重庆市某县域空间发展规划

重庆市璧山县县域空间发展规划方案交流SpatialDevelopmentPlanning0fBishanCounty中国城市规划设计研究院2009.031工作过程2008年10月，璧山县领导与重庆市规划局领导就本次规划与中规院区域所领导初次接触。2008年11月2日，邓达举书记与项目组就规划进行初步交流。2008年11月25日——12月3日，璧山项目组进行现场调研，分别踏勘13个乡镇、街道，并开展县级部门调研会，期间向可文县长与项目组进行了专门交流。2009年1月9日，项目组提交初步方案构想，与璧山县和市规划局领导进行交流。2009年2月底、3月初，两条区域通道——成渝城际轨道与成渝辅助高速公路确定选线，对县域空间的发展产生了决定性影响。2工作背景重庆将进入构建“国家中心城市”的战略发展时期2007年“314”战略部署，城乡统筹综合配套改革试验区的政策出台。2009年2月5日，国发（3）号文下发，赋予重庆新的国家任务，并给予一系列支持政策。重庆的历史使命从直辖初期的“保障稳定”向“加快发展”过渡。3改革开放30年是中国海岸线从南到北逐步开发的30年未来将是从沿海向内陆延伸的新时代珠三角长三角京津冀川渝“党中央、国务院对重庆市改革发展提出更高要求，赋予重庆市新的使命。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要”。——2009年国发（3）号文工作背景璧山被纳入重庆的卫星城体系2008年，璧山县委县政府富有前瞻性的提出了“融入主城区，建设重要功能区”的发展目标。作为卫星城之一，逐步被纳入重庆主城功能统筹发展的视野中。璧山处于重庆大都市区的核心功能拓展带上，未来将重点与西永城市副中心互动发展。4重庆都市区空间格局面临新的调整、提升工作背景区域交通体系建设的快速推进国家四万亿投资计划对大型基础设施的刺激推动。2009年成渝城际轨道、成渝辅助高速公路将开工建设。上述区域通道的建设提速，大大改变了璧山发展的空间前提，也加速了璧山融入主城、面向区域的进程。5璧山成渝城际轨道与成渝高速辅助通道即将开工建设对本次规划任务的理解呼应重庆打造国家中心城市的前瞻研究对接重庆都市区空间战略规划的重要平台指导璧山县域长远发展的纲领文件推动现有相关规划优化调整的工作指引6工作难点功能关系的外部性与复杂性：“不由自主”的发展方式中心城的影响，西永、西彭、北碚等重点建设的近郊新城的影响。区域性大型设施的牵引。周边区县快速发展对璧山的影响。发展环境的高度不确定性国际、国内经济形势日趋复杂。重庆城市处在进行巨大调整、提升的发展前夜，发展态势尚不明朗。重庆的城市空间与功能演变都存在巨大的未知性。7阶段工作内容识读璧山的外部需求重庆大都市区空间功能体系的变化区域交通体系变化认识璧山的自身需求与条件现状空间格局与问题识别生态本底、发展容量、资源差异确定目标策略总体定位、发展策略县域空间构建空间结构、功能分区交通体系与功能布局重点组团发展指引城市拓展方向空间结构、中心体系8战略研判——定位与策略发展框架——模式与结构用地布局——指引与设施规划研究思路1.新使命与新机遇重庆都市区格局的重大调整从圈层结构转向轴向带动：“两带一轴”沿江产业拓展带城镇功能拓展带：成渝发展轴文化旅游功能轴：合川—主城—綦江从单极带动转向多节点积极培育外围节点（卫星城＋外围中心），带动腹地发展，推动城乡统筹。五大卫星城浮出水面璧山、江津、合川、长寿、綦江。91.新使命与新机遇卫星城的新使命：推动市域统筹发展的重要支点疏解主城压力承接来自主城的产业和人口疏解，为主城的功能升级腾挪发展空间。强化产业聚集成为重庆产业规模扩张、发展新生产业的重要平台，通过卫星城的提升，支撑中心城的功能升级。拓展外围腹地不仅面向主城，而且面向周边和腹地，成为衔接主城与外围腹地、承担区域职能的重要节点。101.新使命与与新机遇遇机遇战略区位位：“横跨一一带，关关联两翼翼，面向向三大新新区”。璧山与主主城的高高速里程程只有23公里，是是距离主主城最近近的外围围区县，，有成渝渝高速、、渝遂高高速等多多条通道道通过。。处于重庆庆的主要要经济联联系方向向上，是是主城传传统产业业功能疏疏解，集集聚新生生产业，，打造卫卫星城的的最佳区区域。挑战从相对独独立发展展，到面面向主城城和区域域甚至更更大地区区的分工工体系。。如何充分分认识、、利用自自身的区区位价值值，承载载主城功功能转移移，推动动璧山县县域甚至至一小时时经济圈圈的统筹筹发展。。1144*55公里15%35%10%20%20%至贵阳至成都至南充至广安至万州2.识别发展展动力国家层面面：产业业西进在土地、、劳动力力等成本本压力的的推动和和内需拉拉动的市市场导向向之下，，近年来来沿海制制造业已已经出现现了向中中西部内内陆地区区规模转转移的趋趋势。由于快速速蔓延的的国际金金融危机机，发达达国家市市场大幅幅萎缩，，产业转转移的进进程进一一步加速速，2008年沿海地地区的工工业增长长速度被被内陆省省份全面面超越。。据测算，，到2010年，仅广广东、上上海、浙浙江、福福建四省省市需要要转出的的产业产产值将达达到1.4万亿元。。转移的的产业主主要以加加工制造造业为主主，尤其其是劳动动密集型型工业。。122009年2月新闻：：全球金金融危机机令“芯芯片巨头头”英特特尔也感感到了压压力。该该公司将将在未来来12个月内关关闭位于于上海浦浦东的封封装测试试厂，转转迁至成成都以缩缩减成本本。2.识别发展展动力重庆在内陆开放建设中先行一一步2008年11月寸滩内内陆保税税港区获获批，进进一步突突出了重重庆在西西部地区区的物流流低成本本优势。。重庆正在在积极推推进亚欧欧大陆桥桥第三通通道建设设，将打打通内陆陆西向开开放的新新路径。。2009年2月下发的的国发3号文件明明确将重重庆定位位于“内陆出口口商品加加工基地地和扩大大开放先先行区”，批准准设立北部新区区内陆开开放示范范区，要求重重庆探索索内陆地地区开放放经济的的发展模模式。在在某种程程度上，，推动国国内外产产业向重重庆转移移，已经经成为新新时期的的国家意意志。13近年来，，重庆吸吸引的国国内外投投资呈爆爆发式增增长，2008年同比增增长近一一倍。打通欧亚亚大陆桥桥重庆庆酝酿台台资内迁迁第五极极（2009年3月3日新闻））2.识别发展展动力国内外产产业向重重庆的转转移，将将突出璧璧山在消消费品制制造方面面的基础础优势作为产业业转移的的主要对对象，劳劳动密集集型的消消费品制制造业对对劳动力力、土地地成本较较为敏感感，难以以在主城城范围内内获得有有效的空空间供给给。作为卫星星城，璧璧山既临临近主要要消费市市场，又又具有低低成本优优势，同同时与保保税港区区、铁路路枢纽、、水铁枢枢纽等开开放性大大型设施施都有密密切的空空间关系系。与长寿、、江津等等以国有有经济为为主体、、以资本本品制造造为优势势的卫星星城不同同，璧山山拥有以以鞋业为为代表的的活跃民民营经济济基础、、碎石型型的企业业规模结结构，更更适合重重视低成成本、灵灵活性的的消费品品制造业业的生产产组织方方式。14空港、保保税港铁路枢纽纽水铁枢纽纽2.识别发展展动力区域层面面一：主主城疏解解以“314”战略部部署和国国发3号文为指指导，重重庆正在在进行以以国家中中心城市市为导向向的空间间和功能能重构。。主城的中中心职能能提升与与外围地地区的工工业职能能强化并并行，中中央槽谷谷之外将将成为工工业发展展提升的的主战场场，这意意味着大大量人口口和产业业将迁往往外围。。15北京与上上海等大大城市的的工业都都集中布布局在外外围卫星星城中2.识别发展展动力璧山是主主城功能能疏解的的最佳方方向在外围区区县中，，璧山与与主城功功能一体体化倾向向最高。。工业优势势突出，，非农产产业比重重高于主主城的巴巴南区，，在外围围区县中中排名第第1。璧山已经经成为主主城重要要的产业业转移地地区：以以嘉陵、、主城汽汽摩配件件逐步呈呈现出向向璧山规规模化转转移的趋趋势。162.识别发展展动力良好的生生态环境境条件为为吸引主主城人口口转移提提供了有有力支撑撑优越的环环境是卫卫星城吸吸引人口口转移不不可或缺缺的重要要条件。。此外，西西部槽谷谷的大规规模城镇镇开发也也将推动动城郊休休闲度假假功能向向璧山的的转移。。17北京的启启示：环环境优美美、生态态优良、、干净整整洁，是是北京市市民对于于新城的的最突出出期望。。北京市民民对于新新城期望望的调查查结果2.识别发展展动力区域层面面二：主主城新区区的辐射射带动以国家中中心城市市的标准准衡量，，重庆的的城市功功能尚有有很大差差距，而而新区是是重庆未未来培育育新生功功能的主主要平台台。两江新区区与西永永将是重重庆未来来高端职职能集聚聚的核心心地区，，而鱼嘴嘴新城和和西彭新新城将是是最核心心的两大大制造业业基地。。18国发〔2009〕3号文给予重庆的相关定位和政策战略定位长江上游地区综合交通枢纽和国际贸易大通道内陆出口商品加工基地和扩大对外开放的先行区国家重要的现代制造业基地长江上游科技创新中心和科研成果产业化基地等长江上游生态文明示范区其它定位中国汽车名城和摩托车之都，西部特种船舶、高压输变电设备制造基地国家高新技术产业基地长江上游地区金融中心长江上游地区的“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”，区域商贸会展中心东西部合作示范基地；中西部地区发展循环经济的示范区重点政策地区设立北部新区内陆开放型经济示范区和研究设立“两江新区”设立寸滩保税港区先行先试设立全国性电子票据交易中心设立以生猪等畜产品为主要交易品种的远期交易市场2.识别发展展动力周边新区区多元的的功能带带动与多个城城市新区区之间密密切的空空间关系系为璧山山带来了了多元的的功能发发展潜力力，这是是其它卫卫星城所所难以比比拟的。。19北碚两江新区区老城中心心西永西彭璧山功能定位与璧山的区位关系两江新区城市新中心，国际商务运营、研发中心，国际门户枢纽，由西部槽谷相隔，由渝遂高速、规划渝万城际西延线连接。西永城市副中心，高新技术产业基地，铁路物流枢纽，大学城。紧邻县城，由缙云山相隔，联系隧道即将贯通，轨道一号线待建。西彭大型水铁物流枢纽，以材料、装备为主导的临港产业基地紧邻璧山县域南部，尚无直接通道。北碚以高新技术产业、科教研发和旅游服务为主导的生态宜居城市紧邻璧山县域北部，尚无直接通道。江津鱼嘴2.识别发展展动力西永与两两江新区区高端服服务的发发展需要要大量的的后台业业务处理理作为支支撑金融后台台：票据据交换中中心、单单据印刷刷中心、、培训教教育中心心等。文化创意意：影视视动漫前前期制作作、后期期处理等等。软件后台台：呼叫叫中心、、研发设设计等。。西彭大型型工业、、物流发发展会带带动下游游产业集集聚铝加工：：下游部部件深加加工装备机械械：配件件制造港口物流流：后方方物流中中转、集集散北碚的生生态居住住、休闲闲旅游和和高新技技术产业业也有延延伸发展展的可能能生态旅游游联动发发展20北京规划划三大金金融服务务区：朝阳金盏盏金融服服务区、、海淀稻稻香湖金金融服务务区和通通州新城城金融服服务区将为CBD、金融街街、中关关村等北北京金融融业的核核心功能能地区提提供专业业化的后台服务务。2.识别发展展动力西永为璧璧山带来来高新技技术及生生活配套套的直接接功能需需求西永之于于重庆如如同中关关村之于于北京中关村总部、教教育、商商业、研研发、会会展、居居住上地研发、制制造、办办公居住、服服务海淀山后后办公、研研发制造造、居住住昌平新城城高新制造造大学城城、居住住中关村科科技园空空间布局局多功能推推动下，，西永将将成为重重庆的IT商务中心心，而璧璧山则有有条件成成为服务务西永的的生活居居住区、、高新制制造配套套基地和和后台服服务基地地。25km212.识别发展展动力在外围卫卫星城中中，只有有璧山具具有发展展后台服服务的综综合条件件。依托西永永大学城城，可以以便捷的的利用人人力资源源，这是是后台服服务得以以发展的的基础条条件。运营低成成本：低低廉的土土地成本本与生活活成本，，这是后后台服务务选址的的重要考考量。交通低成成本：后后台服务务要求与与核心区区之间密密切的功功能联系系，大学学城隧道道和轨道道一号线线是推动动两大新新兴地区区的后台台功能向向璧山延延伸的重重要载体体。22国家新媒媒体产业业基地宋庄原创创艺术与与卡通产产业集聚聚区中国(怀柔)影视基地地北京数字字娱乐产产业示范范基地北京的文文化创意意产业布布局北京潘家家园古玩玩艺术品品交易园园区中关村创创意产业业先导基基地北京DRC工业设计计创意产产业基地地北京798艺术中心心2.识别发展展动力23发展动力带动产业国家产业西进鞋业、服装、家电等消费品制造业重庆主城转移以汽摩为代表的传统制造业居住功能传统物流功能城郊休闲功能新区辐射带动高新技术及配套产业临港产业的下游配套产业金融、文化等后台服务产业居住及生活服务配套产业3.总体定位位相关规划划定位242004版城市总体规划2008版城乡总体规划重庆一小时经济圈总体规划重庆市都市区战略规划城市性质璧山县的政治、经济、文化中心，以制鞋业、机械加工业、商业贸易为主的工贸型城市。重庆一小时经济圈核心都市区的重要功能区，重庆西部新城的重要组成部分，重庆市新兴的工业基地，高新技术产业发展拓展区，生态休闲度假宜居城市。卫星城，城市综合功能拓展区，传统优势产业集群优化聚集区，高新技术产业拓展区，注重与西永新城联合发展西部副中心功能。功能定位位：“重重庆主城城拓展区区”，““先进制制造业基基地，宜宜居休闲闲生态基基地，都都市现代代农业基基地”。。三都两园园一城：：“中国国摩托车车之都、、中国西西部微车车之都、、西部鞋鞋都”；；“台湾湾工业园园”、““民营经经济示范范园”““中国兵兵工城””——邓达举书书记在璧璧山县十十二届五五次全委委会上的的讲话2008.093.总体定位位区域工业业增长极极主城后台台服务区区生态宜居居示范城城通过实现现三大定定位，力力争成为为重庆卫卫星城建建设的先先行示范范区。在卫星城城建设中中率先取取得突破破，先行行先试，，争取发发展主动动权。争取市级级层面的的综合配配套改革革试验权权和其它它政策支支持。253.总体定位位职能解读读26发展定位主要职能区域工业增长极主城产业疏解优化的重要承载地面向西永和两江新区的配套高新技术基地渝西中小企业的集聚升级区重庆承接国内外产业转移的重要平台主城后台服务区西永带动的研发后台服务、教育延伸区主城辐射区域职能的补充完善区服务民营中小企业的总部基地支撑两江新区的商务后台服务区生态宜居示范城疏解主城人口、集聚区域人口的高品质生态宜居城市以休闲旅游、医疗康体、生态城郊农业为主的都市后花园经验借鉴鉴：成功功卫星城城的内外外条件一、合理理的功能能架构是是关键卫星城必必须具有有足够的的吸引力力，而功功能则是是吸引力力的核心心，国内内外卫星星城建设设已经经经过了近近一个世世纪的实实践，卫卫星城的的与主城城的功能能关系也也经过了了“从依依附到独独立再到到反磁力力”的演演变过程程。二、适当当的城镇镇规模是是必要条条件只有适当当的规模模才能保保证卫星星城不被被主城的的虹吸效效应所压压制，提提供公共共服务设设施和市市政设施施供给所所需要的的规模经经济。27高于本地区的特色的职能，是城乡体系中的重要组成部分自身完善的城市职能，服务于本地区的完备的独立的系统附属于中心城的居住群半独立的卫星城独立的卫星城磁极式卫星城卫星城规划规模（万人）英国第一代：哈罗9第二代：雷迪奇9第三代：密尔顿凯恩斯25法国巴黎的五座新城30北京1993版规划，14个卫星城15-402005版规划，11个新城70～90，60，15-35上海1999版规划，11个新城20~302007：临港、嘉定、松江83、53、50经验借鉴鉴：成功功卫星城城的内外外条件三、高度度宜居的的城市环环境高标准的的城市服服务和市市政设施施，优美美的生态态与城市市环境，，与主城城差异化化的城市市景观形形象，是是卫星城城吸引力力的另一一部分来来源四、以TOD即交通导导向的开开发模式式引导卫卫星城发发展从巴黎、、新加坡坡、香港港的发展展过程来来看，轨轨道交通通的提速速是促进进城市高高效疏解解，推动动多中心心建设的的必要条条件。五、各级级政府的的积极推推动28巴黎新城城非常重重视轨道道交通的的先导作作用和绿绿化开敞敞空间建建设1.区域协调调策略：：外联战略略枢纽璧山虽然然处在主主城多个个战略枢枢纽设施施的交叉叉覆盖下下，但目目前尚未未形成与与各枢纽纽之间的的便捷联联系。打造面向向黄磏的的疏港通通道，提提升交通通地位，，带动节节点开发发：三条高速速尤其是是成渝高高速是黄黄磏港辐辐射腹地地的主要要公路通通道，如如果打通通疏港通通道，不不仅有利利于接受受西彭的的直接带带动，而而且璧山山南部将将有条件件成为服服务黄磏磏的物流流枢纽区区，缓解解重庆外外环的交交通压力力。与西永铁铁路枢纽纽和北部部保税港港的联合合的关键键在于优优化交通通衔接，，降低中中转成本本，缩短短交通时时距。争争取保税税港政策策区的延延伸，建建设保税税仓库。。29成渝高速速外环渝遂高速速成渝辅助助高速黄磏港1.区域协调调策略差异化对对接主城城根据周边边城市副副中心中中和组团团的功能能特点，，实现差差异化的的功能对对接。以县城为为代表的的中部地地区，以以居住服服务和高高新制造造配套对对接西永永，逐步步实现一一体化发发展。南部地区区以产业业延伸和和物流配配套对接接西彭，，结合西西彭北部部城镇服服务区建建设构建建，提升升城镇服服务功能能，重点点是借力力发展。。北部重点点突出以以生态旅旅游功能能对接北北碚，积积极推进进缙云山山景区的的共同开开发，将将县域北北部发展展融入““北碚——合川”旅旅游功能能轴，重重点是协协同发展展。以县城和和南部作作为承接接主城疏疏解的重重点。30一体化发发展借力发展展协同发展展1.区域协调调策略强化区域域分工结合自身身的发展展，璧山山应当将将发展重重点放在在消费品品制造、、高新制制造业和和现代服服务等行行业上，，避免与与沿江产产业基地地在以大大宗交通通、大占占地和大大企业为为主形态态的资本本品制造造业上产产生无序序竞争。。31潜力对比璧山鱼嘴西彭长寿江津合川临港装备◎◎◎◎◎◎◎大宗物流◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎化工◎◎◎◎◎材料工业◎◎◎◎◎◎◎◎◎交通设备◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎鞋业◎◎◎电子信息◎◎◎◎◎机械装备◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎◎其它消费品制造◎◎◎◎◎◎休闲旅游◎◎◎◎◎◎现代服务◎◎◎◎◎◎1.区域协调调策略拓展西向向腹地利用县域域中部东东西向的的区域通通道建设设（成渝渝辅助高高速公路路），形形成继续续向西辐辐射的台台地，提提升区域域地位。。重庆向璧璧山－铜铜梁南部部－大足足方向，，长期缺缺乏通道道支撑，，因此一一直未能能形成区区域中心心。但随随着成渝渝辅助通通道的建建设，这这一区域域将面临临新的空空间整合合。借助卫星星城的发发展机遇遇，璧山山将有可可能承担担起辐射射这一区区域的中中心。？322.产业发展展策略加大开放放力度，，融入内内陆开放放高地建建设打破相对对封闭的的县域经经济格局局，准确确把握当当前国际际金融危危机的反反向机遇遇，加大大开放力力度，引引入国家家级、国国际性的的战略企企业，打打造开放放式的制制造业高高地。通过引入入外部动动力、面面向国际际市场，，激发本本地的内内生活力力，加快快本地内内生中小小企业的的升级。。331980年代1990年代2000年以来昆山成立自费开发区，吸引上海工业外移。昆山依托上海的国际化平台，积极吸引国际产业转移。成为台资产业高地。昆山接受国际服务功能转移，建设上海服务功能后台，打造花桥商务区。构建全球城市的边缘节点城市。上海的功能调整浦东开放开发，推动上海迈向国家中心城市。上海逐步跻身国际城市行列。苏州昆山与上海主城之间精彩的功能互动升级过程昆山的成成功就是是最大程程度的借借助了上上海面向向全球开开放的历历史性机机遇，它它的成功功甚至凌凌驾在上上海郊区区之上。。2.产业发展展策略规模扩张张与价值值升级并并重当前阶段段大力推推动产业业的规模模扩张是是璧山产产业发展展的重点点。同时时必须明明确未来来产业升升级的路路径。当前从汽汽摩零部部件生产产到整车车组装的的延伸，，并不意意味着产产业链的的功能升升级，而而只是规规模的扩扩张，真真正对产产业附加加价值和和核心竞竞争力的的提高，，来自向向产业链链两端的的提升。。缺乏价值值升级的的理念，，也是璧璧山本地地鞋业多多年来一一直无法法跨越发发展门槛槛的重要要原因。。342.产业发展展策略集群发展展：多模模式并重重通过制造造与市场场交易的的互动发发展，推推动产业业关联横横向发育育。构建建以优势势产业为为基础的的市场物物流和采采购交易易平台，，形成““制造——销售——物流集散散——信息管理理——品牌运营营”的产产业网络络，实现现产业集集群的整整体价值值升级。。利用当前前产业西西进的趋趋势，加加大吸引引国内外外产业转转移的力力度，一一是刺激激现有优优势产业业向集群群方向发发展；二二是引入入新的产产业集群群。加强本地和和外来龙头头企业与中中小企业的的功能联系系，形成互互动衔接的的产业整体体，通过龙龙头企业发发展带动中中小企业逐逐步升级。。35产业集群形形成的若干干模式：1.市场创造模模式。市场场需求拉动动的内源型型模式,例如意大利利、浙江地地区(温州)等地,主要由“小小商品、大大市场”为为区域特特色产业。。2.产业转移模模式。外资资带动型的的外源型模模式,全球产业转转移和资本本流动而形形成的产业业集群现象象,在台湾地区区(新竹)、东莞、苏苏南(苏州)等地表现十十分突出。。3.龙头带动模模式。该模模式属于大大企业拉动动的内源型型模式,主要依靠本本地培育的的大企业,带动零部件件配套企业业发展,形成自成体体系的产业业供应链。。例如日本本、韩国、、中国山东东半岛(青岛)等地。2.产业发展策策略空间集聚，，打造专业业功能区突破行政区区经济的传传统思维，，避免形成成多个小而而全的产业业园区，突突出各个园园区之间的的功能分异异，打造各各有侧重的的专业化功功能园区，，形成明确确的县域产产业分工格格局。设定产业准准入门槛考虑到璧山山的资源条条件，尤其其是着重考考虑水资源源的刚性约约束，为保保持璧山的的生态自然然环境特色色，防止璧璧山的环境境质量恶化化，应当设设立相应的的市场准入入门槛，严严格限制高高水耗、低低效益、占占地大、污污染大的产产业进入，，逐步退出出相关产业业领域。362.产业发展策策略产业分类引引导战略性产业业：目前已已经形成较较强基础，，具备较大大的发展提提升空间，，代表璧山山当前核心心竞争力和和发展导向向的主导产产业。引导性产业业：目前尚尚无基础或或者基础薄薄弱，但是是代表璧山山未来的功功能发展方方向，未来来具有突出出发展潜力力、能够成成为新的经经济增长点点的成长性性产业。支撑性产业业：具有一一定发展条条件，符合合璧山的资资源环境条条件，能够够推动璧山山的城乡统统筹、充分分就业，但但并不具备备成为区域域性职能的的产业。控制性产业业：现状具具有一定基基础，但与与璧山资源源条件尤其其是水资源源条件不相相吻合，应应当合理控控制规模，，进一步细细分行业，，推动技术术升级，甚甚至通过政政策引导逐逐步退出的的行业。372.产业发展策策略产业分类引引导战略性产业汽摩零配件（制造、采购、研发）鞋业（制造、销售、研发设计）引导性产业装备机械高新技术制造业休闲旅游业综合物流后台服务（金融后台、文化创意、软件后台）支撑性产业农业其它消费品制造业（家具、服装、包装、家电、食品）农副产品加工业控制性产业建材工业冶金工业383.城镇化策略略转变城镇化化模式大力推动离离土城镇化化，通过相相关政策鼓鼓励农村居居民向城镇镇集中，或或者通过土土地置换方方式，引导导农民向城城镇周边集集中居住，，并纳入城城镇统一规规划控制。。鼓励外出务务工人口回回流创业：：国内产业业布局调整整带来了中中西部务工工人员回流流，目前重重庆和璧山山的回流趋趋势已经初初步显现，，这部分人人口将成为为推动城镇镇化的重要要力量。积极吸引主主城疏解人人口积极推进大大运量公共共交通建设设，降低主主城与璧山山之间的通通勤成本和和时间，重重点是尽快快开工建设设轨道一号号线延伸线线工程，同同时积极争争取成渝城城际轨道在在建成之后后能够尽快快作为城市市铁路使用用。强化区域人人口集聚为主城截流流外来人口口。393.城镇化策略略强化中心带带动进一步提高高县城的中中心地位，，引导各方方向人口向向县城和中中心镇尤其其是县城的的快速集聚聚，尽快壮壮大县城规规模。加快提升县县城的公共共服务设施施建设和市市政设施建建设，缩小小与西永之之间的水平平差距，提提升县城的的人口、产产业承载能能力，增强强对于主城城疏解人口口和区域外外来人口的的吸引力。。加强县域内内部组织在利用外部部动力发展展县域、保保持与主城城和区域密密切的功能能交互作用用的同时，，提升县域域功能的整整体性，避避免内部各各区段之间间的功能断断裂。全面提升县县域内部纵纵向交通联联系，避免免区域交通通对县域的的分割效应应，形成具具有内部向向心力的县县域交通体体系。404.生态发展策策略建设内陆生生态城积极争取国国际合作，，开展西部部内陆生态态城建设，，成为内陆陆生态城建建设的引领领者，落实实科学发展展，提高城城市吸引力力和知名度度，推动卫卫星城建设设和开放发发展。崇明岛生态态城目前中国沿沿海已经有有多个地区区着手建设设生态城，，重庆也将将与英国开开展生态城城合作。廊坊：万庄庄生态城414.生态发展策策略加强城乡生生态保护，，形成高度度宜居的区区域与城市市环境实施郊野公公园建设、、重点生态态区域绿化化、自然保保护区建设设与生物多多样性保护护等生态保保护与建设设工程，提提高生态服服务功能。。形成生态态系统城镇镇空间相互互交融的区区域环境，，提高璧山山作为卫星星城的环境境吸引力。。加强环境污污染控制重点是防治治工业污染染、控制生生活污染染、削减农农业污染和和处置医疗疗与危险废废物，提高高空气、水水体环境质质量，尤其其要解决城城镇污水和和垃圾处理理等环境基基础设施建建设严重滞滞后的突出出问题。突出节水型型发展，发发展清洁能能源和可再再生能源。。深化节水意意识,建设节水型型经济,将总用水量量控制在合合理限度内内,降低工业耗耗水量，挖挖掘农业用用水潜力，，提高水资资源重复利利用率。鼓励使用清清洁能源，，促进能源源结构调整整。建设和和完善主要要工业开发发区的天然然气输送管管道网络，，建设和完完善天然气气输气管网网和配套设设施，提高高天然气使使用覆盖率率和城市公公共交通车车辆燃气化化比例。在在集镇积极极普及以天天然气为主主的清洁能能源。425.构建统筹发发展、弹性性控制的远远景空间结结构一带：中央央生态绿带带以盐井河、、龙梭山、、金堂湖、、登云坪等等郊野公园园为依托，，贯穿全县县域，同时时与两侧城城镇空间交交错渗透，，发挥生态态融合和休休闲游憩等等综合功能能。东部核心功功能集聚轴轴直接面向重重庆主城，，组合多个个战略节点点，集聚县县域核心功功能的第一一梯度，以以璧城和青青杠为核心心向南北两两侧。西部功能拓拓展轴依托西部通通道，组合合多个次级级节点，形形成县域功功能延伸拓拓展的第二二梯度，推推动县域统统筹发展。。三条区域联联系通道实现璧山对对接主城、、面向区域域的关键联联系通道：：成渝、渝渝遂和成渝渝辅助通道道。436.远景城镇空空间布局现行规划分分析由于空间条条件的重大大变化造成成不适应性性：区域交交通体系、、璧山与主主城关系。。对县域空间间格局的认认识不够清清晰，缺乏乏整体性的的功能构架架。空间布局的的弹性不足足，缺乏全全局把握。。组团布局均均采用北居居南工的布布局方式，，虽然具有有单独的空空间合理性性，但缺乏乏相互之间间的有效衔衔接，随着着城镇空间间的逐步延延伸，必将将造成工业业与生活夹夹杂布局的的“三明治治式”发展展模式。对于县域中中心的认识识模糊，将将璧城与青青杠作为““一核”。。但是在功能能分配和布布局上却又又没有体现现出两者一一体化的考考虑。446.远景城镇空空间布局纵向交通带带动，形成成东西的差差异化布局局东侧带状布布局，依托托璧青公路路和中部城城镇联系通通道。西侧点轴布布局，依托托联通黄磏磏的区域通通道。调整工居布布局形式，，提高空间间弹性调整工业与与生活居住住的布局形形式，改变变交错分布布，摆脱单单个组团自自我完善的的发展局限限，加强各各城镇组团团之间的功功能呼应。。强化县域城城镇分工工业发展重重心南移，，将南部打打造成为产产业核心区区，中部及及北部地区区以居住、、服务和高高新技术产产业为重点点。456.远景城镇空空间布局“构建”阶段段（2020年之前）“强化集聚聚，中心构构建”形成璧城县县域中心的的基本框架架，积极接接纳主城功功能疏解，，接受西永永辐射、联联动发展，，推动县城城规模快速速扩张。青杠组团作作为主要工工业集聚区区，同时依依托城际轨轨道吸引人人口集聚，，完善服务务职能。“强化”阶阶段（2020-2030）“空间拓展展，中心提提升”空间采用延延伸拓展方方式，推动动功能多元元化发展，，提升城镇镇功能，夯夯实城镇发发展的基础础。“跨越”阶阶段（2030年之后）“优化完善善，中心跨跨越”璧城向南跨跨越，结合合城际轨道道，全面启启动区域性性高端职能能中心建设设。466.远景城镇空空间布局远景城镇规规模璧城片区：：60万人青杠片区：：30万人丁家镇：10万人大兴镇：10万人大路镇：10万人健龙镇：7万人正兴镇：3万人福禄镇：2万人广普、三合合、马坊、、河边、七七塘、八塘塘：0.5-1.0万人。476.远景城镇空空间布局城镇职能璧城片区县域主服务务中心，高高新产业和和后台服务务业基地，，山水风貌貌突出的宜宜居城区。。青杠片区县域副中心心、综合制制造业基地地，生态、、产业和生生活协调的的城区。中心镇丁家镇：南南部中心城城镇，区域域性交通节节点，工业业、物流型型职能主导导。大兴镇：中中部中心城城镇，璧城城片区的功功能延伸区区，高新技技术及教育育拓展区。。大路镇：北北部中心城城镇，重要要交通节点点，综合物物流及生态态型产业主主导。一般镇工业型：健健龙生态产业型型：河边、、福禄生态产业及及旅游服务务型：其它它城镇488.城乡交通体体系纵向通道目标：扭转转璧山被纵纵向交通跃跃过的不利利局面，强强化县域内内部联系。。增加西部区区域通道和和中部城镇镇联系通道道，与璧青青公路形成成县域内部部的三条纵纵向通道。。西部通道承承担区域性性通道功能能，以产业业带动和物物流集散为为主要功能能，通过联联系南部的的黄磏港、、自南部联联系黄磏起起，经健龙龙-丁家-正兴-大兴-福禄-大路-八塘，至北北碚。中部通道以以衔接城镇镇服务功能能为主，连连接未来两两个城际站站点、高速速出入口和和各城镇中中心区，自自八塘起，，经七塘-保家-璧城-青杠-来凤-丁家-三合，向江江津方向延延伸。在来来凤修建中中部通道支支线，联系系规划双福福组团。498.城乡交通体体系纵向通道通过西部和和中部通道道的建设，，简化璧青青公路高度度复合的交交通功能，，主要作为为东部通道道未来应进进一步向南南延伸，经经来凤-健龙-广普-三合-马坊，与西西部通道在在健龙形成成交叉，与与中部通道道在三合形形成交叉。。主要承担东东部各城镇镇组团间的的快速交通通，承担休休闲旅游交交通，同时时带动南部部乡镇开发发。508.城乡交通体体系横向通道成渝高速公公路：区域域联系的主主通道。渝遂高速公公路：区域域联系的辅辅助通道。。成渝辅助高高速：璧山山腹地向西西拓展的主主要通道。。铜梁-七塘-北碚公路：：北部旅游游功能联系系通道。大学城隧道道西延线（（双星大道道）：城市市功能拓展展联系通道道。在来凤修建建中部通道道支线，联联系规划双双福组团。。518.城乡交通体体系城际轨道近期建设成成渝城际站站点，选址址于中部通通道与成渝渝城际交叉叉点。远期建设渝渝万城际西西延（大足足城铁），，建议在保保家选址建建设，便于于向南与城城市功能中中心的衔接接。城市市轨轨道道近中中期期建建设设L1延长长线线至至璧璧城城片片区区，，远远期期争争取取建建设设L5支线线延延长长线线至至来来凤凤片片区区适时时沿沿中中部部通通道道修修建建内内部部轻轻轨轨，，联联系系南南北北两两大大城城际际站站点点，，同同时时服服务务各各城城镇镇功功能能中中心心。。在城城市市规规模模尚尚不不足足以以支支撑撑轻轻轨轨建建设设的的前前提提下下，，可可以以考考虑虑利利用用有有轨轨电电车车作作为为公公共共交交通通的的替替代代选选项项。。529.城乡乡产产业业布布局局制造造业业：：六六园园三三区区装备备机机械械产产业业园园：：健健龙龙，，重重点点为为西西彭彭配配套套发发展展下下游游配配套套产产业业。。消费费品品制制造造产产业业园园：：丁丁家家，，承承接接国国内内外外产产业业转转移移，，重重点点培培育育家家具具、、食食品品、、家家电电等等消消费费品品制制造造业业。。综合合制制造造产产业业园园：：来来凤凤，，承承接接国国内内外外产产业业转转移移、、集集聚聚本本地地优优势势，，形形成成综综合合性性的的制制造造业业集集聚聚区区。。汽摩摩产产业业园园：：青青杠杠，，集集聚聚汽汽摩摩企企业业，，打打造造国国家家级级的的汽汽摩摩零零部部件件基基地地。。鞋业业产产业业园园：：璧璧城城，，鞋鞋业业生生产产交交易易及及研研发发中中心心。。农产产加加工工园园：：大大路路。。539.城乡乡产产业业布布局局制造造业业：：六六园园三三区区璧城城高高新新技技术术产产业业区区：：面面向向台台湾湾产产业业园园和和微微电电子子园园，，发发展展电电子子信信息息等等配配套套产产业业。。大路路-保家家高高新新技技术术产产业业区区：：面面向向西西永永和和两两江江新新区区，，发发展展高高新新制制造造配配套套产产业业同同时时预预留留研研发发升升级级用用地地。。大兴兴高高新新技技术术产产业业区区：：作作为为预预留留的的高高新新技技术术拓拓展展区区。。549.城乡乡产产业业布布局局农业业：：三三大大农农业业示示范范区区梅江江河河农农业业示示范范区区：：正正兴兴、、丁丁家家、、三三合合以以，，重重点点发发展展精品品林林果果业业，积积极极培培育育采采摘摘观观光光农农业业。。璧北北河河生生态态农农业业示示范范区区：：七七塘塘、、八八塘塘，，重重点点发发展展养养殖殖、、蔬蔬菜菜等等绿绿色色生生态态农农业业，，开开展展生生态态休休闲闲农农业业旅旅游游。。丁家家-广普普高高新新农农业业示示范范区区：：丁丁家家、、广广普普以以高高科科技技农农业业为为导导向向，，重重点点发发展展苗苗木木、、花花卉卉等等彩彩色色农农业业，，建建成成具具有有西西部部影影响响力力的的良良种种繁育育基基地地，大大力力发发展展科科技技农农业业观观光光。。以三三区区为为支支点点，，形形成成都都市市型型现现代代农农业业开开发发的的新新格格局局。。559.城乡乡产产业业布布局局城市市服服务务业业中小小企企业业总总部部基基地地：：璧璧城城片片区区，，发发挥挥相相对对主主城城的的低低成成本本优优势势，，推推动动本本地地中中小小企企业业集集聚聚升升级级，，形形成成以以渝渝西西地地区区的的中中小小企企业业商商务务运运营营中中心心。。后台台服服务务区区：：璧璧城城片片区区，，重重点点培培育育面面向向主主城城高高端端职职能能的的专专业业化化后后台台支支持持功功能能。。鞋业业交交易易研研发发中中心心：：璧璧城城片片区区，，拉拉动动鞋鞋业业机机制制提提升升，，培培育育高高端端功功能能。。汽摩摩部部件件交交易易采采购购中中心心：：青青杠杠片片区区，，立立足足生生产产优优势势，，形形成成西西部部地地区区的的汽汽摩摩零零部部件件交交易易、、采采购购中中心心。。物流流枢枢纽纽：：丁丁家家、、大大路路。。569.城乡乡产产业业布布局局旅游游业业发发展展布局局重重点点：：加加大大旅旅游游资资源源整整合合力力度度，，打打造造城城郊郊休休闲闲旅旅游游区区。。旅游游功功能能重重点点：：农农业业观观光光游游、、休休闲闲度度假假游游、、郊郊野野游游憩憩游游、、生生态态风风景景游游。。形成成三三条条旅旅游游功功能能带带：：缙缙云云山山休休闲闲旅旅游游带带、、云云雾雾山山风风景景旅旅游游带带、、中中部部郊郊野野旅旅游游带带突出出四四大大核核心心景景区区：：青青龙龙湖湖国国家家森森林林公公园园、、龙龙梭梭山山桃桃园园郊郊野野公公园园、、金金剑剑山山-天池池风风景景区区、、丁丁家家农农业业观观光光园园。。建设设旅旅游游服服务务中中心心体体系系：：以以璧璧城城为为中中心心，，青青杠杠、、丁丁家家和和大大路路为为服服务务基基地地。。5710.城乡乡空空间间管管制制目标标保护护生生态态环环境境；；弹弹性性控控制制战战略略性性资资源源；；优优化化空空间间资资源源配配置置；；协协调调矛矛盾盾。。58分区管制功能类型已建区现状城镇建设区农村居民点适建区适宜城镇建设区基础设施建设区(线、点)限建区旅游度假区生态农林、农田郊野公园、休闲度假旅游区禁建区风景名胜区、自然保护区、森林公园、湿地公园文物保护单位保护区范围生态林地、四山管制区饮用水源地一级保护区、重要水源涵养区交通走廊1.现状状分分析析部分分基基础础性性资资源源短短缺缺境内内可可利利用用水水资资源源量量有有限限，，水水资资源源对对城城镇镇发发展展的的制制约约影影响响突突出出。。境内内天天然然气气气气田田产产气气量量低低、、下下降降速速度度明明显显，，燃燃气气资资源源外外部部依依赖赖性性强强。。基础础设设施施工工程程建建设设滞滞后后与与设设施施建建设设零零散散、、规规模模效效益益差差问问题题并并存存城镇镇污污水水处处理理设设施施建建设设严严重重滞滞后后，，污污水水处处理理率率低低、、水水环环境境污污染染状状况况严严重重城镇镇供供水水设设施施数数量量多多、、规规模模小小、、处处理理工工艺艺简简陋陋，，供供水水安安全全缺缺乏乏保保障障。。部分分设设施施选选址址与与城城镇镇发发展展矛矛盾盾突突出出现有有垃垃圾圾处处理理场场对对城城镇镇未未来来发发展展影影响响较较大大。。重庆庆市市区区域域性性垃垃圾圾处处理理场场拟拟选选场场址址对对城城镇镇发发展展影影响响的的评评估估与与应应对对措措施施。。591.现状问题水资源利用总体用水水平平较低与取水水形式粗放、、供水设施分分散规模效益益较差问题并并存（2007年璧山县人均均综合用水量量仅约86升/人.日，有56处集中式供水水设施）60乡镇中型水库小（一）型水库小（二）型水库总库容(万m3)个数库容(万m3)个数库容(万m3)个数库容(万m3)河边113861/110981/1752559正兴112522319481.81652.8大路0/114823/25585/3269.52309.5七塘----1/13403164.8504.8八塘----1105285.4190.4大兴----228215/2436.9718.9福禄----1130236166青杠----33976/1276.7673.7丁家----11897240.6429.6广普----11167201.5317.5健龙----1150392242三合--------241.141.1璧城--------11/2414414电力供应支撑撑条件电源分布情况况外部供电电源源：500千伏变电站2座（陈家桥和和板桥变电站站）县域内部供电电设施：220千伏变电站：：3座（田家站、、凤凰站和金金龙站）110千伏变电站：：12座保障能力分析析外部500千伏供电电源源供应有保障障，且为双回回路供电，安安全可靠。县域内部220千伏供电网络络布置合理（（形成北部以以220千伏凤凰站为为中心、南部部以220千伏田家站为为中心的放射射状网络），，具备安全可可靠供电与灵灵活调度条件件。612.2问题与挑战61燃气供应支撑撑条件现状供气情况况供气气气源：：本地地气源源与外外部气气源，，总供供气量量约4700万立方方米。。本地气气源：：蜀南南公司司丹凤凤气场场，供供气能能力约约3700万立方方米。。外部气气源：：重庆庆大学学城输输气管管道供供气，，供气气能力力约1000万立方方米。。供气设设施：：5座调压压配气气站，，王家家沟、、龙华华、来来凤、、丁家家和三三合。。评价本地气气源供供应能能力严严重不不足（（预测测2020年全县县天然然气用用气量量将达达2亿立方方米））。未来发发展所所需的的用气气需求求，将将主要要依赖赖于外外部输输气管管道来来供应应（大大学城城输气气管道道、西西彭至至永川川输气气管道道和合合川至至北碚碚输气气管道道）。。622.2问题与与挑战战62环保设设施支支撑条条件污水处处理设设施全县现现有2座污水水处理理厂，，观音音塘污污水厂厂主要要处理理