人民医院医共体组建方案

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人民医院医共体组建方案

为方便群众看病就医，推进优质医疗资源下沉，构建分工协作的就医新秩序，按照全面深化医疗卫生改革相关要求，结合我县实际，特制定本组建方案。

一、总体思路

在***公立医院管理委员会领导下，组建由县人民医院牵头，各镇街卫生院、社区卫生服务中心为成员单位的***人民医院医共体，构建新型医疗管理模式，打造优质医疗服务体系，积极推动分级诊疗制度，让有限的医疗资源得到充分的利用，破解群众“看病难、看病贵”难题，实现“大病不出县、小病不出镇、预防在基层”的医改目标。

二、基本原则

（一）统筹协调原则。加强***人民医院医共体建设的规划和指导，推动政策协同和管理协同。强化系统性、协同性和创新性，充分发挥医疗机构和医务人员的积极性。

（二）分工协作原则。按照功能定位，以提供安全、有效、可及的医疗服务为核心，建立健全“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分工协作机制。

（三）一体管理原则。以强化管理、同步提升为目标，整合医疗资源，实行一体化管理模式。

（四）资源共享原则。创新管理体制和运行机制，搭建县域医疗资源共建共享平台，减少重复建设和资源浪费，提高医疗资源利用率。

（五）互利共赢原则。充分保证医共体各方利益，调动和发挥分院的积极性，满足分院的实际需求，实现互惠互利、共同发展。

三、组建方式

组建以县人民医院为主体，***区卫生服务中心为成员单位的***人民医院医共体，医共体内设远程医疗部、财务管理部、社会化后勤服务部、120急救站。各镇街卫生院、社区卫生服务中心加挂***人民医院医共体分院牌子，实行两块牌子一个机构的运行模式。在不改变各级医疗机构等级、收费标准和公益性的前提下，由总医院对各分院医疗业务实行统一管理。各分院对辖区村卫生室诊疗业务实行一体化管理。

四、管理体制

（一）组织架构

***人民医院医共体实行***公立医院管理委员会领导下的理事会负责制，医共体设立理事会、**、总医院，总医院设在***人民医院，为医共体总医院，医共体内其他医疗机构为医共体分院。医共体内设远程医疗部、财务管理部、社会化后勤服务部、120急救站，各设部长（站长）1名。

1.成立***人民医院医共体理事会，理事会为医共体的最高决策机构，理事长由县卫健局局长兼任，常务副理事长由总医院院长担任，理事会设理事若干名，由各分院负责人担任。医共体理事会下设办公室，办公室设在总医院，负责医共体理事会的日常工作。

理事会主要职责：

（1）制订、修订医共体章程，对总医院发展规划、年度工作计划等重大事项进行审定；

（2）对总医院年度目标任务完成情况进行考核；

（3）监督医共体的资产、服务、价格和业务发展；

（4）为医共体发展提供政策支持，协助解决医共体发展中的困难和问题；

（5）完成医管委交办的其他工作。

2.成立***人民医院医共体党总支，党总支要充分发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。党总支办公室设在总医院。

党总支主要职责：

（1）贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施；

（2）坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的选拔任用工作，认真做好离退休干部工作；

（3）坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；

（4）做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设；

（5）完善各分院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；

（6）履行全面从严治党主体责任，积极配合纪检机构加强监督，加强***人民医院医共体党风廉政建设和反腐败工作。

3.成立***人民医院医共体总医院，总医院为医共体日常管理机构，***人民医院加挂***人民医院医共体总医院的牌子。

总医院主要职责：

（1）业务上自主管理和运营医共体各分院；

（2）执行理事会、党总支的决定、决议；

（3）制定医共体发展规划和总医院工作计划；

（4）向理事会、党总支报告年度工作；

（5）对分院年度目标任务完成情况进行考核。

（二）人事管理。***人民医院医共体实行党组织领导下的院长负责制。

（三）资产管理。医共体内的各医疗机构现有资产管理权限不变，原有债务化解按医改相关政策执行，确保国有资产保值增值、不流失。

（四）监督考核。建立监督机制，加强对医共体成员资产、服务和价格的监管。完善考核制度，考核结果与财政补助、专项资金兑付和奖惩挂钩。

五、运行机制

（一）建立合理有序分级诊疗机制。建立总医院与分院长期稳定的分工协作机制，完善双向转诊指征、规范、流程，制定常见病出入院标准和双向转诊标准，实现分院和总医院之间的有序转诊。医共体总医院要设立专门科室，负责分院业务管理和双向转诊工作。

（二）建立发展激励机制。设立医共体发展专项资金，用于设备购置、学科建设和人才培养及优秀人才奖励。

（三）建立信息资源共享机制。医共体内部建立统一的卫生健康信息平台，依托医共体总医院，整合现有资源，实行样本上传、信息互通、结果互认。

（四）建立人才培训、培养和流动机制。充分发挥医共体总医院优势，每年定期对分院进行人才培养和业务培训。总医院医务人员到分院工作期间原单位保留工资待遇不变，分院也应给予一定的补助。

六、保障措施

（一）组织保障

1.***人民医院医共体由***公立医院管理委员会领导。

2.***人民医院医共体接受县卫健局的业务指导。

（二）政策保障

1.县委编办、县人社局、县卫健局等部门对医共体总医院提供编制、人才流动、人员招聘等优惠政策。

2.县卫健局要保障医共体内公立医疗机构的公益性，保持现有各项支持政策不变，并按照县政府的统筹安排，逐步化解医院历史债务。

3.县医保局要强化医保支撑，各分院医保资金总额要根据实际运行和分级诊疗落实情况及时进行动态调整。同时对符合分级诊疗患者，在分院康复治疗期间到总医院门诊检查产生的各项检查