建筑法规绪论1法律基本知识

建筑法规绪论1法律基本知识第一页，共44页。2为什么学习建设法规？“依法治国，建设社会主义法制国家”，是社会主义建设的重要政策。

我国当前的工程建设尤其需要法制。第二页，共44页。3土木工程建设立法、普法和执法的必要性！

工程建设投资大，对国民经济影响大。从事工程建设人员多；市场发育不健全；主要表现在业主和承包方方面不按基本建设程序办事！执法不严；结果是工程质量和安全事故时有发生；第三页，共44页。4近几年全国发生多起工程事故。根本原因是不合格的工程质量！因此在工程建设中“深化立法、严格执法、强化监督”是一件刻不容缓的大事！第四页，共44页。5工程项目建设程序一立项决策阶段项目建议书，可行性研究二建设准备阶段勘察设计，建设准备三工程实施阶段

1、建设实施

2、生产准备

3、竣工验收

4、后评价第五页，共44页。6学习《建设法规》的目的了解建筑业的基本内容、掌握建筑法规所设计的基本法理熟悉建筑工程的基本法律、法规和规章，并能在实践中逐渐加深对其的理解和运用明确建筑法规在建筑活动中的地位、作用和如何实施，并能即使掌握我国新颁布的相关法律、法规和规章树立法制观念，形成依法从事建筑活动和依法管理的法制意识第六页，共44页。7学习《建设法规》的意义对一切工程项目建筑活动起到依据和指针作用，是建筑专业惯例人员必修的内容可以依法进行勘察、设计、施工、监理和监督，以保证建筑工程的质量和安全利用建筑法规的知识，维护建筑市场秩序，国家、企业和人民的利益利用建筑法规的知识，促进我国建筑事业的健康发展第七页，共44页。8学什么？法：由国家制定或认可，并强制遵守执行的行为规则的总称。建设法规：我国国家权力机关及其授权的行政机关制定的，旨在治理国家及其有关机构、企事业单位、公民之间在建设活动中发生的各种各种社会关系的建设法律和行政法规的总称，也包括各种技术方面的国家标准及其相应的技术规范、规程。建设法规的作用：规范指导建设行为、保护合法建设行为、处罚违法建设行为。第八页，共44页。9目录0绪论（法律基础知识）1建筑工程基本法律知识（项目1）2建筑法（项目2）3施工许可法律制度（项目3）4建筑工程承包法律制度（项目4）5建筑工程施工合同和劳动合同法律制度（项目5）6建筑工程安全生产法律制度（项目6）7建设工程质量法律制度（项目7）8建设工程监理法规（项目8）9建筑工程施工环境保护、节约能源和文物保护法律制度（项目9）10建设工程纠纷的处理（项目10）第九页，共44页。10建筑法《建筑法》1997年10月1日第八届全国人大常委会第28次会议通过，1998年3月1日实施。是我国工程建设领域的一部大法，确立了我国建设活动的基本法律制度。整部法律内容是以建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线形成的。全文分8章共计85条。

（一）总则、（二）建筑许可、（三）建筑工程发包与承包、（四）关于建筑工程监理、（五）建筑安全生产管理、（六）建筑工程质量管理、（七）法律责任。第十页，共44页。11招标投标法《招标投标法》1999年8月30日第九届全国人大常委会第00次会议通过，2000年1月1日实施。是招标投标法律体系中的基本法律，是规范招标投标活动的重要法律之一。招标投标法的根本作用是规范招标活动，即招标人按规定程序选择交易对象，并调整在招标过程中产生的各种关系。全文分6章共计68条。

（一）总则、（二）招标、（三）投标、（四）开标、评标和中标、（五）法律责任。第十一页，共44页。12合同法与建设工程合同管理合同是确定权力、义务为内容的协议。《合同法》1999年3月15日第九届全国人大常委会第10次会议通过，1999年10月1日实施。是调整合同关系的重要法律。全文分23章，在总则中包括合同的订立、生效、履行、变更和转让、合同权利义务终止、违约责任、其它规定。在分则部分包括买卖合同、赠与合同、借款合同、建设工程合同、委托合同等23类。建设工程合同包括：勘察、设计合同，委托监理合同，造价咨询合同，工程施工合同。每类合同订立、履行、合同生效、解除与终止是学习的重点内容。第十二页，共44页。13

0法律基础知识

0.0

法的概念及特征0.2

法的作用

0.3

法律的渊源与法律部门

0.4

法律关系

0.5法律行为的成立要件与法律责任0.6

物权制度0.7

债权制度

0.8诉讼时效0.9代理的法律规定第十三页，共44页。14

法律基础知识部分基本要求

1.掌握法律关系构成要素、法律责任的概念及构成要件2.掌握物权和债权的概念3.掌握诉讼时效的概念4.熟悉法律的渊源与法律部门5.熟悉有关代理的法律规定6.了解法的概念及特征7.了解法的作用第十四页，共44页。150.1

法的概念及特征法的概念法：由一定的物质生活条件所决定的，由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的具有普遍效力的行为规范体系，其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。第十五页，共44页。160.1.2法的特征1)法是调整人们的行为或社会关系的规范。2)

法是由国家制定或认可的社会规范。3)

法是由国家强制力保证实施的社会规范。4)

法是在国家权力管辖范围内普遍有效的社会规范。第十六页，共44页。171)法是调整人们的行为或社会关系的规范。

法是一种社会规范，它所调整的是人们之间的相互关系（社会关系）。法作为社会规范，不同于思维规范、语言规范，也不同于技术规范。所谓法的规范性，是指法所具有的规定人们行为的性质。

第十七页，共44页。182)法是由国家制定或认可的社会规范

所谓法的制定，就是国家立法机关按照法定程序创制规范性文件的活动通过这种方式产生的法，称之为制定法或成文法。所谓法的认可，是指国家通过一定的方式承认其他社会规范（道德（如父母和子女之间的扶助与赡养）、宗教、风俗、习惯等）具有法律效力的活动。

第十八页，共44页。193)法是由国家强制力保证实施的社会规范。

法不同于其它社会规范，它具特殊的强制性，即国家强制性。法的约束力是以外在强制为特征的约束。而其它社会规范的约束则可能以内在强制为主要特征（如道德）。

第十九页，共44页。204)法是在国家权力管辖范围内普遍有效的社会规范

其一，法的效力对象的广泛性。在一国范围内，任何人的合法行为都无一例外地受法的保护；任何人的违法行为，也都无一例外地受到法的制裁。法不是为特别保护个别人的利益而制定，也不是为特别约束个别人的行为而设立。其二，法的效力的重复性。这是指法对人们的行为有反复适用的效力。法不能为某一特殊事项或行为而制定，也不能因为一次性适用而终止生效。第二十页，共44页。21

0.2法的作用

法的作用：法对人们行为和社会生活发生的影响。

法的作用

规范作用：法是调整人们行为或社会关系的规范，所以法具有各种规范作用。社会作用：法是一定的人们的意志的体现，反映了他们的利益要求，所以法具有各种社会作用。1)维护阶级统治的作用2)执行社会公共事务的作用（如新出台的食品安全法）第二十一页，共44页。22法的规范作用

（1）指引作用：为人们提供了某种行为模式，法的自律功能。（2）评价作用：判断、衡量他人行为是否合法或违法以及违法性质和程度，法的他律功能。（3）教育作用：通过法律的实施对一般人今后的行为所发生的影响。违法人和所有人。（4）预测作用：他们相互将如何行为以及某种行为在法律上的后果。（5）法的强制作用：威慑作用。第二十二页，共44页。23（4）预测作用法律的预测作用可以分为两种情况，即行为人依据法律调整相互关系；行为人依据法律预测国家对某种行为的态度。第二十三页，共44页。24由于法律规范的存在，一定法律关系中的当事人可以预先估计到对方应当如何行为，从而自己采取相应的行为。例如，在合同关系中，甲方在履行自己的合同义务时，可以合理地预计对方也会履行合同义务；如果任何一方违约，违约方也会估计到另一方将采取哪些求偿行为。行为人依据法律调整相互关系第二十四页，共44页。250.3法律的渊源与法律部门法的渊源1)法的渊源即法律规范的来源。根据法的效力来源不同，划分为制定法（包括宪法、法律、行政法规等）、判例法、习惯法、法理（形成某一国家全部法律或某一部门法律的基本精神和学理）等。2)当代中国法的渊源当代中国法的渊源主要为以宪法为核心的各种制定法，包括内容见下表。

第二十五页，共44页。26法的渊源地位和效力制定部门例举宪法最高

法律仅次于宪法

基本法律，由全国人大制定刑法、刑事诉讼法等其他法律，由全国人大常委会制定建筑法、商标法等

行政法规仅次于宪法和法律

国务院建设工程质量管理条例等地方性法规

本行政区域内具有法律效力

省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大会及其常委会有权制定地方性法规。规章

（建设部门规章、地方建设规章）次于行政法规由国务院组成部门及直属机构制定建设部以部长令形式发布的规章

省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大市的人民政府制定

特别行政区的法律

国际条约、国际惯例

第二十六页，共44页。27法律部门法律体系可以划分为不同的相对独立的部分，也就是法律部门，法律部门也叫部门法。部门法：是根据一定标准和原则所划定的调整同一类社会关系的法律规范的总称。当代中国的法律部门通常包括：宪法、行政法、民法、商法、经济法、刑法、诉讼法、劳动与社会保障法、环境法等。第二十七页，共44页。28

0.4法律关系法律关系的概念法律关系的构成要素

法律关系的产生、变更与终止

第二十八页，共44页。29

0.4法律关系法律关系的概念

法律关系：是在法律规范调整一定社会关系的过程中所形成的人们之间的权利义务关系。民事法律关系：由民法规范调整的以权利义务为内容的社会关系，包括人身关系和财产关系第二十九页，共44页。30法律关系的构成要素任何法律关系构成要素

主体

内容

客体

第三十页，共44页。31法律关系主体1）法律关系主体，是指法律关系的参与者，即在法律关系中一定权利的享有者和一定义务的承担者。包括自然人、法人或其他组织。其他组织：法人的分支机构，合伙企业等。

法人：作为法律关系主体的社会组织一般应为法人。法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法享有民事权利和承担民事义务的组织。自然人建筑法律关系主体：政府相关部门、业主方、承包方、相关中介组织、中国建设银行、公民个体第三十一页，共44页。32法律关系客体

2）法律关系客体，是指法律关系主体的权利和义务共同指向的对象。法学理论上，一般客体分为财、物、行为和非物质财富。财：资金及各种有价证券。

物：可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。

行为：人的有意识的活动。包括完成一定的工作和提供一定的劳务。非物质财富：指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作，也称智力成果。如工业产权（专利权、商标权）、著作权、专有技术、工程设计、厂商名称、标记、设计图纸等。

第三十二页，共44页。33法律关系的内容

3）法律关系的内容：即法律关系主体所享有的权利和义务。权利：法律关系主体在法定范围内有权进行各种活动。权利主体可要求其他主体作出一定的行为或抑制一定的行为，以实现自己的权利，因其他主体的行为而使权利不能实现时有权要求国家机关加以保护并予以制裁。义务：指法律关系主体必须按法律规定或约定承担应负的责任。义务与权利的关系：相互对应。

第三十三页，共44页。34【案例】某建筑公司（施工单位）与某房地产开发公司（建设单位）签订了一个施工承包合同，由建筑公司承建一栋20层的办公楼。合同中约定开工日期为2006年4月8日，竣工日期为2007年8月8日。每月26日，按照当月所完成的工程量，开发公司向建筑公司支付工程进度款。这个法律关系的构成要素：法律关系案例这个法律关系的构成要素如下：

1.主体：建筑公司、开发公司；

2.客体：办公楼、工程款；

3.内容：（1）建筑公司按期开工、按期竣工并提交合格工程；（2）开发公司按合同约定支付工程进度款。第三十四页，共44页。35法律关系的产生、变更与解除

法律关系的产生、变更和消灭，需要具备的条件

法律规范

法律事实

第三十五页，共44页。36

1)法律事实法律事实：能够引起法律关系发生、变更和消灭的客观现象。但这些客观现象必须经法律规范确定。按是否包含当事人的意志为依据分为两类：行为：能引起经济法律关系发生、变更或消灭的有意识的活动。行为包括经济法律关系主体的积极作为和消极不作为。（如主动和人签合同）事件：事件是指不以法律关系主体意志为转移的客观现象。自然现象如自然灾害，社会现象如战争、政府禁令。第三十六页，共44页。372)法律关系的产生法律关系的产生，是指法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。如某单位与其他单位签订了合同。

第三十七页，共44页。383)法律关系的变更法律关系的变更，是指法律关系的三个要素发生变化。（1）主体变更法律关系中主体数目增多或减少，也可以是主体改变。如在合同中，客体不变，相应权利义务也不变，此时主体改变称为合同转让。（2）客体变更法律关系中权利义务所指向的事物发生变化。客体变更可以是其范围变更，也可以是其性质变更。（3）内容变更法律关系主体与客体的变更，必然导致相应的权利和义务，即内容的变更。第三十八页，共44页。394)

法律关系的终止

法律关系的终止，是指法律关系主体之间的权利义务不复存在，彼此丧失了约束力。（1）自然终止某类法律关系所规范的权利义务顺利得到履行，取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。（2）协议终止法律关系主体之间协商解除某类法律关系规范的权利义务，致