监理的法律责任及其规避

监理的法律责任及其规避1问题的提出：2006年6月6日17：00左右，新建大理至丽江铁路W8标段中铁八局集团公司施工的北松坪1＃隧道出口，因自制的组合钢模架在拼装过程中突然倒塌，造成3死2伤，构成三级重大安全事故。2006年6月6日10时20分，新建大理至丽江铁路W2标段中铁十九局集团有限公司施工的下河村2＃隧道DK11+195处发生局部坍方，致使正在进行施工作业的一台挖掘机和一名司机被困，经紧急抢救，被困司机于当日16时58分获救，构成一般质量事故。2006年7月6日5时10分，黔桂线扩能改造工程成都铁路局管内4标段中铁二十二局集团有限公司施工的螃蟹冲隧道出口DK428+340处突然发生坍方，6名施工作业人员被困洞内。经紧急抢救，被困人员于7月9日17时55分全部救出，构成一般质量事故。2000年10月25日，南京电视台演播中心在浇注屋面混凝土时，发生了因模板支撑系统失稳垮塌，直接损失70余万元的重大伤亡事故（造成6人死亡，34人受伤）。2思考：监理工程师的工作性质？监理工程师的责任风险？如何规避风险？如何解决纠纷？

3什么是法？什么是法治信仰？恶法是不是法？

法律必须被信仰，否则它将形同虚设。——[美]哈罗德·J·伯尔曼4我国现行法律体系宪法行政法民法商法经济法劳动法与社会保障法自然资源与环境保护法刑法诉讼法法律体系≠法系5处理法律冲突的原则：新法优于旧法；效力位阶在上的法优于效力位阶在下的法；同一效力位阶的法，特别法优于普通法。6地方政府规章部门规章行政法规

法律特别行政区的法律国际条约宪法地方性法规民族自治法规司法解释

我国现行法律位阶示意图判例不是我国法的正式渊源之一7监理工程师具有怎样的工作特征：工作具有委托性专业技术性强绩效受主观影响较大

绩效具有集体性工作责任巨大

8监理工程师的责任风险：

行为责任风险

工作技能风险

技术资源风险

管理风险

职业道德风险

社会环境风险

9监理的责任形式：刑事责任行政责任《刑法》第137条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，对直接责任人员，处五年以上十年以下有期徒型，并处罚金。《建设工程质量管理条例》第72条违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员过错造成质量事故的，责令停止执业一年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，五年以内不予注册，情节特别恶劣的，终身不予注册。10民事责任任《建筑法》第三十五五条规定定：“工工程监理理单位不不按照委委托监理理合同的的约定履履行监理理义务，，对应当当监督检检查的项项目不检检查或者者不按照照规定检检查，给给建设单单位造成成损失的的，应当当与承包包单位承承担连带带赔偿责责任”。。《合同法》第二十一一章“委委托合同同”第四四百零六六条规定定：“有有偿的委委托合同同，因受受托人造造成损失失的，委委托人可可以要求求赔偿损损失。……受托人超超越权限限给委托托人造成成损失的的，应当当赔偿损损失”。。《工程建设设监理规规定》第二十一一条“监监理单位位在监理理过程中中因过错错造成重重大经济济损失的的，应承承担一定定的经济济责任和和法律责责任”。。11责任风险险的规避避：严格执行行合同提高专业业技能提高管理水平平加强职业道德德约束完善法律体系系推行职业责任任保险12自然人法人其他组织1999年《经济合同法》《涉外经济合同法》《技术合同法》《合同法》《经济合同法》法人1981年1993年修订《经济合同法》法人其他经济组织个体工商户农村承包经营户13仲裁与诉讼的的区别：审理期限当事人的称称谓审理方式审理人员代理人文书制作执行14正确索赔：：《合同法》第一百一十十六条当当事人既约约定违约金金，又约定定定金的，，一方违约约时，对方方可以选择择适用违约约金或者定定金条款。。《担保法》第八十九条条当事人人可以约定定一方向对对方给付定定金作为债债权的担保保。债务人人履行债务务后，定金金应当抵作作价款或者者收回。给给付定金的的一方不履履行约定的的债务的，，无权要求求返还定金金；收受定定金的一方方不履行约约定的债务务的，应当当双倍返还还定金。《合同法》第一百一十十四条当当事人可以以约定一方方违约时应应当根据违违约情况向向对方支付付一定数额额的违约金金，也可以以约定因违违约产生的的损失赔偿偿额的计算算方法。约定的违约约金低于造造成的损失失的，当事事人可以请请求人民法法院或者仲仲裁机构予予以增加；；约定的违违约金过分分高于造成成的损失的的，当事人人可以请求求人民法院院或者仲裁裁机构予以以适当减少少。当事事人人就就迟迟延延履履行行约约定定违违约约金金的的，，违违约约方方支支付付违违约约金金后后，，还还应应当当履履行行债债务务。。15《民法法通通则则》第一一百百一一十十九九条条侵侵害害公公民民身身体体造造成成伤伤害害的的，，应应当当赔赔偿偿医医疗疗费费、、因因误误工工减减少少的的收收入入、、残残废废者者生生活活补补助助费费等等费费用用；；造造成成死死亡亡的的，，并并应应当当支支付付丧丧葬葬费费、、死死者者生生前前扶扶养养的的人人必必要要的的生生活活费费等等费费用用。。第一一百百二二十十条条公公民民的的姓姓名名权权、、肖肖像像权权、、名名誉誉权权、、荣荣誉誉权权受受到到侵侵害害的的，，有有权权要要求求停停止止侵侵害害，，恢恢复复名名誉誉，，消消除除影影响响，，赔赔礼礼道道歉歉，，并并可可以以要要求求赔赔偿偿损损失失。。法人人的的名名称称权权、、名名誉誉权权、、荣荣誉誉权权受受到到侵侵害害的的，，适适用用前前款款规规定定。。16№.1举证证（一一））因因新新产产品品制制造造方方法法发发明明专专利利引引起起的的专专利利侵侵权权诉诉讼讼；；（二二））高高度度危危险险作作业业致致人人损损害害的的侵侵权权诉诉讼讼；；（三））因环环境污污染引引起的的损害害赔偿偿诉讼讼；（四））建筑筑物或或者其其他设设施以以及建建筑物物上的的搁置置物、、悬挂挂物发发生倒倒塌、、脱落落、坠坠落致致人损损害的的侵权权诉讼讼；（五））饲养养动物物致人人损害害的侵侵权诉诉讼；；（六））因缺缺陷产产品致致人损损害的的侵权权诉讼讼；（七）因因共同危危险行为为致人损损害的侵侵权诉讼讼；（八）因因医疗行行为引起起的侵权权诉讼。。举证责任任倒置：：17№.2时效2、特殊诉讼时效效①《民法通则则》第136条规定：：“下列列的诉讼讼时效期期间为1年：(一)身体受到到伤害要要求赔偿偿的；(二)出售质量量不合格格的商品品未声明明的；(三)延付或者者拒付租租金的；；(四)寄存财物物被丢失失或者损损毁的。。”②《合同法》第129条规定，，“因国国际货物物买卖合合同和技技术进出出口合同同争议提提起诉讼讼或者申申请仲裁裁的期限限为4年”。3、最长诉讼时效①最长诉讼时效效自权利被侵侵害之日起计计算。②最长诉讼时效效的期间为20年，而且不能能中止、中断断。1、普通诉讼时效——2年从知道或者应当知道权利被侵害时起计算18诉讼时效的中中止：《民法通则》第139条中止的条件：：（1）具有法定事事由不可抗力其他障碍（2）必须在“最后6个月”之内中止的法律后后果：（1）中止的期间间不计算在时时效期间之内内；（2）中止的原因因消除之后继19诉讼时效的中中断：《民法通则》第140条引起诉讼时效效中断的法定定事由：1）权利人提起起诉讼2）权利人向义义务人提出请请求履行义务务的要求3）义务人同意意履行义务中断的法律后后果：1）中断之前的的诉讼时效归归于消灭；2）中断之后的的诉讼时效重重新计算，且且诉讼时效可可多次中断。。中断与中止的的区别：1）发生的事由由不同。2）发生的时间间不同。3）法律效果果不同。20№.2管辖级别管辖地域管辖指定管辖移送管辖协议管辖：：被告住所地地合同履行地地合同签订地地原告住所地地合同标的物物所在地专属管辖：：①因不动产纠纠纷提起的的诉讼，由由不动产所所在地人民民法院管辖辖；②因港港口口作作业业中中发发生生纠纠纷纷提提起起的的诉诉讼讼，，由由港港口口所所在在地地人人民民法法院院管管辖辖；；③因继继承承遗遗产产纠纠纷纷提提起起的的诉诉讼讼，，由由被被继继承承人人死死亡亡时时住