内蒙古自治区城镇生活垃圾填埋场规范化运行管理办法

-7-内蒙古自治区城镇生活垃圾填埋场规范化运行管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条

为进一步加强内蒙古自治区城镇生活垃圾填埋场运行监督管理，规范作业流程，提高运行处置水平，保障设施安全运行，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住房和城乡建设部《城市生活垃圾管理办法》《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》（GB50869）《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93）《生活垃圾卫生填埋场无害化评价标准》（CJJ/T107）《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》（CJJ/T213）以及《内蒙古自治区城乡生活垃圾管理条例》，特制定本办法。第二条

本办法适用于全区城关镇及以上正在运行的和已封场但未达到终场状态的城镇生活垃圾填埋场。乡镇生活垃圾填埋场参照本办法执行。第三条

本办法所称生活垃圾填埋场，是指符合环保要求，用于处理、处置生活垃圾，有阻止生活垃圾渗滤液渗漏的人工防渗装置，有对生活垃圾渗滤液和填埋气体进行控制、处理或预处理的设施设备的生活垃圾处理场地。第四条

自治区住房城乡和建设厅负责监督、指导全区生活垃圾填埋场的运行、监督和管理工作。各盟市、旗县（市、区）市容环境卫生主管部门负责监督、指导本行政区域内生活垃圾填埋场的运行、监督和管理工作。生活垃圾填埋场运营单位或企业依照本办法规定，负责生活垃圾填埋场的运营和管理工作。第五条

生活垃圾填埋场的日常运营应当遵循无害化、减量化、资源化的原则，监督管理应当遵循公平、公正、客观、公开的原则。第二章运行管理第六条

进场垃圾计量与检验。生活垃圾填埋场运营单位或企业应规范垃圾计量，对所有进场垃圾称重计量(按吨计)和登记；登记内容包括但不限于进场垃圾的来源、种类(生活垃圾、建筑渣土、污泥等)、重量、运输车辆牌号、运输单位、进场日期及时间、离场时间等，并应定期对称重计量设施进行鉴定。生活垃圾填埋场运营单位或企业应核实垃圾性质与检验，填埋场应定期对进场垃圾成分、含水率等指标进行检测并登记，检测可自行检测或委托有资质的第三方检测。第七条

填埋作业和阶段性封场。生活垃圾填埋场运营单位或企业应建立完善的责任管理制度，制定岗位操作规程和作业程序，按照设计要求规范填埋作业的卸料、摊铺厚度、压实遍数及压实度、作业分区分单元、日覆盖及中间覆盖方式与效果、堆体变化或库容利用情况、堆体边坡侧向变形、灭蝇、防飞散措施等。生活垃圾填埋场填埋作业至堆体设计终场标高后，按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》《生活垃圾卫生填埋工程项目建设标准》等规范要求实施封场建设。任何单位和个人不得擅自拆除或者关闭经批准使用的生活垃圾填埋场等生活垃圾处理设施、场所，确有必要拆除或者关闭的，须经所在地市容环境卫生主管部门批准，并采取相应措施，防止污染环境。第八条

填埋气体收集与处理。生活垃圾填埋场气体导排设施的日常管理和维护，应符合设计和规范要求。不具备填埋气体利用条件时，应主动导出并采用火炬法收集燃烧处理。已封场且未达到安全稳定的生活垃圾填埋场，应设置有效的填埋气体导排和处理设施。第九条

雨污分流及导排设施。生活垃圾填埋场运营单位或企业应保证雨污分流系统的完整性与分流效果，按时对地表水、地下水导排设施开展运行维护及记录。大雨和暴雨期间，应安排专人值班，负责巡查排水系统的排水情况，发现设施损坏或堵塞应及时组织处理。第十条

渗滤液收集与处理设施。生活垃圾填埋场运营单位或企业应按时维护渗滤液导排设施及设备，保证其正常运行，定期记录维护渗滤液产生量、库区渗滤液水位变化、渗滤液处理主要工艺环节进出水量及指标、最终出水量及排放指标。第十一条

机械设备运行与维护。生活垃圾填埋场运营单位或企业应设置管理用房及停车场地，配备必要的挖掘、推平、压实、覆盖等机械设备并按时维护。对填埋场计量、作业机械设备的使用、维护情况以及生产作业过程的水、电、油、药剂等材料消耗进行记录。第十二条

档案与资料。生活垃圾填埋场运营单位或企业应将接收或签署的各种文件，单项事件或时间节点的各种分析评价报告及时存档。保存的形式包括但不限于图表、文字数据材料、照片等纸质或电子载体资料。应定期整理和保存工作记录，保证资料的原始性、真实性和完整性。资料整理和保存应符合现行国家标准《城市建设档案著录规范》（GB／T-50323）《建设工程文件归档规范》GB／T-50328的相关规定。第三章污染物监测和防护第十三条

生活垃圾填埋场运营单位或企业应按照《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》（CJJ93）要求，定期检测地下水、地表水水质，定期监测填埋场产生的污水和填埋气体，适时进行场界恶臭污染物监测和厂界噪声监测。监测技术和方法应符合国家有关标准，检测可采取自行检测或委托有资质的机构进行检测，监测结果报所在地城市市容环境卫生主管部门。第十四条填埋区及其他蚊蝇密集区应定期进行消杀，定期

对全场的蚊蝇、鼠类等情况进行检查，并对危害程度和消杀效率进行评估，发现问题应及时调整消杀方案。第十五条

垃圾来源核验。生活垃圾填埋场运营单位或企业应对入场垃圾来源和成分进行核验。填埋废物的入场要求应符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》。第四章安全生产第十六条

生活垃圾填埋场运营单位或企业应重视员工的技术培训和安全教育，引导和督促全体人员熟悉填埋作业要求及安全知识。场区管理人员应熟悉填埋作业工艺、技术指标及填埋气体的安全管理。填埋场达到稳定安全期前，填埋库区及防火隔离带范围内严禁设置封闭式建(构)筑物，严禁堆放易燃、易爆物品，严禁将火种带入填埋库区。进入填埋作业区的车辆、填埋作业设备应保持良好的机械性能，应避免产生火花。第十七条应定期开展生活垃圾监测检查和场地气体检测，加强场区和内设建（构）筑物内的甲烷气体含量检测，密切关注数据变化。高温或无风天气，应适当增加监测点和监测次数，及时排除填埋气体安全隐患。第十八条

生活垃圾填埋场运营单位或企业应采取有效措施，控制填埋单元内的垃圾高度、作业坡度、垃圾压实密度，监测方法应符合《生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范》（CJJ176）的规定。第十九条

生活垃圾填埋场运营单位或企业应对职工开展劳动保护，按照现行国家标准《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）和《生产过程安全卫生要求总则》（GB／T-12801）的有关规定执行，并应结合填埋作业特点采取有利于职业病防治和保护作业人员健康的措施。填埋作业人员应每年体检一次，并应建立健康登记卡。第二十条

生活垃圾填埋场运营单位或企业应制定安全管理措施，重视安全宣传和安全检查，定期对管理人员和操作人员进行安全培训和突发事件的应急处置演练，增强安全防范意识。第五章社会评价及整改第二十一条

生活垃圾填埋场运营单位或企业应接受并配合社会监督，为社会监督提供便利条件，加强与社会各界的沟通。应建设相应的参观、宣传设施，在规定的公众开放日接待社会公众参观、访问。第二十二条

生活垃圾填埋场运营单位或企业应针对主管部门监督检查中发现或引起社会关切的问题，制定问题整改计划并按期完成，主管部门可向生活垃圾填埋场运营单位或企业发送整改指导建议书。有下列情形