工程建设招投标程序和各阶段操作要点

工程建设招投标程序和各阶段操作要点

***采购业务种子教员***

WTO入世承诺（１）公平竞争（２）国民待遇（３）政策透明（４）权义平衡说明：对于“政府采购谈判协议”我国尚未签字，但承诺从２００７年年底启动谈判。工程建设项目执行基本制度（１）工程项目法人责任制度；（２）采购招投标制度；（３）合同管理制度；（４）施工监理制度；（５）工程保险和担保制度。建设项目定义按一个总体设计进行施工，经济上实行独立核算，行政上有独立组织形式的建设单位。如一个工厂，一个学校，一个医院等。由一个或几个单项工程组成。单项工程一个建设项目中，具有独立的设计文件，单独编制综合预算，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工程。是建设项目的组成部分。如一个工厂里的各个主要车间，辅助车间，办公楼和住宅等。具有独立存在意义的一个完整工程，并可以进一步分解为许多单位工程。单位工程具有单独设计的施工图纸和单独编制的施工预算，能独立组织施工和进行竣工结算，建成后不能单独进行生产或发挥效益的单体建设或区，段工程。如工业厂房的室外工程分为：1）室外采暖，卫生和煤气工程；2）电线电缆，路灯电气安装工程；3）道路，围墙和花坛室外建筑工程。单位工程又可以由几个分部工程组成。分部工程单位工程的不同部位。如：1）地基与基础工程；2）主体工程；3）地面与楼面工程；4）门窗工程；5）装饰工程；6）屋面工程；7）建设采暖卫生和煤气工程；8）建设电气安装工程；9）通风与空调工程；10）电梯安装工程。分部工程由分项工程所组成分项工程按主要工种工程的不同划分。如：1）瓦工的砖砌工程；2）钢筋工的钢筋绑扎工程；3）木工的木门窗安装工程；4）油漆工的混色油漆工程；等。按施工工序划分。如：1）模板工程；2）钢筋工程；3）混凝土工程；等。按使用不同划分。如：1）水泥地面工程；2）水磨石地面工程；等。建设项目的分类按投资来源划分。如：1）使用国有资金投资项目：各级财政预算资金；纳入财政管理的政府专项建设基金；国有企业事业单位自有资金，国有投资有控制权的。2）国家融资项目：国债资金；国家政策性贷款等；3）国际组织和外国政府资金：世界银行，亚行等贷款；4）民间资本市场融资：合资，合作，外商独资等。按投资使用方向划分1）竞争性项目：投资收益较高，市场调节灵敏，具有竞争力；2）基础性项目：自然垄断，建设周期长，投资大收益可能低的基础设施项目，交通，能源，水利项目；中央重点项目投资，地方“谁受益，谁投资”；3）公益性项目：国防，科研，文化，体育，卫生，环保等非营业性。政府财政预算安排外，鼓励企业个人投资兴办。按计划划管理理要求求划分分1）基本本建设设项目目：国国家财财政预预算内内投资资，地地方财财政预预算内内投资资，银银行贷贷款，，外资资，自自筹和和专项项资金金安排排的新新建，，扩建建，迁迁建，，复建建和扩扩大再再生产产的改改建项项目；；2）更新新改造造项目目：中中央或或地方方政府府补助助的更更新改改造资资金，，企业业折旧旧基金金和生生产发发展基基金，，银行行贷款款或外外资安安排的的企业业设备备更新新或技技改项项目；；3）商品品房建建设项项目：：房地地开发发公司司综合合开发发供出出售或或出租租的房房屋建建设，，包括括危房房改造造。4）其它它固定定资产产投资资项目目：单单位纳纳入固固定资资产投投资计计划管管理，，但不不属于于基本本建设设，更更新改改造和和商品品房建建设。。工程建建设基基本程程序（１））项目目建议议书－－（２２）可可研报报告－－（３３）初初步设设计－－（４４）招招标备备案－－（５５）施施工图图设计计－（（６））招标标采购购－（（７））合同同实施施－（（８））决算算审计计－（（９））工程程验收收－（（９））绩效效审计计－（１００）项项目后后评估估一、招招标的的必要要性和和法律律规定定《中华人人民共共和国国招标标投标标法》《中华人人民共共和国国政府府采购购法》《招标投投标活活动行行政监监督的的职责责分工工》（国办办发[2000]34号）《国务院院关于于投资资体制制改革革的决决定》（国办发[2004]20号）《工程建设项项目招标投投标招标范范围和规模模标准规定定》（原国家计计委3号令）《招标公告发发布暂行办办法》（原国家计计委4号令）《评标专家和和评标专家家库管理暂暂行办法》（原国家计计委29号令）《招标代理服服务收费管管理暂行办办法》（计价格[2002]1980号）、（发发改办价格格[2003]857号）《工程建设设项目招招标代理理机构资资格认定定办法》（建设部部第79号部令））《评标委员员会和评评标方法法暂行规规定》（七部委委12号令）《评标专家家和评标标专家库库管理暂暂行办法法》（原国家家计委29号）《工程建设设项目勘勘察设计计招标投投标办法法》（八部委委2号令）《房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程施工招招标投标标管理办办法》（建设部部89号令）《工程建设设项目招招标投标标活动投投诉处理理办法》（七部委委11号令）《工程建设设项目货货物招标标投标办办法》（含固定定资产投投资）（国家发发改委等等7部委2005-3-127号）《机电产品品国际招招标投标标实施办办法》（商务部部2004－11－113号）商务部关关于印发发《进一步规规范机电电产品国国际招标标投标活活动有关关规定》的通知（商产发发[2007]395号）《工程建设设项目施施工招标标投标办办法》（国家发发展计划划委等7部委2003-5-130号）《政府采购购货物和和服务招招标投标标管理办办法》（财政部部2004-9-11第18号令）《政府采购购信息公公告管理理办法》（财政部部2004-9-11第19号令）《政府采购购代理机机构资格格认定办办法》（财政部部2005-12-28第31号令）《政府采购购评审专专家管理理办法》（财库[2003]119号）《政府采购购供应商商投诉处处理办法法》（财政部部2004-9-11第20号令）根据招投投标法：：（1）关系社会会公共利利益公众众安全项项目（基基础设施施）；（2）关系社会会公共利利益公众众安全的的项目（（公用事事业）；；（3）全部或部部分使用国有有资金投投资项目目；（4）国家融资资项目；；（5）国际组织织或者外外国政府府贷款和和援助资资金的项项目；招投标法法规定：：涉及国家家安全，，国家秘秘密，抢抢险救灾灾或者属属于利用用扶贫资资金实行行以工代代赈，需需要使用用农民工工等特殊殊情况，，不适宜宜进行招招标的项项目，按按照国家家有关规规定可以以不进行行招标。。北京市发发改委（（京发发改（2006）664号）依法必须招标标的项目申请请不招标的，，应当具备下下列条件之一一：1.涉及国家安全全、国家秘密密或抢险救灾灾而不适宜招招标的；2.利用扶贫资金金实行以工代代赈需要使用用农民工的；；3.主要工艺、技技术采用特定定专利或专有有技术的；4.国内外民间组组织或个人全全额捐赠的；；5.承包商、供应应商或服务提提供者少于３３家，不能形形成有效竞争争的；６．有效投标标或投标人不不足３人，经经依法重新招招标后仍不足足３人的；７．项目单位位自身具有符符合国家规定定的相应资质质等级，或符符合国家规定定的有关设备备、材料的生生产条件和能能力，不需要要另行采购的的；８．在建工程程追加附属小小型工程或主主体加层工程程，原中标人人仍具备承包包能力的；９．已建成项项目需要改扩扩建或技术改改造，由其他他单位进行设设计影响项目目功能配套的的，项目设计计可以不招标标；１０．法律、、法规、规章章规定不适宜宜招标的其他他情形。7部委30号令规定：在有关审批部部门批准的条条件下，可以以不进行施工工招标的：1）涉及国家安全全、国家秘密密或者抢险救救灾而不适宜宜招标的项目目；2）属于利用扶贫贫资金实行以以工代赈需要要使用农民工工的项目；3）施工主要技术术采用特定的的专利或者专专有技术的；；4）施工企业自建建自用的工程程，且该施工工企业资质等等级符合工程要求求的；5）在建工程追加加的附属小型型工程或者主主体加层工程程，原中标人仍具具备承包能力力的；6）法律、行政政法规规定的的其他情形。。7部委27号令规定，凡凡必须招标的的：•工程建设项目目招标人对项项目实行总承承包招标时，未包包括在总承包包范围内的货货物达到国家规定规规模标准的，，应当由工程程建设项目招招标人人依法法组织织招标标。•工程建建设项项目招招标人人对项项目实实行总总承包包招标时时，以以暂估估价形形式包包括在在总承承包范范围内的货货物达达到国国家规规定规规模标标准的的，应应当由总承承包中中标人人和工工程建建设项项目招招标人人共同依法法组织织招标标。双双方当当事人人的风风险和和责任承担担由合合同约约定。。二、招招标种种类（1）公开开招标标：A.国际竞竞争性性招标标（ICB）;B.国内竞竞争性性招标标（NCB）。（2）邀请招招标：：A.国际邀邀请招招标（（IS）;B.国内邀邀请招招标（（NS）。全部使使用国国有资资金投投资或或国有有资金金投资资占控控股或或主导导地位位必须须公开开招标标（（原国国家计计委3号令））国务院院发展展改革革部门门确定定的国国家重重点建建设项项目和和各省省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府确确定的的地方方重点点建设设项目目，其其货物物采购购应当当公开开招标标政府采采购方方式（一））公开开招标标；（二））邀请请招标标；（三））竞争争性谈谈判；；（四））单一一来源源采购购；（五））询价价；（六））国务务院政政府采采购监监督管管理部部门认认定的的其他他采购购方式式。公开招招标1）政府府采购购的主主要采采购方方式2）中央央预算算和地地方预预算政政府管管理部部门分分别规规定具具体数数额标标准。。3）不得得化整整为零零规避避公开开招标标；4）因特特殊情情况需需要采采用其其他采采购方方式的的应在在采购购活动动前得得到管管理部部门的的批准准。邀请招招标1）具有有特殊殊性，，只能能从有有限的的供应应商处处采购购的；；2）采用用公开开招标标方式式的费费用占占项目目总价价值的的比例例过大大的。。竞争性性谈判判（1）招标标后没没有供供应商商或者者没有有合格格标的的或者者重新新招标标未能能成立立的；；（2）技术术复杂杂或者者性质质特殊殊，不不能确确定详详细规规格或或者具具体要要求的的；（3）采用用招标标所需需要时时间不不能满满足用用户紧紧急需需要的的；（4）不不能能事事先先计计算算出出价价格格总总额额的的。。单一一来来源源采采购购（1）只只能能从从唯唯一一供供应应商商处处采采购购的的；；（2）发发生生了了不不可可预预见见的的紧紧急急情情况况不不能能从从其其他他供供应应商商处处采采购购的的；；（3）必必须须保保证证原原有有采采购购项项目目一一致致性性或或者者服服务务配配套套的的要要求求，，需需要要继继续续从从原原供供应应商商处处添添购购，，且且添添购购资资金金总总额额不不超超过过原原合合同同采采购购金金额额百百分分之之十十的的。。询价采购的货货物的规规格、标标准统一一、现货货货源充充足且价价格变化化幅度小小的政府府采购项项目。经有关管管理部门门批准，，可采用用邀请招招标的条条件：（一）货货物技术术复杂或或有特殊殊要求，，只有少少量几家家潜在投标人可可供选择择的；（二）涉涉及国家家安全、、国家秘秘密或者者抢险救救灾，适适宜招标但不宜宜公开招招标的；；（三）拟拟公开招招标的费费用与拟拟公开招招标的节节资相比比，得不偿失的的；（四）法法律、行行政法规规规定不不宜公开开招标的的。国家重点点建设项项目货物物的邀请请招标，，应当经经国务院院发展改革革部门批批准；地地方重点点建设项项目货物物的邀请请招标，应应当经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府批准。。依法必须须招标的的工程建建设项目目，应当当具备下下列条件件才能进进行货物物招标：：（一）招招标人已已经依法法成立；；（二）按按照国家家有关规规定应当当履行项项目审批批、核准准或者备案手手续的，，已经审审批、核核准或者者备案；；（三）有有相应资资金或者者资金来来源已经经落实；；（四）能能够提出出货物的的使用与与技术要要求。三、招标标的基本本程序的的十个阶阶段（一）立立项；（（二）委委托招标标代理；；（三）准准备招标标文件；；（四））发布招招标广告告（五）发发售标书书；（六六）截标标/开标；（七）评评标；（（八）发发中标通通知；（九）签签署合同同；（十十）履约约/执行合同同。在上述十十个阶段段的操作作中每一一个阶段段都有自己的特特点,因此在各各自有着着不同的的操作要要点。分别介绍绍如下：：第一阶段段：立项项一个项目目的建立立，首先先要有必必要的审审批，核核准或备备案手续续，其次次要有必必要的资资金来源源。它们主要要包括：：（1）企业投投资项目目：由国国务院或或地方政政府投资资部门审审批或核核准；（2）国家融融资项目：由国务院院或地方方政府投投资部门门及国家家开发银银行等审审批或核核准；（3）世行、亚亚行等国国际金融融组织和和政府贷贷款项目目：由国国内有关关部门批批准后再再经国外外有关贷贷款部门门批准；；（4）政府采购购项目：：由财政政部或地地方财政政厅预算算部门批批准。在立项工工作细节节中应注注意以下下问题：：应当在报报送的可可行性研研究报告告中将货货物招标标范围、、招标方方式（公公开招标标或邀请请招标））、招标标组织形形式（自自行招标标或委托托招标））等有关关招标内内容报项项目审批批部门核核准。项项目审批批部门应应当将核核准招标标内容的的意见抄抄送有关关行政监监督部门门。需审批项项目的《可研报告告》包括项目目的《初步设计计书》以及《环境评估估报告》时，应该该注意突突出项目目的节能能性和环环境/生态保护护性；如果项目目属于扶扶贫/减贫性质质，则应应该突出出项目的社会会扶贫/减贫效益益；如果项目目涉及到到移民搬搬迁，则则在《移民报告告》中要突出出项目的的社会效效益以及及移民搬搬迁工作作的透明度，，补偿标标准和民民意调查查的结果果；项目建建成后后的财财务评评估和和资金金或贷贷款的的还款款保证；整个项项目的的资金金落实实情况况，并并应附附上各各有关关银行或单单位的的贷款款或出出资证证明。。第二阶阶段：：委托托招标标代理理招标人人具有有编制制招标标文件件和组组织评评标能能力的的，可可以经经监督督部门门备案案后自自行办办理招招标事事宜。。任何何单位位和个个人不不得强强制其其委托托招标标代理理。当项目目单位位（业业主））没有有人员员或能能力自自己进进行招招标时时，则则应该该委托托招标标代理理作为为中介介为其其办理理所有有招标标事宜宜。在在委托托招标标代理理时，，应该该注意意选择择中介介代理理，并并要注注意以以下问问题：：（1）招标公公司的的选择择应该该采用用招投投标的的方式式，通通过竞竞争方法法进行行选择择；（2）招标公公司应应该具具有工工商行行政管管理部部门核核发的的适当当营业范范围的的《营业执执照》；（3）招标公公司应应该具具有我我国相相关管管理部部门核核发的的适合合项目性性质的的相当当资质质等级级的《资质证证书》；（4）招标公公司为为项目目所安安排的的项目目经理理等人人员的的一般般经验和和类似似项目目经验验符合合要求求；（5）业主与招标标公司之间间的工作分分工应该在在《委托代理协议》中给予明确确规定；（6）招标代理服服务收费实实行政府指指导价。招招标代理服服务费用应当当由招标人人支付；招招标人、招招标代理机机构与投标人人另有约定定的，从其其约定。招标代理工工作范围1）拟定招标标方案，编编制和出售售招标文件件和资格预预审文件；；2）审查投标标人资格；；3）编制标底底；4）组织投标标人踏勘现现场；5）组织开标标，评标，，协助招标标人定标；；6）招标人委委托的其它它事宜（如如：发中标标通知）第三阶段：：准备招标标文件招标文件基基本上由商商务和技术术两部分所所组成，两两个部分既既有不同又又互相有联联系，要避避免在内容容中出现互互相矛盾的的描述。因因此负责招招标文件整整体合成工工作的招标标公司应该该注意仔细细核查标书书的各细节节，避免出出现矛盾，，发标以后后无法弥补补。准备发售的的招标文件件和资格预预审文件应应加盖印章章。招标货物需需要划分标标包的，招招标人应合合理划分标包，，确定各标标包的交货货期，并在在招标文件中如如实载明。。

合同同分包打包包注意：（1）有利于工工程不同部部位进展进进度配合；；（2）有利于制制造厂直接接投标。招标文件一一般包括下下列内容：：（（1）投标邀请请书；（（2）投标人须须知；（（3）投标文件件格式；（（4）技术规格格、参数及及其他要求求；（（5）评标标准准和方法；；（（6）合同主要要条款。招标文件的的编写重点点和编写要要求见后第四阶段：：发布广告告（1）招标人的名名称和地址址；（2）招标货物的的名称、数数量、技术术规格、资资金来源；（3）交货的地点点和时间；；（4）获取招标文文件或者资资格预审文文件的地点点和时间；（5）对招标文件件或者资格格预审文件件收取的费费用；（6）提交资格预预审申请书书或者投标标文件的地地点和截止日期期；（7）对投标人的的资格要求求。广告的发布布要根据我我国有关招招标管理部部门的规定定，在国家家制定的报报刊或信息息网络上刊刊登广告。。同时还应应该注意资资金贷款银银行或国际际金融组织织的特殊要要求，如采采用国际竞竞争性招标标方式时，，世行和亚亚行往往还还要求在世世行和亚行行有关专门门刊物或媒媒体上刊登登同样的广广告，有时时还要求在在中国全国国发行的英英文刊物，，例如《中国日报》上刊登英文文广告。第五阶段：：发售标书书招标人应当当按招标公公告或者投投标邀请书书规定的时时间、地点点发出招标标文件或者者资格预审审文件。自自招标文件件或者资格格预审文件件发出之日日起至停止止发出之日日止，最短短不得少于于五个工作作日。无论招标公公司或业主主在发售标标书时应该该注意：（1）任何想投标标的投标人人都有权在在购买标书书之前前来来查看标书书，以确定定自己是否有资资格投标；；（2）标书的售价价只可以包包含标书的的工本费和和邮寄费，，不得以营营利为目的的，或将标书的的售价和准准备标书的的花费资金金挂钩，造造成标书售售价过高和和投标人的投标标价相应的的增高而影影响整个项项目的经济济效益。（3）招标文件件或资格预预审文件发发出后不得得擅自终止止招标。因因不可抗力力而不得不终止的要要给予退款款。（4）对招标文文件修改时时限和对招招标文件中中问题提出出澄清的时时限，书面面回答必须全面告知知潜在的所所有投标人人。（5）需召开标标前会的，，不强制投投标人参加加，但风险险自负。必必需实行会会议备忘录，并成为为招标文件件构成部分分。第六六阶阶段段：：截截标标/开标标截标标时时间间应应该该与与开开标标时时间间为为同同一一时时间间，，以以避避免免在在收收到到标标书书后后到到开开标标时时间间到到来来之之间间在在标标书书搬搬运运或或保保存存时时出出现现标标书书意意外外破破损损或或丢丢失失的的情情况况。。投标标人人有有权权参参加加投投标标会会也也可可以以自自主主决决定定不不参参加加开开标标会会。。如果果另另有有有有资资格格预预审审要要求求，，先先进进行行资资格格预预审审的的开开标标评评标程程序序。。自招招标标文文件件或或者者资资格格预预审审文文件件发发出出之之日日起起至至停停止止发发出出之日日止止，，最最短短不不得得少少于于五五个个工工作作日日。。自招招标标文文件件开开始始发发出出之之日日起起至至投投标标人人提提交交投投标标文文件件截截止之之日日止止，，最最短短不不得得少少于于二二十十日日。。对无无法法精精确确拟拟定定其其技技术术规规格格的的货货物物，，招招标标人人可可以以采采用用（（技技术术+商务）两阶段段招标程序。。资格审查分为为资格预审和和资格后审。。资格预审，是是指招标人出出售招标文件件或者发出出投标邀请请书前对潜在在投标人进行行的资格审查查。资格预审审一般适用于于潜在投标人人较多或者大大型、技术复复杂货物的公公开招标，以以及需要公开开选择潜在投投标人的邀请请招标。资格后审，是是指在开标后后对投标人进进行的资格审审查。资格后后审一般在评评标过程中的的初步评审开开始时进行。。资格预审文件件一般包括下下列内容：（1）资格预审邀请请书；（2）申请人须知；；（3）资格要求；（4）其他业绩要求求；（5）资格审查标准准和方法；（6）资格预审结果果的通知方式式。资格预审合格格的潜在投标标人不足三个个的，招标人应当重重新进行资格格预审。对资格后审不不合格的投标标人，评标委委员会应当对其投投标作废标处处理。对应的投标文文件一般包括括下列内容：：（1）投标函；（2）投标一览表；；（3）技术性能参数数的详细描述述；（4）商务和技术偏偏差表；（5）投标保证金；；（6）有关资格证明明文件；（7）招标文件要求求的其他内容容。第七阶段：评评标评标工作是招招标工作的重重点，选择正正确的投标人中标既既可以使项目目采购到符合合质量要求的货物或工程程又可以通过过竞争的方式式采购拿到经济合理的价价格。做好评标工作作应注意：（1）做好评标的组组织工作；（2）做好评标全过过程的保密工工作；（3）严格按照招标标文件的评标标标准进行评评标，不得临时任意意修改或增减减已经写在招招标文件中的评标标标准。（4）招标人可以要要求投标人在在提交符合招招标文件规定要求的的投标文件外外，提交备选选投标方案，但应当当在招标文件件中作出说明明。不符合中标条件件的投标人的的备选投标方方案不予考虑。（5）法定代表人为为同一个人的的两个及两个个以上法人，，母公公司、、全资资子公公司及及其控控股公公司，，都不得得在同同一货货物招招标中中同时时投标标。（6）一个制制造商商对同同一品品牌同同一型型号的的货物物，仅能委委托一一个代代理商商参加加投标标，否否则应应作废标处处理。。（7）两个以以上法法人或或者其其他组组织可可以组组成一一个联合合体，，以一一个投投标人人的身身份共共同投投标。联联合体体各方方签订订共同同投标标协议议后，，不得再再以自自己名名义单单独投投标，，也不不得组组成或参参加其其他联联合体体在同同一项项目中中投标标；否则作作废标标处理理。（8）提交投投标文文件的的投标标人少少于三三个的的，招招标人应应当依依法重重新招招标。。重新新招标标后投投标人仍仍少于于三个个的，，必须须招标标的工工程建建设项目目，报报有关关行政政监督督部门门备案案后可可以不再再进行行招标标，或或者对对两家家合格格投标标人进行行开标标和评评标。。（9）在原投投标有有效期期结束束前，，出现现特殊殊情况况的，招招标人人可以以书面面形式式要求求所有有投标标人延长长投标标有效效期。。同意意延长长投标标有效效期的投投标人人少于于三个个的，，招标标人应应当重重新招标标。不不同意意延长长的投投标人人，投投标失失效，但但退还还其投投标保保证金金。投标文文件有有下列列情形形之一一的，，招标标人不不予受受理：（1）逾期送送达的的或者者未送送达指指定地地点的的；（2）未按招招标文文件要要求密密封的的。投标文文件有有下列列情形形之一一的，，由评评标委委员会会初审后后按废废标处处理：：（1）无单位位盖章章并无无法定定代表表人或或法定定代表表人授权权的代代理人人签字字或盖盖章的的；（2）无法定定代表表人出出具的的授权权委托托书的的；（3）未按规规定的的格式式填写写，内内容不不全或或关键键字迹模模糊、、无法法辨认认的；；（4）投标人人递交交两份份或多多份内内容不不同的的投标标文件，，或在在一份份投标标文件件中对对同一一招标标货物报报有两两个或或多个个报价价，且且未声声明哪哪一个为为最终终报价价的，，按招招标文文件规规定提提交备选选投标标方案案的除除外；；（5）投标人人名称称或组组织结结构与与资格格预审审时不不一致且且未提提供有有效证证明的的；（6）投标有有效期期不满满足招招标文文件要要求的的；（7）未按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的；（8）联合体投投标未附附联合体体各方共共同投标标协议的；（9）招标文件件明确规规定可以以废标的的其他情情形。评标委员员会对所所有投标标作废标标处理的的，或者者评标委委员会对对一部分分投标作作废标处处理后其其他有效效投标不不足三个个使得投投标明显显缺乏竞竞争，决决定否决决全部投投标的，，招标人人应当重重新招标标。评标委员员会在书书面评标标报告中中推荐的的中标候候选人应应当限定定在一至至三人，，并标明明排列顺顺序。招招标人应应当接受受评标委委员会推推荐的中中标候选选人，不不得在评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人之外确确定中标标人。招标人应应当自确确定中标标人之日日起十五五日内，，向有关关行政监监督部门门提交招招标投标标情况的的书面报报告。前款所称称书面报报告至少少应包括括下列内内容：（1）招标货物物基本情情况；（2）招标方式式和发布布招标公公告或者者资格预审公告告的媒介介；（3）招标文件件中投标标人须知知、技术术条款、、评标标准准和方法法、合同同主要条条款等内容；（4）评标委员员会的组组成和评评标报告告；（5）中标结果果。评标违规规1）使用招招标文件件没有确确定的评评标标准准和方法法；2）评标标标准和方方法含有有倾向或或排斥投投标人的的内容，，妨碍或或限制投投标人之之间公平平竞争；；3）应当回回避担任任评委会会成员的的参与评评标；4）评委会会组建及及人员不不符合法法定要求求，即““成员人人数为5人以上单单数，其其中技术术经济方方面专家家不得少少于总数数的2/3””，成员为为“从事事相关领领域工作作满8年，具有有高级职职称或者者同等专专业水平平”；5）评委会会成员在在评审中中有违法法违规，，显失公公正行为为；6）迟迟不不确定中中标人或或者无正正当理由由不与中中标人签签订合同同的，按按照7部委12号令《评标委员员会和评评标方法法暂行规规定》接受处罚罚。投诉1）根据7部委2004－8－1第11号令《工程建设设项目招招标投标标活动投投诉处理理办法》；2）投标人人和其它它利害关关系人认认为招投投标活动动不符合合法律，，法规和和规章规规定的，，有权依依法向有有关行政政监督部部门投诉诉。2）各级发发改改革革，建设设，水利利，交通通，铁道道，民航航，信息息产业（（通信，，电子））投标活活动行政政监督部部门和各各地方人人民政府府有关部部门受理理投诉并并依法做做出处理理决定；；3）投诉人人应提交交投诉书书，内容容包括：：（a）投诉人的的名称，，地址及及有效联联系方式式；（b）被投诉人人的名称称，地址址及有效效联系方方式；（c）投诉事项项的基本本事实；；（d）相关请求求及主张张；（e）有效线索索和相关关证明材材料。投诉不予予受理：：1）投诉人人不是所所投诉招招投标活活动的参参与者，，或者与与投诉项项目无任任何利害害关系；；2）投诉事事实不具具体，且且未提供供有效线线索，难难以查证证的；3）投诉书书未署名名投诉人人真实姓姓名，签签字和有有效联系系方式的的；以法法人名义义投诉的的，无法法人代表表签字；；4）超过投投诉时效效的；（（一般为为7天时间））5）已经做做出处理理决定，，并且投投诉人没没有提出出新的证证据的；；6）投诉事事项已进进入行政政复议或或行政诉诉讼程序序的。第八阶段段：发中中标通知知招标人应应在评标标报告提提交后15日内确定定中标人人，最迟迟在投标标有效期期到期前前30个工作日日前决定定。招标人不不得向中中标人提提出压低低报价、、增加配配件或者者售后服服务量以以及其他他超出招招标文件件规定的的违背中中标人意意愿的要要求，以以此作为为发出中中标通知知书和签签订合同同的条件件。中标通知知书对招招标人和和中标人人具有法法律效力力。中标标通知书书发出后后，招标标人改变变中标结结果的，，或者中中标人放放弃中标标项目的的，应当当依法承承担法律律责任。。发中标通通知时应应注意同同时通知知合同签签约的时时间和地地点。另另外对于于利用国国际金融融组织如如世行或或亚行贷贷款项目目采用国国际竞争争性方式式采购机机电产品品时，中中标通知知应在国国家有关关税务部部门备案案，以便便投标人人办理出出口退税税手续。。第九阶段段：签署署合同/合同谈判判招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起三十十日内，，按照招招标文件件和中标标人的投投标文件件订立书书面合同同。招标标人和中中标人不不得再行行订立背背离合同同实质性性内容的的其他协协议。招标文件件规定签签约时招招标人有有对采购购货物量量的签约约浮动比比率的权权利。招标文件件要求中中标人提提交履约约保证金金或者