节能法制第七章-节能执法课件

《节能法制与政策制度》第七章节能行政执法主要内容：1、节能执法概述2、节能执法主体3、节能执法内容4、节能行政处罚5、法律救济第一节节能行政执法概述节能行政执法的概念节能行政执法的特征节能行政执法的原则节能行政执法的根据节能行政执法的作用第一节节能行政执法概述三、节能行政执法的原则职权法定原则；适当原则；程序合法原则；诚实守信原则；权责一致原则。第一节节能行政执法概述四、节能行政执法的依据（1）法律（2）法规（3）规章（4）强制性节能标准（5）红头文件形式出现的规范性文件五、节能行政执法的作用第二节节能行政执法主体节能行政执法主体的概念和特征节能行政执法主体的类型节能行政执法主体的职责节能监察机构的性质、职责和特点第二节节能行政执法主体一、节能行政执法主体的概念和特征“权、名、责”1、节约能源法律法规授权，并依据节约能源法律法规实施活动；2、能以自己的名义实施活动；3、能够承担其行为所产生法律后果。

第二节节能行政执法主体三、节能行政执法主体的职责四、节能监察机构的性质、职责和特点

第三节节能行政执法内容（十四项）执行固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况用能单位执行节能管理制度的情况执行禁止实行能源消费包费制的情况执行强制性能源效率标准标识和节能产品认证标志的情况第三节节能行政执法内容一、用能单位执行节能管理制度的情况节能管理制度包括：节能计划和节能技术改造；节能目标责任制；节能教育和岗位节能培训；节能奖励制度第三节节能行政执法内容二、用能单位执行能源计量、能源消费统计制度的情况1、执法依据：第二十七条、七十四条、七十五条2、需配合的事项提供材料、配合现场查验，存在违法用能行为时，接受调查、询问第三节节能行政执法内容三、重点用能单位执行设立能源管理岗位和聘任能源管理负责人制度的情况1、执法依据：第五十五条、八十四条2、如何落实：设岗；聘人；备案；职责；培训第三节节能行政执法内容四、重点用能单位执行能源利用状况报告制度的情况1、执法依据：第五十三条、八十二、八十三条2、如何落实：上报频次、能源利用状况报告应包括的五项内容第三节节能行政执法内容五、用能单位使用用能设备和生产工艺的情况1、执法依据：第十七条、七十一条2、配合事项：提供生产工艺、用能设备台帐；配合现场抽查核对第三节节能行政执法内容七、执行固定资产投资项目节能评估和审查制度的情况执法依据：《节约能源法》第十五、六十八条《节约能源条例》第十五、四十七条注意事项：《节约能源条例》对工业固定资产投资项目具体规定。第三节节能行政执法内容八、执行禁止实行能源消费包费制的情况九、执行强制性能源效率标准标识和节能产品认证标志的情况十、电网企业执行国家有关规定的情况十一、建筑节能规定执行情况十二、交通运输企业执行节能规定的情况十三、公共机构执行优先采购节能产品、设备制度的情况十四、节能服务机构提供信息真实性的情况第四节节能行政处罚一、节能行政处罚概述1、概念2、三项原则（法定、公开公正、处罚与教育结合）3、种类第四节节能行政处罚二、节能行政处罚程序1、立案2、调查取证：阅读有困难的，可要求宣读笔录；有权更正或补充笔录；有权进行解释、陈述；程序违法时，有权拒绝。3、告知第五节法律救济途径节能行政复议节能行政诉讼节能行政赔偿第五节法律救济途径

一、节能行政复议1、概念和特征（1）概念（2）特征：主管机关或本级人民政府的活动；依申请；按照法定程序。2、原则第五节法律救济途径3、范围4、管辖5、节能行政复议机关和复议参加人6、程序（1）申请：时间（知道具体行政行为之日起60日内）、形式（书面或口头）第五节法律救济途径

一、节能行政诉讼1、概念和特征2、原则：共有原则；特有原则6项3、受案范围4、节能行政诉讼的参加人及权利和义务行政复议与行政诉讼的关系第五节法律救济途径5、程序（1）起诉与受理起诉时间（3个月、15日、10日）及条件受理（2）证据的种类（7类）及提供要求（3）证据的调取与保全

第五节法律救济途径（4）审理和判决（5）执行（6）提起上诉时间：判决15日，裁定10日上诉法院：上一级人民法院（7）提起申诉第五节法律救济途径

三、节能行政赔偿1、概述2、节能行政赔偿的范围及申请时效（1）范围：3种行为；2种不赔偿的情形（2）申请时效：行为被确认违法之日起2年内

第五节法律救济途径3、节能行政赔偿请求人及义务机关（1）节能行政赔偿请求人：受害的节能行政相对人（2）节能行政赔偿义务机