公文写作规范通用培训课件

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公文概述

公文行文规范

公文格式规范目录CONTENTS公文概述公文行文规范公文格式规范011公文概述01公文的概念与特点02公文的种类011公文概述01公文的概念与特点02公文的种类1-1公文的概念与特点一、公文的概念

党政机关公文是：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书广义的公文泛指机关单位处理公务的所有文书，包括《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种规范性公文（法定公文）和日常事务性公文。狭义的公文主要指有关文件规定的、各级机关要规范使用的文种。《党政机关公文处理工作条例》规定的15种正式文种，包含：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这15种公文称为规范性公文（法定公文）1-1公文的概念与特点一、公文的概念党政机关公文是：党1-1公文的概念与特点二、公文的特点

法定作者法定效力指定体式法定的作者，不是指公文的草拟者，而是指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的机关、组织及其领导人。公文的权威性和行政约束力，来自它的制发机关的权威和合法地位。公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。1-1公文的概念与特点二、公文的特点法定作者法定效力指定按行文方向O1O2O31.上行文，是指下级机关向所属上级机关和上级业务主管部门报送的公文。如请示、报告等。2.下行文，是指上级机关向其所属下级机关制发的公文。例如：命令（令）、决定、决议、公报等。3.平行文，是指向同级机关以及不相隶属机关之间相互发送的公文。如：函。1-2公文的种类按内容性质按保密程度按涉密程度的不同，公文可分为普通文件和涉密公文，其中密级又可分为：（1）秘密公文，含有一般的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受损害的公文。（2）机密公文，含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。（3）绝密公文，是指含有最重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损害的公文。根据内容性质的不同，公文可分为：领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、记录性公文、商洽性公文、证明性公文。按行文方向O1O2O31.上行文，是指下级机关向所属上级机关61-2公文的种类4.根据对处理时间方面的限制和要求的不同1.平件，指无特殊时间要求，按工作常规依次传递处理的文件。2.加急件，指内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件。3.特急件，指内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。5.根据来源的不同1.收文，是指本机关收到的来自外部的公文。2.发文，是指由本机关制作发往外部的或只供内部使用的公文1-2公文的种类4.根据对处理时间方面的限制和要求的不同1012公文行文规范01行文方式02行文规则012公文行文规范01行文方式02行文规则ABCD逐级行文是指向直接的上级或者直接下级行文。有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式越级行文是指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关甚至中央直接的行文。一般情况下应避免越级行文，特殊情况下可以越级行文。多级行文是指下级机关同时向自己的直接上级机关和更高一级的上级领导机关行文或领导机关根据需要，同时下达几级机关的一种行文方式直达行文是指党政机关直接发到最基层的党政组织或者传达到人民群众的一种直接行文方式。2-1行文方式ABCD逐级行文是指向直接的上级或者直接下级行文。有隶属关系91.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。2-2行文规则一般规则1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。

2.下级机关的请示事项，应当提出倾向性意见后上报。3.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。上行文规则1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。3.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。下行文规则1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可013公文格式规范01公文四要素02公文格式03公文的语言规范013公文格式规范01公文四要素02公文格式03版心版头主体版记3-1公文四要素版心版头主体版记3-1公文四要素123-2公文格式000001机密1年加急XXX人民政府关于XXXX的通知XXX文件XXX〔2019〕1号紧急程度，3号黑体字，平件不用写份号，用6位3号阿拉伯数字密级和保密期限，3号黑体字发文机关标志，由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，小标宋体字，颜色为红色。发文字号，发文机关代字+年份+发文顺序号。发文顺序号不加“第”字，不编虚位。

发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。小tips:《条例》规定：“上行文应当标注签发人姓名。”一、版头部分3-2公文格式0000011年加急XXX人民政府关于XXX3-2公文格式二、主体部分XXX人民政府关于XXXX的通知1.标题，公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形。市委办、市人大办：2.主送机关主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。3.正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3-2公文格式二、主体部分XXX人民政府关于XXXX的通知3-2公文格式XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX部门机关2019年8月20日印章附件：1.XXXXXX2.XXXXXX5.发文机关署名、成文日期和印章发文机关署名应当用发文机关全称或者规范化简称。成文日期是指会议通过或者发文机关负责人签发的日期，是公文的生效日期。成文日期：右空四字，阿拉伯数字标识，年份用全称，不编虚位。4.附件说明，附件说明是指公文附件的顺序号和名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。3号黑体字顶格编排。附件格式要求同正文。6.附注附注是对公文印发传达范围等需要说明的事项加以说明，主要标注公文的发布层次、印发传达范围等。附注居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。3-2公文格式XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3-2公文格式三、版记部分2019年8月20日印发抄送：XXXXXX，XXXX,XXXX,XXXX,XXXXXXXXX,XXXXX市人民政府办公室一2一1.抄送机关，抄送机关是指除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。1.印发机关和印发日期，印发机关是指公文的印制主管部门，一般是各党政机关办公厅（室）或文秘部门。发文机关没有专门的办公厅（室）或文秘部门的，发文机关就是印发机关。3-2公文格式三、版记部分2019年8月20日印发抄送：X公文的表达方式公文的语言特点公文具备应用文的一般属性，有叙述、说明和议论三种表达方式，并以说明为主，而一般不宜使用描写和抒情。3-3公文的语言规范语言是构成文章的第一要素，公文语言有着与其他文章不同的特点，即准确、庄重、平实、简明。

公文的表达方式公文的语言特点公文具备应用文的一般属性，有叙述感谢您的聆听！培训人：XXX感谢您的聆听！培训人：XXX18公文写作培训PPT模板培训人：XXX公文写作培训PPT模板培训人：XXX19目录CONTENTS

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公文格式规范目录CONTENTS公文概述公文行文规范公文格式规范011公文概述01公文的概念与特点02公文的种类011公文概述01公文的概念与特点02公文的种类1-1公文的概念与特点一、公文的概念

党政机关公文是：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书广义的公文泛指机关单位处理公务的所有文书，包括《党政机关公文处理工作条例》中规定的15种规范性公文（法定公文）和日常事务性公文。狭义的公文主要指有关文件规定的、各级机关要规范使用的文种。《党政机关公文处理工作条例》规定的15种正式文种，包含：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。这15种公文称为规范性公文（法定公文）1-1公文的概念与特点一、公文的概念党政机关公文是：党1-1公文的概念与特点二、公文的特点

法定作者法定效力指定体式法定的作者，不是指公文的草拟者，而是指依法成立并能以自己的名义行使权利和承担义务的机关、组织及其领导人。公文的权威性和行政约束力，来自它的制发机关的权威和合法地位。公文的法定效力具有一定的时间性，被称为公文的时效。指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。1-1公文的概念与特点二、公文的特点法定作者法定效力指定按行文方向O1O2O31.上行文，是指下级机关向所属上级机关和上级业务主管部门报送的公文。如请示、报告等。2.下行文，是指上级机关向其所属下级机关制发的公文。例如：命令（令）、决定、决议、公报等。3.平行文，是指向同级机关以及不相隶属机关之间相互发送的公文。如：函。1-2公文的种类按内容性质按保密程度按涉密程度的不同，公文可分为普通文件和涉密公文，其中密级又可分为：（1）秘密公文，含有一般的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受损害的公文。（2）机密公文，含有重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受严重损害的公文。（3）绝密公文，是指含有最重要的秘密，泄露会使国家或团体的安全和利益遭受特别严重损害的公文。根据内容性质的不同，公文可分为：领导指导性公文、公布性公文、陈述呈请性公文、记录性公文、商洽性公文、证明性公文。按行文方向O1O2O31.上行文，是指下级机关向所属上级机关241-2公文的种类4.根据对处理时间方面的限制和要求的不同1.平件，指无特殊时间要求，按工作常规依次传递处理的文件。2.加急件，指内容重要、紧急而需要优先传递处理的文件。3.特急件，指内容非常重要并特别紧急，需立即优先迅速传递处理的文件。5.根据来源的不同1.收文，是指本机关收到的来自外部的公文。2.发文，是指由本机关制作发往外部的或只供内部使用的公文1-2公文的种类4.根据对处理时间方面的限制和要求的不同1012公文行文规范01行文方式02行文规则012公文行文规范01行文方式02行文规则ABCD逐级行文是指向直接的上级或者直接下级行文。有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的方式越级行文是指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关甚至中央直接的行文。一般情况下应避免越级行文，特殊情况下可以越级行文。多级行文是指下级机关同时向自己的直接上级机关和更高一级的上级领导机关行文或领导机关根据需要，同时下达几级机关的一种行文方式直达行文是指党政机关直接发到最基层的党政组织或者传达到人民群众的一种直接行文方式。2-1行文方式ABCD逐级行文是指向直接的上级或者直接下级行文。有隶属关系271.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。2-2行文规则一般规则1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不得抄送下级机关。

2.下级机关的请示事项，应当提出倾向性意见后上报。3.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。上行文规则1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。2.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。3.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。下行文规则1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可013公文格式规范01公文四要素02公文格式03公文的语言规范013公文格式规范01公文四要素02公文格式03版心版头主体版记3-1公文四要素版心版头主体版记3-1公文四要素303-2公文格式000001机密1年加急XXX人民政府关于XXXX的通知XXX文件XXX〔2019〕1号紧急程度，3号黑体字，平件不用写份号，用6位3号阿拉伯数字密级和保密期限，3号黑体字发文机关标志，由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，小标宋体字，颜色为红色。发文字号，发文机关代字+年份+发文顺序号。发文顺序号不加“第”字，不编虚位。

发文字号编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。小tips:《条例》规定：“上行文应当标注签发人姓名。”一、版头部分3-2公文格式0000011年加急XXX人民政府关于XXX3-2公文格式二、主体部分XXX人民政府关于XXXX的通知1.标题，公文标题由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形。市委办、市人大办：2.主送机关主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。3.正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX3-2公文格式二、主体部分XXX人民政府关于XXXX的通知3-2公文格式XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX部门机关2019年8月20日印章附件：1.XXXXXX2.XXXXX