水利工程建设监理法律法规知识培训

水利工程建设监理法律法规

知识培训

水利工程建设监理相关法律法规包括

法律、法规、规章、技术标准4个层次的法律法规体系，

涉及项目法人责任制、招标投标制、建设监理制，以及合同管理、质量控制、安全控制等各个方面。一、法律法规体系

分为：法律、法规、规章、技术标准4个层次。

1法律（主席令）

2法规

（1）行政法规（国务院令）

（2）地方性法规（省长令）

3规章/规范性文件（部长令/司局文件）

技术标准

4个层次：

（1）国家标准（GB）

（2）行业标准（SL、DL）

（3）地方标准

（4）企业标准

2个执行程度：

（1）强制性标准

（2）推荐性标准（GB/T、SL/T）

*《工程建设标准强制性条文》

1性质

《工程建设标准强制性条文》由国务院建设行政主管部门会同国务院有关行政主管部门确定，是国务院《建设工程质量管理条例》的一个配套文件，是工程建设强制性标准实施监督的依据。

《建设工程质量管理条例》第四十四条：

国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。2构成：

是摘录工程建设标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其他公众利益的、必须严格执行的强制性规定。

《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号2000年8月25日）：

工程建设强制性标准是指直接涉及工程质量、安全、卫生及环境保护等方面的工程建设标准强制性条文。

《强制性条文》中包括：

城乡规划、城市建设、工业建筑

水利工程、电力工程、信息工程

水运工程、公路工程、铁道工程

石油和化工建设工程、矿山工程

人防工程、广播电影电视工程

民航机场工程

等部分，覆盖了工程建设的主要领域。

3与原技术标准的关系

《强制性条文》发布后，被摘录的现行工程建设标准继续有效，两者配套使用。所摘条文的条、款、项等序号，均与原标准相同。与水利水电工程建设有关的工程建设标准强制性条文是：

（1）水利水电《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）

（2）《工程建设标准强制性条文》（电力工程部分）。

二、与水利工工程建设及其其相关的法律律

（一））建筑法。1998年

（二）合同法。1999年（（三）招标投标法。2000年（（四）安全生产法。2002年（一）建筑法《建筑法》作为为与《水法》》、《农业法法》、《交通通法》、《环环境保护法》》等相平行的的专业性法律律，严格意义义上并不适用用于水利工程程建设。见见《建筑法》》第二条。。但是：（1）《建建筑法》系系统、全面面规定了发发包与承包包、监理、、安全生产产管理、工工程质量管管理等有关关内容，不不仅与《招招标投标法法》、《合合同法》、、《安全法法》在相关关内容上保保持一致，，且成为《建设工程程质量管理理条例》《建设工程程勘测设计计管理条例例》《建设工程程安全生产产管理条例例》的依据。（2）《《建筑法》》对工程建建设的相关关单位，包包括建设单单位、施工工单位、勘勘测设计单单位、监理理单位在有有关方面的的职责提出出了要求，，并提出施施工许可制制度、建设设监理制度度、验收制制度、保修修制度的要要求。（（3）《《建筑法》》对相关单单位的资质质和从业人人员资格作作出了规定定。由由此此，《建建筑法》成成为在建设设领域从事事相关活动动，包括水水利部在内内各有关部部委制定规规章的直接接依据。（4）《《建筑法》》在我国第第一次将““监理”上上升到法律律高度，使使其成为法法定术语。。并对监理理单位的资资质、从业业人员资格格及其从业业范围，监监理单位和和监理人员员的责任、、义务作出出了详细规规定，为监监理行业的的发展提供供了法律依依据。见见《《建筑法》》相关条款款。（二）合同同法（主席令第第15号。。自1999年10月1日起起施行）1、组成《合同法》》包括总则则、分则、、附则三大大部分。（1）总则则规定了适用用于分则所所列各类合合同的各项项内容。包包括：第第一章一一般规规定第第二二章合合同的订立立第第三章章合同同的效力第第四章合合同的的履行第第五章合合同的变变更和转让让第第六章章合同同的权利义义务终止第第七章违违约责责任第第八八章其其他规定等等。（2）分则则共15章，，表述了15类合同同的具体规规定：第第九九章买买卖合同同第第十十章供供用电、、水、气、、热力合同同第第十一章章赠赠与合同同第第十二章章借借款合同同第第十三章章租租赁合同同第第十四四章融融资租租赁合同第第十五章承承揽合同第十六章建建设工程程合同第十七章运运输合同同第第十十八章技技术合同第第十九章章保保管合合同第第二十章仓仓储合同同第二十一章章委托托合同第二十二章章行纪纪合同第第二十三章章居间间合同（3）附则则1条：““本法自1999年年10月1日起施行行，

《中中华人民共共和国经济济合同法》》、

《中中华人民共共和国涉外外经济合同同法》、《《中华人人民共和国国技术合同同法》同同时废止””2、合同的含义第二条本本法所称合合同是平等等主体的自自然人、法法人、其他他组织之间间设立、变变更、终止止民事权利利义务关系系的协议。。

婚姻姻、收养、、监护等有有关身份关关系的协议议，适用其其他法律的的规定。（1）合合同的主体体：自自然人人、法人、、其他组织织。

（2）合同同的法律特特征：①合同是是一一种民事法法律行为。。如果当事事人作出了了违法的意意思的表示示，合同不不受法律保保护，也不不产生合同同的效力。。②合同以设立立、变更、、终止民事事权利义务务关系为目目的。③合同是两个个以上当事事人意思表表示一致的的协议。④合同是当事事人各方在在平等、自自愿的基础础上产生的的民事法律律行为。以以强迫、欺欺骗等手段段产生的合合同无效。。3、《合同同法》的调调整范围（1）《合合同法》调调整的是平平等主体之之间民事权权利义务关关系。政府府的管理活活动、企业业单位内部部的管理关关系，不属属于平等主主体间的关关系，不适适用合同法法。（2））合合同同是是设设立立、、变变更更、、终终止止民民事事权权利利义义务务关关系系的的协协议议，，婚婚姻姻、、收收养养、、监监护护等等有有关关身身份份关关系系的的协协议议，，不不适适用用合合同同法法。。（3））保保险险法法、、担担保保法法、、劳劳动动法法、、著著作作权权法法等等法法律律，，对对有有关关合合同同已已做做了了特特殊殊规规定定的的，，不不在在分分则则中中再再列列出出。。目目前前在在实实践践中中尚尚未未成成熟熟、、相相关关法法律律未未做做具具体体规规定定的的，，适适用用于于《《合合同同法法》》总总则则的的规规定定。。4、、《《合合同同法法》》的的基基本本原原则则：：《合合同同法法》》第第三三条条至至第第七七条条规规定定了了合合同同订订立立及及履履行行的的基基本本原原则则。。包包括括平平等等、、自自愿愿、、公公平平、、诚诚实实信信用用、、遵遵守守法法律律和和尊尊重重社社会会公公德德等等。。第三三条条合合同同当当事事人人的的法法律律地地位位平等等，一一方方不不得得将将自自己己的的意意志志强强加加给给另另一一方方。。第第四四条条当当事事人人依依法法享享有有自愿愿订立立合合同同的的权权利利，，任任何何单单位位和和个个人人不不得得非非法法干干预预。。第五五条条当当事事人人应应当当遵遵循循公平平原则则确确定定各各方方的的权权利利和和义义务务。。第第六六条条当当事事人人行行使使权权利利、、履履行行义义务务应应当当遵遵循循诚实实信信用用原则则。。第第七七条条当当事事人人订订立立、、履履行行合合同同，，应应当当遵守守法法律律、、行行政政法法规规，，尊尊重重社社会会公公德德，不不得得扰扰乱乱社社会会经经济济秩秩序序，，损损害害社社会会公公共共利利益益。。5合同同的订立（1）订立立方的主体资资格《合同法》对对合同主体的的资格提出了了原则要求。。第九条当事事人订立合同同，应当具有有相应的民事权利能力力和民事行为能力力。当当事人依法法可以委托代代理人订立合合同。《合同法》属属于民事法律律，在《民法法通则》的的调整范围内内。《民法通通则》对公民民（自然人））、法人作出出了规定。在在建设工程领领域，国家有有关部委对从从事规划、勘勘察、设计、、施工、监理理、咨询、招招标代理等相相关单位（法法人）及从业业人员的资格格均有详细、、明确的规定定。《《民法通通则》关于代代理的形式、、法律后果归归属有明确的的规定。本法法第47~49条也有相相关规定。（2）合同订订立的方式《合同法》规规定了合同订订立的方式或或称之为步骤骤，即要约、承诺。第十三条当当事人订立合合同，采取要要约、承诺方方式。第十四条要约是希望和他人人订立合同的的意思表示。。

第十五五条要约邀邀请是希望望他人人向自自己发发出要要约的的意思思表示示。寄寄送送的价价目表表、拍拍卖公公告、、招标标公告告、招招股说说明书书、商商业广广告等等为要要约邀邀请。。第第二十十一条条承诺是受要要约人人同意意要约约的意意思表表示。要约、、承诺诺是法法律活活动，，具有有法律律约束束力。。一方方发出出要约约并生生效，，另一一方表表示接接受，，即承承诺，，合同同成立立。第二十十五条条承承诺生生效时时合同同成立立。《合同同法》》同时时规定定了要要约、、承诺诺生效、撤回、撤消的条件件。注注意撤撤回、、撤消消的区区别。。对于一一项内内容复复杂的的合同同，不不能就就是简简单的的一方方发出出要约约，另另一方方要么么接受受，即即承诺诺，合合同成成立，，要么么不接接受，，结束束。那那么合合同订订立是是否有有中间间步骤骤呢？？第三十十条承诺诺的内内容应应当与与要约约的内内容一一致。。第三十十受受要要约人人对要要约的的内容容作出出实质质性变变更的的，为为新要约约。有有关合合同标的、、数量量、质质量、、价款款或者者报酬酬、履履行期期限、、履行行地点点和方方式、、违约约责任任和解解决争争议方方法等的变变更，，是对对要约约内容容的实实质性性变更更。在招标标投标标过程程中，，招标文文件（包括括招标标通告告、投投标邀邀请书书）及及其修修改和和补充充均为为“要约邀邀请”，投标文文件为“要约”，中标通通知书书书为““承诺”。（3））合同同的表表达方方式第十条条当当事人人订立立合同同，有有书面形形式、、口头头形式式和其其他形形式。第第十一一条书面形形式是指合合同书书、信信件和和数据据电文文（包包括电电报、、电传传、传传真、、电子子数据据交换换和电电子邮邮件））等可可以有有形地地表现现所载载内容容的形形式。。口头合合同的缺点点是发发生合合同纠纠纷时时不易易取证证，难难以分分清责责任。。所以以，对对于不不能即即时清清结或或标的的数额额较大大的合合同，，不宜宜采用用口头头合同同。书面形形式就是以以文字字表示示当事事人的的意思思。随随着科科学技技术的的进步步，文文字的的载体体不仅仅是纸纸张，，也可可以是是电报报、电电传、、传真真、电电子数数据交交换和和电子子邮件件等。。书面面形式式有利利于明明确当当事人人的权权利、、义务务关系系，明明确责责任，，是一一种提提倡的的合同同形式式。相对于于书面面形式式、口口头形形式，，其他形形式主要是是以行行为表表示意意思。。包括括手势势、默默认等等。例例如打打出租租车等等。在《合合同法法》的的分则则中，，规定定了建建设工工程合合同（（包括括勘测测、设设计、、施工工合同同），，以及及建设设监理理合同同，用用书面面形式式表达达。监监理实实践中中所要要求的的“书书面形形式””即来来自于于《合合同法法》的的规定定。（4））合同同的主主要内内容第十二二条合同同的内内容由由当事事人约约定，，一般般包括括以下下条款款：（一一）当当事人人的名名称或或者姓姓名和和住所所；（二二）标标的；；（（三））数量量；（四四）质质量；；（（五））价款款或者者报酬酬；（六六）履履行期期限、、地点点和方方式；；（（七））违约约责任任；（八八）解解决争争议的的方法法。当事事人可可以参参照各各类合合同的的示范范文本本订立立合同同。《合同同法》》规定定了合合同的的八项项核心心内容容。为为了规规范同同一类类合同同当事事人的的行为为，平平等体体现其其权利利和义义务，，减少少纠纷纷，并并节约约就合合同内内容协协商造造成的的社会会资源源的浪浪费，，国家家有关关部门门拟订订了诸诸多的的合同同的示示范文文本。。例如如水利利工程程建设设领域域的《《水利利工程程建设设监理理合同同示范范文本本》、、《水水利水水电工工程施施工合合同示示范文文本》》等。。第三十九九条格式条款款是当事人人为了重重复使用用而预先先拟定，，并在订订立合同同时未与与对方协协商的条条款。第第四十十一条对格式式条款的的理解发发生争议议的，应应当按照照通常理理解予以以解释。。对格式式条款有有两种以以上解释释的，应应当作出出不利于于提供格格式条款款一方的的解释。。格式条款款和非格格式条款款不一致的的，应当当采用非非格式条条款。合同示范范文本中中的通用用条款也也称格式式条款。。根据《《合同法法》第四四十一条条，专用用条款优优先于通通用条款款。（5）合合同的成成立与生生效合合同成立立与生效效是两个个不同的的概念。。第二十五五条承承诺生效效时合同成立立。

第三三十二条条当事事人采用用合同书书形式订订立合同同的，自自双方当当事人签签字或者者盖章时时合同成立立。

第三三十三条条当事事人采用用信件、、数据电电文等形形式订立立合同的的，可以以在合同同成立之之前要求求签订确确认书。。签订确确认书时时合同成立立。合同生效效即合同发发生效力力。合同同的效力力，又称称合同的的法律效效力，是是指法律律赋予依依法成立立的合同同具有约约束合同同当事人人乃至第第三人的的强制力力。合同同效力具具有法律律上的强强制力。。

相对对于生效效，合同失效效即合同不不再具有有法律效效力。第八条依法成成立的合合同，对对当事人人具有法法律约束束力。当当事人应应当按照照约定履履行自己己的义务务，不得得擅自变变更或者者解除合合同。依依法成成立的合合同，受受法律保保护。第四十四四条依依法成立立的合同同，自成成立时生生效。法法律、行行政法规规规定应应当办理理批准、、登记等等手续生生效的，，依照其其规定。。第四十五五条当当事人对对合同的的效力可可以约定定附条件件。附生生效条件件的合同同，自条条件成就就时生效。附解除除条件的的合同，，自条件件成就时时失效。第第四十六六条当当事人对对合同的的效力可可以约定定附期限限。附生生效期限限的合同同，自期期限届至至时生效。附终止止期限的的合同，，自期限限届满时时失效。（6）无无效的合合同第五十二二条有有下列情情形之一一的，合合同无效效：①一方以欺欺诈、胁胁迫的手手段订立立合同，，损害国国家利益益；②恶意串通，，损害国家家、集体或或者第三人人利益；③以合法形式式掩盖非法法目的；④损害社会公公共利益；；

⑤违反法律、、行政法规规的强制性性规定。（7）合同同的变更或或者撤销第八条依依法成立的的合同，对对当事人具具有法律约约束力。当当事人应当当按照约定定履行自己己的义务，，不得擅自变变更或者解解除合同。

第五十十四条下下列合同，，当事人一一方有权请请求人民法院或或者仲裁机机构变更或或者撤销：

（一））因重大误误解订立的的；

（二二）在订立立合同时显显失公平的的。一方以欺诈诈、胁迫的的手段或者者乘人之危危，使对方方在违背真真实意思的的情况下订订立的合同同，受损害害方有权请请求人民法法院或者仲仲裁机构变变更或者撤撤销。当事人请请求变更的的，人民法法院或者仲仲裁机构不不得撤销。。合同的定义义一开始即即规定了合合同当事人人可以设立立，也可以以变更、终终止合同，，但仍应协协商一致，，不得擅自自变更或者者解除合同同；若不能能协商一致致，在规定定的上述条条件下，当当事人一方方可请求人人民法院或或者仲裁机机构变更或或者撤销。。

请注注意合同的的失效与无效效、解除与撤销销的区别。（8）合合同无效、、被撤销或或者终止的的法律后果果第五十六条条无效的合同同或者被撤撤销的合同同自始没有有法律约束束力。合同部分分无效，不不影响其他他部分效力力的，其他他部分仍然然有效。第第五十七七条合同同无效、被被撤销或者者终止的，，不影响合合同中独立立存在的有有关解决争争议方法的的条款的效效力。第五十八条条合同无无效或者被被撤销后，，因该合同同取得的财财产，应当当予以返还；不能返还还或者没有有必要返还还的，应当当折价补偿。有过错的的一方应当当赔偿对方方因此所受受到的损失失，双方都都有过错的的，应当各各自承担相相应的责任任。

第五五十九条当事人恶恶意串通，，损害国家家、集体或或者第三人人利益的，，因此取得得的财产收归国家所有或者返还集体、第三三人。6合同的履行行第六十条当事人应应当按照约约定全面履履行自己的的义务。合同履行的的原则包括括实际履行行原则、适适当履行原原则和协助助履行原则则。实际履行原原则，是要求当当事人按照照约定的标标的履行合合同，不能能以其他标标的代替，，也不能以以违约金、、赔偿金等等代替履行行合同，后后者只是承承担违约责责任的一种种方式。适当履行原原则要求当事人人围绕约定定的标的，，以适当的的质量、数数量、期限限、费用、、地点、方方式等完成成。协助履行原原则是指合同当当事人不仅仅各自履行行合同义务务，同时协协助对方履履行合同。。7合同同的变更和和转让第七十七条条当事人人协商一致致，可以变变更合同。。法律、行行政法规规规定变更合合同应当办办理批准、、登记等手手续的，依依照其规定定。第第七十八条条当事人人对合同变变更的内容容约定不明明确的，推推定为未变变更第七十九条条债权人人可以将合合同的权利利全部或者者部分转让让给第三人人，但有下下列情形之之一的除外外：

（一一）根据合合同性质不不得转让；；

（二））按照当事事人约定不不得转让；；（三）依照照法律规定定不得转让让。第八十七条条法律、、行政法规规规定转让让权利或者者转移义务务应当办理理批准、登登记等手续续的，依照照其规定。。

第八十十八条当当事人一方方经对方同同意，可以以将自己在在合同中的的权利和义义务一并转转让给第三三人。《合同法》》在附则中中规定建设设工程合同同（包括勘勘察、设计计、施工合合同）不得得转让；《《建筑法法》规定监监理合同也也不得转让让。8合同同的权利义义务终止第九十一条条有下列列情形之一一的，合同同的权利义义务终止：：

（一））债务已经经按照约定定履行；（（二）合合同解除；；

（三））债务相互互抵销；（（四）债债务人依法法将标的物物提存；（（五）债债权人免除除债务；（（六）债债权债务同同归于一人人；

（七七）法律规规定或者当当事人约定定终止的其其他情形。。第九十三条条当事人人协商一致致，可以解解除合同。。

当事人人可以约定定一方解除除合同的条条件。解除除合同的条条件成就时时，解除权权人可以解解除合同。。第九十四条条有下列列情形之一一的，当事人可以以解除合同同：

（一））因不可抗力致使不能实实现合同目目的；（（二）在履履行期限届届满之前，，当事人一一方明确表表示或者以以自己的行行为表明不履行主要债务；；

（三））当事人一一方迟延履行主要债债务，经催告后在合理期期限内仍未未履行；（（四）当当事人一方方迟延履行行债务或者者有其他违违约行为致致使不能实现合合同目的；

（五））法律规定定的其他情情形。第九十六条条当事人人一方依照照本法第九九十三条第第二款、第九十四条条的规定主张张解除合同同的，应当当通知对方方。合同自自通知到达达对方时解解除。对方方有异议的的，可以请求人民法法院或者仲仲裁机构确确认解除合合同的效力力。

法律、、行政法规规规定解除除合同应当当办理批准准、登记等等手续的，，依照其规规定。第九十七条条合同解解除后，尚尚未履行的的，终止履履行；已经经履行的，，根据履行行情况和合合同性质，，当事人可可以要求恢恢复原状、、采取其他他补救措施施，并有权权要求赔偿偿损失。第第九十十八条合合同的权利利义务终止止，不影响响合同中结结算和清理理条款的效效力。9违违约约责责任任（1））承承担担违违约约责责任任的的方方式式第一一百百零零七七条条当当事事人人一一方方不不履履行行合合同同义义务务或或者者履履行行合合同同义义务务不不符符合合约约定定的的，，应应当当承担担继继续续履履行行、采取取补补救救措措施施或者者赔偿偿损损失失等违违约约责责任任。。（2））承担担违违约约责责任任的的原原则则第一一百百一一十十二二条条当当事事人人一一方方不不履履行行合合同同义义务务或或者者履履行行合合同同义义务务不不符符合合约约定定的的，，在履履行行义义务务或或者者采采取取补补救救措措施施后后，对对方方还还有有其其他他损损失失的的，，应当当赔赔偿偿损损失失。第第一一百百一一十十三三条条当当事事人人一一方方不不履履行行合合同同义义务务或或者者履履行行合合同同义义务务不不符符合合约约定定，，给给对对方方造造成成损损失失的的，，损失失赔赔偿偿额额应应当当相相当当于于因因违违约约所所造造成成的的损损失失。（3））赔赔偿偿损损失失的的方方式式①支付付违约约金金或或约约定定赔赔偿偿金金第一一百百一一十十四四条条当当事事人人可可以以约约定定一一方方违违约约时时应应当当根根据据违违约约情情况况向向对对方方支支付付一一定定数数额额的的违约约金金，也也可可以以约约定定因因违违约约产产生生的的损损失失赔赔偿偿额额的的计计算算方方法法。。约约定定的的违违约约金金低低于于造造成成的的损损失失的的，，当当事事人人可可以以请求人民法院院或者仲裁机机构予以增加；约约定的违约金金过分高于造造成的损失的的，当事人可可以请求人民民法院或者仲仲裁机构予以以适当减少。。

当事人就就迟延履行约约定违约金的的，违约方支支付违约金后后，还应当履履行债务。②给付定金第一百一十五五条当事人人可以依照《《中华人民共共和国担保法》约定一方方向对方给付定金作为债权的担担保。债务人人履行债务后后，定金应当当抵作价款或或者收回。给给付定金的一一方不履行约约定的债务的的，无权要求求返还定金；；收受定金的的一方不履行行约定的债务务的，应当双双倍返还定金金。第一百一十六六条当事人人既约定违约约金，又约定定定金的，一一方违约时，，对方可以选选择适用违约约金或者定金金条款。（4）发生不不可抗力的违约责任第一百一十七七条因不可可抗力不能履履行合同的，，根据不可抗抗力的影响，，部分或者全全部免除责任任，但法律另另有规定的除除外。当事人人迟延履行后后发生不可抗抗力的，不能能免除责任。。

本法所称称不可抗力，，是指不能预预见、不能避避免并不能克克服的客观情情况。

第一一百一十八条条当事人一一方因不可抗抗力不能履行行合同的，应应当及时通知知对方，以减减轻可能给对对方造成的损损失，并应当当在合理期限限内提供证明明。（5）因违约所产生的的损失扩大第一百一十九九条当事人人一方违约后后，对方应当当采取适当措措施防止损失失的扩大；没没有采取适当当措施致使损损失扩大的，，不得就扩大大的损失要求求赔偿。当当事人因防止止损失扩大而而支出的合理理费用，由违违约方承担。。

第一百二二十条当事事人双方都违违反合同的，，应当各自承承担相应的责责任。10争议议的解决途径径4种：和解、、调解、仲裁裁、诉讼。第一百二十八八条当事人人可以通过和和解或者调解解解决合同争争议。

当事人不愿愿和解、调解解或者和解、、调解不成的的，可以根据据仲裁协议向向仲裁机构申申请仲裁。涉涉外合同的的当事人可以以根据仲裁协协议向中国仲仲裁机构或者者其他仲裁机机构申请仲裁裁。当事人没有订订立仲裁协议议或者仲裁协协议无效的，，可以向人民民法院起诉。。当事人应当当履行发生法法律效力的判判决、仲裁裁裁决、调解书书；拒不履行行的，对方可可以请求人民民法院执行。。11建设工工程合同（1）建设工工程合同的定定义、分类建设工程合同同的主体及其其权利和义务务。第二百六十九九条建设工工程合同是承包人进行工程建设设，发包人支付价款的合合同。建建设工程合同同包括工程勘察、设计、、施工合同。第二百七十条条建设工程程合同应当采采用书面形式。

第二百七七十六条建建设工程实行行监理的，发发包人应当与与监理人采用用书面形式订立委托监理理合同。发包包人与监理人人的权利和义义务以及法律律责任，应当当依照本法委托合同以及其他有关关法律、行政政法规的规定定。建设工程合同同的具体内容容见《合同法法》三、与工程建建设相关的法法规（一）《建设设工程质量管管理条例》2000年1月

（二））《建设工程程勘测设计管管理条例》2000年9月

（三三）《建设工工程安全生产产管理条例》》2004年年2月（（四）《安全全生产许可证证条例》2004年1月月四、工工程建建设项目管管理““三三项制制度””（一））“三三项制制度””1项项目目法人人责任任制建设项项目的的核心心主体体，其其他各各方均均为提提供产产品或或服务务。2招标投投标制制属于竞竞争性性采购购的一一种方方式。。可以以用于于采购购产品品，也也可用用于采采购服服务。。3建建设设监理理制在在发包包人、、承包包人之之间引引入独独立的的第三三方。。（二））依据据1、水利利工程程建设设项目目管理理暂行行规定定（水水建[1995]128号）2、水利利工程程建设设程序序管理理暂行行规定定（水水建[1998]16号）（一））项目法法人责责任制制1、关关于实实行建建设项项目法法人责责任制制的暂暂行规规定（（计建建设[1996]673号））2、、水利利工程程建设设项目目实行行项目目法人人责任任制的的若干干意见见（水水建[1995]129号））1、项项目法法人的的责任任第三条条实实行项项目法法人责责任制制，由由项目目法人人对项项目的的策划划、资资金