登记手册》的核销加工贸易核销是指加

海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范围，是海关后续管理的重要组成部分，是海关监管工作的一种具体体现。《中华人民共和国海关法》明确规定，加工贸易货物是海关监管货物，核销是海关对加工贸易货物实施监管的重要手段之一，脱离了核销，海关对加工贸易货物的监管就是一句空话。海关对加工贸易货物的核销从属海关后续管理范手册须按时报核手册有效期不能超过1年。可以申请延期，一本手册共可申请两次延期，第一次可延六个月第二次申请延期时间也可为六个月，但办理第二次延期时就需交纳风险担保金，如果只延三个月，那无需批外经委批准证。手册到期后，企业必须在一个月内向海关办理核销手续，超过1个月不报核的。不能办理新手册的备案和其他手册的变更手续。手册须按时报核手册有效期不能超过1年。可以申请延期，加工贸易手册核销流程企业报核经办人签收核销申请材料审核核销结案签发《保证金台帐核销联系单》企业签收《保证金台帐核销联系单》《保证金台帐核销联系单》交银行企业将银行回执送交海关加工贸易手册核销流程企业报核经办人签收核销申请材料审核核销结企业报核

报核行为是加工贸易企业应承担的一项法定义务。《中华人民共和国海关法》第三十三条规定，加工贸易制成品应当在规定的期限内复出口。企业使用的进口料件属于国家规定准予保税的，应当向海关办理核销手续。因此，加工贸易企业应当按照规定向海关办理核销手续。加工贸易企业报核时应当向海关如实申报进口料件、出口成品、边角料、剩余料件、残次品、副产品以及单耗等情况，所有报核单证、资料和数据将作为海关核销的重要依据，如果报核不实，则将成为海关处罚的证据。企业报核报核行为是加工贸易企业应承担的一项报核的期限

经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核；合同