T交通建设工程安全生产管理人员培训

交通建设工程安全生产管理人员培训

长沙理工大学交通运输工程学院xxx法律法规主要内容第一讲切实提高安全意识加强安全管理第二讲公路水运工程安全生产法律法规第三讲建设工程安全生产法律责任第一讲切实提高安全意识、加强安全生产管理第一节当前我国安全生产形势第二节近期几起交通建设安全事故的教训第三节交通建设单位及从业人员要切实提高安全意识、加强安全生产管理中国规划建设的跨海大桥Sea-crossingBridgesinMasterPlans大连~烟台跨海通道Dalian-YantaiChannelCrossingProject上海~崇明长江口通道Shanghai-ChongmingYangtzeEstuaryCrossingProject港珠澳跨海通道HongKong-Zhuhai-MacaoCorridorProject琼州海峡大桥QiongzhouChannelCrossingProject杭州湾跨海大桥HangzhouwanGulfCrossingProject第一节当前我国安全生产形势一、当前我国安全生产形势总体较好，但依然严峻我国近几年来平均每年发生事故约80万起，事故死亡人数超过13万人，因事故导致的伤残人员约70万人。每年因安全生产事故造成的损失达250亿元，相当于GDP的2%。

近几年来，我国一次死亡人数10人以上的安全生产事故平均每年125起，平均每3天一起；一次死亡100人以上的特别重大的恶性事故每年最少一起。

二、交通工程安全生产管理的特点和规律

一是建设环境更加艰巨复杂。和其他建筑工程相比，交通建设工程的施工现场远离城镇，地处高山河谷或海峡孤岛，受地形、地质、气候影响极大，环境复杂，条件恶劣，安全隐患多。港口建设的难度也越来越高，有些外海孤岛无掩护工程，施工条件极其艰苦，在台风、暴雨等自然灾害影响下，安全事故随时都有可能发生，安全监管的难度越来越大。国家已经把建设行业列为高危行业。施工场地狭小施工场地复复杂施工条件艰艰苦施工条件艰艰苦砂石运输二是安全事事故特点突突出。建筑安全事事故的特点点是“易发发、频发、、多发”，，煤矿安全全事故的特特点是灾难难性事故多多，交通建建设工程点点多线长，，两个特点点都兼具。。公路工程程作为线状状工程，一一个施工路路段短则几几公里，长长的上百公公里，易发发、频发安安全事故。。同时，山山区公路建建设场地狭狭小，地质质复杂，长长大隧道多多；在桥梁梁建设过程程中，水上上船舶施工工人员和大大型围堰沉沉井施工人人员作业集集中，一旦旦发生事故故，极易导导致群死群群伤，这与与煤矿事故故的特点较较为相近。。矮寨大桥珠港澳大桥桥施工条件复复杂三是安全事事故诱因复复杂。交通建设工工程安全事事故主要发发生在施工工现场，但但事故诱因因是多方面面的，有的的可以追溯溯到项目前前期，有的的涉及工程程全过程。。例如，前前期勘察设设计深度不不足，特别别是地质勘勘探精度不不够，地质质情况变异异大，路线线走廊地质质病害多，，都会增大大后期施工工难度，埋埋下安全隐隐患。第二二节节近近期期几几起起交交通通建建设设安安全全事事故故的的教教训训湖南南省省湘湘西西自自治治州州凤凤凰凰县县堤堤溪溪沱沱江江大大桥桥““8··13””特别别重重大大坍坍塌塌事事故故2007年8月13日下下午午，，湖湖南南省省湘湘西西土土家家族族苗苗族族自自治治州州凤凤凰凰县县正正在在建建设设的的堤堤溪溪沱沱江江大大桥桥发发生生坍坍塌塌事事故故，，造造成成64人死亡，22人受伤，直接接经济损失3974.7万元。“8·13”特别重大坍塌塌事故经调查认定，，这是一起严严重的责任事事故。由于施施工、建设单单位严重违反反桥梁建设的的法规标准、、现场管理混混乱、盲目赶赶工期，监理理单位、质量量监督部门严严重失职，勘勘察设计单位位服务和设计计交底不到位位，湘西自治治州和凤凰县县两级政府及及湖南省交通通厅、公路局局等有关部门门监管不力，，致使大桥主主拱圈砌筑材材料未满足规规范和设计要要求，拱桥上上部构造施工工工序不合理理，主拱圈砌砌筑质量差，，降低了拱圈圈砌体的整体体性和强度，，随着拱上施施工荷载的不不断增加，造造成1号孔主拱圈靠靠近0号桥台一侧3至4米宽范围内，，砌体强度达达到破坏极限限而坍塌，受受连拱效应影影响，整个大大桥迅速坍塌塌。湖南省湘西自自治州凤凰县县堤溪沱江大大桥“8·13”特别重大坍塌塌事故湖南省湘西自自治州凤凰县县堤溪沱江大大桥“8·13”特别重大坍塌塌事故湖南省湘西自自治州凤凰县县堤溪沱江大大桥“8·13”特别重大坍塌塌事故湖南省湘西自自治州凤凰县县堤溪沱江大大桥“8·13”特别重大坍塌塌事故湖南省湘西自自治州凤凰县县堤溪沱江大大桥“8·13”特别重大坍塌塌事故湖南省湘西自自治州凤凰县县堤溪沱江大大桥“8·13”特别重大坍塌塌事故湖南省有关部部门已将对事事故发生负有有直接责任，，涉嫌犯罪的的湘西自治州州公路局局长长兼凤大公司司董事长胡东东升、总工程程师兼凤大公公司总经理游游兴富和湘西西自治州交通通局副局长王王伟波等24人移送司法机机关依法追究究刑事责任。。对事故发生生负有责任的的湖南省交通通厅、湘西自自治州政府相相关负责人，，省、州公路路局和省路桥桥集团公司，，以及设计、、监理、质监监等单位的32名责任人给予予相应的政纪纪、党纪处分分。湖南省湘西自自治州凤凰县县堤溪沱江大大桥“8·13”特别重大坍塌塌事故湖南省交通厅厅厅长欧阳斌斌行政记过，，原厅长李安安行政记大过过、党内警告告，副厅长、、党组成员詹詹新华行政记记大过、党内内警告，厅党党组成员、省省公路局局长长、党委书记记李德旗撤销销行政职务和和党内职务。。湘西自治州州副州长、州州安委会主任任秦湘赛行政政记大过、党党内警告。湖湖南省路桥集集团董事长、、党委副书记记陈志兵撤销销行政职务和和党内职务，，总经理刘晓晓东撤销行政政职务、党内内严重警告，，党委书记、、副董事长方方联名党内严严重警告。另另外，湘西自自治州原州长长、州委原副副书记杜崇烟烟对事故发生生负有重要领领导责任，因因其他违纪违违法问题已被被湖南省纪委委立案，将连连同此案一并并处理。对事事故责任单位位及主要负责责人依照有关关法律法规给给予了经济等等其他方面的的严厉处罚。。广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥被撞垮塌广东九江大桥桥杭州11.15地铁塌陷事故故2008年11月15日15时20分，浙江省杭杭州市地铁1号线湘湖站工工段施工工地地(露天开挖作业业)发生地面塌陷陷事故，造成成长约100米、宽约50米的正在施工工区域塌陷，，施工现场西西侧路基下陷陷达6米左右，将施施工挡土墙全全部推垮，自自来水管、排排污管断裂，，大量污水涌涌出，同时东东侧河水及淤淤泥向施工塌塌陷地点溃泻泻，导致施工工塌陷区域逐逐渐被泥水淹淹没。事故造造成在此处行行驶的11辆汽车下沉陷陷落(车上人员2人轻伤，其余余人员安全脱脱险)，施工人员7人死亡、14人下落不明。。(截至18日下午3点34分左右，事故故死亡人数上上升为8人。)最后21人死亡。杭州11.15地铁塌陷事故故据初步调查，，浙江省杭州州市地铁1号线湘湖站工工段建设单位位为杭州地铁铁集团有限公公司，设计单单位为北京城城建设计研究究总院，施工工单位为中国国中铁股份有有限公司中铁铁四局，监理理单位为上海海同济工程项项目监理咨询询有限公司。。经初步分析，，此次事故暴暴露出五个方方面的问题：：一是企业安安全生产责任任不落实，管管理不到位；；二是对发现现的事故隐患患治理不坚决决、不及时、、不彻底；三三是对施工人人员的安全技技术培训流于于形式，甚至至不培训就上上岗；四是劳劳务用工管理理不规范，现现场管理混乱乱；五是地方方政府有关部部门监管不力力。杭州11.15地铁塌陷事故故杭州11.15地铁塌陷事故故杭州11.15地铁塌陷事故故杭州11.15地铁塌陷事故故杭州11.15地铁塌陷事故故杭州11.15地铁塌陷事故故近年频发的地地铁修建安全全事故2003年7月1日，上海轨道道交通4号线旁通道工工程施工作业业面内，因大大量水及流砂砂涌入，引起起隧道部分结结构损坏及周周边地区地面面沉降，造成成三栋建筑物物严重倾斜，，防汛墙局部部塌陷，导致致防汛墙围堰堰管涌，直接接经济损失约约1．5亿元；2007年3月28号早晨，北京京苏州街附近近的地铁10号线工程发生生塌方事故，，6名施工者被埋埋身亡。近年频发的地地铁修建安全全事故2007年12月17号下午4点，南京地铁铁2号线施工面突突然发生断裂裂，导致市区区主干道路面面塌方，两棵棵10多米高的树掉掉入塌方处，，所幸并没有有造成人员伤伤亡。2008年1月17号下午，广州州地铁5号线在施工中中突然涌水，，发生塌方，，导致珠江大大桥引桥下的的双桥路旁地地面突然下陷陷，出现一个个面积大约100平方米的大窟窟窿，深约5米，事故没有有造成人员伤伤亡2008年4月1号，深圳龙岗岗区的地铁3号线工地进行行桥墩浇铸混混凝土施工时时，母板突然然发生坍塌，，混凝土倾泄泄而下，5人被埋埋，最最终三三死两两伤。近年频频发的的地铁铁修建建安全全事故故屡屡发发生的的地铁铁施工工事故故让人人触目目惊心心，原原因可可能不不尽相相同，，地质质、勘勘察、、设计计、施施工、、监理理等过过程，，甚至至有的的还存存在工工程被被层层层分包包，施施工单单位没没有施施工经经验等等问题题，每每个方方面的的疏忽忽都可可能酿酿成安安全事事故，，但有有一点点是可可以肯肯定的的，事事故折折射出出的是是安全全制度度和责责任心心的不不足，，以及及施工工安全全管理理和监监管力力度的的欠缺缺。究其原原因归归根结结底还还是一一条，，安全全意识识不够够，安安全管管理不不善。。鉴于于地铁铁施工工的高高技术术含量量和高高风险险性，，从前前期勘勘探、、规划划，到到建设设施工工、维维护运运行无无不需需要强强烈的的安全全意识识、科科学周周密的的安全全管理理，严严格的的安全全监管管。地地铁之之类工工程，，很大大程度度上就就是一一项考考验安安全管管理的的工程程，而而坍塌塌事故故频发发，不不仅是是技术术、管管理之之失，，更是是“安安全意意识””的““坍塌塌”。。青海““1·15””公路施施工安安全事事故1月15日21时20分，西西宁西西过境境公路路天峻峻路高高架桥桥20号桥墩墩钢筋筋骨架架倾覆覆，致致一人人当场场死亡亡，一一人受受伤送送医院院抢救救无效效后死死亡。。后经经安监监部门门和有有关专专家分分析认认定，，事故故原因因为：：在复复杂多多变的的风场场条件件下，，施工工单位位对风风险认认识不不足，，防范范措施施考虑虑不周周密；；施工工单位位未按按要求求及时时跟进进混凝凝土的的浇筑筑工作作；值值守帐帐篷搭搭建不不符合合安全全生产产规范范要求求；监监理单单位对对现场场存在在的安安全隐隐患未未能及及时提提出处处理意意见和和方案案等湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲高高架桥垮塌塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌湖南株洲市市区高架桥桥垮塌昆明新机场场配套引桥桥支架发生生垮塌事故故2010年1月3日下午，昆昆明新机场场配套引桥桥工程在混混凝土浇筑筑施工中发发生支架垮垮塌事故。。截至3日20：00时，经初步步核查，发发生事故的的施工作业业面人员约约41人，伤亡情情况如下：：轻伤26人，重伤8人，死亡7人。目前，，事故原因因正在调查查中。据据介介绍，垮塌塌长度约38.5米，宽为13.2米，支撑高高度约为8米，工程由由云南建工工市政公司司承建。昆明新机场场配套引桥桥支架发生生垮塌事故故昆明新机场场配套引桥桥支架发生生垮塌事故故昆明新机场场配套引桥桥支架发生生垮塌事故故第三节交交通建设设单位及从从业人员要要切实提高高安全意识识、加强安安全管理切实加强对对建设工程程项目的安安全监管切实落实企企业安全生生产主体责责任强化施工现现场安全管管理落实监理单单位现场安安全监理职职责深化建筑安安全隐患排排查治理工工作严格事故责责任追究一、切实加加强对建设设工程项目目的安全监监管。各地区、各各建设施工工安全主管管部门要结结合本地区区特点，针针对建筑施施工中存在在的突出问问题和薄弱弱环节，采采取切实有有效措施，，进一步加加强对在建建工程项目目的安全监监管；要完完善建筑施施工安全的的规章制度度，规范建建设市场管管理，强化化全过程监监管；要督督促工程建建设、勘察察设计、施施工、监理理单位等各各方主体严严格执行建建筑施工法法律、法规规和安全规规程，杜绝绝违法违规规行为发生生。二、切实落落实企业安安全生产主主体责任。。各有关部门门要督促工工程建设、、勘察设计计、施工、、监理等单单位明确各各自安全职职责，加强强工程现场场的沟通协协调和配合合，进一步步建立健全全安全生产产管理机构构，配备专专职安全生生产管理人人员，完善善安全管理理各项规章章制度，切切实落实企企业安全生生产的主体体责任。建建设单位应应向施工单单位提供真真实、准确确、完整的的工程地质质及水文等等有关资料料，督促施施工单位落落实安全投投入；勘察察、设计单单位要依法法依规进行行地质勘察察和工程设设计，满足足建设工程程安全生产产、安全操操作和防护护的需要；；监理单位位要严格监监督工程建建设强制性性标准和施施工方案、、安全方案案的落实；；各参建单单位要针对对建设工程程的特点，，科学编制制施工组织织方案，完完善并落实实施工防护护措施，严严格按照施施工操作规规程作业，，严防施工工过程中发发生坍塌、、坠落、突突水、突泥泥、爆炸等等各类事故故。各单位位要完善事事故应急救救援预案并并加强演练练，使之具具有针对性性和可操作作性，确保保事故发生生时实施有有效的救援援。三、强化施施工现场安安全管理。。施工企业要要认真制定定施工方案案、安全方方案并严格格执行，严严禁擅自改改变设计施施工方法或或者简化工工序流程，，严肃作业业纪律。应应重视地下下工程开挖挖过程中对对围岩变化化的预测监监控。要强强化作业人人员安全技技术培训，，提高其安安全意识和和安全技能能。要保证证安全投入入的落实，，严格按照照现场安全全的实际需需要配备人人员、配置置设备。健健全事故预预防和应急急体系，加加强隐患排排查，如发发现安全风风险，要迅迅速、正确确地做出应应急处理并并及时上报报，该停工工的必须果果断停工。。四、落实监监理单位现现场安全监监理职责。。监理单位要要严格执行行监理规范范，健全安安全监理制制度，落实实安全监理理责任，严严格审查安安全方案、、严格督促促现场安全全管理、设设备设施安安全管理、、施工人员员安全技术术教育培训训等相关措措施的落实实，及时发发现和纠正正现场施工工人员的不不安全行为为、设备设设施缺陷等等安全隐患患，加强现现场巡视，，一旦发现现威胁到施施工人员人人身安全的的重大隐患患，要责令令施工单位位及时停止止作业，整整改完毕方方能复工。。五、深化建建筑安全隐隐患排查治治理工作。。各相关单