为了构建和谐的劳动关系课件

中共南京市委党校、南京行政学院戴维新教授1

企业劳资矛盾与

关系的协调处理

中共南京市委党校、南京行政学院1

企业劳资2022/11/212

企业劳资矛盾与

关系的协调处理

2022/11/212企业劳资矛盾与

关系的2022/11/213

内容一、有关企业劳资问题的基本理论二、企业劳资矛盾的现状及原因分析三、企业劳资矛盾与关系的协调处理对策

2022/11/213内容2022/11/214

一、有关企业劳资问题的基本理论

2022/11/214一、有关企业劳资问题的基本理论2022/11/215

劳动关系是最基本的社会关系。在《中华人民共和国劳动法》中，对劳动关系作了明确的界定，是指劳动者与所在单位之间在劳动过程中发生的关系，或者说劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。

（一）对劳动关系或劳资关系的认识2022/11/215（一）对劳动关系或劳资关2022/11/216

正确处理企业劳动关系，应遵循以下原则：一是兼顾各方利益原则二是协商为主的解决原则三是以法律为准则四是劳动争议预防为主

企业可以通过以下途径来改善内部劳资关系：一是立法二是发挥工会及党组织的作用三是培训主管人员四是提高职工的工作生活质量五是职工参与民主管理2022/11/2162022/11/217

我国规范劳动关系是从1986年开始的

随着我国经济持续快速增长，劳资关系已成为最重要的社会关系之一。中国的劳资关系从来没有像现在这样复杂多变，当前劳资关系已实际成为我国经济生活中最重要的经济关系。2022/11/2172022/11/218

（二）对劳资矛盾或劳资纠纷的认识

1.劳资矛盾与纠纷的含义

劳资矛盾与纠纷是市场经济的产物，是随着市场经济的产生而产生的。凡是有劳动关系的地方，就会有劳资矛盾与纠纷的产生，不仅过去和现在会发生，而且将来还会发生。这就是市场经济条件下产生劳资矛盾与纠纷的必然性、普遍性和长期性。

2022/11/218（二）对劳资矛盾或劳资纠纷的认2022/11/219

中国市场经济体制改革不断地深入，中国劳动关系发生了深刻的变化，劳动关系契约化程度提高，劳动关系复杂多样，我国的劳资矛盾与纠纷数量以及表现形式也不断增多。

国有企业改制步伐的提速所引发的劳资矛盾与纠纷问题更为突出，国有企业涉及劳动报酬、解除劳动合同和工伤保险待遇等劳资纠纷案件日益增多，也日趋复杂，这己成为严重制约国企改革、改制的“瓶颈”，成为政府、企业和职工共同关注的焦点。

2022/11/219

2.劳资矛盾与纠纷的特点

①矛盾与纠纷的主体必须是劳动关系的当事人

②矛盾与纠纷当事人之间的关系是复杂的

③劳资矛盾与纠纷的内容是限定的2.劳资矛盾与纠纷的特点

①矛

一是因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的纠纷；

二是因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的纠纷；

三是因履行劳动合同发生的纠纷；

四是法律、法规规定应当依照《企业劳动争议处理条例》处理的其他劳资纠纷。

3．劳资矛盾与纠纷的类型(1)个别争议和集体争议

(2)权力争议和利益争议3．劳资矛盾与纠纷的类型

4．劳资纠纷处理制度

劳资纠纷是历史范畴，是劳动关系内在利益差别和矛盾冲突的外在表现。

我国真正实行劳资纠纷理制度的时间不长。1987年3月，国务院颁布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》，基本勾画出我国处理劳资纠纷的模式，即双方协商、自愿调解、强制仲裁和法院最终判决。

中国特色的“一调一裁两审”的劳资纠纷处理制度。4．劳资纠纷处理制度2022/11/2114

(三)对协调处理好企业劳资矛盾与关系的认识

1.劳资矛盾对和谐社会的影响

（1）劳资矛盾对社会稳定的影响

（2）劳资矛盾对法治建设的影响

2022/11/2114(三)对协调处理好企业劳资矛盾与2022/11/2115

2．建立和谐、稳定劳资关系的必要性

劳资关系和谐是企业健康发展的重要保证，是社会和谐的重要基础和具体体现，构建和谐社会必须先构建和谐的劳资关系。

劳资关系是市场经济的基础性体制关系。和谐稳定的劳资关系是劳资双方以公平和法治为基础形成的各尽其能，各得其所的平等、合作、互利的劳资关系。

2022/11/21152022/11/2116

一是我国现阶段的劳资状况决定了我们必需建立和谐稳定的劳资关系

二是社会基本关系的深刻变化，决定了建立和谐稳定的劳资关系

三是企业与社会经济健康发展需要一个和谐的劳资关系

四是建立和谐社会需要有和谐的劳资关系2022/11/21162022/11/2117

为了构建和谐的劳动关系，必须保障劳动关系当事人的合法权益不受侵犯，正确处理劳资矛盾与纠纷，一方面可以保证用人单位在和谐的环境中依法组织生产和劳动，提高劳动生产率;另一方面可以保障职工的合法权益不受侵犯。2022/11/21172022/11/2118

二、企业劳资矛盾的现状及原因分析

2022/11/2118二、企业劳资矛盾的现状及原因分2022/11/2119

（一）企业劳资矛盾的基本情况

劳资矛盾与纠纷的主体和内容日趋复杂化。由于就业格局呈现多元化，造成了劳动关系的多样性，劳资矛盾与纠纷涉及的主体日益广泛，纠纷内容不仅包括合同履行期间的权利义务，还包括在解除、终止劳动合同所产生的附带义务，不仅包括常见的工资报酬、福利待遇矛盾与纠纷，也包括在国有企业改革、改制中出现的特殊矛盾与纠纷，劳资矛盾与纠纷的社会性特点日益显露。劳动者以群体性上访、自杀威胁甚至暴力追讨工资报酬的严重事件频频发生，对社会稳定和经济发展产生了不良影响。2022/11/2119（一）企业劳资矛盾的基本情况2022/11/2120

（二）企业劳资矛盾与纠纷的特点

1.劳资纠纷案件总量继续增长2.经济发达地区依然是劳资纠纷的多发地3.处理难度日趋加剧4.劳动报酬、保险福利和解除劳动合同案件仍是劳资纠纷案件的焦点

2022/11/2120（二）企业劳资矛盾与纠纷2022/11/2121

（三）企业劳资矛盾与纠纷的类型

1．不依法签订劳动合同所引发的劳资劳资矛盾与纠纷2．待遇问题所引发的劳资矛盾与纠纷3．职工跳槽引起的劳资矛盾与纠纷4．职工下岗而发生的劳资矛盾与纠纷5．职工入股而发生的劳资矛盾与纠纷

2022/11/2121（三）企业劳资矛盾与纠纷的类型2022/11/2122

（四）企业劳资矛盾与纠纷产生的原因1.国际金融危机及其他多种因素共同作用结果

2.新法的颁行实施及诉讼成本的减少，降低了仲裁及诉讼的门槛3.国有企业和劳动者之间的矛盾激化导致调解率偏低4.国有企业改制过程中隐形侵害职工权益导致纠纷5.国有企业人事制度管理存在种种弊端6.非诉纠纷解决渠道不畅，工会监督职能缺位

7.资本绝对语境下的劳资和谐理论基础缺失

2022/11/2122（四）企业劳资矛盾与纠纷产生的原因2022/11/2123

三、企业劳资矛盾与关系的协调处理对策

2022/11/2123三、企业劳资矛盾与关系的协调处2022/11/2124

（一）企业劳资矛盾与纠纷预防对策

1.强化劳动合同管理(1)劳动合同签订的管理(2)劳动合同内容的管理(3)劳动合同过程的管理2.推广集体协商和集体合同制度

3．健全企业内部管理制度4.创建和谐统一的企业氛围5.加强员工教育培训体系建设6.规范劳动关系，保障员工权益7.坚持以人为本，真切关爱员工2022/11/2124（一）企业劳资矛盾与2022/11/2125（二）企业劳资矛盾与纠纷协商过程的对策（三）企业劳资矛盾与纠纷调解过程的对策（四）企业劳资矛盾与纠纷仲裁过程的对策

2022/11/21252022/11/2126（五）企业劳资矛盾与纠纷解决的其它对策1.关于信息公开与提前告知问题2.关于依法制定工作方案问题3.关于劳动合同继续履行问题4.关于劳动合同变更与解除问题5.关于特殊人员处理问题2022/11/2126（五）企业劳资矛盾与纠纷解决的其它对2022/11/2127

（六）建立和谐劳资关系的法律对策

1.完善劳动法律规范；2.完善劳资争议处理机制；3.保留仲裁前置；

4.完善劳动审判制度；5.健全劳动监察制度；6.加大司法救助力度。2022/11/2127（六）建立和谐劳资关系的法律2022/11/2128谢谢

新浪博客：戴教授理论讲坛

E-mail：daiwx2008@126.com

2022/11/2128谢谢新浪博客中共南京市委党校、南京行政学院戴维新教授29

企业劳资矛盾与

关系的协调处理

中共南京市委党校、南京行政学院1

企业劳资2022/11/2130

企业劳资矛盾与

关系的协调处理

2022/11/212企业劳资矛盾与

关系的2022/11/2131

内容一、有关企业劳资问题的基本理论二、企业劳资矛盾的现状及原因分析三、企业劳资矛盾与关系的协调处理对策

2022/11/213内容2022/11/2132

一、有关企业劳资问题的基本理论

2022/11/214一、有关企业劳资问题的基本理论2022/11/2133

劳动关系是最基本的社会关系。在《中华人民共和国劳动法》中，对劳动关系作了明确的界定，是指劳动者与所在单位之间在劳动过程中发生的关系，或者说劳动者与用人单位在实现劳动过程中建立的社会经济关系。

（一）对劳动关系或劳资关系的认识2022/11/215（一）对劳动关系或劳资关2022/11/2134

正确处理企业劳动关系，应遵循以下原则：一是兼顾各方利益原则二是协商为主的解决原则三是以法律为准则四是劳动争议预防为主

企业可以通过以下途径来改善内部劳资关系：一是立法二是发挥工会及党组织的作用三是培训主管人员四是提高职工的工作生活质量五是职工参与民主管理2022/11/2162022/11/2135

我国规范劳动关系是从1986年开始的

随着我国经济持续快速增长，劳资关系已成为最重要的社会关系之一。中国的劳资关系从来没有像现在这样复杂多变，当前劳资关系已实际成为我国经济生活中最重要的经济关系。2022/11/2172022/11/2136

（二）对劳资矛盾或劳资纠纷的认识

1.劳资矛盾与纠纷的含义

劳资矛盾与纠纷是市场经济的产物，是随着市场经济的产生而产生的。凡是有劳动关系的地方，就会有劳资矛盾与纠纷的产生，不仅过去和现在会发生，而且将来还会发生。这就是市场经济条件下产生劳资矛盾与纠纷的必然性、普遍性和长期性。

2022/11/218（二）对劳资矛盾或劳资纠纷的认2022/11/2137

中国市场经济体制改革不断地深入，中国劳动关系发生了深刻的变化，劳动关系契约化程度提高，劳动关系复杂多样，我国的劳资矛盾与纠纷数量以及表现形式也不断增多。

国有企业改制步伐的提速所引发的劳资矛盾与纠纷问题更为突出，国有企业涉及劳动报酬、解除劳动合同和工伤保险待遇等劳资纠纷案件日益增多，也日趋复杂，这己成为严重制约国企改革、改制的“瓶颈”，成为政府、企业和职工共同关注的焦点。

2022/11/219

2.劳资矛盾与纠纷的特点

①矛盾与纠纷的主体必须是劳动关系的当事人

②矛盾与纠纷当事人之间的关系是复杂的

③劳资矛盾与纠纷的内容是限定的2.劳资矛盾与纠纷的特点

①矛

一是因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职发生的纠纷；

二是因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规定发生的纠纷；

三是因履行劳动合同发生的纠纷；

四是法律、法规规定应当依照《企业劳动争议处理条例》处理的其他劳资纠纷。

3．劳资矛盾与纠纷的类型(1)个别争议和集体争议

(2)权力争议和利益争议3．劳资矛盾与纠纷的类型

4．劳资纠纷处理制度

劳资纠纷是历史范畴，是劳动关系内在利益差别和矛盾冲突的外在表现。

我国真正实行劳资纠纷理制度的时间不长。1987年3月，国务院颁布了《国营企业劳动争议处理暂行规定》，基本勾画出我国处理劳资纠纷的模式，即双方协商、自愿调解、强制仲裁和法院最终判决。

中国特色的“一调一裁两审”的劳资纠纷处理制度。4．劳资纠纷处理制度2022/11/2142

(三)对协调处理好企业劳资矛盾与关系的认识

1.劳资矛盾对和谐社会的影响

（1）劳资矛盾对社会稳定的影响

（2）劳资矛盾对法治建设的影响

2022/11/2114(三)对协调处理好企业劳资矛盾与2022/11/2143

2．建立和谐、稳定劳资关系的必要性

劳资关系和谐是企业健康发展的重要保证，是社会和谐的重要基础和具体体现，构建和谐社会必须先构建和谐的劳资关系。

劳资关系是市场经济的基础性体制关系。和谐稳定的劳资关系是劳资双方以公平和法治为基础形成的各尽其能，各得其所的平等、合作、互利的劳资关系。

2022/11/21152022/11/2144

一是我国现阶段的劳资状况决定了我们必需建立和谐稳定的劳资关系

二是社会基本关系的深刻变化，决定了建立和谐稳定的劳资关系

三是企业与社会经济健康发展需要一个和谐的劳资关系

四是建立和谐社会需要有和谐的劳资关系2022/11/21162022/11/2145

为了构建和谐的劳动关系，必须保障劳动关系当事人的合法权益不受侵犯，正确处理劳资矛盾与纠纷，一方面可以保证用人单位在和谐的环境中依法组织生产和劳动，提高劳动生产率;另一方面可以保障职工的合法权益不受侵犯。2022/11/21172022/11/2146

二、企业劳资矛盾的现状及原因分析

2022/11/2118二、企业劳资矛盾的现状及原因分2022/11/2147

（一）企业劳资矛盾的基本情况

劳资矛盾与纠纷的主体和内容日趋复杂化。由于就业格局呈现多元化，造成了劳动关系的多样性，劳资矛盾与纠纷涉及的主体日益广泛，纠纷内容不仅包括合同履行期间的权利义务，还包括在解除、终止劳动合同所产生的附带义务，不仅包括常见的工资报酬、福利待遇矛盾与纠纷，也包括在国有企业改革、改制中出现的特殊矛盾与纠纷，劳资矛盾与纠纷的社会性特点日益显露。劳动者以群体性上访、自杀威胁甚至暴力追讨工资报酬的严重事件频频发生，对社会稳定和经济发展产生了不良影响。2022/11/2119（一）企业劳资矛盾的基本情况2022/11/2148

（二）企业劳资矛盾与纠纷的特点

1.劳资纠纷案件总量继续增长2.经济发达地区依然是劳资纠纷的多发地3.处理难度日趋加剧4.劳动报酬、保险福利和解除劳动合同案件仍是劳资纠纷案件的焦点

2022/11/2120（二）企业劳资矛盾与纠纷2022/11/2149

（三）企业劳资矛盾与纠纷的类型

1．不依法签订劳动合同所引发的劳资劳资矛盾与纠纷2．待遇问题所引发的劳资矛盾与纠纷3．职工跳槽引起的劳资矛盾与纠纷4．职工下岗而发生的劳资矛盾与纠纷5．职工入股而发生的劳资矛盾与纠纷

2022/11/2121（三）企业劳资矛盾与纠纷的类型2022/11/2150

（四）企业劳资矛盾与纠纷产生的原因1.国际金融危机及其他多种因素共同作用结果

2.新法的颁行实施及诉讼成本的减少，降低了仲裁及诉讼的门槛3.国有企业和劳动者之间的矛盾激化导致调解率偏低4.国有企业改制过程中隐形侵害职工权益导致纠纷5.国有企业人事制度管理存在种种弊端6.非诉纠纷解决渠