如何编写监理通知单

如何编写监理通知单？四川xxxx监理站2011年8月30日（内部培训专用）

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前言

监理工程师通知单（简称“监理通知单”）是指监理工程师对承包单位施工过程进行检查时发现的问题，用通知单这一书面形式通知承包单位并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查的指令性文件。《建设工程监理规范》中5.4.11条规定：“对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师应及时下达监理通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果”。在条文说明中规定：“在监理工作中，项目监理机构按委托监理合同授予的权限，对承包单位所发出的指令、提出的要求，除另有规定外，均应采用B1表（即《监理工程师通知单》）。监理工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用B1表予以确认”。

由于我站监理人员的业务工作水平参差不齐、思想认识和经验上的不同，目前在签发监理通知单方面往往出现不统一和很多不规范的地方。希望通过本次业务培训，大家在监理通知单的运用及编写上有所认识和提高。

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监理通知单的意义与作用

监理通知单是监理工程师在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件。目的是督促承包单位按照国家有关法律法规、合同约定、施工规范和设计文件进行工程施工，保证工程建设中出现的问题（不符合设计要求、施工技术标准、合同约定等）能得到及时纠正。监理通知单具有强制性、针对性、严肃性的特点。监理通知单一旦签发，承包单位必须认真对待，在规定期限内按要求进行落实整改，并按时回复。

善于运用和签发监理通知单是监理有所作为的体现。它能督促承包单位及时进行整改，促进工程建设的有效进行，有效地维护建设单位的利益。同时，签发监理通知单也是考核监理如何行使手中权利的一个指标，是对监理业务能力和管理水平的一种检验。

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、监理通知单签发中存在的不规范表现

（1）提出的存在问题不详细，缺乏具体表述；或实际内容有偏差，证据不足。有的监理通知单中所述的问题空洞、抽象，如“现场钢筋保护层厚度不符合要求‘，就缺少存在问题的具体钢筋部位、保护层厚度的实测数据、违反的规范名称和具体条款的描述，让人摸不着头脑，给人感觉是监理未到现场实测实量，而是凭拍脑袋想出来的问题。另外，由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别，将缺乏证据或有偏差的内容也写进监理通知单，从而影响到承包单位和建设单位对监理的评价，进而削弱或降低对监理的可信度和权威。

（2）缺乏时间观念，对监理通知单的时效性缺乏认识和重视。具体表现在监理签发监理通知单的时间和承包单位签收通知单的时间均不具体，多数只署年月日，没有详细到时点分，时效观念弱。监理通知单的生效是以承包单位在回执上签署姓名和收到的时间为准，如签发和签收时间不具体，直接造成通知单的生效时间含糊。如承包单位在上道工序施工中发生质量问题时监理签发了通知单，但当天承包单位在问题未整改的前提下擅自进入下道工序施工，此时对方即可辩称收到监理通知单时已完成了上道工序，开始转入下道工序施工，如要求他现在整改，则需要返工，既影响进度，又造成成本增加。此刻监理可谓骑虎难下，左右为难。原因就在于监理通知单签发时间不具体。尤为严重的是，如因对方未及时整改，造成重大质量或安全事故，追究责任时可能因为监理签发通知单的时间不具体而影响到责任界定的划分。另外，缺乏时效性还表现在通知单中要求承包单位整改的时限不具体，这样承包单位对质量或安全问题不能及时进行整改，而是无限期拖延，给监理工作带来被动。（3）仅仅要求承包单位采取整改纠正措施，未要求其采取预防措施。签发监理通知单不仅仅是针对本次发生的问题，更重要的是要求承包单位分析问题产生的原因，并采取相应的预防措施防止类似问题的再次发生，但此点在实际操作中往往被忽视。试想一下，如果不分析本次发生问题的原因，不采取相应的预防措施，不对人、机、料、法、环等导致问题产生的关键因素予以消除，承包单位的整改只能是治标不治本，类似问题还会在以后一而再、再而三地反复发生。

（4）用口头通知代替签发监理通知单。有的监理人员习惯于发现问题后均用口头通知承包商进行整改，不留下书面痕迹。这样，一方面不能完整地体现监理自身的工作情况，是一种监理有所不为的表现：另一方面如发生质量安全问题，就为责任界定留下后患。有的承包单位不恰当地把监理通知单与上级管理部门对其的质量安全处罚或考核指标挂钩，使之对监理通知单特别敏感，这无形中也为监理正常签发监理通知造成压力。而监理为顾全与承包单位的关系，采取少发甚至尽量不发监理通知单，进而凡是发现问题均采用口头通知的办法。

（5）不允许承包单位申诉，强令执行。监理通知单虽有一定的强制性，但根据FIDIC合同条款规定，应允许承包单位申诉。承包单位如认为监理通知单内容不合理，应在收到监理通知单后24小时内以书面形式向监理提出报告，监理在收到承包单位书面报告后24小时内作出修改、撤销或继续执行原监理通知单的决定，并书面通知对方。紧急情况下，监理可要求承包单位立即执行监理通知单，或承包单位虽有异议，但监理决定仍继续执行监理通知单，此时承包单位应予以执行。如因监理通知单指令错误，发生追加合同价款或给承包单位造成的损失应由建设单位承担，延误的工期相应顺延。

（6）未及时抄送建设单位，监理通知单回复后更是不转发建设单位。监理往往将监理通知单在第一时间内下发给承包单位，却迟迟不抄送建设单位，影响了建设单位在第一时间对施工中出现问题的全面掌控，导致监理自身也失去了一次争取建设单位对监理处理相关问题支持的机会。另外，监理通知单回复如不及时转发建设单位，建设单位对监理提出问题的整改落实情况也就不得知。长期以往，造成建设单位对监理工作的不信任，影响监理工作的开展。

（7）签发时监理人员冒名顶替或未做到亲笔签名。主要表现在监理员以专业监理工程师的名义、专业监理工程师以总监理工程师的名义签发监理通知单，在总／专业监理工程师签名栏上出现冒名签字或者直接打字上去的做法削弱了监理通知单的严肃性，也不利于培养和树立监理人员的责任心。

（8）缺乏能真真实反映问问题的工程程照。有的的项目监理理机构未配配备数码相相机，监理理人员在日日常巡视检检查过程中中发现问题题就不能做做到就地拍拍照取证，，并反映到到监理通知知单中，直直接降低了了反映问题题的直观性性和客观真真实性。4、监理工程师师通知单适适用范围（1）现场安全文文明施工问问题监理工程师师可以根据据《建设工工程安全生生产管理条条例》及其其他的安全全生产管理理规章制度度，对于施施工现场出出现的安全全管理问题题、安全措措施不当问问题、安全全违章行为为及文明施施工问题，，均可通过过监理工程程师通知单单来要求施施工单位进进行整改。。（2）施工进度问问题对于施工现现场的某个个部位或整整体进度滞滞后而影响响关键节点或合同同工期时，，监理工程程师可以通通过监理工工程师通知知单要求施施工单位增增加人员、、材料、施施工机械投投入，或加加强施工管管理，或改改进施工工工艺，或改改变施工工工序，或采采取其他有有效措施，，将滞后的的工期抢回回来以实现现关键节点或合同同工期目标标。（3）施工质量问问题施工质量问问题一般可可分为以下下几类：①①不按图纸纸和规范要要求施工；；②施工材材料不符合合图纸或规规范要求；；③施工质质量或施工工材料不符符合施工合合同要求；；④施工工工艺或施工工质量不符符合图纸或或规范要求求。注意：虽然《建设工程程监理规范范》第5.4.11条规定“对施工过程程中出现的的质量缺陷陷，专业监监理工程师师应及时下下达监理工工程师通知知单，要求求承包单位位整改，并并检查整改改结果。但但通过多年年施工现场场的经验来来看，监理理工程师使使用监理工工程师通知知单时要掌掌握一个“度”，即监理工工程师通知知单不能用用得太泛，，监理工程程师通知单单使用过度度，就取不不到应有的的作用。对于施工现现场出现一一般的质量量问题或质质量缺陷，，可以通过过口头通知知，要求施施工单位进进行整改。。但对于施施工质量缺缺陷多次口口头通知整整改而未整整改，或严严重不符合合图纸或规规范要求的的质量问题题、工程使使用的材料料不符合图图纸或合同同要求、施施工工艺不不符合图纸纸或规范要要求等问题题，应及时时下达监理理工程师通通知单，要要求施工单单位进行整整改。5、监理工程师师通知单编编写的基本本方法及注注意事项从一份监理理工程师通通知单中，，可以看出出一个专业业监理工程程师的专业业知识、技技术水平及及工程管理理水平。从从一个监理理项目部所所发出的监监理工程师师通知单，，从侧面可可以反映一一个监理项项目部乃至至监理单位位的人员素素质和整体体水平。因因此每一位位监理工程程师都应该该认真负责责地编写每每一份监理理工程师通通知单，以以体现一个个专业监理理工程师的的专业技术术水平和综综合素质。。（1）监理理工工程程师师通通知知单单编编写写的的基基本本方方法法监理理工工程程师师通通知知单单有有标标准准的的格格式式（（《《建建设设工工程程监监理理规规范范》》），由由事事由由、、内内容容二二部部分分组组成成。。事由由（（即即标标题题））应应是是监监理理工工程程师师通通知知单单的的中中心心内内容容，，事事由由应应该该用用简简洁洁、、严严谨谨的的词词汇汇来来突突出出监监理理工工程程师师通通知知单单的的主主要要内内容容。。内容容是是监监理理工工程程师师通通知知单单的的主主要要部部分分，，一一般般应应包包括括以以下下三三个个基基本本内内涵涵：：①①对对现现场场存存在在问问题题的的描描述述；；②②指指出出依依据据的的标标准准规规范范；；③③整整改改内内容容。。注意意：：对现现场场存存在在问问题题的的描描述述应注注意意以以下下几几点点：：⑴对对现现场场存存在在问问题题的的描描述述一一定定要要清清楚楚、、准准确确、、详详细细。。如如出出现现问问题题的的系系统统或或部部位位，，是是什什么么样样的的问问题题。。对对问问题题的的描描述述，，除除文文字字描描述述外外，，有有数数据据的的一一定定要要用用数数据据，，有有条条件件或或有有必必要要的，也也可可以以附附相相关关的的照照片片资资料料。。如如果果一一个个系系统统或或区区域域有有多多处处问问题题，，应应该该分分别别描描述述。。⑵对于施工中中存在的质量量问题，一定定要找出相关关的标准或要要求的依据，，这样对问题题的说明更具具说服力。如如是不符合图图纸要求，应应将图纸的图图号及与图纸纸不相符的细细节描述清楚楚；如不符合合规范或其他他条文要求，，应将规范或或条文名称、、章节及与规规范或条文不不相符的细节节描述清楚；；如不符合施施工合同要求求，应将施工工合同的名称称、章节及与与施工合同不不相符的细节节描述清楚。。用于检查工程程的标准主要要有：国家标标准、技术规规范、图纸、、施工合同、、工程建设标标准强制性条条文等。⑶整改内容包包括对问题的的处理意见，，整改范围及及完成整改的的时间等。对对问题的处理理意见，一定定要以标准为为依据，使处处理意见具有有可操作性。。（2）使用监理工程程师通知单应应注意的问题题①在发监理工程程师通知单时时，应注意整整改内容具有有可操作性，，并能使监理理工程师通知知单能够闭合。②在签署监理工工程师通知单单时，还要注注意时效性。。通常在发监监理工程师通通知单签署时时间时，一般般只写年月日日，但对于时时间要求很强强的监理工程程师通知单，，应将签发时时间详细到时时、分。③监理工程师通通知单应该抄抄送建设单位位。④监理工程师通通知单发出后后，监理工程程师应督促施施工单位按要要求进行整改改。整改完毕毕后，施工单单位应该按《《建设工程监监理规范》附附录A6表《监理工程程师通知回复复单》格式进进行报验。监监理工程师在在接到监理工工程师通知回回复单后，应应对现场的整整改情况进行行检查验收，，符合要求后后，签署监理理意见。经过过这个程序，，监理工程师师通知单便闭闭合了。注意：在实际工作中，，有时施工单单位对监理工工程师发出的的监理工程师师通知单不积积极整改、或或不能在规定定的时间内整整改完毕，有有的甚至根本本不整改。出出现这样的情情况时，监理理工程师应该该向总监汇报报，总监可以以根据《建设设工程质量管管理条例》第第三十七条的的有关规定，，采取暂停支支付工程款的的办法来制约约施工单位，，以维护监理理工程师通知知单的严肃性性和指令性，，实现监理工工程师通知单单的闭环管理理。