珠海市第二强制隔离戒毒所

PAGEPAGE16珠海市第二强制隔离戒毒所2014年度部门决算

目录第一部分珠海市第二强制隔离戒毒所（部门）概况一、部门主要职能二、部门决算单位构成第二部分2014年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、公共预算财政拨款收入支出决算表

三、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表四、“三公”经费公共预算财政拨款支出情况表

第三部分2014年度部门决算情况说明第四部分2014年度取得的主要事业成效

第一部分珠海市第二强制隔离戒毒所概况一、职能简述珠海市第二强制隔离戒毒所系由珠海市第二强制隔离戒毒所与珠海市第二拘留所二所合设，羁押依法被强制隔离戒毒人员（高新区和香洲区除外）和珠海市西部地区拘留人员。其主要职责包括：依据《中华人民共和国禁毒法》和《中华人民共和国拘留所条例》等国家法律法规对被监管人员脱毒治疗、康复、矫治、教育，管理被监管人员的生活和卫生。二、部门决算单位构成珠海市第二强制隔离戒毒所部门决算1个单位独立构成，具体纳入珠海市公安局（部门）2014年部门决算编报范围的单位详细情况见下表：序号单位名称单位性质1珠海市第二强制隔离戒毒所行政单位（与上年相比，户数无变动）第二部分2014年度部门决算表表一收入支出决算总表部门名称：珠海市第二强制隔离戒毒所单位：万元收入支出项目行次决算数项目(按功能分类)行次决算数栏次1栏次2一、财政拨款12110.06一、公共安全支出301,988.56其中：政府性基金2公安311,988.56二、上级补助收入3一般行政管理事务3219.62三、事业收入4拘押收教场所管理331,915.80其中：财政专户管理资金5其他公安支出3453.14四、经营收入6二、社会保障和就业支出3565.49五、附属单位缴款7行政事业单位离退休3665.49六、其他收入80.15归口管理的行政单位离退休373.029其他行政事业单位离退休支出3862.4610三、医疗卫生与计划生育支出3956.1711医疗保障4056.1712行政单位医疗4144.0513公务员医疗补助4212.1114431544164517461847194820492150225123522453本年收入合计252110.21本年支出合计542110.21用事业基金弥补收支差额额额26结余分配55上年结转和结余27年末结转和结余562857合计292110.21合计582110.21注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。（说明：此表须按功能分类科目填列至最底级“项”级。）表二公共预算财政拨款支出决算表部门名称：珠海市第二强制隔离戒毒所单位：万元支出功能分类科目编码科目名称上年结转和结余本年收入本年支出年末结转和结余合计基本支出项目支出类款项栏次123=4+5456=1+2-3合计2110.062110.061224.58885.48204公共安全支出1988.411988.411102.92885.4820402公安1988.411988.411102.92885.482040202一般行政管理事务19.6219.6219.622040217拘押收教场所管理1915.621915.651102.92812.722040299其他公安支出53.1453.1453.14208社会保障和就业支出65.4965.4965.4920805行政事业单位离退休65.4965.4965.492080501归口管理的行政单位离退休3.023.023.022080599其他行政事业单位离退休支出62.4662.4662.46210医疗卫生与计划生育支出56.1756.1756.1721005医疗保障56.1756.1756.172100501行政单位医疗44.0544.0544.052100503公务员医疗补助12.1112.1112.11注：本表反映部门本年度公共预算财政拨款实际收支余情况。

3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。 表三政府性基金预算支出决算表部门名称：珠海市第二强制隔离戒毒所单位：万元支出功能分类科目编码科目名称上年结转和结余本年收入本年支出年末结转和结余合计基本支出项目支出类款项栏次123=4+5456=1+2-3合计注：本表反映部门本年度政府性基金预算实际收支余情况。

3栏=（4+5）栏；6栏=（1+2-3）栏。 表四“三公”经费公共预算财政拨款支出决算表部门名称：珠海市第二强制隔离戒毒所单位：万元项目“三公”经费支出因公出国（境）费支出公务用车购置费支出公务用车运行维护费支出公务接待费支出支出功能分类科目编码科目名称合计小计小计小计小计类款项栏次1=2+3+4+5234445合计57.3448.48.94204公共安全支出57.3448.48.9420402公安57.3448.48.942040217拘押收教场所管理57.3448.48.94注：本表反映部门本年度用公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出情况。1栏=（2+3+4+5）栏。第三部分2014年度部门决算情况说明一、收入支出决算总体情况说明本部门2014年度收入总计2110.21万元，支出总计2110.21万元。公共预算财政拨款支出决算情况说明本部门2014年度公共预算财政拨款上年结转和结余0万元，本年收入2110.21万元，本年支出2110.21万元，年末结转和结余0万元。公共预算财政拨款支出主要用于以下方面：公共安全支出（类）1988.56万元，占94%；社会保障和就业支出（类）65.49万元，占3%；医疗卫生与计划生育支出（类）56.17万元，占3%。政府性基金财政拨款支出决算情况说明无“三公”经费公共预算财政拨款支出决算情况说明2014年，珠海市第二强制隔离戒毒所部门“三公”经费公共预算财政拨款支出决算57.34万元。其中：因公出国（境）决算0万元。公务用车购置及运行维护费决算48.4万元。公务用车购置及运行维护费是指公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及公务用车租凭费、燃料费、维修费、过桥过路费、保险费等支出。占“三公”经费总额的85%。开支内容包括：经市车改办批准，2014年7月车改后公务用车保有量为5辆，运行维护费48.4万元，包括车辆燃料费、车辆维修费、车辆保险费、过桥过路费。（三）公务接待费决算8.94万元。公务接待费是指按规定开支的各类公务接待费用。主要用于召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动中按规定接待发生的费用，包括交通、用餐、住宿等。本年度本单位使用公共财政拨款支出的国内公务接待费36批次，602人次，共8.94万元；占“三公”经费总额的15%，比去年减少3.81万元，下降42%。下降的主要原因：我所严格执行八项规定等中央、省、市公务接待最新规定，严格执行市局下发的公务接待文件，加强了对公务接待开支的审批与控制。开支内容包括：用于召开会议、考察调研、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动中按规定接待发生的交通、用餐、住宿费用。第四部分2014年度取得的主要事业成效强制隔离戒毒所是公安机关依法通过行政强制措施为戒毒人员提供科学规范的戒毒治疗、心理治疗、身体康复训练和卫生、道德、法制教育，开展职业技能培训的场所。第二强制隔离戒毒所坚持戒毒治疗与教育康复相结合的方针，通过依法、严格、科学、文明管理，极大的打击违法犯罪，改造违法犯罪被监管人员，降低社会犯罪面。2014年，在市局党委和案审监管支队党总支的正确领导下，在省厅监管总队等上级业务部门的大力支持下，全所紧密围绕各项公安中心工作，以开展群众路线教育实践活动和“抓管理、促规范、除隐患、保安全”专项排查整治等行动为契机，全面贯彻落实2014公安监管工作会议精神，进一步强化泛班子梯队建设，进一步强化监所基础设施建设，进一步强化以人为本建设，重点在“保安全、促规范、重人文、强教育”方面寻找突破口，积极查漏补缺，防患于未然，促使全所业务工作和队伍建设方面齐头并进，取得了可喜的成绩，实现了连续十三年安全无事故的目标。主要做了以下工作：一、科学部署，进一步强化泛班子梯队建设，积极发挥党组织的核心带头作用快车需要车头带。我所领导班子十分重视发挥党组织的领导核心作用，尤其是今年2月份新的领导班子上任之后，积极探索出将民主集中制和泛班子梯队建设相结合的建设模式，一方面充分发挥民主集中制的核心作用，另一方面积极拓展泛班子梯队的带头效能，促使二者有机结合起来，取得了1+1>2的良好效果。目前，全所已建设完成业务核心—中队领导—所领导三级金字塔式的体系，形成了所领导决策部署、中队领导检查督导、业务骨干狠抓落实的有效工作模式，展现出各负其责、各位担当的局面，目前整体队伍和业务工作呈现出蓬勃向上、积极健康的良好发展势头。二、服务大局，全力配合各项公安中心工作，圆满完成全年各项收押指标大河没水小河干。今年以来，我所紧紧围绕全局各项中心工作，以上下一条心的共识和全局一盘棋的力度，在确保监所安全稳定可控的前提下，坚决贯彻落实市局党委提出的“应收尽收”原则，全力服务于全局开展的大收戒、“六大专项”、“凤凰山14”、“猎狐2014”、“雷霆扫毒”、“黄杨山五号”等专项行动，特别是在国庆六十五周年、第十届航展、澳门回归十五周年安保等中心工作期间，我所克服警力少、压力大的困难，全体民警众志成城、齐心协力，圆满地完成了全年收押任务，为全局各类专项行动取得优异的成绩作出了积极贡献。据统计，截止11月份，我所共计完成新收人员5778人，其中强制隔离戒毒人员1273人，行政拘留人员4317人，司法拘留人员12人，拘留审查176人；共处理出所5569人，其中强制隔离戒毒人员1134人，行政拘留人员4247人，司法拘留人员11人，拘留审查177人。三、科学统筹，进一步完善制度体系建设，使得全所规范化水平再上台阶无规矩不成方圆。一直以来，我所将制度建设作为落实执法规范化建设工作的有效抓手。以今年全局开展的夯基工作为契机，我所立足本所实际，在充分调研的基础上，进一步完善各项规章制度。例如，针对安全管理环节，制定在押人员错峰放风制度，细化轮值员管理制度，修订监室日常管理规范，调整规范民警、辅警值班巡视制度；针对规范管理环节，进一步明确购物审批流程、财物保管流程，规范业务系统信息录入要求，统一“文明监室”、“文明学员”评比的条件和要求，规范被监管人员医疗管理、疾病治疗、病情跟踪、值班巡诊、重点病号诊治等制度；针对队伍管理方面，及时修订绩效考核制度，完善民警值班补休制度，科学调整民警上下班时间。通过完善一系列的制度体系，切实营造出“有制度可依、有规定可循”的局面，引导广大民警有效规范执法行为，做到习惯养成。同时，进一步强化制度落实。及时调整所纪检监察小组的人员及职责，加强领导一级的督促和检查，通过绩效考核、强化监督等方式，确保各项制度落到实处，取得实效。目前，全所队伍管理和业务工作更加规范有序，各项工作均取得了长足进步。四、多措并举，进一步完善基础设施建设，实现了全年安全无责任事故的终极目标万丈高楼起，全靠根基牢。我所新任领导班子到任之初，就将完善监所整体基础设施建设摆在重要位置。今年我所以一级所等级评定验收合格为目标，通过开展一系列的软硬件建设，有效地筑起人防、技防、物防的立体安全防范体系。一是全年共计筹资约41万元进行监所硬件设施建设，先后完成监室改造、二道门AB门、监区送饭通道的改造，对全所64间监室进行了内部美化装修，对监区外围、监室墙面、防护网、门窗等进行了重新加固；二是强化技防设施改造，进一步完善和改进局域网、电子巡更、被监管人员应急报警、电化教育、家属会见管理、门禁管理、通讯指挥、数字相片采集等系统软件建设，增加了技能培训工场3处巡视打卡点。同时，进一步升级改造监控视频系统，打造出一个同时具备监管人员即时动态分析、监所勤务部署、领导决策指挥、问题处置追查以及重大安全隐患预警等功能的信息网络平台，有效增强了监所安全系数。五、以人为本，深入践行群众路线教育实践活动，实现了严格执法与文明管理有机统一今年，我所以开展群众路线教育实践为契机，推出多项为民举措。一是对群众接访和探访室进行了优化，使得群众接访和探访的软硬件环境得到了极大改善，有效提升了群众满意度；积极协调相关部门解决了我所首次设置公交站点和广珠铁路斗门站涵洞积水问题，在高速路口和监所出入口设立明显的指示标记，大大的方便了群众办事；二是积极改善在押人员的学习生活环境，今年7月份，争取到市禁毒基金会的大力支持，赠送的68台42寸液晶电视机，更换了使用10年之久的老旧台式电视机，争取禁毒基金会筹资65万为在押人员安装太阳能热水器，现正在调试中，筹资约30万改扩建劳动培训工厂，加装了隔热防漏水层和排风通道、调整厂区布局；筹资6万元对全所整体绿化环境进行升级，使得全所的所容所貌得到极大改善；严格执行戒毒学员参加技能培训时间不超过6小时的规定，并增加午休时间；三是坚持每月组织一期监所开放日，邀请学员家属走进监区，实地了解学员们的学习生活情况，最大化的实现亲情帮教的社会效能，赢得学员家属们的理解和支持。全年1-11月共计组织了14期开放日活动，邀请1260名家属参加。三是健全各医疗功能区，投入资金完善相关医疗设备；加强卫生防疫，尤其是在最近登革热较为蔓延的时期，在原定每周两次对病室进行消毒防疫的基础上，根据客观情况，适时对戒毒学员身体开展检查，做好艾滋病病毒抗体筛检工作。六、开拓创新，积极推行管理教育新模式，实现了监所教育改造效能的最大化一是进一步规范戒毒人员诊断评估工作，坚持公开公平公正原则，严格落实“日考核、月公开”措施，将考核结果与提前解除戒毒期限挂钩，1-11月共依法办理提前解除强制隔离戒毒280人，大大增强了强制隔离戒毒人员的戒毒康复积极性。二是进一步强化戒毒学员文化创作室的自我创新、自我教育的优势，积极为戒毒学员施展才能搭建平台，使其更好地实现自我价值，重拾生活和学习的信心。如，文化创作室今年共计创作报刊《翱翔》5期、电子杂志《启帆》4期、书画作品120多篇、歌曲15多首、板报6期，组织开展了以“中国梦·携爱翱翔”为主题的第二强制隔离戒毒所国际禁毒日文艺汇演、“喜迎国庆红歌嘹亮”为主题的二戒学员爱国歌曲合唱大比拼等活动，获得社会各界的赞赏。三是针对拘留人员的不同违法类型，我所积极利用6·26禁毒宣传日、12·4全国普法日等时机，以普法讲座、观看多媒体教育片等方式，开展学雷锋主题教育等活动，引导广大在押人员深刻认识自己的错误，早日改邪归正；同时，我所还自编各类教材，制作多媒体教育资料，通过丰富多彩的教育形式和灵活多变的教育方法，进一步增强了对拘留人员教育的直观性和实效性。七、群策群力，努力打造禁毒宣传教育基地，实现了禁毒宣传教育工作外延的最大化一是进一步完善青少年禁毒宣传教育基地建设，一方面加强硬件设施建设，及时更新展厅的图片内容和模型展示，优化展厅内部的环境，另一方面加强软件方面的更新，更新现身说法的视频片，进一步培训讲解员，完善讲解稿。今年11月7日，澳门禁毒委考察团一行来我所教育基地参观，对我所的接待和讲解工作赞不绝口。二是进一步以制度规范宣传教育工作，建立了禁毒宣传教育工作制度化、常态化工作机制。专门指定了一名副所长分管禁毒宣传教育工作，4名民警为兼职宣传员，制订了禁毒宣传教育计划。据统计，今1-11月我所共计接待参观学习人员24批1266人次。三是面向群众开展各项禁毒宣传教育。我所充分利用官方微博、官方QQ群、官方网站等互联网载体，面向广大人民群众，积极开展了各项禁毒宣传教育。四是利用禁毒宣传教育工作，进一步展示我所文明执法的良好形象。例如，配合国际禁毒日宣传工作，今年6月，我所分别邀请珠海新闻网、资深网友、小记者采访团到所参观学习，参观后均以大篇幅报道了我所规范执法的良好形象，取得很好的社会效果。此外，我所还组织民警深入到社区、学校开展禁毒宣传教育，介绍毒品的危害性，现场教育市民和学生如何识毒辨毒，远离毒品的危害。八、深挖潜能，提升教育感化深挖犯罪打击能力，努力开辟打击犯罪的第二战场今年以来，我所积极配合国庆六十五周年、第十届航展、澳门回归十五周年安保以及“六大专项”、“雷霆扫毒”、“黄杨山五号”等专项行动，进一步创新教育感化深挖犯罪工作手段，通过大力挖掘犯罪信息资源，努力开辟打击犯罪的第二战场。截止目前，今年1-11月共计破获222宗，今年7月还成功协助破案一宗涉枪案件，成功查获自制发射12号猎枪子弹的猎枪和改装过的恩平气枪各一支。一是进一步健全工作机制，制定完善的监所深挖犯罪工作制度，规范挖掘线索、侦查讯问、配侦导侦等工作。同时，在支队的大力支持下，积极建立与办案单位的协调合作机制，理顺关系，加快线索转递和反馈。二是进一步配强深挖警力。